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肖莲英两型社会论文
两型社会与科技社团关系的机理研究
———以武汉城市圈为例
(肖莲英2011311110061)
摘要
科技社团是推动国家科学技术发展的关键要素,也是武汉城市圈两型社会建设的重要要素,但是当前的科技政策及其体系与两型社会对科技发展的新要求还有不小差距,这已经或将会对武汉城市圈两型社会建设产生种种不利影响,因此,建一些健全完善、运行良好的科技社团,对于武汉城市圈两型社会建设具有重要的理论意义和实践意义。
本文运用系统科学、科技哲学、政策科学、管理科学等多种科学理论和方法,
分析了两型社会、科技社团的基本概念,对两型社会思想的历史渊源进行回顾与探究,对科技社团的演化确立了武汉城市圈两型社会科技社团的基本模型并说明了其运行方式。
最后,分析了现有科技社团的三个问题:
即科技社团的针对性不明,科技社团的协调度不够,与会员的联系不够密切。
同时,分析了两型社会中科技社团的结构、功能及特点。
接着,从论证两型社会科技社团构建必要性和可行性开始,揭示了两型社会对科技社团的根本要求,并根据这要求提出了两型社会科技社团构建的基本原则和方法。
并针对这些问题提出了三个解决方案。
首先是加强整体设计,提高科技社团的适用性、合法性、科学性,推行两型技术标准化政策。
第二是精心组织,提高政策体系的协调度。
后是转变观念,明晰政策主体的价值导向性。
关键词:
两型社会;科技社团;机理研究
ABSTRACT
Theassociationofscienceistopromotethedevelopmentofscienceandtechnologyisthekeyelements,Wuhancitycircletwostylesocietyconstruction
Animportantfactor,butthecurrentscienceandtechnologypolicyanditssystemwithTypeTwoDiabetesSocietyonthedevelopmentofscienceandtechnologynewrequirementstostillhavenotlittledifference,thishasbeenorwillbeontheWuhancitycircletwostylesocietyconstructiontoproduceallsortsofadverseeffect,accordingly,buildperfect,rungoodscienceandtechnologycommunity,theWuhancitycircletwostylesocietyconstructionhastheimportanttheorysignificanceandthepracticalsignificance.
Inthispaper,usingtheprinciplesofsystemscience,philosophyofscienceandtechnology,policyscience,managementscienceandotherscientifictheoryandmethod,
Analysisoftwotypesociety,theassociationofscience'sbasicconcept,ontwotypesofsocialthoughthistoryreviewandResearchonscienceandtechnology,communityevolutionmadeWuhancitycircletwostylesocietyscienceassociation'sbasicmodelanditsoperationmode.Finally,analysisoftheexistingscienceandTechnologyAssociationofthethree:
thescienceandtechnologycommunityforunknown,massorganizationsofscienceandtechnologycoordinationdegreeinsufficient,andexpoundsthedevelopment.Atthesametime,ananalysisoftwotypesocietyscienceandtechnologycommunitystructure,functionandcharacteristic.Then,fromtwosocialscienceassociationsdemonstratedconstructionnecessityandfeasibility,revealedatypetwoSocietyforscienceandtechnologycommunitybasicrequirement,andaccordingtotherequirementoftypetwosocialscienceassociationtobuildthebasicprincipleandmethod,builtthevalueorientationisnotclear.Inviewoftheseproblemsandputsforwardthreesolutions.Thefirstistostrengthentheoveralldesign,improvescienceandTechnologyAssociationandapplicability,lawfulsex,scientificsex.Secondisorganizedmeticulously,improvepolicysystemcoordinationdegree.Ischangeidea,clearthemainbodyofthepolicy
1.1.1研究背景
自胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上提出建设环境友好型社会、党的第十六届五中全会又正式将建设资源节约型、环境友好型社会(两型社会)确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务以来,党中央为了在全国推广两型社会,武汉为两型社会建设综合配套改革实验区。
两型社会实验区必须要根据资源节约和环境友好建设的要求,全面推进各个领域的改革,在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制和机制,加快转变经济发展方式,推进经济又好又快发展,促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调,走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路,为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。
两型社会建设正在如火如涂的进行着,两型社会的建设给我们带来了很多的挑战和机遇。
在迎接挑战,抓住机遇的过程中,科学技术将发挥至关重要的作用,而科学技术功能的实现离不开健全完善、运行良好的科技社团。
但是,现有科技社团存在的许多问题。
比如:
现有科技政策的针对性不明,科技政策体系的协调度不够,运行也不顺,价值导向亦不清,等等。
因此,我们必须要重新审视科技策体系的每一个环节,加强科技政策的理论研究,提高科技政策的实际效率,让科技政策及其体系真正成为为两型社会建设的开路先锋。
同时,在当今世界范围内科技革命的形成,区域间竞争日益表现为科技和经济实力的竞争。
面对新世纪技发展趋势和资源环境日趋紧张的局势,确定新的科技发展目标,不断调整科技政策,进而建立一批完善的科技社团,保障和促进区域科技进步,推动区域经济、社会、环境的发展,亦已成为时代赋予地方科技管理工作的重要任务。
1.1.2研究意义
两型社会的建设是国家为了解决资源环境危机,实现人与人和谐,人与自然和谐和可持续发展的一个重大措施。
在科技对经济社会起如此决定作用的今天科技对两型社会的发展作用是不言而喻的。
科技社团是科技发展的导航器,建立一符合两型社会发展需要的科技社团则是事关两型社会建设全局的重大课题。
因此,研究武汉八加一城市圈与科技社团的关系有非常重要的理论和现实意义的。
具体表现在以下两个方面。
1、理论意义
第一,我国对科技社团进行比较系统的研究开始于20世纪80年代,研究的重点大都集中于在如何促进科技与经济发展的应用层面上,而对科技社团的一般理论问题的研究明显不足,对科技社团政策中的政策制定、政策执行、政策评估等理论问题的研究比较薄弱。
本文试图从哲学的角度出发,运用政策科学与系统论的理论和方法,研究两型社会视域下区域科技社团的内部结构、区域科技政策的制定原则、制定方法和体系的运行模式等问题。
它的完成将一定程度丰富和发展我国的科技政策理论研究。
第二,实践科学发展观的需要。
科学发展观的第一要义是发展,核心是以为人本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
两型社会的发展归根到底就是要促进社会、人口、资源、环境、政治、经济、文化的全面协调可持续的发展。
在这一发展过程中,科学技术将起到关键性作用。
因此,对武汉城市圈两型社会的科技政策体系构建研究具有重大的理论意义。
第三,武汉城市圈科技社团既是国家科技政策体系中的一个重要组成部分,又是特定区域政策体系的有机组成部分,是区域经济保持可持续发展的基本保证。
