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摘要
社区是城市的基础,是城市社会管理最为基本的元素,是城市管理的基础和载体,是城市的细胞。
随着我国经济的高速发展,城市化的进程也在被不断地推进,越来越多的地区开始推进城市化,将原本居住在乡镇的居民移居到城市社区中,或者建设新的城市社区提供给城市化的居民进行居住。
城市化建设不仅是在硬件上的建设,更重要的是软件的建设,例如社区环境建设。
社区环境是一个社区最为基本的,也是最为重要的,因为这是居民每天都要碰到的,本文将致力于城市化进程中的社区生态环境建设管理作为研究对象,并选取昆明市石桥社区最为研究案例,对昆明市石桥社区的环境建设中存在的问题进行一一分析,最后针对其中存在的问题提出解决问题的对策。
希望本文的研究为昆明市石桥社区环境管理上提供一些工作思路和参考。
关键词:
昆明市石桥社区;
社区环境建设;
优化对策
一、引言
目前,我国经济的飞速发展,城市化进程进一步加快,城市社区已经成为广大城市居民生产生活的基本单元,城市居民对城市社区建设与管理的要求越来越高,现在全国各地都在积极创新,想努力走出一条科学有效的新出路。
同时,社会层次的不断发展,社区组织体系和结构的功能分化,居民对社区的需求和依赖不断增加,在质变的基础上,社区管理的内涵迅速丰富,社区建设与发展的趋势,已经从全方面管理转变成了政府主导的管理。
在新的时代的社区是需要全新的管理的,十分有必要构建一个有秩序的,并且充满活力的健康的新型社区。
如今,城市社区的建设与管理已经成为我国社会发展的一个主要问题。
进行社区建设与管理的主要目的是为了维护社区的正常的秩序,在一定的区域内对社区进行管理,最终促进社区的繁荣与发展,同时也是为了使得居民的物质文化需求得到满足。
当前大部分的城市正处于城市转型发展的重要时期,已经正式进入大建设大发展的阶段,下步马上将全面推进旧城改造、城中村改造等工作,全面优化提升城市面貌,提高城市现代化水平。
这是一次百年难得一遇的历史性机遇,社区能不能趁着这次“东风”有效提升管理水平,在实现城市面貌现代化的同时实现社区建设与管理的现代化,这对城市未来的发展至关重要。
本文将以石桥社区作为本文的研究案例,对其进行分析,提出解决相关问题的办法。
二、昆明市石桥社区情况简介
(一)石桥社区基本情况
昆明市石桥社区位于惠城区演达大道,社区关系的范围为石桥社区23楼到33楼,小区建成与2009年,小区内的住户大部分都是拆迁的回迁户,是昆明市在2006年对惠城区进行开发时进行城镇化改造的时候建成的。
小区居民以前都是当地的农民,从事农业生产劳动,拆迁后大多数都开始远离农事,在附近找一份工作谋生。
整体建成时间为2009年12月1日,小区居民楼全部都是6层民居。
据第六次人口普查的数据显示,目前石桥社区共有居民1372户,总人口4768人,其中有24%的为60岁的老人。
据社区初步统计,社区内回迁户大致占到总户数的78%。
石桥社区属于一个典型的因为城市化而发展成的社区,社区居委会共设置8个科室,管辖社区不同方面的七个方面,整体编制人数为35人,大多数是社区内的居民,少数是吸纳的外部人才对社区进行整体的管理。
(二)石桥社区的社区环境管理基本情况介绍
石桥社区共计10栋楼,社区内有纵横穿越小区的路八条,社区内的绿化率在15%以上。
社区环境管理委员会的主要职责是:
市容环境卫生管理、市容管理、固体废物管理、垃圾中转站、公共厕所等环境卫生设施的维护管理、数字城市管理,生活垃圾清运、市政道路建设与养护、园林绿化建设与管理、农村公路建设与管理、运输管理等行政管理工作。
社区位于四级网络管理的底层,是社区卫生保洁的重要课题。
