衢江区农田水利建设规划(送审稿0620)Word文件下载.doc
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但由于长期以来,水利基本建设投资重点放在流域防洪及综合治理、大中型水利工程的建设和管理上,对面广量大的小型农田水利工程主要靠农民集资和投工投劳相结合的办法兴建,投入渠道单一,工程不配套,建设标准低的问题十分突出。
党中央、国务院高度重视农田水利规划和建设管理工作,近年来,党中央、国务院进一步把发展农田水利作为“三农”工作的重要内容,中央连续下发的1号文件都把加强农田水利设施建设放在非常重要和突出的位置,要求“抓紧编制和完善县级农田水利建设规划,整体推进农田水利工程建设和管理”。
为贯彻落实中央的有关精神和要求,引导农民大力开展小型农田水利工程建设,切实促进衢江区农业稳定发展、保障国家粮食安全和农民持续增收,衢江区水利局决定编制《衢江区农田水利建设规划(2010年~2020年)》。
1.2基本情况
衢江区2008年年末耕地面积47.98万亩(含十里丰农场2.08万亩),其中水田23.67万亩,年末人均耕地面积1.19亩,有效灌溉面积26.46万亩,达到节水灌溉标准的节水灌溉面积6.80万亩,旱涝保收面积19.32万亩,粮食综合生产能力50.97万t。
全年实现农林牧渔业总产值23.83亿元,比上年增长16.2%。
农作物播种面积70.59万亩,其中:
粮食播种面积42.36万亩;
油料播种面积7.59万亩,增加9.7%;
蔬菜种植面积12.23万亩,增加1.6%。
全年粮食总产量16.13万t,平均亩产381kg。
至2009年衢江区小型水源工程有:
塘坝4216处,总库容2222.1万m3,小型引水堰坝(闸)119处,总引水流量68.73m3/s,小型灌溉泵站319处,总装机功率5849Kw,机井98眼。
小型灌区(含5万亩以下中型灌区)渠道总计887.15km,其中已衬砌长度108.36km,排水沟20.7km,渠系建筑物3268座,输水管长度3.385km,高效节水灌溉面积1260亩。
随着衢江区国民经济和社会的不断发展,改革的不断深入,小型农田水利设施建设与管理已越来越不适应现实生产关系的需要,直接影响和制约了衢江区农业和农村经济发展,主要表现在两大方面:
一是工程设施老化,效益衰减,投入不足,新建工程少。
二是责任制度不完善,管理体制滞后。
1.3规划目标任务
1.3.1规划目标
全县现有耕地面积47.98万亩,有效灌溉面积26.46万亩,有效灌溉面积占耕地面积的55.1%;
节水灌溉工程面积6.80万亩,节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的25.7%,高效节水灌溉面积1260亩,其中高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的0.5%;
灌溉水利用系数为0.47,农田灌溉保证率不到75%,2008年的粮食产量为16.13万t。
通过衢江区农田水利规划项目的建设,规划内基本完成衢江区域内主要小型农田水利工程配套改造,基本形成较为完善的灌排工程系统,基本实现“旱能灌、涝能排”,达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显提高的效果。
在规划项目完成后,使区域内:
①全区耕地面积42.18万亩,有效灌溉面积达到31.66万亩,占耕地面积的比例提高19.9%,达到75.1%。
②节水灌溉面积达到18.25万亩,占有效灌溉面积比例提高31.9%,达到57.6%,其中高效节水灌溉面积达到1.99万亩,高效节水灌溉面积占有效灌溉面积比例提高5.8%,比例达到6.3%。
③渠灌区灌溉水利用系数提高0.15,达到0.62,农田灌溉保证率提高到90%。
