廊坊市政府报告Word格式文档下载.docx
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养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金规模达到17亿元。
住房公积金制度实现全覆盖,累计归集资金24.4亿元。
二是为困难群众织了一张“安全网”。
农村最低生活保障基本实现应保尽保。
新建、改造敬老院45所,五保户集中供养率达到74.6%。
建立残疾人救助基金,为1360户贫困残疾人新建和改造了住房,安排了3802名残疾人就业,13289户符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障。
建成10所高标准“爱心家园”,全市515名孤儿实现了集中供养,477名有就读能力的孤儿做到了分级就学。
我市救助困难群众的做法和经验在全国引起了较大反响。
三是农民生产生活条件得到改善。
新建、改造农村公路3123公里,农村公路密度居全省第一,在全省第一批实现村村通油路,在全国率先实现村村通客车。
解决了932个村、76万人的饮水安全问题。
四是城乡居民收入增长较快。
城镇居民工资性收入增长78.7%。
全市城镇居民人均可支配收入达到13975元,农村居民人均纯收入达到5599元,年均分别增长12.5%和7.6%。
——这五年,是立市项目实现突破,产业结构发生重大变化的五年。
通过连续实施“大项目攻坚年”、“招商引资突破年”和“项目质量提高年”,全市上下形成了“全党抓经济,重点抓工业,集中精力上项目”的强大合力。
五年累计实施千万元以上项目3572项,完成投资1433亿元。
2005年以来争列省重点建设项目263项,占全省16.2%,争列数量连续三年居全省第一。
通过省重点项目争取建设用地,累计取得增量指标6万亩,保持全省领先。
引进、建设了富士康、华为、中兴、京东方、新奥太阳能电池、首钢(大厂)制造业等一批投资几十亿、上百亿的立市项目,推动我市项目建设进入了新阶段。
园区成为项目建设的主要载体。
省级园区由4个增加到10个,总数居全省第一,每个县(市)都有了省级园区。
建设了一批工业新区和乡镇产业功能区。
国家级出口加工区封关运行。
主导产业发展壮大。
高新技术产业迅速扩张,增加值年均增长25%以上,达到85.4亿元,占地区生产总值比重达到9.7%。
其中,电子信息产业基地有了雏形,销售收入年均增长70%以上,达到59.5亿元。
会展旅游产业方兴未艾,打造了“5·
18”国际商务节、“9·
26”中国农产品交易会、中国国际电梯展和碧海渔具展等一批会展品牌。
——这五年,是基础设施进一步改善,环境优势日益强化的五年。
基础设施方面,五年投入200多亿元,完成了路网建设、输变电线路改造、通讯扩容、水利设施治理等一批基础设施工程。
建成了11条干线公路,谋划启动了3条高速公路建设。
建成投运110千伏以上变电站19座、输变电线路596公里,电力保障能力明显增强。
南水北调配套工程奠基。
软环境方面,金融创新、信用体系、人才高地等项工作取得新成果。
信贷规模迅速壮大,2007年新增贷款增速全省第一、增量全省第二,我市被评为中国最具魅力金融生态城市。
建成企业和个人信用数据库,开通廊坊信用网,信用体系建设迈出实质性步伐。
全市人才密度指数达到13.79%,五年提高3.72个百分点。
——这五年,是农村经济蓬勃发展,新农村建设成果丰硕的五年。
全面落实各项惠农政策,取消了农业税,人均减少税费负担123元。
累计发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等3.8亿元,惠及293万农民,人均增收278元。
粮食连续五年丰收,畜牧、蔬菜、林果花木三大产业占农业总产值比重达到80%。
农业产业化经营率达到61%,省级以上龙头企业发展到20家。
完成城乡造林绿化182万亩,植树1.08亿株,相当于上一个五年的4.5和5.5倍。
新建农村沼气池4.52万个。
林业病虫害、有害生物防治和禽流感等重大动物疫情得到有效控制。
建成文明生态村300个。
——这五年,是城市面貌大变样,城市品牌越来越响亮的五年。
城建“十大工程”扎实推进。
建成博物馆、图书馆、摔拳跆中心、全民健身中心、体育训练中心等一批文体设施,实施了综合市场建设、人民公园改造、环城水系、市区道路和郊区快速路等一批工程。
城市环境不断改善。
市区绿化覆盖率达到46%,人均公共绿地12.2平方米,空气质量二级以上天数连年保持在330天以上。