其职能主要负责社区道路保洁、建筑保洁、市政设施日常管理维护、社区垃圾清运、社区绿化。
主要从以下两个方面着手:
一是加强多党保障,夯实基础;
二是以党的建设为核心扩大参与比例。
三、石桥生态社区环境建设管理中存在的问题
(一)社区环境建设缺乏规划
石桥社区建立的基础是回迁户的安置,对于安置社区的建设首先是要满足回迁户的居住需求,而这些居住需求中最为首要的便是人居面积和建筑质量的要求。
在小区建设的时候,为了追求整体的土地利用率,使得每一间回迁的住房能有更大空间,在社区整体规划建设的时候,将大量的土地压缩成为建筑用,而对其社区环境绿化方面的设计基本上没有被考虑进去。
加上当时建设的时候,大多数人还是缺乏对人居环境的认知,尤其是回迁户在回迁以前大多都是住在自建房中,对于人居环境基本上没有过多的要求,反而对回迁的房子的大小十分的敏感,正是抓住了居民这方面的心理,所以在社区整体规划的时候,对于社区整体的环境布置进行了大幅的压缩。
在小区建成后的时间里,社区环境虽然有了较大的改善,社区公共区域的绿化建设等都有了较大的提升,但是受限于设计之初缺乏规划的因素影响,社区的整体环境建设一直停滞不前,而随着建成时间的推移,社区的整体环境缺乏规划的问题日渐显露出来。
首先就是小区没有为居民的绿化留出很多的空间,导致社区的整体绿化率难以提升,只能维持在15%,其次便是小区居民活动场地较小,无法在社区内完成居民的日常锻炼休闲需求,最后就是在设计之初缺乏对于后期环境升级改造空间的预留,使得环境升级改造难度较大。
(二)社区环境基础设施不足而且分布不合理
石桥社区其中主要的问题就是整体的基础设施较少,而且在整个社区的分布极度的不均衡,其中最为明显的就是社区的垃圾箱和垃圾回收设施的数量和整体的分布不均衡,在社区入口处的数量远高于在居民楼中安置的数量,而且在社区的主干道上的垃圾分类箱的数量达不到市政相关标准的要求,而且数量过少导致了路面上的垃圾数量明显比其他地方的要多这就是数量不够引起的。
社区环卫的相关作业设备缺失,目前石桥社区雇佣了保洁人员8人,负债整个社区的保洁工作,保洁人员的作业工具是最为简单原始的扫帚,并没有配备相关的专业化的设备,导致在社区环卫上效率较低,整体的工作量较大。
对于社区整体环境的打扫覆盖面不够,整体将社区内做一遍清洁需要的时长较长,缺乏专业化的设备对其工作进行相关的支持。
(三)居民环境意识不够,环境治理难度较大
社区环境作为城市生活中重要的组成部分,对人们的日常生活和工作有着重大的影响。
良好的环境不仅可以使得社区居民感受到身心愉悦、心情舒畅,在一定的程度上可以提高人们的工作效率,可以促进社会的和谐发展。
然而人们在享受政府提供的良好的环境的同时,也负有维护环境的重任。
由于石桥社区是由回迁而来,社区大多数居民回迁前是当地的农民,环境意识教育不到位,随着城区建设与发展,与城市居民相比,本身没有城市意识,更谈不上环境意识,因此给社区环境治理带来了较大的难度。
同时由于许多居民对于安全卫生的意识不够明显,任然有着乱丢垃圾的现象经常发生。
四、石桥生态社区环境建设管理困境的原因分析
(一)石桥社区社区环境建设意识淡薄
根据以上现象可以得出一个结论,石桥社区的环境建设意识比较淡薄,社区从最开始的建设时期就没有对社区环境建设做太多的规划,导致社区整体的硬件设施和相关的设计落后。
出现这种情况的原因一方面是当时时代的局限性,没有能够认识到环境建设对社区的重要影响,从而在最开始的设计上出现了重大的缺陷,对于日后的社区环境改造升级造成了阻碍,另外一个原因就是社区的管理层对现有社区的环境管理意识淡薄,针对长期在社区存在的问题,一直采取的是回避,出台的治理措施也是治标不治本的,隔靴搔痒,没能直击问题的要害,导致社区的整体环境建设管理上落后于经济建设的需求和居民对社区人居环境的建设。