④新增粮食生产能力达到14.31万t,粮食生产能力提高10%以上。
表1-1衢江区农田水利规划工程建设目标表
指标
耕地面积
(万亩)
全县有效灌溉面积(万亩)
全县节水灌溉面积(万亩)
全县高效节水灌溉面积(万亩)
有效灌溉面积占耕地面积比例(%)
节水灌溉面积占有效灌溉面积比例(%)
高效节水灌溉面积占有效灌溉面积比例(%)
灌溉水利用系数
渠系水利用系数
粮食生产能力(万t)
现状(2008年)
47.98
26.46
6.8
0.126
55.1
25.7
0.5
0.47
0.55
16.13
近期(2015年)
44.59
30.74
15.39
1.56
68.9
50.1
5.1
0.54
0.60
17.2
远期(2020年)
42.18
31.66
18.25
1.99
75.1
57.6
6.3
0.62
0.65
17.59
提高
净值
5.2
11.45
1.864
19.9
31.9
5.8
0.15
0.10
1.46
比重(%)
19.7
168.4
1479.4
36.1
124.3
1220.0
9.1
1.3.2规划任务
根据规划范围及目标确定工程建设任务,衢江区灌溉排水工程现状及规划发展目标汇总详见附表2。
根据保障衢江区粮食安全和增加农民收入等需求,从实际出发,提出2010~2020年应实施的小型水源工程、灌区灌排渠系配套改造工程和高效节水灌溉工程建设内容;
提出应增加的小型水源工程新建及改造的规模、形式及新增的灌溉面积;
在搞好分类建设管理的基础上,突出建设重点,增强示范效应,建设适度规模的高效节水灌溉示范片、现代化灌排渠系示范片、末级渠系节水改造(结合水价改革)示范片等若干个不同类型的示范片;
提出规划期内中小型灌区农田水利工程建设的投资额、筹资方案和效益分析,并提出2010年~2015年各年度实施计划。
具体如下:
近期(2010年~2015年)任务:
整治重要山塘83座,防渗衬砌灌溉渠道680.49km,改造或新建渠系配套建筑物1432座,改造田间工程5.785万亩,新建1.51万亩喷微灌工程,改造和新建引水堰(闸)坝83座,改造和新建灌溉泵站154座。
远期(2016年~2020年)任务:
整治一般山塘202座,防渗衬砌灌溉渠道105.65km,改造排水沟30.9km,改造或新建渠系配套建筑物299座,改造田间工程2.215万亩,新建0.424万亩喷微灌工程,改造引水堰(闸)坝21座,改造和新建灌溉泵站158座。
1.4工程总体布局
根据本次规划的目标和原则,结合衢江区水资源及农田水利工程分布情况,确定此次规划的建设重点及总体布局。
衢江区的小型农田水利工程建设以灌区的渠系续建配套与节水改造、小型水源工程建设以及喷微灌建设为建设重点,兼顾农田排水。
工程布局上,主要是基于农田水利工程分布现状,对现有的已老化或者不能满足农业发展要求的水利工程设施,包括灌溉设施、排水设施等进行改造或扩建;
在缺少灌溉水源的地区,新建诸如山塘、堰坝、泵站等小型水源工程;
在排水困难,缺少排水设施的地区,改造或新建排水设施;
同时,根据社会发展需要,在特色高效农业区,发展喷、微灌等高效节水灌溉技术。
1.5主要建设内容
本规划主要建设内容包括小型水源工程、灌溉排水工程、高效节水灌溉工程等,其中灌溉排水工程包括大中型灌区的末级渠系(设计流量<1m3/s)、小型灌区的渠系及配套建筑物和田间工程。
1.5.1小型水源工程
小型水源工程主要为山塘、小型堰闸(设计流量为1m3/s以下)、小型灌排泵站(装机1000kw以下)等。
小型水源工程主要建设内容为:
整治山塘344座,总容积1062.25万m3;
改造小型堰闸93座,新建小型堰闸11座,引水流量52.98m3/s;
改造灌溉机埠301座,总装机2301.5Kw,新建灌溉机埠11座,总装机301Kw;
建设内容汇总表见附表3-1。
