新型城镇化的核心人的城镇化最终版课件优质PPT.ppt
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第二阶段是双向的城乡一体化,即:
农村人向城市迁移的同时,城市人可以自愿到农村去生活、居住,也可以在农村进行投资。
”,著名经济学家厉以宁,6,二人的城镇化的提出背景,7,
(一)城镇化人口质量还不平衡,在近7亿的城镇人口中,事实上大体上有1.6亿还属于农业户籍主要是农民工,他们实际上工作和生活在城市,但没有享有和城镇居民有同等的社会权益,无法融入当地社会。
一些获得拆迁补偿的农民一夜暴富后迷失生活方向,社会问题层出不穷。
我很累、很脏,我怕弄脏座位,更怕城里人“审判”的目光,8,中国城镇化的基本情况:
目前中国的城镇化的状况,2012年中国城镇人口超过7亿,城镇化率达52.57%,这个城镇化率比2011年提高了1.3个百分点。
9,我国城镇的基础设施和公共服务体系建设是很少考虑农民工进城因素的,同时进城农民工的消费结构也无大的变化。
农村人口“被市民化”。
按照国家统计局统计口径,2012年我国城镇人口7亿人,但实际享受城镇化制度安排的人口要远远低于该数据。
因为,在现有体制下,我国2.6亿农民工中,有1.6亿人在较远城镇打工,由于户籍限制,他们既无法真正享受城镇化成果,又被统计为城镇人口。
如果仅仅扣掉进城务工农民人口数,我国的城镇化率就会大幅下降。
农村地区“被城镇化”。
上世纪90年代我国许多地、县改为市后,将大量周边农村划为市区,同时大中城市为了实现城市空间扩张,也将大量郊区县归并为市区,但这些被划归为市区的农村,有相当一部分并没有实现城镇化,这里的基础设施和公共服务依然是农村水平,农民的生活消费方式也没有发生实质转变。
10,
(二)城镇化的发展水平还不平衡,11,(三)城镇化层级规模发展还不平衡,大城市高楼林立,人口膨胀,城市病突出,表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等,加剧城市人口负担、制约城市化发展。
中小城市盲目扩张,占用大量土地,提高生活成本,吸纳人口能力不足,环境破坏严重,导致人民生活环境恶化等问题突出。
12,沁园春霾北京风光,千里朦胧,万里尘飘,望三环内外,浓雾莽莽,鸟巢上下,阴霾滔滔!
车舞长蛇,烟锁跑道,欲上六环把车飙,需晴日,将车身内外,尽心洗扫。
空气如此糟糕,引无数美女戴口罩,惜一罩掩面,白化妆了!
唯露双眼,难判风骚。
一代天骄,央视裤衩,只见后座不见腰。
尘入肺,有不要命者,还做早操。
13,一些地方在以地生财的利益和凸显政绩的驱动下,过度依赖土地支持,导致一些城市占用耕地,盲目地拉大建筑框,且土地的利用十分粗放,造成土地污染,进而使人地关系十分紧张,也导致社会矛盾更加突出。
(四)城镇化的可持续发展能力还不平衡,盲目引进工业项目导致环境污染严重,土地资源的不可持续利用,14,新型城镇化指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设的路子。
15,新型城镇化的提出历程,十五届五中全会“积极稳妥地推进城镇化。
提高城镇化水平”,十六大“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程。
”“坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。
”,十七大“以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。
”,十八大“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”“坚持走新型城镇化道路”,16,新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
新型城镇化是以人为核心的城镇化,必须和农业现代化相辅相成。
李克强,城镇化不是为城镇而城镇,发展城镇的目的是为人服务。
所以,城镇的一切应当围绕人来展开,要树立牢固人本思想,创造良好的人本环境,形成良好的人本气氛,产生良好的为人服务的功能。
总的来说,就是要使城镇具有人情味,能够促进人的自由而全面的发展,而不是相反。
17,(三)以人为本的科学发展观的践行坚持发展为了人民,就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点,把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上来。
三、人的城镇化的意义,18,“两横三纵”即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴,以主要的城市群地区为支撑,以轴线上其他城市化地区和城市为重要组成的“两横三纵”城市化战略格局。
“两横三纵”的城市格局建设完成后,中国城市布局将形成完善的城市网络群。
19,四、人的城镇化的实现途径,20,城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究。
二元化体制不仅是我国经济社会协调发展的结构性障碍,也是阻碍我国城镇化健康发展和人的全面发展的结构性障碍。
当前我国已进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期,必须将城镇化的发展置于城乡一体化的新格局下进行推进,才能消除阻碍人的城镇化的制度障碍。
(一)科学统筹,走城乡一体的城镇化道路,21,22,改革二元化的城乡土地产权制度,从农地制度改革来看,核心的问题是破除城乡二元化的土地产权制度,实现土地资源的流转和合理配置提供保障。
23,一是落实、稳定和维护流动农民的土地承包权益。
二是土地流转规范化,使土地增值收益为农民所得。
24,
(二)转变方式,走资源优化的城镇化道路,转变发展方式,积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。
要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展,将优化资源配置与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。
要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
25,26,(三)提升保障,走公平正义的城镇化道路,如果说政府也是民生政府的话,就要重点保障基本民生,来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。
其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等,努力逐步把短板补上。
还要坚守网底不破,通过完善低保、大病救助等制度,兜住特困群体的基本生活。
这些人如果陷入生存的窘境,很容易冲击社会的道德和心理底线,所以政府要尽力,并且调动社会的力量,保障人们的基本生存权利和人格尊严。
3月17日上午国务院总理李克强答记者问,27,28,医疗,加快医疗卫生体制改革,改善基层医疗条件建设,实现城乡医疗利用资源一体化,加大乡镇居民医疗保障体系,加强基层医疗机构的人才交流和培养。
29,2.在城市以社区为载体,将农民工纳入社区管理。
依托社区文化场所举办各种文化活动,激发农民工对城市的热情和兴趣,促进农民工与本地居民的交往,让农民工逐步融入到城市生活中。
广泛开展农民工艺术节等各种形式的文化活动等,增强农民工自身对城市的认同感。
(四)增强认同,走文明和谐的城镇化道路,1.利用公共文化设施资源,加强对农民的城镇化宣传与培训,提高农民综合素质,消除农民对城镇化发展的心理隔膜。
30,3.通过各种方式转变农村农民传统观念,形成新的身份认同,努力使之成为“开拓进取”、“勤劳致富”、“科学文化”、“移风易俗”的新型城镇居民,使农村在城镇化过程中的精神面貌发生深刻的变化。
“从人的解放、人的流动、人的就业,到人的融入变成了真正的本土,实现了国民待遇,最后进入到人的幸福,这样我们才能认为人的城市化基本上完成了历史使命。
”中国社科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元,31,不管怎样,新型城镇化都是决定未来中国经济社会发展命运的重要因素。
无论是何种方式、何种途径,都要以人的城镇化为出发点,都要回归于以人为本的核心范畴,都要为人民利益着想,都要在中国特色社会主义道路上前进,都要以构建和谐社会为目标。
我们坚信在党中央的领导下和全国人民的共同努力下,人民生活将会更加幸福美满,新型城镇化发展和全面建成小康社会的伟大任务一定能够圆满完成。
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