(二)石桥社区社区环境建设缺乏沟通交流
在上述的问题中我们可以发现,石桥社区的一部分是处于交界的地带,管理的双方都认为是对方的管理范围,从而导致了这一地区的环境建设不能达到整体环境的要求。
而且在一些对部门管理的地区缺乏有效的沟通交流导致最后的责权不明确,造成了整体的环境达不到基础的要求。
究其原因就是社区的管理人员和相关部门的沟通交流不畅,可以说是缺乏整体的交流,造成这种局面的原因有几点,首先是整体涉及的部门较多,社区工作人员没有足够的精力对每一个部门的管理区域进行沟通和交流,只能针对一些重点地区和重点单位进行协商和沟通交流,对于一些地理位置较为偏僻的管理单位,则没有太多的精力交流联合环境管理的事宜;
其次便是社区的工作人员整体的年纪偏大,对于沟通交流事宜不是十分的热情,对于问题一些地区的管理职责也理不清,变成了三不管事件,最后,环境治理缺乏联合管理机制,这一点并不是石桥社区一家单位能够决定的,它需要由上级管理部门牵头,联合多部门进行沟通交流,对社区环境管理责任进行厘清,将各个单位负责的部分清晰的标明。
(三)石桥社区社区居民环境卫生意识薄弱,缺失相关宣传
在社区环境建设中,居民爱护绿色、建设美好家园的意识是社区环境建设的关键因素。
社区居民参与社区环境建设的积极性不高是目前社区环境建设的主要问题。
随意践踏草坪,破坏绿地,随意丢弃垃圾,污染环境,违章屡禁不止。
究其根本原因,在于居民关心社区环境的意识尚未真正确立,传统观念长期没有得到根本改变。
物业管理单位和居民去不同的地方。
没有共同努力和共同努力,就没有真正的动力。
因此,预计石桥社区管理混乱,社区环境不理想。
(四)石桥社区社区环境建设管理资金缺乏
石桥社区成立的时间长,社区缺乏专业的物业管理公司对社区的各方面进行服务,社区一直承担着物业管理公司的职责,然而承担了职责但是没有对全体的住户收取一定的物业管理费用,缺少社区环境建设管理的经费来源,只能以来有政府的相关拨款和专项计划款项,但是这些款项并不能满足社区环境管理的需求,这就导致了社区在环境管理上的资金投入十分的有限,只能满足重点地区的社区环境建设,例如在社区的主要出入口摆放足量的分类回收垃圾箱,却不能在社区的主干道和一些居民区设置足够的分类回收垃圾箱。
而资金缺乏会直接导致另外一个现象那就是社区环卫人员数量较少,而且环卫人员的劳动工具十分的原始,使得环境清扫等作业十分的缓慢,而且工作量变大。
整体来讲,石桥社区的能用到环境建设管理上的经费十分的有限,这直接限制了社区环境管理的水平和相关管理工具的购置,导致了社区环境建设管理出现较大的问题。
五、加强石桥生态社区环境建设管理的对策建议
(一)树立社区环境建设管理意识
石桥社区在社区环境建设管理方面出现的问题,很大的程度上都是因为社区管理人员的社区环境管理意识淡薄造成的。
无论是在社区建设的规划阶段,还是在后期的社区环境建设管理阶段这种意识是严重缺乏的,这就直接导致了很多问题的产生。
所以社区的管理工作人员需要树立环境建设管理意识,这样有利于其对社区的整体环境的建设管理。
对于社区环境建设时期由于设计缺陷所造成后期社区环境升级改造问题暂时还得不到较好的解决方法。
虽然说在硬件上不能得到改善,那么就需要在社区服务和治理上下更多的功夫,尤其是社区的管理人员,他们的环境建设管理意识会直接的影响到整个社区的环境建设,所以需要树立社区环境建设管理意识。
其主要的方法有学习借鉴其他社区的优秀经验,并结合自身社区的情况对社区环境建设管理进行改进,可以请一些富有相关管理经验的人来社区进行经验和方式方法的培训,提升社区环境建设管理意识。