近期(2010~2015年)整治山塘83座;
改造和新建小型堰闸83座,引水流量45.78m3/s;
改造和新建灌溉机埠154座,总装机2854.5Kw。
远期(2016~2020年)整治山塘261座;
改造和新建小型堰闸21座引水流量7.20m3/s;
改造和新建灌溉机埠154座,总装机2216Kw
1.5.2灌溉排水工程
灌溉排水工程包括大中型灌区的末级渠系(设计流量<1m3/s)、小型灌区的渠系及配套建筑物和田间工程。
(1)渠系工程
渠系工程主要建设内容为:
衬砌小型灌区渠系和大中型灌区末级渠系762.14km,其中流量≥1m3/s渠系73.55km,流量<1m3/s渠系688.59km。
建设内容汇总表见附表3-2。
近期(2010~2015年)衬砌小型灌区渠系和大中型灌区末级渠系566.89km,其中流量≥1m3/s渠系22.60km,流量<1m3/s渠系544.29km,改造或新建渠系配套建筑物1432座,改善灌溉面积16.83万亩,新增加灌溉面积4.28万亩。
远期(2016~2020年)衬砌小型灌区渠系和大中型灌区末级渠系164.35km,其中流量≥1m3/s渠系20.05km,流量<1m3/s渠系144.3km,改造排水沟30.9km,改造或新建渠系配套建筑物299座,改善灌溉面积6.33万亩,新增加灌溉面积0.92万亩。
(2)田间工程
结合全县土地利用总体规划、粮食生产功能区建设纲要以及衢江区农业综合开发发展思路等,田间工程改造重点集中在莲花镇、云溪乡、杜泽镇、高家镇、全旺镇、廿里镇、后溪镇等粮食功能主产区。
至2008年末全区现有标准农田31.31万亩,根据全省各市、县(市、区)新一轮土地利用总体规划主要控制指标分解方案,至2020年衢江区标准农田指标为27.72万亩,衢江区现有标准农田已达到控制指标。
根据衢江区粮食生产功能区建设纲要,衢江区2010年~2020年规划在莲花镇的东湖畈、古楼底畈、涧峰畈、上余畈、秧田畈、东山边畈等、全旺镇的全旺畈、尹家畈、东埂畈等、高家镇的大田畈、七宝畈、后方畈、安仁畈等、杜泽镇的白水畈、杜泽畈等、廿里镇的塘底畈、三十里畈、里珠畈等、后溪镇的棠村畈、万青畈等区域新建粮食功能规划区,规划面积8.0万亩,结合上述要求,本次规划改造8.0万亩田间工程,其中近期实施5.785万亩,远期实施2.215万亩。
田间工程改造应使农田周边水系通畅,农田格式化,田面平整;
区内排、灌分系,具有较高的防洪与排涝能力;
田间道路成网,布局合理,能适应大中型农机下田作业要求;
沟渠以及路两边植树绿化。
1.5.3高效节水灌溉工程
根据各乡镇农业发展需要,在衢江区峡川镇、云溪乡、周家乡、杜泽镇、横路乡、湖南镇等地,发展柑桔、蔬菜、西瓜等经济作物喷微灌工程。
根据各区农作物的特点以及地形条件主要以发展露地微灌为主。
规划2010-2020年衢江区建设喷微灌19319亩,其中喷灌3540亩、微灌16489亩。
近期(2010~2015年)发展喷微灌15079亩,其中喷灌3040亩、微灌12039亩;
远期(2016~2020年)发展喷微灌4240亩,其中喷灌500亩、微灌3740亩。
1.6重点工程
小型农田水利建设要统筹兼顾,为了避免无序建设,尽可能充分地发挥工程效益,本次规划按照以下原则确定重点工程,同时可兼作分期实施计划的指导。
(1)山塘整治优先解决“屋顶山塘”、“饮用水山塘”等重要山塘,考虑到将影响较大、示范性较强的项目定位重点工程。
(2)渠系改造灌区安全运行的病险和“卡脖子”、渗漏严重的骨干渠段、重要骨干建筑物配套改造等关键工程。
(3)高效节水灌溉工程优先安排地方积极性高、效益较好的灌区。
(4)优先安排灌区改革积极、成效显著、农民民主参与管理程度高的灌区;
在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。