在全省率先采用数字化城市管理模式,开展“大拆违”、“大整治”,清理了长期积存的违法临建,城市管理市民满意度明显提高。
城市知名度和影响力逐渐提升。
荣获中国人居环境奖,跻身中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家节水城市、国家园林城市、全国绿化模范城市和全国科技进步先进城市行列,成为ISO14000国家示范区和国家可持续发展实验区。
——这五年,是各项事业长足发展,经济社会协调并进的五年。
科技创新体系逐步完善,被科技部批准为“国家信息产业基地”,成为全省首批“创新型城市试点”,市生产力促进中心成为全省首家国家级示范中心。
教育事业蓬勃发展,在全省率先基本普及高中阶段教育,首批普及学前三年教育。
文化体育事业走向繁荣,“文化信息资源共享工程”跨入全国先进行列,30余件艺术作品获国家级奖项,连续在十一、十二届省运会创历史最好成绩,承办了全国马拉松冠军赛等多项国家级赛事。
食品药品放心工程深入实施,人民群众饮食用药安全有了保障。
公共卫生体系建设全面推进,重大传染病预防控制成效明显。
人口与计划生育工作得到加强,低生育水平保持稳定,利益导向政策体系日趋健全,人口出生性别比例偏高问题开始解决。
“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”五大工程推向纵深,连续8年成为省环保目标考核优秀市,跻身全国7家“保护臭氧层示范省市”行列。
五年来,各级政府的职能不断转变,社会管理和公共服务切实加强。
行政审批制度改革加快,五年共削减审批事项965项、收费项目213项,建成全市行政审批服务中心,46个市直部门和办事机构的293项审批服务事项进入大厅,按时办结率和市民满意度分别达到99.7%和99.8%。
行政效能显著增强,开通了行政权力公开透明运行网,广泛开展行风评议,大力实施效能监察,廉政建设逐步向纵深展开。
国有资产管理体制和国有企业改革稳步推进,监管效能明显提升。
安全生产工作不断强化,五年中事故起数、死亡人数、直接经济损失年均减少30%、18%和11%。
社会稳定进一步巩固,信访“十百千”工程效果明显,“平安廊坊”建设扎实推进。
特别是在这五年中,我们取得了抗击非典的重大胜利,妥善解决了东方大学城遗留问题和国有企业改制等重大问题,有力地维护和保持了全市安定团结、风清气正的好局面。
刚刚过去的2007年是四届政府任期的最后一年。
在起点提高、约束增多、竞争加剧的情况下,我市主要发展指标超出预期,地区生产总值和全部财政收入比上年分别增长15%和40.4%,一般预算收入增速自分税制以来首次超过全部收入增速。
一年中,启动实施了一批事关长远的战略项目。
投资71.1亿元的廊沧高速公路奠基动工,投资18.5亿元的密涿支线高速公路、投资49亿元的京津南通道高速公路廊坊段前期工作进展顺利。
万庄生态新城建设启动,龙河中心区完成规划设计,中科廊坊科技谷成为“联合国高科技产业暨国际合作示范项目”。
着眼未来区域发展,谋划了“一带两基地”,即,北部潮白高新技术产业带,中部永定信息产业基地和南部现代制造业基地。
此外,全民创业、民生改善、社会建设等方面也创造了新业绩。
各位代表!
过去的五年,是廊坊经济社会发展实现历史性跨越的五年,人民群众比较充分地享受到了发展的成果,廊坊加快崛起的发展态势和美好前景已经展现开来。
这些成就的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,凝结着全市人民团结奋斗的智慧和汗水。
在此,我代表廊坊市人民政府,向全市干部群众,向各民主党派、人民团体和各界人士,向人大代表、政协委员,向驻廊人民解放军、武警官兵和公安干警,向驻廊中省直单位,向关心、支持廊坊发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
奋斗的历程难以忘怀,发展的经验弥足珍贵。
回首五年,我们深刻体会到:
一是必须坚持走符合廊坊市情的科学发展道路。
廊坊最大的市情是区位,最明显的优势是环境,最突出的问题是实力不强。
推动廊坊发展必须深刻把握市情,靠环境建设把区位条件转化为发展优势,靠项目带动把实力做大做强,靠经济社会良性互动实现可持续发展。
二是必须坚持创新理念和方法。
不断解放思想,坚持规划先行,用好市场机制,善于重点突破,解决好“桥”和“船”的问题,确保目标任务实现。
三是必须坚持一切为了人民。