因而,两型社会科技的建设既充分贯彻了国家本思想和原则,又充分体现了武汉城市圈区域政策的特点,具有较强的针对性和可操作性。
2、现实意义
当前,资源环境问题已经在世界范围内形成了束缚各国经济社会发展的一大障碍,大家都在极力强调利用科学技术开发新能源,利用科学技术开发新的再生资源,而中国要想保证在21世纪中叶把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家,就必须要大力发展科学技术,把加速全社会的科技进步放在经济社会发展的关键地位。
发达国家的成功经验表明,科技政策对科技发展发挥着极其重大的推进作用。
因此,建立完善的科技政策体系,保障和促进区域科技进步是时代赋予我们的重要任务,也是实现两型社会和实施可持续发展战略的需要。
改革开放以来,国家和地方政府相继颁布、实施了多部有利于区域发展的科技政策,出台了多项重大政策法规。
这些政策法规成了全国和区域性的科技政策体系的基本框架体系,为科技的发展提供了重要保证,对推动生产力的发展和促进社会的进步发挥了重要作用。
但是在武汉成为两型社会改革实验区以来,我们也应该看到,国家和地方现行的科技政策法规体系尚不能完全适应两型社会的需要,政策的协调性也有待加强。
因此,我们迫切需要根据两型社会的要求建立和完善一整套既符合科学技术发展规律,又符合两型社会要求的区域科技政策体系,以保障地方科学技术事业的长期、稳定发展和两型社会建设的圆满成功。
此选题如果在研究上能够取得一些成果,可以直接成为建设两型社会的一个推动力。
不论从学术理论价值上还是从实际应用价值上,此选题都具有新颖性。
大量有价值的内容和资源值得我们深挖,而并非是单纯的理论研究,它兼具了学术理论意义和实际应用价值。
1.3研究的思路、内容和创新点
1.3.1研究的思路
本文运用哲学、政策科学、系统论、社会学等有关学科的基本内容和方法,
首先对基本概念作了简要介绍。
从两型社会、科技社团、区域科技政策和科技政策体系的基本概念出发,研究了两型社会的特点,历史沿革、哲学根源;研究了科技政策体系的特点、结构、科技政策体系的演化。
接着,对两型社会中科技政策体系构建的必要性和可行性进行了分析。
之后,分析了在两型社会视域下如何构建一个最为完善的科技政策体系,即包括了体系构建的原则、构建的方法和两型社会环境下,科技政策体系的基本架构研究。
最后,是对当前武汉地区科技政策体系存在的问题及其对策的研究。
1.3.2研究的内容
本文的研究拟分为四章:
第一章是绪论。
主要介绍了本文的研究背景、意义、国内外研究述评及本文研究的思路、内容和创新点。
第二章是两型社会的基本理论。
从对两型社会的概念、特点开始进行了分析,阐述了两型社会的理论溯源、必要、方法、对策。
对武汉城市圈两型社会科技政策体系构建的原则进行了详细论述;再次是探讨了武汉城市圈两型社会科技政策体系构建的方法;最后对两武汉城市圈型社会科技政策体系的基本架构进行了研究,包括其构成的要素、体系模型、环境要素、运行模式等。
第三章是基于社团的构建研究。
首先分析了科技社团的构成因素,科技社团存在的问题,产生问题的原因,构建的措施。
第四章是对两型社会与科技社团构建的关系进行研究。
首先分析了武汉城市圈两型社会科技社团政策体系的环境要素,然后是要求和构建的基本原则,最后指出武汉城市圈两型社会科技社团政策体系构建的方法
1.3.4创新点
本选题是在已有研究成果的基础上进行的,探讨了科技社团在两型社会
背景下的建设问题,主要创新有如下几点:
1、把科技社团政策体系的构建放在两型社会的背景下,并以两型社会的发展目标来确定科技社团政策体系的构建及其中的政策设计,这在理论与实践上都是一种尝试。
2、本文根据两型社会对科技社团的要求,提出了在武汉城市圈科技社团政策体系构建中需要遵循的具体原则。
即追求效率与维护公平相结合、突出中心与全面协调相结合、科学合理与人本关怀相结合、本土特色与国际视野相结合、专家决策与公众参与相结合的原则。
3、武汉城市圈两型社会科技政策体系的构建方法不同于一般的政策构建方法,它是运用一种全新的政策构建方法。
精英决策与综合决策相结合的方法、渐进决策与科学预测相结合的方法。
第二章两型社会的基本理论
尽管两型社会建设已经在武汉城市圈如火如涂地进行着,但两型社会的各种理论还不成熟,概念也还未定型。
本章将对这些众说纷纭的概念和理论作一简单的梳理,并在此基础上,提出对这些问题的基本看法。
2.1两型社会概述
2.1.1两型社会的含义、特点
两型社会就是指资源节约型社会和环境友好型社会。
但是,对于什么是资源节约型社会和环境友好型社会却没有一个统一定义。
我在这里选择几个比较有代表性的定义:
潘岳认为,“环境友好型社会就是一种以环境资源承载力为基础,以自然规律为准则,以可持续的社会经济文化政策为手段,致力于倡导人和自然,人与人和谐的社会形态。