(5)充分考虑水资源承载能力,实行总量控制、定额管理。
协调各行业的用水需求,促进农业结构调整,实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合。
根据以上原则,结合衢江区南北两大灌区实际情况,确定大洲镇大竹园塘等83座重要山塘整治工程、铜山源灌区及乌溪江引水工程东、西干渠灌区末级渠系配套改造工程作为近期重点工程。
1.7投资估算及资金筹措
1.7.1投资估算
规划近期(2010~2015年)衢江区小型农田水利建设总投资29482.96万元,其中小型水源工程8070.75万元,灌区灌排渠系配套改造投资19150.36万元,高效节水工程投资2261.85万元。
规划远期(2016~2020年)衢江区小型农田水利建设总投资24583.01万元,其中小型水源工程15663.05万元,灌区灌排渠系配套改造投资6235.28万元,高效节水工程投资636.0万元。
规划项目总投资54065.97万元。
1.7.2资金筹措
小型农田水利建设是改善农民生产生活条件,提高粮食综合生产能力的社会公益性工程,无财务收入,投资主要由国家、地方财政、区(乡)镇财政及受益区群众合理负担筹集。
申请中央和省级财政给于一定的补助,其余不足部分由地方财政、区(乡)镇财政及受益区群众合理承担的方式解决。
工程建设采取“民办公助”方式,受益区群众合理承担的部分允许群众以投工投劳的方式来筹措部分资金。
各级政府财政资金则重点补助在水源和灌排工程的材料费、设备费和施工费上。
1.8效益分析和环境影响评价
本规划工程实施后,其经济效益十分显著,主要反映在是农业增产、节水、省工、节能和省地等方面的效益。
本规划工程共改善灌溉面积21.23万亩,改善灌溉面积效益1415.8万元;
新增(含恢复)灌溉面积5.20万亩,新增(含恢复)灌溉面积效益797.2万元;
新增高效节水灌溉面积1.93万亩,新增灌溉面积效益231.8万元;
每年可节水4288.0万m3,年节水效益为125.6万元;
每年增加供水能力4896.2万m3,年供水效益为125.6万元;
新增排涝面积1.50万亩,排涝效益300.0万元;
省工年效益660.7万元;
年节能效益1658.5万元;
年节地效益为198.5万元,合计经济效益为5535.0万元。
工程实施后,将产生良好的社会效益,有效地解决了下游用水紧张的局势,减少了灌区上下游用水的纠纷,为受益区农业稳定高产,经济可持续发展和群众提前奔小康打下坚定的基础。
工程实施后,将明显改善受益区生态环境效益,供水水质得到提高,通过旱、涝、渍综合治理,同时美化了受益区田园环境,改善了受益区的生活环境,促进受益区从传统农业向现代农业转变。
衢江区农田水利建设规划项目经国民经济分析其经济内部收益率为9.81%,大于社会折现率8%;
经济净现值4619.03万元,大于零;
效益费用比1.11,大于1.0。
因此,国民经济评价结论为:
本规划工程社会经济效益显著,并具有较强的抗风险能力,设计方案经济、合理,规划工程可行。
规划项目实施后,将显著提高农田水利工程、供水环境等方面的综合能力,其有利影响是主要的,不利影响是次要的、局部的、暂时的,且不利影响可采取一定措施加以减免或改善。
所以说,从环境保护的角度论证和分析,规划项目建设对当地社会、经济的发展和社会环境、生态环境的改善具有显著促进作用,项目的实施是完全可行的。
1.9规划实施的保障措施
为确保规划的顺利实施,衢江区人民政府应把农村水利建设这项工作纳入重要议事日程,成立小型农田水利工程建设领导小组,层次落实责任,强化目标管理,并严格按照项目建设程序实施;
做好前期工作,加强项目管理,保证资金安全、工程质量和群众满意;
改革产权制度,建立多元化的投资机制,在稳步加大地方财政支持力度的基础上,明晰工程产权,积极引导农民投资投劳;
