消防安全隐患排查整治报告Word文档格式.docx
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为确保隐患排查整治大行动各项工作的落实,我区成立了11个由区领导带队,有区纪委、公安分局、安监局、经贸局、工商分局、总工会等单位人员参加的安全生产和消防安全隐患排查工作督导组,集中两天时间,对街道开展隐患排查整治工作进行检查,对重点隐患整治工作进行督办。
建立了重点整治街道、重大安全生产和消防安全隐患区领导、职能部门包案制度和隐患治理情况定期报告制度,确保隐患排查治理有人管、管到底,排查出的各类隐患整改到位,区政府对隐患治理工作督导到位。
我区隐患排查治理工作得到了市第一督导组的高度评价,赵南先副秘书长在市安监局上报的督导情况上批示:
“_区的工作做得实、有力,应予充分肯定。
下一步要保持和巩固成绩,进一步加大对问题的整改督导,必要时用铁的手段,以确保安全。
”
(二)各职能部门和街道严格落实各项工作部署,突出工作重点,全面推进隐患“地毯式”排查治理行动。
在分析研究我区安全生产和消防安全工作形势的基础上,各街道和职能部门针对区情特点,在隐患排查治理行动中,突出抓好五个重点:
一是危险化学品企业。
重点对危险化学品从业单位落实安全生产管理规章制度、设备设施操作规程情况进行监督检查,督促作业现场落实安全监控,依法取缔各类非法生产经营企业和销售网点。
二是消防重点场所。
加强对商场、专业市场、影剧院、歌舞厅、网吧、餐厅(馆)、酒店和学校、敬老院等人员密集场所和仓库、厂房、废品收购站、危破楼、城中村临时建筑、“二合一”(即住宅、仓库合一;
住宅、商铺合一;
商铺、仓库合一)、“三合一”(即住宅、商铺、仓库合一)建筑以及出租屋、“三小”场所(即小档口、小作坊、小娱乐场)的安全监管,落实“一畅两会”消防监督工作(“一畅”:
畅通消防安全疏散通道和安全出口;
“两会”:
会扑救初期火灾,会自救逃生,及时消除火灾隐患。
三是建筑施工场所。
要加大建筑施工场所、建筑企业的检查力度,突出建筑施工现场脚手架、井架、塔吊等大型施工机械设备、施工用电、施工电梯、建筑工地“四口”和“五临边”以及高处(空)作业的安全防护设施的安全检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,加强对施工人员的安全教育和管理,加强施工现场的安全管理。
四是道路交通安全。
强化交通运输企业的安全检查,加强交通运输工具的管理维护,坚决杜绝带故障运行的现象。
严格落实安全责任,加强对驾驶人员的安全教育和宣传,严厉打击违章驾驶、超速超载、非法载客等违法行为。
五是高处作业行业。
针对炎热季节来临,高处作业增多等特点,加强对外墙清洗、空调安装等高处作业企业和施工现场的安全监管。
区属各单位、部门和各级领导对这次安全生产和消防安全隐患排查整治大行动,思想十分重视,注重加强组织领导、主动搞好协调配合,发动广大干部群众和生产经营单位投入到隐患排查治理行动中,安全生产第一责任人和直接责任人,都亲自带队到企业检查,督促企业对排查出的隐患,及时安排时间、保障经费、加强监控、限期整改。
各街道还充分发挥综治中心平台作用,整合街道内安监、城管、工商、公安、司法、出租屋管理等职能机构力量,建立联动机制,在辖区内形成党工委组织,各相关单位、部门通力合作,辖区企业、人民群众积极参与的安全生产隐患排查氛围,及时发现并消除了一大批事故隐患,进一步夯实了我区的安全生产基础。
从3月14日下午开始,全区全面开展安全生产和消防安全隐患“地毯式”排查、整治行动。
行动以各街道为主,区公安消防、安监、经贸、房管、建设、规划等职能部门积极配合。
区各街道和部门按照区的统一部署,分别制订了本单位的工作方案,成立了专项工作小组,取消了干部休假,边排查边整改,对全区各商业网点、专业市场、建筑施工工地、仓库、停车场、学校、幼儿园、医院、企业、饮食、娱乐场所、宾馆、酒店、公房、出租屋以及“三小”、“二合一”、“三合一”等场所进行了全面细致的“地毯式”检查和整治。