“环境友好刀的含义任勇等人则认为“环境友好是动态的和分层次的。
在现阶段,‘环境友好’首先应该是社会经济活动对环境的负荷要达到现有技术经济条件下的最小化,而最终这种负荷要控制在生态系统的环境自净容量之内,形成社会经济活动与生态系统之间的良性循环。
解振华则强调了“环境友好型社会是人类的生产、生活和消费方式与自然生态系统协调可持续的发展。
"固而对于资源节约型社会的定义,我们首先应该了解节约的含义。
节约既包括了日常生活中的节约、节俭、不浪费,也包括了在经济社会的运行中,对资源、能源的需求实行减量化,要最大限度地利用和回收各种废弃物,实现资源和能源的有效循环。
因此,侯华指出“资源节约型社会是指全社会在生产、流通、消等各个环节中,循环利用资源,减少和消除不可持续的生产和生活方式,实现人与自然的共生,在保证人民物质文化生产水平改善和提高的前提下,最大限度地节约资源,提高资源利用效率,把对环境的损害减少到最小。
综上所述,我认为资源节约型和环境友好型社会的核心内涵应为:
建立一种以节能降耗,保护环境为核心,经济、社会、文化协调发展,人与自然和谐共生的社会形态。
长期以来,中国经济“粗放式一的快速增长模式都是伴随着对自然资源的大量消耗和对自然环境的严重破坏。
面对日益严峻的能源和环境形势,中国政府为保持中国经济社会长远发展而提出了建设两型社会的宏伟举措,在这种条件下的两型社会必定具有如下的特征:
两型社会是一种人与自然和谐,人与人和谐的新人类社会发展形态,人类不仅要征服自然、利用自然,从自然中获取有利于人类发展的使用价值;同时要善待自然、保护自然、尊重自然。
要树立大价值观念,在评价一切经济活动和社会活动时,不仅要考虑其经济价值,而且要考虑其生态价值;不仅要考虑眼前价值,而且要考虑长远价值;不仅要考虑从自然中所得,还要考虑如何回报自然等等。
两型社会是以循环经济为特征的。
循环经济本质上就是一种生态经济,是以资源利用的高效率,资源配置的高效益,社会发展与资源承载能力的适应率为基本特征的。
资源利用的高效率是指在生产、生活的各个领域,减少资源的无效利用,提高产品、企业和产业的资源利用效率。
资源配置的高效益则是指资源开发利用的机会成本不同,就可以通过产业结构的调整,优化配置资源,提高单位资源消耗的经济产出,实现经济增长与资源节约的双赢。
社会发展与资源承载能力则是指相对于人类的需求和经济发展而言,资源的存量都是有限的,社会的发展必须与资源的承载能力相适应。
这也是对“大量生产、大量消费、大量废弃"的传统增长模式的根本变革。
两型社会是以保护生态为前提的。
在两型社会中,经济社会发展的各方面都必须向着有利于维护生态环境的方向发展,是以保护生态环境为前提的发展,我们必须以生态环境的承载能力来决定经济社会发展的规模和速度,保证生态的永续利用。
这是以生态环境保护的思想,促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
两型社会广泛的民众参与性。
建设资源节约型、环境友好型社会是一个复杂的系统工程,涉及到社会的各个领域。
因此,极需广大民众的热情参与。
如果不考虑这部分群体,不充分调动群众的积极性,两型社会建设将很难实现
2.1.2两型社会的历史沿革及理论溯源
2.1.2.1两型社会的历史沿革
在国内,两型社会建设作为一种国家的方针政策最早是出现在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上,随后中国共产党第十六届五中全会上,又正式将两型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
然而,在理论界,关于两型社会建设的相关研究却早已开始。
从80年代提出的可持续发展理论,到90年代提出的循环经济、节约型经济,再到本世纪提出的和谐社会,这些理论的提出或多或少都包含着对两型社会建设的科学论述。
而在国外,首次提出“环境友好"概念的是在1992年,巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会中通过的(21世纪议程》。
正式提出建立环境友好型社会则是在2004年,日本发表的《环境保护白皮书》。
但是,无论是国内还是国外,两型社会建设思想最初的源头最早应该要追朔到1972年罗马俱乐部提出的《增长的极限》,它明确指出了人口的增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染五种因素对人类社会发展的重大影响,引起了人们对环境问题的极大关注。
2.1.2.2两型社会的理论溯源
两型社会实质就是人与自然和谐,人与人和谐的一种社会。
两型社会的思想古已有之。
中国古代有一种非常重要的思想——天人合一。
这一论断在汉代学者的心中是指人做了不好的事情,上天就会惩罚他。