加大技术培训力度,提高基层管理者的技能与素质;
探索并建立小型农田水利设施民主和谐、自主有序的建设与管理体系,实现可持续发展。
153
2基本情况
2.1自然条件
2.1.1交通地理
衢江区位于浙江西部,区界北纬28°
31′~29°
20′07″,东经118°
43′57″~119°
6′39″之间,东毗龙游,南界遂昌,西接江山市和柯城区,北枕建德、淳安,东西宽37.5km,南北长87.9km,总面积1748.9km2。
衢江区地处浙闽赣皖四省通衢边际,素有“衢通四省”之称,区位优势明显,位于杭州2小时,上海4小时的经济圈内,交通发达,公路、铁路、民航、水运交织成四通八达的交通网。
主要对外交通道路有320国道、46(23)省道、杭金衢高速公路、浙赣铁路、杭新景高速公路,水路有规划中的衢江航运,民航有衢州机场。
2.1.2地形地貌
衢江区位于金衢盆地西部,北部是千里岗山脉,南部为仙霞岭山脉,境内地势由南北高山峻岭分别向中部依次为中山、低山、高丘、低丘、平原呈阶梯形过渡。
同时又从南西向北东方向倾斜张开,构成了一个走廊式的盆地。
主峰水门尖海拔1451.8m,为境内最高峰,中部平原最低处海拔45.2m,为中部平原以东的高家镇朱家村。
境内地貌分层布局明显,大致分为三大类:
河谷平原类型,丘陵、岗地类型和山地类型。
衢江区在地质上横跨两大构造单元。
以江山——绍兴断裂带为界、北西侧地层出露较全、自元古界至中生界白垩系均有不同程度的出露、岩性以沉积岩为主,呈北东走向分布,南东侧主要发育中生代火山碎屑岩和燕山期侵入岩,局部出露陈察群变质岩和石炭二叠系灰岩、北东向断裂构造发育。
2.1.3气象
衢江区位于浙江西部,属亚热带季风气候区,受东南季风影响,温暖湿润,四季分明,阳光充足,降水丰沛。
根据流域内气象站观测资料统计分析年平均气温17.3℃,最高气温40.9℃(2003年7月31日),历年极端最低气温-10.4℃(1970年1月16日),最低气温的多年平均值为-5.4℃。
年平均日照小时数2056小时。
衢江区地形复杂,流域降水主要由锋面气旋、台风与热带风暴的影响所致。
4月中旬至7月中旬,夏季风的暖气流与南下的冷空气相遇,形成持续时间较长的锋面雨,俗称梅雨,较大暴雨通常发生在6月份;
夏秋季7~9月常受副热带高压控制,降水主要为台风暴雨和局部雷阵雨。
据实测资料统计,本流域大洪水的主要成因为梅雨,其次为台风暴雨。
降雨量时空分布不均,多年平均降雨量在1790mm左右,以严村站为例,最丰年1973年降水量为2485.8mm,最枯年1979年仅1232.1mm。
2.1.4水资源概况
2.1.4.1河流水系
衢江区境内主要干流为衢江,衢江自西向东横贯全境,将衢江区分割成南北两部分。
衢江区境内汇入衢江的一级支流,南北共7条,北为邵源、铜山源、芝溪;
南为江山港、乌溪江、罗樟源、下山溪。
各支流均具有源短流急,河床比降大,流量、水位受降雨控制、洪枯水位明显、洪水暴涨暴落等山区型河流特点,支流中以乌溪江水资源最为丰富。
衢江为钱塘江上游的主要支流,发源于安徽省休宁县龙田板仓青芝埭尖北坡,经安徽省的休宁、浙江省的开化、常山、柯城、衢江、龙游至兰溪市横山注入兰江,河道全长257.9km,流域面积11477.2km2,河道比降为3.1‰。
进入开化县境内称齐溪,流至马金镇汇入何田溪后称马金溪,至华埠镇汇入池淮溪后称常山港,至双港口汇入常山港后称衢江。
乌溪江为衢江右岸一级支流,主源为浙江省龙泉清井,流经龙泉、遂昌、衢江、柯城,在衢州市东3km处汇入衢江,全长155.9km,流域面积2577.3km2,河道比降为7.5‰。
邵源为衢江左岸一级支流,发源于周家乡崇源村东坑,自西向东南流经周家云溪两乡,沿途汇集石井溪、下清源、锦桥溪等溪流,至云溪乡黄
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