区政府要求各街道社区成立由社区民警、治安基干、协管员等组成的社区专项整治工作组,重点开展对辖区出租屋、居民住宅和“三小场所”的防火巡查,及时发现和消除火灾隐患,与“三小场所”业主签订消防安全责任状,将消防基础工作下沉到社区。
努力构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产和消防安全工作新格局。
行动以来已对违反消防法的36个单位和个人进行行政处罚,其中行政拘留2人。
3月18日,公安分局对经营的无牌快餐店、违规使用瓶装液化气的违法人员黄汝宁依法处行政拘留十日,责令其停止违法行为的处罚被《信息时报》、《南方都市报》等媒体报道后,引起较大反响,有力地震慑了违反消防规定的违法行为。
国土房管分局加大了对直管房的排查整治力度,特别是加强对砖木结构和使用时间长的旧民居的检查;
珠光街扎扎实实地开展了居民群众消防安全和自救知识的教育,增强了居民安全生产和消防安全的意识;
工商部门深入开展了对市场、商场消防安全工作的督促和检查,取缔了一大批无牌无证经营单位和场所,对违反消防安全而拒不整改及无法整改的营业场所进行了依法处理。
(三)巩固已取得的初步成效,切实建立安全生产和消防安全工作监督管理的长效机制。
截止4月25日,全区共出动人员21750多人次,检查专业市场、“三小”场所、生产经营单位63564多间次,检查出租屋、旧民居66737户,直管房10652间,排查安全生产和消防隐患24835个,其中重点隐患132个,重大隐患7个。
发出整改通知书5996份,与业主签订消防安全责任状11740份,清理“二合一”、“三合一”场所392间,清理在“三小”场所中居住人员950人,对221家单位做出了停产停业、停止使用等行政处罚,整改隐患24090个,其中整改重点隐患57个,各有关街道及国土房管分局等职能部门计划及已经投入的整治资金超过1000万元。
各有关职能部门针对在检查中发现的各类突出火灾隐患,将整改责任分解落实到具体单位和个人,由业主单位督办,经营单位整改,辖区街道、派出所协助,公安分局防火科跟进整治,有效地确保了火灾隐患彻底整改。
其中对于火灾隐患突出、拒不整改的场所我区进行了强力整治。
主要情况有以下几类:
第一类是严重危及人民群众生命财产安全的隐患,经过此次排查整治,已经得到较为彻底的解决。
如珠光街文德南路105号振戎燃气连锁经营有限公司文德经营部、文德南路113号_市_区祥富废品收购站是区委主要领导亲自督办的隐患场所,通过前一阶段的严格整治,目前已经停止经营,影响居民群众生命财产安全的隐患已被清除;
此外,对于重大隐患三元里加油站的整治工作,区委、区政府和区安委会多次组织人员到现场进行实地调查了解,区政府专门召开会议研究整治方案,确定了立即暂停运营、实施围蔽管理、加强日常巡查、建议由市取缔关闭的整改思路,明确由区安监局包案整治。
根据区政府的安排,区安监局多次发函给_市交通委员会、交通集团、二运集团和市安监局,就加油站存在的重大隐患问题和区委、区政府的整治工作意见进行通报磋商、寻求支持。
市交委、市安监局等单位和市隐患排查整治第一督导小组对此高度重视,市督导小组3月20日、3月26日和4月18日三次到我区进行现场督导,召集企业负责人和政府相关部门现场办公,要求加油站在一周内拿出本单位整治工作方案和措施,切实落实安全保护措施及人员的培训工作、确保安全生产,切实履行好企业的安全生产主体责任、正确处理经济利益和安全发展的关系,抓好整治工作落实,明确政府部门要认真做好服务工作、帮助企业解决实际问题。
市交委、交通集团和二运集团高度重视加油站隐患整治工作,积极配合我区的整治要求,在4月18日采取了停止对外加油业务、抽空油罐存油、用金属净洗剂清洁油罐、给油罐注入清水使油罐处于安全状态、拆除动力电源、另选地点搬迁加油站等措施,彻底消除了重大隐患。
三元里加油站重大隐患得到彻底整治得到了加油站周边生产经营单位和居民群众的好评,市安监局网发布了我区彻底整治三元里加油站的信息。
