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关注民生确保稳定护航国际旅游岛建1
关注民生确保稳定护航国际旅游岛建设
——专访三亚市委政法委王泰令书记
记者李业滨见习记者牛一博
随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略,三亚市的政法工作也提升到了一个新的高度。
社会稳定是保障海南国际旅游岛建设的前提与基础。
在《法制时报·天涯政法》创刊之期,我们专访了三亚市委常委、政法委书记——王泰令。
让我们共同听一听王泰令书记关于三亚政法工作、三亚的社会稳定及护航国际旅游岛建设等若干问题的观点和看法。
国际旅游岛建设大开篇政法委工作部署新格局
记者:
今年是海南国际旅游岛建设上升为国家战略的开篇之年,三亚市在全力维护我市社会稳定方面做了哪些部署?
王泰令书记:
首先祝贺《法制时报·天涯政法》创刊。
通过这一平台客观地报道三亚政法系统的各项工作,对推动政法改革和丰富社会文化生活及反映政法各条战线的风貌都有着积极的作用。
年初的时候,国务院决定把海南国际旅游岛建设提升为国家战略,意义十分重大。
针对新一轮的大开发,政法系统全体干警头脑冷静,积极应对。
建立“严打”长效机制,加大重点地区整治力度。
2009年8月开展国庆60周年大规模治安整治行动,抓获刑事案件犯罪嫌疑人178人,查处各类治安案件437起,抓获各类违法犯罪嫌疑人员925人;开展崖城地区治安专项整治,组织公安民警进驻崖城镇和南滨农场,配合当地党委政府开展了5次大抓捕行动;针对凤凰地区“两抢一盗”突出问题,从凤凰镇、公、检、法、司、财政、教育等部门抽调100多名工作人员,开展为期60天的打击行动,增强群众安全感。
深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
全面落实中央、省有关“平安建设”部署,把平安建设与新农村、文明生态村建设结合起来。
2009年全市投入3000多万元用于文明生态村建设。
河东区投资1000多万元改建月川、榕根等10个社区的大街小巷,投入800多万元改造社区环境设施;河西区儋州村社区居委会等24条街巷被命名为“安全文明街巷”。
在队伍建设方面,强化思想政治教育,着力解决“为谁执法,为谁掌权”问题,提高政法队伍的整体素质,共有27名干警获得省级以上荣誉。
做好涉法涉诉案件的接访工作,2008年建立涉法涉诉专项资金以来,共解决涉法涉诉案件86件149人,有效地化解了社会矛盾。
下一步,我们将继续按照市委市政府关于国际旅游岛建设开篇之年的总体部署,做好治安环境综合整治工作,加大严打整治力度,推进平安创建工作,切实维护社会治安稳定。
记者:
随着海南国际旅游岛建设步伐的推进,三亚作为排头兵城市也必将人流量剧增,面对流动人口和出租屋的管理,我们的工作是如何开展的?
采取了哪些有效的措施?
王泰令书记:
随着三亚的发展,特别是国际旅游岛建设的推进,我们必将面临着大量的流动人口进入三亚。
经过几年卓有成效的工作,我市建立了流动人口管理站19个,并从生活困难群体中招聘182人,组建了一只专职管理流动人口及出租房屋的管理人员队伍,报酬从出租屋税收收入的15%按月划拨。
为了能科学地、有效地管理好流动人口,三亚市政府从财政拨付启动经费,为流动人口管理站配置了电脑、打印机、扫描仪、数码相机、及其他办公设备。
通过登记和输入微机分析流动人口11万多人,登记出租屋2239户,采集流动人口的人像信息达90%以上。
通过信息比对,有效地配合了公安局机关的网上追逃工作。
并取得了显著效果。
下一步,我们认真贯彻落实中央关于进一步加强流动人口服务管理的文件精神,切实推进工作规范化、制度化和信息化建设,维护流动人口的合法权益,预防和打击流窜犯罪,有力地维护社会的稳定,保障经济建设的推进。
矛盾纠纷排查信访解决问题夯实平安基石
记者:
三亚市信访工作中,在解决土地权属、征地补偿、企业改制及涉法涉诉等问题所引发的矛盾纠纷工作中,有什么成功的经验?