其次还可以年强化社区管理队伍,从社会上吸收一些年轻人,年轻人相对于社区原有的管理人员有更多的精力和时间去学习相关的理论知识,学习的效果会更加的突出,同时年轻人在接受新鲜事物的能力相较于年纪大的人来讲更容易,这样有利于接受一些先进的社区环境建设管理的相关知识,并将这些知识运用到日常的社区管理中来。
(二)建立通畅的信息系统,加强各部门之间的协作交流
信息化的普及使得电子政务已经成为政府办公的一种常态。
通过利用现有的信息技术,建立起覆盖全区、全市城市管理委员会的信息网格系统,不仅可以加速了政府部门间信息的传播速度,同时拓展了政府工作部门间的信息沟通渠道。
为了建立健全城市管理的长效机制,提高城市环境卫生管理绩效,可以在石桥社区建立起城市信息网格化系统。
通过建立此信息系统,建立起发现问题、沟通问题、督办问题、反馈问题和事后考核的机制,切实解决城市管理工作中存在的问题,全面提升该区城市管理的科技水平,使城市环卫卫生管理及其相关权力部门之间的信息沟通机制得到扩展,加速部门间的信息沟通速度。
做到一旦发现问题,不论是管理还是执法,立即可以依靠自己的网络信息系统来处理。
而这些系统需要门头沟区出面对当事的多方进行有效的牵头沟通处理,成立一个社区环境建设管理联络办公室,对社区内因为责权划分不清晰的地方进行及时的沟通和相应的协商,能够有效的改善目前的现状。
(三)引入社会资本对社区环境建设管理出资
石桥社区整个社区的相关事情的处理上一手挑,首先导致了社区治理的力量严重的不足,其次便是社区环境建设管理的经费的严重不足,导致了社区内相关的基础设施和设备上的投入严重的不足。
惠民家园收取可以引入社会资本即引入物业管理公司的形式对社区进行整体的管理,一来专业的物业公司对社区相关事务的管理和问题的解决有专门化的解决方案,二来,这样可以对小区的环境建设管理进行统筹安排,减轻社区的工作强度。
引入物业管理公司需要在公司的选择上最好招投标准备,与此同时还需要与居民事先商量好,取得大多数居民的同意再去做这件事情。
在这个过程中,需要向居民解释清楚引入专业化的物业管理公司的好处,包括对社区的综合治理和对社区环境建设管理放方面的好处。
在物业公司入驻后,对居民收取一定额度的物业管理费,这些经费可以用作社区日常管理的相关事项是经费支出,这比以前依赖专项资金在资金的数量上有了较大的提升。
有了资金就可以对社区环境等相关的基础设施进行升级改造,也可以同时雇佣更多的保洁人员和升级相关的设备提升社区环境建设管理的水平。
(四)加强对社区居民的环境意识的宣传教育
社区环境建设管理说到最终还是对人的管理,只有人能够意识到环境对于人的作用的时候,人便会自觉的维护整体的环境。
所以需要对社区的居民进行宣传教育,提升其环境意识,这一点说起来简单,但是执行起来却十分有难度。
因为要改变人长年累月的习惯是十分苦难的,因此需要加的宣传力度,选择居民喜欢的宣传方式进行宣传,例如编写歌曲和相关的广场舞,编写相关的宣传材料进行发放,开设专门的培训班对其进行公益培训,举办环保保护等主题活动,然社区的居民参与进来,真正的了解到环境对人的作用居民便会自觉的爱护社区内的相关环境。
六、总结
本文针对昆明市的石桥社区在社区环境建设管理的现状进行介绍,发现在该社区环境建设缺乏规划、社区环境管理协调性不强、社区环境基础设施不足而且分布不合理、居民环境意识不够,环境治理难度较大等问题,并分析这些问题产生的主要原因是社区环境建设意识淡薄、社区环境建设缺乏沟通交流、社区环境建设管理资金缺乏。
最后针对这些问题提出了树立社区环境建设管理意识、建立通畅的信息系统,加强各部门之间的协作交流、引入社会资本对社区环境建设管理出资、加强对社区居民的环境意识的宣传教育的解决方案。
希望通过我的研究能给惠民小区的社区环境建设管理提供一定的帮助。
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