第二类是未经消防审核、验收合格,具有一定规模的公众聚集场所,如伍福内衣批发市场、南油大厦、_区中医院、太和岗工区B栋、泰康城广场等5间单位,已被确定为重大火灾隐患单位,并已向其发出《重大火灾隐患限期整改通知书》,其中伍福内衣批发市场、南油大厦、太和岗工区B栋、泰康城广场4间单位被区政府列为____年重大火灾隐患挂牌单位,确定整改期限为____年7月31日,根据我区要求,目前上述单位已作出整改计划,并已将整改方案报送到公安分局防火科。
此外,对于花园酒店液化石油气站的重大安全隐患问题,4月8日,花园酒店向董事会正式了启动液化石油气站改造工程,并获得了岭南国际企业集团和酒店董事会的通过。
为了保证项目的顺利推进,酒店成立了项目领导小组和项目推进小组,推进小组现已制订出实施方案,将在____年投入500万元作为一期改造工程的资金,在近期邀请有资质的工程公司完成设计方案和论证工作,7月完成招标,12月底前完成主供管道及配套设施的安装,____年4月前完成各厨房管道及炉具改造,最迟____年5月正式取消液化石油气站。
由于花园酒店液化气站的改造工程涉及市政、规划、交警等部门,市督导小组去函苏泽群常务副市长,请求协调有关部门开辟绿色审批通道。
在苏副市长和市政园林局主要领导的过问下,市政园林局与花园酒店进行了沟通,商定在今年8月底前完成市政燃气管网接驳到花园酒店工作,使该重大隐患得到切实、妥善的整治。
第三类是违反消防法规,擅自改变房屋用途的安全隐患,如海珠南路154号—5仓库、濠畔街96号地下已按规范要求整改,濠畔街96号地下租户计划于近日全部搬出该仓库,对未能按要求整改的一德路169号仓库,我区已依法采取强制措施,由城管部门协同街道对其违法建设进行查处,责令业主恢复其原有功能。
第四类是存在重大安全生产和消防安全隐患的各类专业市场,如艺景园精品市场被确定为区重大隐患后,规划、城管等单位对艺景园违法建设情况进行了调查,查清了该市场的违法建设事实,已完成了立案、规划部门定性程序,并已于5月12日向相关当事人发出了行政处罚决定书,并在艺景园出入口、场内和周边显眼处张贴整治公告,目前该项整治已进入实质阶段。
甘新副市长就艺景园的整治在4月份召集了市、区有关单位专门召开了协调会,对整治工作作出了具体部署。
为此,区政府立即成立了由庄悦群常务副区长任组长,区政府办、监察局、公安分局、安监局、建设局、经贸局、司法局、工商分局、规划分局、维稳办、城管大队、工商联和人民街主要领导组成的艺景园整治工作领导小组,制定了整治工作方案,明确各单位在整治工作中的任务和分工。
按照市、区的工作部署,从5月20日起,在整治工作领导小组协调、监督下,市场开办方已开始逐步分批将商户预缴的按金、进场费、水电周转金等退还给商户。
近日,整治工作领导小组已进驻现场办公,强化对市场开办方清退有关款项的监督力度,及时解决纠纷和矛盾,力争在6月20日前完成经营业户分流、搬迁、转场安置工作,6月20日后由区城管综合执法大队对违法建筑进行强制拆除,并由区建设局协助做好艺景园整治清拆后的空地复绿工作,彻底完成整治任务。
对于仁济路、潮兴街一带的“冥品一条街”、“冬菇街”,我区对两个批发市场的产权、办理手续和隐患情况进行了摸查汇总,已基本掌握房屋使用的产权情况。
按照区政府部署,突出隐患实行部门包案制度,潮兴街“冥品一条街”由区工商分局包案,盐亭西街“冬菇街”由教育局(业主单位)和人民街包案,公安分局会同工商、教育、街道等部门对专业市场进行深入摸查,跟进整治,重点对潮兴街“冥品一条街”、“冬菇街”进行强力整治。
区政府已于4月下旬对潮兴街“冥品一条街”发出取缔公告,区公安分局已发出9份责令限期改正通知书,后区公安分局对该批商户整改情况进行了复查,区工商分局依据公安部门的《复查意见书》和《中华人民共和国消防法》的有关规定,已向消防整改不符合要求的_市_区惠和日杂百货商店等8户经营单位发出责令改正通知书,责令其15天内办理营业执照变更或注销手续,同时依法取缔了位于普济街34号内的无照经营户。
