企业地震灾害事件应急预案Word下载.docx
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统一领导,分级负责。
落实国地方政府、公司部署,在公司的统一领导下,按照综合协调、分类管理、分级负责的要求,开展突发事件预防和处置工作。
把握全局,突出重点。
牢记企业宗旨,服务社会稳定大局,采取必要手段限制突发事件影响范围扩大,防止发生重特大事件及次生灾害,突出救人是第一要务的原则。
快速反应,协同应对。
建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制,加强与政府的沟通协作,整合内外部应急资源,协同开展突发事件处置工作。
依靠科技,提高素质。
加强突发事件预防和处置科学技术研究和开发,采用先进的监测预警和应急处置装备,加强宣传和培训,提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。
1.6事件分级
按国家地震灾害分级标准及地震灾害对设施的破坏严重程度、影响范围、可能导致电网紧急情况等,将地震灾害事件分为四级:
特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。
1.6.1特别重大事件
因地震灾害造成下列情况之一,公司进入地震灾害特别重大事件状态:
(1)地震灾害造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失1亿元及以上的;
(2)公司视地震灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素,确定为地震灾害特别重大事件的。
1.6.2重大事件
因地震灾害造成下列情况之一,公司进入地震灾害重大事件状态:
(1)地震灾害造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失在5000万元及以上、1亿元以下的;
(2)公司视地震灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素,确定为地震灾害重大事件的。
1.6.3较大事件
因地震灾害造成下列情况之一,公司进入地震灾害较大事件状态:
(1)地震灾害造成设施设备大范围损毁,直接经济损失在1000万元及以上、5000万元以下的;
(2)公司视地震灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素,确定为地震灾害较大事件的。
1.6.4一般事件
因地震灾害造成下列情况之一,公司进入地震灾害一般事件状态:
(1)地震灾害造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失在1000万元以下的;
(2)公司视地震灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素,确定为地震灾害一般事件的。
2应急指挥机构及职责
为确保地震灾害应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调,重大地震灾害发生后,公司应急领导小组研究成立地震灾害应急领导小组及其办公室。
2.1公司地震灾害应急处置领导小组及其办公室
公司应急领导小组研究成立地震灾害专项应急领导小组及其办公室,在公司、地方政府等上级部门的领导下,统一指挥、协调、处置人身伤亡事件。
视情况派出现场工作组。
公司地震灾害专项应急领导小组组长由公司执行董事担任,常务副组长由总经理担任,副组长由公司分管副总经理担任,成员由主要负责人组成。
公司地震灾害领导小组办公室设在安监部,负责人由安监部主任担任,成员由上述部门、单位人员组成。
专项应急处置领导小组职责:
(1)贯彻落实国家有关地震灾害的管理法律法规及相关政策;
(2)接受山东省应急办公室、山东省应急领导小组、公司地震灾害处置领导小组的工作领导,就公司应急处置工作请求山东省有关部门和济南市政府提供应急援助;
(3)统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作,研究决定公司抗灾救灾重大部署和决策;
(4)向公司报送应急信息,向省政府有关部门报告应急相关情况,向社会披露应急相关信息;
(5)宣布公司进入和解除应急状态,决定启动、调整和终止事件响应。
专项应急办公室职责:
落实专项处置领导小组部署的各项任务;
收集并汇总具体突发事件相关信息;
协调公司各职能部门开展应急处置工作;
负责与公司、政府有关部门沟通,汇报相关信息;
协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情;
按照专项处置领导小组决策,发布启动、调整和终止应急响应命令。
2.2公司各单位、施工项目部应急组织机构
地震灾害发生后,公司相关单位、施工项目部启动应急领导小组,负责地震灾害应急处置工作。
事发单位、施工项目部职责:
(1)接受公司专项应急处置领导小组的领导,落实公司专项应急处置领导小组交办的各项工作;
(2)接受地方政府领导,组织力量积极参加社会应急救援工作,就本单位经营区域内应急处置工作请求地方政府提供应急援助;
(3)组织领导本项目应急处置工作;
(4)负责向公司报送应急信息,向地方政府有关部门报告应急相关情况。
其他单位、施工项目部:
按照各自的应急职能,充分做好参与抢修的物资、车辆、救护队伍等各方面的准备,随时待命,听从公司专项应急处置领导小组的统一调配。
3风险和危害程度分析
3.1
3.2危害程度分析
重大及以上地震灾害会造成重大人员伤亡和财产损失,对重要基础设施造成巨大破坏,引起电网大面积停电,导致交通、通讯瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。
4监测预警
4.1风险监测
4.1.1公司加强与政府相关职能部门的沟通联络,了解地震活动趋势,制订应对方案;
4.1.2定期对处于地震带的施工项目部进行检查,制定并实施防震应急演练,发现异常及时汇报处理。
4.1.3报告程序
(1)公司各单位、施工项目部收到本地区人民政府发布的地震灾害预警通知后立即向公司应急办公室报告,同时发布预警信息。
(2)公司应急办公室接到上报地震预警信息或收到政府职能部门的预警通知后,立即汇总相关信息,分析判断,提出公司地震灾害预警建议,经公司应急领导小组批准后发布。
4.2预警分级
根据地震灾害的级别以及对电网、设施可能造成的损坏程度,将地震灾害预警状态分为四级:
一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
鉴于地震灾害的特殊性,预警级别的确定根据国家、省政府、国家电网公司、公司发布的涉及公司施工生产区域的地震灾害红色、橙色、黄色、蓝色预警,可能发生设施损坏或中断供电的,分别确定为一级、二级、三级和四级预警。
4.3预警发布
(1)公司应急办公室接到地震灾害预警后,立即汇总相关信息,分析判断,提出公司地震灾害预警建议,经公司应急领导小组批准后发布。
(2)地震灾害预警信息内容包括地震灾害的类别、预警级别、预警期、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
(3)地震灾害预警信息可通过传真、电话、短信、内部网站、电子显示屏等方式发布。
4.4预警行动
4.4.1一级、二级预警行动
发布地震灾害一、二级预警信息后,应采取以下部分或全部措施。
4.4.1.1公司
(1)应急办公室密切关注事态发展,收集相关信息,及时向公司应急领导小组报告;
(2)做好成立地震灾害应急处置领导小组及专项应急办公室的准备工作;
(3)有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等处置准备工作。
4.4.1.2
(1)迅速组织落实各项确保人身、设备安全及灾后应急救援措施。
(2)及时收集相关信息并报告公司应急办公室,做好应急处置。
(3)预警地区所属施工项目部立即停止所有施工活动,启动相关预案,全面转入救灾准备工作;
必要时做好人员疏散或撤离准备工作。
4.4.2三级、四级预警行动
发布地震灾害三、四级预警信息后,应开展以下部分或全部措施。
4.4.2.1公司
应急办公室密切关注事态发展,收集相关信息,及时向公司应急领导小组报告。
4.4.2.2公司相关单位、施工项目部
(1)做好成立地震灾害应急处置领导小组及办公室的准备工作;
启动应急值班,及时收集相关信息并报告公司应急办公室,做好应急处置。
(2)有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等处置准备工作。
(3)预警地区所属施工项目部启动相关预案,全面转入救灾准备工作;
4.5预警调整和解除
4.5.1预警调整
公司应急办公室或相关职能部门根据上级预警调整和阶段地震灾害发展趋势,预警行动的效果,提出对预警级别调整的建议,报公司应急领导小组批准后发布;
同时做好上报工作。
4.5.2预警解除
在地震预报原发布机关发布预警结束通知,或经过预警行动后,事态不满足预警条件时,可以结束预警。
由应急办公室或相关职能部门提出解除建议,经公司应急领导小组批准后,由应急办公室负责发布,解除预警及已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1响应分级
对于地震灾害突发事件,公司均启动一级应急响应,不再进行分级。
5.2响应启动
事发单位、施工项目部启动地震灾害事件响应后,应立即向公司应急办公室报告;
公司应急办公室接到施工项目部事件响应上报或上级部门宣布发生地震灾害后,立即收集汇总相关信息,分析判断,报公司应急领导小组;
公司应急领导小组研究决定成立公司地震灾害应急处置领导小组及其专项应急办公室;
公司地震灾害应急处置领导小组宣布启动公司地震一级应急响应。
5.3响应措施
5.3.1专项应急处置领导小组视情况成立相应应急处置工作组,确定并派出前线指挥人员。