王泰令书记:
及时掌握人民内部矛盾纠纷,依法妥善处理,努力为群众排忧解难,历来是事关民生的重要课题。
长期以来,三亚市委、市政府始终把企业改制、农民负担、土地权属、土地征用、涉法涉诉等问题作为排查化解矛盾纠纷的重点,通过排查掌握不稳定因素并及时依法处理。
市维稳办按“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,逐一落实调处化解责任。
我们着重从源头解决问题,实行了一系列的惠民政策,对进入市技校的农村年轻人的技术培训都实行“三免一补”,2009年市财政拨“三免”经费1398万元,为征地农民办理基本生活补贴。
目前,我市已办理的村庄有天涯镇桶井村委会,海棠湾镇江林村三、四组、庄大安置区、椰林村一、四组、青田村二、三、七、八组,崖城镇四马村一组、四马村中组,共2493人。
开展三亚向贫困宣战助学活动,2009年共向上大学的贫困学生发放救助金314万元。
发生矛盾纠纷导致出现群体性事件的,公安、武警做好处突工作,特别是武警部队讲究处突策略和方法,切实担负起处置突发事件骨干力量的重任,有力维护群众根本利益和社会稳定,妥善处置了海棠湾、崖城、田独等地区干扰重大项目建设的交通事故、劳资纠纷等群体性事件19起。
在加强信访案件的办理过程中,我们明确要求及时了解掌握全市信访工作动态,组织开展政法机关大接访和市委书记大接访活动。
通过“三个一批”解决信访问题:
一是通过大接访解决一批。
2009年5月22日,市委政法委组织公、检、法等单位开展了涉法涉诉联合大接访活动,“一把手”面对面接访群众,共接待涉法涉诉来访案件134宗,255人次;二是通过司法救助解决一批。
2009年发放司法救助金190多万元;三是通过挂牌督办解决一批。
2009年对35个问题进行挂牌督办,解决20个,办结率60%。
戒毒农场模式开创禁毒工作取得壮举
记者:
戒毒农场的创办模式被国家禁毒委确定为“全国戒毒康复工作示范工程”,那么创办这种戒毒农场模式的最初的立意定位是什么?
近年来取得的效果与收益情况怎么样?
王泰令书记:
自2004以来,我们在一片荒芜的土地上,建起了一个集戒毒、康复、训练、劳动锻炼和心理矫正为一体的戒毒康复农场,提出了一套“戒毒康复,劳动就业,健康回归”的全新戒毒理念,探索出一条集戒毒、康复、就业、健康融入社会为一体的新路子,取得了显著成效,得到党和国家领导人及省领导的重视与肯定,目前该农场已经被国家禁毒委、公安部确定为“全国戒毒康复农场示范基地”,成为全国首个戒毒康复农场建设示范点。
三亚戒毒康复农场,以“自愿为前提、安居为条件、生产为平台、创收为手段,回归为目标”的开放式、劳动康复模式,吸引了来自全国各地的吸戒毒人员。
自建场以来,三亚市戒毒康复农场已先后收治戒毒康复学员400多人次。
在最关键的劳动康复,降低复吸率方面,更是取得突破性成果。
更重要的是,农场根据学员不同的需要,从社会上请来各种专业的老师和成功人士,对学员进行就业(创业)培训,经常举办手工艺品加工、农作物种植、家畜禽养殖、电焊氧焊、烹调、沼气开发利用等技术培训班,并通过考核颁发合格证书或职业技术证书。
力求学员戒毒期满回到社会时,人人都有一技在身,在社会上谋取职业时具有一定的竞争力,从而降低他们复吸的可能性。
到目前为止,该农场已举办就业技能培训班五期,共有250人参加了培训,95%以上受训人员获得就业合格证书。
由于这种全方位、不放弃、不放手的教育和管理模式,目前在所有留(返)场就业的人员中,至今还没有发现有复吸的现象。
农场目前还在进一步加大建设力度,争取在今年把目前正在建设的留场人员生活区及生产设施项目建设好,进一步落实各项管理和激励机制,形成规模,通过现场会的形式,向全国推广。
法制先行奖励见义勇为
记者:
三亚在提高群众参与见义勇为及奖励见义勇为的政策方面做了大量工作,能不能具体谈一下这方面的工作?