在整治“冬菇街”方面,区法院已在5月21日开庭审理了国土房管分局对两户擅自改变房屋用途店铺提起的诉讼,区教育局、人民街办事处对“冬菇街”其它店铺的整治工作也在加紧进行当中。
目前存在困难是由于专业市场为长期以来自发形成,经营者多为原住地居民,整改遇到抵触较大,下一阶段各有关职能部门和街道将严格落实包案制度,密切配合,按照职能分工开展重点整治,力争尽快彻底完成整治任务。
第五类是我区旧民居残旧电线的消防安全隐患,区政府在消防大检查中开展了旧民居残旧电线摸查整治工作,目前前期摸查工作已告一段落,公房、私房残旧电线基础数据及孤寡老人、低保户居住情况已摸清,下一步将形成专题调研报告,相关措施加以整治,努力遏制残旧电线故障火灾事故的发生。
为了巩固已有成效,切实建立监督管理的长效机制,目前我区已出台《_区安全生产和消防安全规范指引》,确保安全隐患能够得到及时有效的排查整改。
在安全生产和消防安全方面,我区将继续落实政府监管主体责任:
一是建立并落实安全生产和消防安全责任考核制度,区政府将22条街道和15个职能部门纳入考核范围,签订了责任状,制定了部门、街道安全生产责任制考评细则和部门、街道安全生产第一责任人、直接责任人履职考评细则;
二是大力推进安全文化建设。
紧紧抓住重大节日、重要时期等时机,大力开展安全生产和消防安全宣传教育;
三是加强行政执法。
元旦、春节、五一等重大节日和两会等重要期间,在全区范围组织开展安全生产和消防安全联合大检查。
通过不断加大行政执法工作力度,有力地促进了安全生产和消防安全工作的落实,有力地保障了我区安全生产和消防形势的总体平稳。
其次我区要加大落实企业安全生产和消防安全主体责任工作的力度:
一是推进企业主体责任落实。
今年,我区要继续在企业中进一步推进主体责任工作,督促企业按照《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》等法律规定的要求,设置安全生产和消防管理机构、配备安全生产和消防管理人员、开展全员安全生产和消防培训、加大安全生产和消防投入,确保主体责任落实。
二是加大生产经营单位主要负责人安全生产和消防培训教育。
按照_市《____年安全生产培训工作实施意见》的要求,力争在今年内全区生产经营单位主要负责人安全培训实现“六统一”(培训大纲、培训教材、培训时间、考核标准、考核发证、培训收费),全面完成市下达的2300名生产经营单位主要负责人安全生产培训任务。
三是开展生产经营单位从业人员全员安全培训。
按照市的安排,从____年至____年,全市每年计划培训和再培训从业人员100万人。
下一步我区要继续加大宣传动员力度,广泛发动、督促引导企业积极抓好全员培训工作落实,切实保证安全生产和消防安全工作监督管理的长效机制的建立和完善。
二、存在的主要问题和困难
尽管我们在安全生产和消防安全隐患排查治理专项行动中做了大量的工作,并取得了阶段性成果,但安全生产和消防安全领域仍存在一些不容忽视的问题和亟需解决的困难:
一是一些企业安全生产主体责任落实不坚决,企业负责人安全生产意识淡薄,安监机构不健全,安全投入不到位,安全教育培训滞后,从业人员安全自保能力和安全意识偏低,“三违”不同程度地存在。
二是安全监管还有不到位、措施落实不够有力的现象。
行政执法水平有待进一步提高,街道的监管机构有待进一步完善,安全监管长效机制有待进一步健全。
三是我区现存的各类专业批发市场大都是自发形成的,没有规划设置仓储场地,商户大都租赁住宅作为仓库,在这些“住改仓”中,普遍存在楼上住宅、宿舍,楼下商铺、仓库的情况,给消防安全带来隐患。
现行消防法律主要针对单位,如何对住宅进行执法缺乏具体可供操作的规定。
四是城中村没有市政规划道路,没有设置市政消火栓,发生火灾后,没有可供消防车使用的消防水源,需要由市统筹安排,增设公共消防设施,提高城中村抵御火灾事故的能力。
五是居民群众特别是居住在老房屋或砖木结构房屋的居民群众和外来工消防意识普遍不强,由于生活习惯的疏忽大意和使用伪劣电器以及电线老化等原因,极易引发火警火灾。