统一领导救灾、应急救援和灾后恢复工作;
组建前线现场指挥部,监督、指导施工项目部应急处置工作。
5.3..2应急办公室启动应急值班,开展信息汇总和报送工作,及时向专项应急处置领导小组汇报,与政府职能部门联系沟通,协助开展信息发布工作。
5.3.3各相关部门按照本部门的应急工作职责开展相应应急行动。
5.3.4由地震灾害应急处置领导小组按“信息报告”的要求收集、汇总并向上级单位、政府有关部门及监管机构报送应急工作信息报告。
5.4应急处置
5.4.1公司应开展以下工作:
(1)指导所属各单位组织开展自救工作,动员员工积极投入到抗震救灾工作中,想方设法减轻损失。
(2)组织查明次生灾害危害或威胁;
组织采取防御措施,对易燃、易爆、剧毒品,要严密监视,一旦发现剧毒品或易燃气体溢出,应立即组织抢救,必要时疏散居民;
组织力量消除次生灾害后果。
(3)督促所属各单位上报灾害损失的各种情况。
(4)组协调所需药品、医疗器械的紧急调用。
(5)根据公司要求,尽快恢复破坏的设施,保障救援供应。
(6)组织开展应急物资能力资源状况调查,协调油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。
(7)组织开展对外新闻发布工作。
(8)组织开展应急通信保障工作。
(9)组织开展医疗卫生后勤保障工作。
(10)必要时请求政府部门支援。
5.4.2施工项目部应开展以下工作:
(1)震后自救措施。
瞬时抉择,珍惜12秒自救机会,迅速逃至安全场所。
地震发生时,人们能感觉到并受其害的主要有两种地震波,即纵波和横波。
横波的运动速度比纵波慢,但横波到达地表的破坏性是极大的,是直接危害人们生命财产安全的波。
因此,若能在横波到达并造成破坏之前的十几秒内迅速躲避到安全处,就给我们提供了最后一次自救机会。
一般称为12秒自救机会。
在废墟下压埋较轻的人,凭借自己的力量和智慧,根据自己所处的具体情况,寻找可以自救脱险的薄弱部位,尽力自救,完全可以脱险,若受重伤或暂时不能脱险者,不要乱喊乱动消耗体力,要设法延缓生命,首先把妨碍呼吸的部位(口鼻胸部附近)松动一下,或扒开一定的小空间,以利呼吸,等待救援。
发现有人扒救时,可用呼喊或敲击物体的方法为扒救人指明埋压的位置。
(2)震后互救措施。
抗震抢险组队员首先根据建筑结构特点,通过问、听、看、探、喊五种方法,判断被埋人员的位置,特别是头部方位,再进行开挖施救。
问,就是询问震时一起的亲友、同志和当地熟人,指出伤员的位置,了解当地的街道情况,建筑物分布情况。
听,就是贴耳侦听伤员的呼救声和呻吟声,一边敲打一边听,一边用手电照一边听。
看,就是仔细观察有没有露在外边的肢体血迹,衣服或其他迹象,特别注意门道、屋角、房前、床下等处。
探,就是在废墟空隙,或者排除障碍钻进去寻找伤员。
这时要注意有无爬动的痕迹及血迹,以便寻找已经精疲力尽的遇难者。
喊,就是让当地熟人和伤员亲属呼喊遇难者姓名,细听有无应答之声。
救出伤员后应首先将其头部暴露,迅速清除口鼻内灰土,进而暴露胸腹部。
如有窒息应及时施以人工呼吸;
如伤势严重不能自行出来的,不得强拉硬拖,应设法暴露全身,查明伤情,施行包扎固定或急救。
在扒救中,可使用铲、铁杆等轻便工具和毛巾、被单、衬衣、木板等轻便器材。
5.5响应结束
当同时满足以下条件时,由公司地震灾害应急处置领导小组下达解除应急指令,宣布应急结束。
(1)政府部门宣布地震灾害应急期结束;
(2)公司应急处置工作基本结束。
6信息报告
6.1报告程序
(1)预警响应阶段,各单位、施工项目部接到政府地震灾害预警信息后,1小时内报告公司应急办公室。
(2)事件响应阶段,公司各单位向公司职能部门汇报专业信息,各职能部门将各自专业信息汇总后,向公司地震灾害应急处置领导小组报告综合信息。
(3)公司地震灾害应急处置领导小组向公司、地方政府主管部门报告综合信息。
6.2报告内容
6.2.1预警行动阶段
公司各单位向公司报告:
本单位预警发布和预警结束情况,地震灾害预报动态、已采取措施等信息。
6.2.2事件响应阶段
(1)公司各单位向公司报告本单位启动和结束应急响应情况;
(2)公司各单位向公司报告灾害发生时间、地点和范围,已经采取的措施等。
(3)公司各单位向公司续报抢险进展、次生灾害、人员伤亡、余震及灾害发展趋势,应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。
(4)公司向公司、省政府有关部门报告以下情况:
事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。
6.3报告要求
(1)公司向公司和当地政府及相关部门汇报信息,必须做到数据源唯一、数据准确、及时;
需对外公布的信息由公司应急领导小组或专项应急处置领导小组审核后出口。
(2)事件响应期间执行每天两次定时报告制度;
一、二级预警执行每天一次定时报告制度;
三、四级预警期间按要求报告。
(3)现场指挥部向上级部门、当地政府有关部门报告前,应经公司专项处置领导小组审核批准;