把执政为民作为政府的崇高使命,把人民的小事当作政府的大事,从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,尽心尽力、扎扎实实地向前推,让廊坊人民越来越有幸福感。
四是必须坚持一切依靠人民。
廊坊人民热爱家乡、建设家乡的豪迈激情和冲天干劲,是我们加快发展的最大力量;
广大群众的理解和支持,是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝。
五是必须坚持务实争先。
为了廊坊的发展,全市干部群众始终保持一种激情奉献、拼搏进取的精神,始终保持一种奋发向上、生机勃勃的朝气,始终保持一种敢为天下先和严细深实快的作风。
务实争先已经成为全市上下的主旋律。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展和政府工作中还存在不少问题,也面临许多挑战。
主要表现为:
经济总量仍然偏小,综合实力还不强;
主导产业规模不大,传统产业比重偏高,服务业发展滞后;
相对于日益增长的民生需求,我们的许多工作还没有跟上;
部分干部的思想不够解放,政府职能转变还不够到位,行政效能和公务员素质有待提高,廉政建设需要加强,等等。
此外,土地、资金、环境等约束不断增强,防止经济过热和通货膨胀的压力不断加大,前进的道路并不平坦。
与此同时,我们更应看到未来发展的难得机遇。
环渤海尤其是京津冀地区正在成为中国新的增长极,有利于我们把区位条件加速转化为发展优势。
实践表明,每一次宏观调控都为廊坊加速发展提供了契机,今年的宏观调控,也将有利于我们沿着既定的科学发展之路实现加快崛起。
近些年来,在历届党委、政府和全市人民的共同努力下,我们已经有了比较坚实的发展基础,形成了戮力同心的发展局面,具备了加快崛起的发展条件,省委、省政府对廊坊寄予厚望。
只要我们认清形势,顺势而为,解放思想,埋头苦干,就一定能把廊坊的事情办得更好!
2008年的目标任务和重点工作
2008年是新一届政府的届首之年。
做好2008年的工作意义重大。
政府工作的总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循“依法、科学、民主、文明”的工作方针,更加注重培育主导产业,更加注重全民创业,更加注重环境建设,更加注重民生,更加注重社会和谐稳定,努力实现“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”。
综合考虑多方面因素,2008年全市经济社会发展主要预期目标是:
地区生产总值增长15%左右,地方一般预算收入增长30%以上,城镇固定资产投资增长35%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和7%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,万元GDP能耗下降4.5%,二氧化硫、化学需氧量排放在2005年基础上分别下降5.5%和6.5%。
做好今年工作,关键是突出“两条主线”,把握“两大抓手”,做好“九方面工作”。
“两条主线”,就是壮大经济实力和解决民生问题。
“两大抓手”,就是一手抓招商引资上项目,一手抓全民创业增主体。
“九方面工作”,包括项目、园区、全民创业、现代服务业、新农村建设、城市建设、可持续发展、改善民生和政府自身建设,等等。
一、推进重大项目建设,积极培育产业集群
深入实施“项目质量提高年”,以推进重大项目建设为抓手,引龙头,抓配套,建基地,加快培育新兴主导产业。
抓好十大龙头项目。
确保在建项目顺利建设,促进后续项目落地。
富士康项目,促进一期工程尽快投产达效,力争引进20家配套厂商进驻,协调解决好二期工程征地、拆迁,尽快形成基地框架,加快龙河高新区配套设施建设。
华为项目,加强投产前各项服务,确保三季度陆续投产运营。
新奥太阳能电池项目,一期工程9月底前竣工投产。
中兴项目,建成一期光通讯及光传输设备、软件研发等项目主体厂房,加快二期项目前期进度。
首钢(大厂)制造业项目,年内完成投资20亿元的首钢机电公司搬迁。
中科廊坊科技谷项目,完成投资30亿元,一批孵化企业进入创业大厦,确保中科院工程热物理研究所中试基地、创业孵化中心等4个项目如期开工。
万庄生态新城项目,加快起步区建设,及早实现区内道路通车,推进生态核修复、五星级酒店、永旺国际购物中心等项目建设。
南玻玻璃项目,完成投资11亿元,确保10月份投产。
燕达医院项目,投资10亿元,完成老年养护中心一期、医学科学研究院及医院主体工程。