作为_市的传统老城区,我区旧房数量众多,人口密度、建筑密度、经济密度都相当大,加上居民群众安全生产和消防安全意识总体相对薄弱,因此,安全生产和消防安全工作不仅是当前我区平安和谐建设的一项重要任务,也是一项长期的、艰巨的工作。
我们必须从关系人民群众切身利益和社会长治久安的高度,来认识加强安全生产和消防安全工作的重要性和长期性,坚持不懈,努力清除社会生活和经济活动中安全生产和消防安全的各种隐患。
三、下一步隐患排查治理工作的重点
我区安全生产和消防安全隐患排查治理工作着重抓好以下几个重点:
一是继续大力治理列为区重点隐患的单位和场所。
做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度、整改责任人五落实,确保万无一失。
要充分利用此次大整治的契机,重点解决“老大难”隐患,集中整治成栋出租作仓库而消防安全条件不具备的楼宇以及存在突出火灾隐患、经营者态度恶劣、拒不整改的场所,加大对部队、铁路部门出租经营场所的消防安全检查、监督和协调处理力度。
五月中下旬将开展一次全区性的检查,力争六月份取得阶段性的成果。
二是继续动态对各类重大安全生产和消防安全隐患进行摸查。
要以防范坍塌、坠落等事故为重点,深入排查治理建筑施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患,切实落实建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等方面的安全责任。
全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的事故隐患,认真吸取黄埔区发生的危化品事故的教训,深化危化品道路运输安全治理。
三是继续加强对易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区和危旧房消防安全和燃气安全检查,要根据“一畅两会”专项整治工作的要求,切实解决“三小”场所、出租屋和人员密集场所的消防安全隐患问题,继续按照三个“优先”原则,即“住改仓”整治优先于“住改商”、易燃易爆物品仓库整治优先于普通仓库整治、混合结构(如砖木、砖混)整治优先于框架结构整治的原则,分批分步骤对违规住改仓场所进行重拳整治,坚决消除“二合一”、“三合一”场所。
区政府还将在调研分析旧民居残旧电线现状的基础上,研究由政府出资为生活困难的孤寡老人和低保户更换残旧电线,并由房管部门对直管公房实施分类整改,确保居民群众特别是困难群众的居住安全。
四是要进一步加大对居民群众安全生产和消防安全的教育。
要广泛开展各种形式的社区消防安全咨询、宣传、培训活动,将消防常识和简易防火、逃生指引送到千家万户,同时还要组织内容丰富的防火灭火实操演练,以提升群众扑灭火初起火灾和自救逃生的能力,并通过电视、电台、报纸等新闻媒体的宣传,使居民群众安全生产和消防安全意识得到普遍的提高。
五是要加大执法力度,严格查处违法行为。
要严格落实“五整顿、三加强”的工作措施,加强对运输企业安全监管,严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关。
要进一步强化消防执法,用好用足法律,采取铁腕手段,对态度恶劣、拒不执行的使用人、出租人严厉处置。
对检查中发现或各街道、职能部门反映的不符合消防安全条件场所要做到“铁面孔、铁心肠、铁手腕”,全面清查,全力整治。
对无证经营的人员密集场所一律取缔,对存在重大、突出火灾隐患的单位,要依法整治,不能及时整改的,该停的要停,该罚的要罚,该拘留的要拘留,决不姑息。
主任、副主任、各位委员,安全生产和消防安全是当前保障人民群众生命财产安全的头等大事,关系到社会的稳定和经济的发展,我们将以这次专项排查治理为基础,巩固工作成果,加大工作力度,攻坚克难,继续深化安全生产和消防安全隐患排查治理,进一步提升全区安全生产和消防安全基础水平,实现全区安全生产和消防安全形势稳定好转,促进全区经济社会和谐发展。
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