应急办公室向上级部门、当地政府有关部门报告前,应经公司应急领导小组审核批准。
(4)施工项目部根据公司临时要求,完成相关信息报送。
7后期处置
7.1善后处置
应急处置工作结束后,各单位、部门应按照“统筹安排,分级负责,科学规划,快速恢复”的原则,对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署,要求各单位、部门制定详细可行的工作计划,快速、有效地消除地震灾害突发事件造成的不利影响,尽快恢复正常生产秩序。
7.2保险理赔
各单位、部门及时统计损失情况,按保险公司相关保险条款理赔。
7.3总结评估
地震灾害突发事件应急结束后,由应急办公室组织对事件处置及应急工作情况进行全面地总结、评估,找出不足并明确改进方向,及时对应急预案的不足之处予以修订。
8保障措施
8.1应急队伍保障
8.1.1公司按照“平急结合、反应快速”的原则,组建应急抢修队伍和基干分队,做好人员培训工作,按需参加应急抢险。
8.1.2建立应急专家库,加强专家之间的交流和培训,为应急抢修和救援提供技术支撑。
8.1.3加强与社会救援力量的联动协调,提高协同作战能力。
8.1.4在机构、人员变化时,应及时更新应急指挥机构及应急救援队伍名称和联系方式。
8.2应急物资与装备保障
8.2.1建立应急物资装备动态管理机制,确保应急抢险救援工作需要。
8.2.2建立应急物资管理标准,确保各类物资的日常维护良好、配置充足,并做到及时补充、更换。
8.2.3公司实行应急救援资源共享、统一调配机制。
8.3通信与信息保障
8.3.1公司按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设,必要时统一调配使用的原则,持续完善通信网,建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置过程中的通信畅通。
8.3.2公司坚持24小时大值班制度和应急状态下有关部门和单位人员24小时保持通讯畅通制度。
公司应急办公室及时了解政府相关部门、社会各应急单位的联系电话备案。
公司值班电话、应急处置领导机构电话报公司应急办公室备案,如有更改,应重新报送。
公司应急办公室应定期核查、随时更新发布。
8.4经费保障
应急所用资金在年度预算中优先安排,配备地震灾害事件应急处置所需的各类设备、材料、用工费用,确保突发事件发生后应急支出需要。
8.5其他
8.5.1运输保障
根据公司实际情况,明确相应的应急交通运输保障,保持运输车辆等处于可调用状态;
依据应急抢险工作特点,确定常备车辆和驾驶人员,按照公司应急办公室安排,奔赴震区参加紧急救援工作。
8.5.2治安保障
制订治安保障措施方案,储备必要的保安设施,准备一定数量的治安保卫人员,做好地震灾害应急准备;
在发生地震灾害时,迅速调集应急力量赶赴现场,及时开展应急抢险及恢复工作。
8.5.3医疗卫生保障
针对地震灾害特点,制定医疗救护方案,与社会专业医疗机构建立联动机制,就联系方式、伤员运送、治疗及健康监测、卫生防疫等工作做出安排;
做好医疗、救护必要的物资、器械准备,建立管理和定期检查制度,确保医疗物资完好。
9预案管理
9.1预案培训
公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习,利用多种形式进行培训,不断提高地震灾害突发事件的处置能力和指挥协调能力。
公司编制年度应急培训计划,明确应急培训内容、培训对象、培训方法、培训要求,并加强与社会专业应急培训机构协作、交流学习。
9.2演练
9.2.1公司根据实际情况,适时组织突发事件应急预案演练,确保专项预案3年内至少演练一次。
组织多个单位、部门参加,调动应急组织机构和应急队伍,运用真实装备,模拟真实场景,注重综合性演练和实战演练,检验应急实战能力,检查不同单位和部门之间的应急联动情况。
增强应急处置的实战能力,不断增强预案的有效性和操作性。
9.2.2公司积极参加政府、公司组织的应急演练,提高应对突发事件和跨部门、跨行业突发事件的能力,做好相互之间的协调配合,确保各类状态下的统一指挥和协调作战。
9.3预案备案
公司组织相关人员对本预案进行评审,并及时向山东省公司有关部门备案。
9.4预案修订
本预案应定期修订,每三年至少修订一次。
当出现以下情况时,应及时组织预案修订工作:
(1)周围地质条件发生重大变化;
(2)国家相关法律法规发生变化;
(3)公司发生重大机构调整;
(4)地震级别发生调整;
(5)通过演练和实际应急反应取得了启发性经验;
(6)监督机构或有关政府部门提出修订要求;
(7)企业隶属关系发生变化;
(8)公司应急领导小组提出修订要求。
9.5制定与解释
本预案由组织制定并负责解释。
9.6预案实施时间
本预案自发布之日起生效。
10附件和附表
10.1应急组织机构图及联系方式
10.1.1公司地震灾害应急组织机构图
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