成功大广场项目,完成投资8亿元,开工面积30万平方米,年底部分工程结构封顶。
谋划新上一批重大项目。
着眼于构筑集群优势,围绕壮大电子信息、生物医药、汽车摩托车零部件、家具制造、会展旅游等主导产业,面向世界500强、中央直属大企业和全国民营百强企业,积极转变招商方式,谋划引进一批龙头项目。
按照产业规划,以集聚发展为目标,以京津为依托,靠园区载体和高效服务招商。
进一步发挥民营骨干企业家的作用,鼓励他们多上项目多投资,为家乡发展多出力。
做好省重点项目和重点产业支撑项目争列工作,确保重点项目个数和土地增量指标在全省领先。
全年谋划实施亿元以上项目300个,总投资1100亿元。
推进产业基地建设。
一是确保信息产业基地建设实现跨越。
深入做好国内百强电子信息企业招商,争取再引进一批大项目和配套项目,把大项目发展成大基地。
根据落地大项目在文化、健康、教育等行业的需要,因势利导,做好服务,在更多领域发挥其对地方经济的拉动作用。
二是力争生物医药产业基地建设实现突破。
按照信息产业基地的建设模式,进一步完善产业规划,在引进重大项目上下功夫,年内建设3个生物医药专业园区,承办好第三届中国医药工业百强企业年会。
通过努力,把生物医药产业发展成廊坊第二大高科技产业。
二、增强园区聚集效应,打造经济发展增长极
立足于资源集约、企业集聚、产业集群,不断提升园区水平与档次,使园区真正成为项目工作的主战场、区域经济的增长极。
完善园区体系。
围绕主导产业,重点打造10个省级园区,增强对项目的吸附力和承载力。
在省级园区中谋划发展一批“园中园”,启动建设一批新的园区,在重点镇谋划建设一批产业功能区。
制定园区发展总体规划,结合村庄整理,推进地域相近、产业互补的工业园区协调发展、共同提高。
强化园区功能。
着眼园区功能和园区水平提升,加快实现“五有”目标。
一有高水平规划,按照“一县、一园区、一产业、一新城”的思路,对每个园区的规划进行整体提升;
二有战略投资者,建立和完善政府主导、企业运营、市场化运作的建设机制;
三有专业招商队伍,选择引进一批有活力、有经验、有水平的招商人才;
四有招商中心,提供规划展示、招商洽谈、商务接待等各项服务;
五有完善的基础设施,全面加强路、水、电、气,特别是污水、垃圾处理等基础设施建设。
加快机制创新。
创新服务机制,大力发展中介服务机构,为投资者提供管理、人才、法律、审计等各类专业化服务。
创新督导机制,成立园区工作领导小组,负责全市园区的规划、指导与协调。
创新考核机制,出台园区考核评价办法,对各园区实施分类考核、动态管理。
三、激活市场主体,推动全民创业和民营经济发展
项目强市,创业富民。
加快崛起的根本动力在于全民创业,有效途径在于激活创业主体。
我们的目标是,让人民群众的创业热情竞相迸发,让民营经济成为最有力的支撑,让创业成为廊坊的一种文化。
主要抓好“四四五工程”。
实现“四个一目标”。
争取平均每个县新增民营经济单位1000个,全市新增10000个以上;
平均每个县抓100个重点村,全市抓1000个。
力争千人民营企业个数达到5.5户。
实施“四个带动”。
一是富村带动,继续筛选创业基础好的村,带动穷村弱村。
二是企业带动,鼓励大户企业帮扶村集体和家庭开展创业。
三是梯队带动,排出实力强的大企业,实力较强的中等企业,以及成长性好的中小企业,形成梯队结构,实施分类扶持,促进企业发展壮大。
四是领导带动,落实好领导包村“十百千”工程,抓好创业重点村。
强化“五个支撑”。
一是政策支撑。
出台鼓励措施,放宽创业的经营范围、注册资本、证照限制等,制定费用免除等具体办法。
二是行政支撑。
推广开放式政企对接“超市”、餐会等活动,畅通政企沟通的“绿色通道”;
针对吃拿卡要、办事低效等问题,加强明查暗访,广开监督渠道,探索服务中小企业的效能监察新模式;
加强调度考核,将全民创业纳入县(市、区)考核体系。
三是人才支撑。
免费组织企业家进修,对中小企业职工实施远程教育培训,力争培训18万人次以上。
四是金融支撑。
抓住国家大力推进农村金融体制改革的契机,积极发展小额贷款公司、村镇银行、担保公司、农村资金互助合作组织等新型农村金融机构,为全民创业提供较为充裕的资本支持。
五是载体支撑。
规范提升现有创业辅导基地,每个县(市、区)新建一个高标准的创业辅导基地。
四、加快发展现代服务业,促进产业结构优化升级
面向域内和京津两大市场,着眼生产生活两方面需求,在改造提升传统服务业的同时,以三河、大厂、香河、永清、固安和廊坊市区为依托,以会展旅游、现代物流、健康服务等行业为重点,集中力量发展现代服务业,建设环北京现代服务产业带。