王泰令书记:
全国政协社会与法制委员会调研组一行来到三亚,对“见义勇为人员权益保障情况”进行过专题调研;围绕有关见义勇为应否立法,表彰奖励见义勇为如何与其他相关法律法规相衔接,以及经费保障等方面课题进行了广泛的调研。
我们感到,当英雄头上的光环渐褪,英雄陷入困境时,人们的关注常常缺失。
我国法律应对见义勇为及其后续权利保障作出统一、系统而明确的规定,不要让见义勇为成为高风险的“道德”。
为见义勇为立法,是一件好事。
如此一来,就使得见义勇为由道德层面上升到了法律层面。
三亚市严格执行《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》,不断完善见义勇为工作机制,积极做好见义勇为基金的筹集和见义勇为人员宣传表彰奖励工作。
同时,关心见义勇为人员家庭,把见义勇为奖励和保护工作真正落到了实处。
2005年至今,我们共表彰见义勇为人员102人,发放见义勇为奖励金30.6万元。
严明纪律明确使命
记者:
《三亚市社会治安综合整治行动总体方案》出台后,关于严厉打击各种职务犯罪活动和深入开展治安专项整治行动等工作,我们的责任是什么?
王泰令书记:
三亚政法系统各部门在市委政法委的组织协调下,互相配合,全面开展严厉打击和防范各种职务犯罪的专项斗争,集中力量查办贪污、贿赂、挪用公款以及对工作不负责任、滥用职权、徇私舞弊、给国家利益造成重大损失的犯罪行为。
去年共立案侦查各类职务犯罪案件10件19人,其中大案7件14人,要案3人,为国家挽回经济损失687万元,同比增长283%。
今年是海南国际旅游岛建设上升为国家战略关键的一年,三亚作为我省旅游产业最为发达的城市,政法干警更是肩负着重要的、不可替代的政法保障职责。
全市政法机关及工作人员要从服务国际旅游岛建设大局出发,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,进一步强化矛盾纠纷排查化解工作,全面加强治安重点地区的综合治理,保持“严打”高压态势,严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动,深入推进社会管理创新,全力维护三亚社会治安稳定;要从服务国际旅游岛建设大局出发,加强队伍建设,树立文明执法、秉公执法意识,特别是交警要加强交通文明执法,三亚边检、凤凰边检要树立口岸形象意识,提高部队边检执法服务水平,全面服务海南国际旅游岛建设。
政法工作革新携手展望未来
记者:
今年,三亚市关于在司法制度改革、完善,推动司法制度改革及创新有什么新的设想?
王泰令书记:
我们切实采取措施,推动司法制度改革。
深入推进公安机关“队建制”机构改革,组建特警队伍,增设警令部等内设机构,设立海棠湾公安分局等;理顺法院、检察院系统机构体制,将城郊法院、城郊检察院机构升格为副处级,全面推进海棠湾乡镇检察室、崖城乡镇检察室试点工作;加强基层司法所建设,抓好海棠湾、天涯、田独3个司法所办公楼建设,增加基层司法所人员编制。
通过市委常委会“议警会”和政法预留经费等多种渠道,解决了包括政法单位、“三警”部队等政法系统急需解决的基础设施、警用装备、经费、车辆等一大批突出问题。
今年,我们将进一步大力推进司法改革,保证审判机关、检察机关和公安机关依法独立公正地行使审判权、检察权和侦察权,减少行政干预,完善诉讼程序,保障公民和法人的合法权益,促进社会主义民主的制度化、法律化,做到有法必依、执法必严、违法必究。
记者:
长期以来三亚市的政法工作,在三亚市委政法委的领导下,通过全市政法系统团结奋斗、努力拼搏取得了骄人业绩,受到了各级领导部门的表扬和嘉奖。
尤为突出的就是在2008年我市荣获了由中共中央政法委颁发的“长安杯”。
那么这一殊荣对我市的政法工作有什么深刻的影响?