但在,我们更多的是取其“追求人与自然统一“的意义。
它强调的是人类应该认然、尊重自然而不是随意破坏自然,一昧向大自然索取,要以和善、友爱的对待自然万物,草木鸟兽。
老子学说的“和生刀理念,和谐共生的理念。
强也是人与人,人与自然之间的和生,和谐共生,它的特点就是在高度发达的文明和精神文明的基础上,消除人与人之间的对抗,形成一种团结友爱互助围。
同时,坚持人与自然的平衡发展。
儒家认为的“天地生万物”,人与万物都是自然界的一部分。
主张“仁民爱物",及人、由人及物,要把“仁爱"精神扩展至宇宙万物。
道家也把自然规律看宇宙万物和人类世界的最高法则,认为人与自然的和谐比人与人的和谐还要快乐。
佛家则认为,万物都是“佛性"不同的体现,因而众生平等,万物皆存的权利。
在国外,这种思想也同样源远流长,很多学者对此都有精辟论述。
卢梭在《社约论》第一卷第一章开头第一句话便是:
“人是生而自由的,但却无往不在枷锁之中。
这就是说人是自由的,但必须是以环境为前提的。
马克思则认为在人类历史的研究中,首先要确定的第一个具体事实就是人与自然的关系。
他说:
“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。
因此第一个需要确定的具体事实就是这个人的肉体组织,以及受肉体组织制约的他们与自然界的关系。
这些先哲先贤们的思想无不与今天我们两型社会的理念遥相呼应,并成为我们今天进行两型社会建设取之不尽的理论宝库和实践指南。
2.3建设资源节约型和环境友好型社会的必要性
2.3.1建设资源节约型和环境友好型社会是落实科学发展观的必然要求与构建和谐社会的重要内容
著名英国历史学家汤阴比在其5历史研究6、5人类与大地母亲6这两本著作中,揭示了这样一个规律:
在古往今来的26个文明中,13个已经消亡,7个明显衰落,衰落的特别是那些消亡的,都直接或间接地与人与自然的关系不和谐有关,其中,对资源的破坏性利用是其中的主要原因。
中国自改革开放以来,国民经济以令世人瞩目的速度向前发展。
但是,在经济取得重大成就的同时,我们需要冷静地思考经济发展的资源环境代价以及我们的经济增长模式。
2006年,中国发生了161起严重环境污染事故,是环境污染最严重的一年。
中国环保局2006年年初确定的能源消耗降低4%和污染物排放减少2%的目标根本就没有达到。
事实是,水污染状况继续恶化,二氧化硫的排放上升了4.2%,各种指标不降反升。
面对资源短缺、生态失调和环境污染的严酷事实,需要我们对自己对待自然的态度进行认真的反省。
/我们统治自然界,决不像征服者统治异族人那样,决不是像站在自然界之外的人似的,)))相反地,我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的;我们对自然界的全部统治力量,就在于我们比其他一切生物强,能够认识和运用自然规律
世界人口大国均资源小国以及脆弱的生态环境等基本国情,决定了中国的社会发展必须是可持续的,中国必须努力建设一个资源节约、环境友好的社会。
建设资源节约型、环境友好型社会的核心内容就是以人与自然和谐相处为目标,以环境承载能力为基础,遵循自然规律,切实保护和合理利用各种自然资源,提高资源利用效率,以最少的资源消耗和环境代价取得最大的经济效益、社会效益和生态效益,使人类的生产和消费活动与自然生态系统协调,实现人与自然和谐相处。
其基本出发点就是为了充分实现人类自身的全面、持久健康的发展,维护人与自然环境的和谐共生,实现人口、资源、环境的良性循环和可持续发展,处处体现着科学发展观的核心内容和根本要求。
同时,人与自然和谐相处是构建社会主义和谐社会的重要基础。
资源节约型和环境友好型社会作为一种人与自然和谐共生的社会形态,强调通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐,建立人与自然的良性互动关系,构建经济社会环境协调发展的社会体系。
可见,统筹人与自然和谐发展,既是建设资源节约型和环境友好型社会的核心内容,又是建设和谐社会的必然要求,二者在目标上是一致的。
2.3.2资源节约型、环境友好型社会建设存在的问题
当前我国在推进循环经济发展、建设资源节约型和环境友好型社会方面还存在一些问题,表现在:
1.节约优先的方针未能很好落实。
2005年7月,国务院下发了5关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知6,强调坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点。
但是,不少地方政府并没有把/节约优先很好体现到发展规划、城市建设和各项工作中去,盲目
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