壮大会展旅游业。
对廊坊会展中心等会展设施进行改造提升,完善场馆功能和配套服务体系,提高承接国际大型展会能力。
继续办好“5·
26”中国农产品交易会、中国热气球节、碧海渔具展、中国国际电梯展等大型会展活动,提升专业层次,打造更多的品牌展会。
加快建设霸州“温泉城”、永清“农家游”、三河燕龙马术俱乐部、金丰农科园等旅游精品项目。
加快发展现代物流业。
依托广阳物流中心,谋划建设“内陆无水港”。
推进三河汇金陆港物流、廊坊宝湾物流、胜芳产地物流、杨芬港津港物流等重点项目建设。
依托香河家具城、胜芳国际家具博览城等资源,发展专业性区域物流。
培育金融服务业。
依托京津,重点发展金融后台服务和金融休闲商务,谋划建立数据中心、清算中心、研发中心、呼叫中心。
积极引进域外金融机构,鼓励金融业态创新,发展金融租赁、创业投资、基金管理、风险投资和融资担保等业务,培育多层次的金融市场体系。
依托中科廊坊科技谷,推动软银、摩根士丹利等风险投资公司尽快落户。
打造健康服务业。
聘请权威专业机构编制产业发展规划,制定具体招商引资计划,确保项目引进实现突破。
依靠龙头带动,重点发展“一站式”健康体检中心、疗养机构和医药商业物流企业,积极发展健康教育、健康规划、健康咨询等相关产业。
推进信息服务业。
推动嵌入式软件、系统软件和应用系统开发服务业的发展。
围绕本地电子信息龙头企业,大力引进配套软件企业。
加快廊坊开发区和燕郊开发区服务外包产业基地建设。
支持文化创意产业。
制定发展规划,出台扶持政策,着眼京津产业调整和市场空间,发展广告传媒、创意设计、数字娱乐等产业。
谋划文化创意产业园区,建设万庄创意产业基地,吸引一批知名公司和专业人才,促进产业集聚。
五、扎实推进新农村建设,统筹城乡协调发展
推进农业产业化和农村重点工程,创新农村工作机制,提高农业综合生产能力,促进农民增收和农村财富积累。
开展村庄整理。
着眼城乡一体化和新农村建设,进行村镇布局调整,推进村庄整理。
对全市3222个行政村统一规划,按照“转变一批、提升一批、改善一批、迁建一批”的思路,遵循“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则,筛选100个基础较好的村作为试点,取得经验,分步推进。
加快农业产业化进程。
以省“111行动”为抓手,重点扶持20个市级种养基地,争取新增5-6家省级重点龙头企业;
力争1-2家企业入选省级十大品牌企业,新增1-2个全省加工示范基地县、1-2个中国驰名商标。
发展农民专业合作经济组织200个以上。
农业产业化经营率达到62%以上。
创新四个工作机制。
一是创新农村劳动力就业机制。
探索建立市、县、乡、村四级就业培训服务体系,建立劳动力网络台帐,整合全市培训资源,开展定向培训、订单服务,推动用工企业与农民工建立稳定的劳动关系。
二是创新集体经营积累机制。
筛选100个村,进行农村集体资产管理试点,探索建立有效的资产经营积累模式,促进农村公共设施的可持续发展。
三是创新农村财务委托代理机制,促进农村财务管理再上新台阶。
四是创新土地流转机制,积极引导土地向种养大户和农业企业集中,提高土地集约化水平。
推进六项重点工程。
一是文明生态村工程,新建文明生态村100个。
二是生态家园富民工程,新建沼气池1.6万个,建立“沼气、沼渣、沼液综合利用示范区”1-2万亩,切实加强农村环境保护。
三是农村信息化工程,重点推广农业专家在线、农业短信等8种服务。
四是“百万吨奶”工程,力争奶牛存栏达到13万头,产奶40万吨。
五是“一村两员”工程,每个村培养1名农业技术员和1名动植物协防员。
六是“一十百千”绿化工程,建设“一个森林城市”,打造“十条国省干道精品绿廊”,推进“百镇环城林建设”,完善“千个农田林网方格”。
全年造林绿化30万亩,义务植树600万株。
六、提高城市规划建设管理水平,增强城市竞争力
以城乡总体规划为龙头,启动新的“三年大变样”工程,推进城市管理的科学化和现代化,提升城市品位,不断增强中心城市的辐射带动作用。
加强中心城市组团规划和管理。
“小三点”之间进一步完善规划,真正体现连之以路、隔之以绿的组团格局。
“大三点”之间重点加强对基础设施规划、控制性详细规划、主要道路景观规划、厂区规划的管理和控制,保持各组团规划的协调一致。
及早谋划启动“大三点”之间的快
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