它的重要意义体现在哪里?
王泰令书记:
“全国社会治安综合治理优秀地市”每4年评选一次,只有连续3次12年获得“全国社会治安综合治理优秀地市”,才有资格参评“长安杯”这一全国社会治安综合治理的最高荣誉。
近几年来,三亚市委、市政府为了打造“平安三亚、和谐三亚”,投入巨大的人力、物力,从根本上保证了三亚社会综治的长足发展。
三亚人民以自己的辛勤耕耘和不懈努力为“平安三亚”谱写了光辉的篇章。
长安杯代表了成绩,但更是一种责任。
今天的三亚正与其他的获奖城市一起,站在一个新的历史起点上。
作为正在建设国际性热带滨海旅游城市的三亚,理应有更远大的抱负,长治久安方能巩固发展成果,我们期待未来的三亚能够夺取“四连冠”、“五连冠”……
三亚已启动“基层基础建设年”活动。
“平安农村”、“平安景区”、“平安校园”、“平安市场”等一系列创建工作正在紧锣密鼓地进行。
未来的综治工作责任更加重大,只有继续努力,不断创新,才能捍卫“长安杯”,实现长治久安。
记者:
加强三亚市社会治安综合治理,市政法系统在2010年工作方向与目标是如何定位的?
王泰令书记:
我们的目标是非常明确的,一切为稳定服务,一切为国际旅游岛建设服务。
首先,全力维护社会政治稳定。
强化情报信息工作,重视隐蔽战线斗争,严防敌对势力和非法宗教组织的渗透,修订完善反恐预案,做好预防暴力恐怖分子的各项准备工作,做好各项重大活动的安全保卫工作。
其次,建立“严打”长效机制。
公安机关要加大重点整治力度,以打击“两抢”、入室盗窃、禁毒等为重点,开展“严打”专项整治行动,增强群众安全感。
刑事案件发案率要明显下降,破案绝对数要比上年度增加,对犯罪嫌疑人的打击处理率,追捕逃犯率要比上年度递增。
三是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
充分发挥各基层组织和职能部门的作用,及时排查和调处群众关注的热点难点问题,做到矛盾纠纷早预防、早发现、早处理,把问题解决在萌芽状态。
四是全面落实中央、省有关加强“平安建设”的部署。
各区镇国营农场要加强领导,精心组织,广泛宣传,扎实有效地开展“平安三亚”创建活动。
边防部队、海警部队要强化海上治安巡逻,推进海上平安建设,护航国际旅游岛游艇业发展。
消防部队要加强消防安全检查,督促各相关单位特别是旅游企业落实消防安全责任,不断推进我市社会治安综合治理工作上台阶。
五是加强政法队伍建设。
用科学发展观和党的十七届四中全会精神武装广大干警的头脑,抓班子带队伍,强化思想政治教育,着力解决“为谁执法,为谁掌权”问题,强化业务学习,强化纪律建设,提高政法队伍的整体素质。
六是加强执法监督工作。
不断完善错案责任追究制度,对造成冤、假、错案的政法干警要监督到底。
做好涉法涉诉案件的接访工作,对群众反映强烈的执法等问题,责成有关部门进行整改。
对政法机关内部人员参与黑社会性质犯罪或利用职务便利为其提供保护伞,从快查处,从严打击。
我相信,在全市政法系统干警的共同努力下,我们一定能够完成今年各项政法工作任务,为国际旅游岛建设保驾护航。
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