六枝特区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要文档格式.docx
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工业:
以做大工业总量为抓手,加快推进国有煤矿建设,开工建设新华煤矿、黑拉嘎煤矿。
地方煤矿整合技改效果明显,矿井数量由56对调减为34对,设计生产能力从213万吨/年增加至855万吨/年。
“十一五”期间共生产原煤2608万吨,其中地方煤矿生产1015万吨;
电力建设快速发展,建成110千伏变电站一座、35千伏变电站三座,新建35千伏黑塘变电站,扩建捞河、新华、板梅输变电工程,续建110千伏梭戛变电站和郎岱变电站工程,完善10千伏及以下县级电网及农网工程。
形成以220千伏六枝变电站为中心,以110千伏平寨、新窑、梭戛、郎岱、木岗五个变电站为辐射,以6座35千伏变电站为骨架的输电网络。
新建成阿珠、坝湾、平基、长寨、可布、牂牁六座水电站,扩建湾河水电站,新增水电装机容量4.772万千瓦。
完成了六枝电厂前期工作,启动牛场风力发电项目前期工作。
贵州六矿瑞安水泥有限公司投资2.79亿元完成了日产2500吨干法生产线,水泥产量提前一年(2009年)实现规划目标(109万吨/年)。
宏狮煤机制造有限公司与中国煤炭科学研究总院太原研究院合作投资1.1亿进行技改扩能建设,产品科技含量明显提高,于2008年被评定为贵州省第一批高新技术企业,并被列为贵州省知识产权试点单位。
圣济堂药业公司完成对大华药业收购,并投资6000万元完成大输液技改项目。
服务业:
传统服务业和现代服务业得到稳步提升。
实施“万村千乡市场工程”、家电下乡工程,引进了“苏宁”等知名零售商业品牌企业入驻六枝,有力地促进了服务业的发展。
建成了凉都•月亮河夜郎布依文化生态园景区、梭戛箐苗风情景区、戈厂林场景区、廻龙溪景区。
评定二星级宾馆4家,建成牂牁江假日大酒店。
新组建了六盘水城市商业银行六枝分行、中国邮政银行六枝分行和六枝祥云小额信贷公司等金融信贷机构。
2010年服务业增加值达到了23亿。
三、基础设施建设逐步完善
“十一五”期间,我区抢抓国家“扩内需、保增长”的重要历史机遇,把争取项目放在经济工作的重要位置,先后获得中央及省涉及民生和基础设施建设项目110个,总投资12亿元。
中心城区面积扩展到11平方公里。
完成南环路党校至矿业南路700米路段和矿业南路至补林大桥1550米路基工程及人民路人行道改造工程,以及矿业南路、地宗路水泥硬化工程,完成了城区亮化工程。
夜郎大厦、工矿大厦、泰华大厦、供电大楼、信合大厦等一批标志性高层建筑拔地而起。
前进路安居小区、东苑居住小区、东兴路廉租住房工程建设拓展了城区范围,鼎盛花园小区、阳光花园小区等一批高档住宅小区和九头山文化公园一期工程的建成,极大的提升了城市品位。
建成了中心城区六枝污水处理厂和垃圾填埋场,城区污水处理能力和垃圾处理率分别达到60%和80%以上。
交通建设方面,综合交通运输体系稳步协调推进。
水城-六枝-贵阳快速铁路改造完成,六枝-镇宁段高速公路已开工建设,六盘水至六枝段高速公路已完成全部前期工作。
完成通村公路建设897公里,实现了村村通公路目标,完成通乡油路、运煤公路21个项目299公里,提前实现乡乡通油路目标。
建成通村油路29公里和15个乡镇汽车站,建成光照库区毛口码头、中寨码头和21个渡口。
启动了中缅油气管道过境工程。
水利建设方面,总库容10.89亿立方,总投资80亿元的贵州省有史以来最大的水利枢纽工程--黔中水利枢纽工程在我区开工建设,到2010年已完成投资6亿元。
完成了4座小二型水库除险加固工程。
河尾巴应急供水工程、鸡场坝供水工程、干河应急供水工程、雾步冲应急供水工程建成投入运行,缓解了城区供水紧张的矛盾。
解决了13万人的安全饮水问题。
总库容达1458万立方的旧院水库已开工建设。
启动了1座中型水库(懒龙河水库)和6座小1型水库的前期工作。
成立了全市第一家集建、管、开发、融资为一体的水利开发投资有限公司。
四、节能减排取得新成绩
2006年到2008年我区单位GDP能耗累计下降13.61%,按照国家产业政策淘汰落后产能,共淘汰落后焦炭设计生产能力334万吨,改良型机焦炉及4.3米以下的机焦炉已全部淘汰。
淘汰小钢铁小冶炼厂7家,淘汰落后设计生产能力达11.2万吨。
淘汰铁合金企业8家,淘汰落后设计生产能力达6.15万吨。
淘汰落后水泥生产线3条,淘汰落后设计生产能力达48万吨。
共减排二氧化硫1983.13吨,化学需氧量减排214.96吨。
“十一五”期间综合利用煤矸石和粉煤灰量达120.78万吨。
2009年,全区工业废水处理能力达403.93吨/日,处理率为87.32%,工业废气处理能力为677281万标立方米/年,处理率为90.2%。
启动了城市燃气等清洁能源建设,城市清洁能源利用率达70%以上。
五、社会事业全面发展
教育事业稳步发展。
“两基”成果进一步巩固。
全区小学适龄儿童入学率达99.2%,小学生均校舍面积3.2平方米,初中生均校舍面积5.1平方米。
启动特殊学校建设工程。
完成了农村中小学寄宿制学校建设及薄弱学校改造工程,办学条件进一步改善。
建成文化馆综合业务楼、折溪等乡镇综合文化站建设项目。
卫生工作水平进一步提高。
新改扩建乡镇卫生院19所,建设村卫生室192个。
新建特区人民医院医技楼和门诊急诊综合楼,建成市二医综合楼。
农村新型合作医疗参合率达96.59%。
职业病防控工作得到进一步加强。
启动医药卫生体制改革,实施了国家基本药物制度。
人口计划生育工作取得新实效。
人口出生率和自然增长率分别控制在10.32‰和4.8‰以下。
建成了区妇幼保健服务中心大楼和12个乡镇妇幼保健站,完成大用镇、岩脚镇妇幼保健站的改扩建工程。
就业和社会保障工作取得新进展,城镇登记失业率为4.17%,控制在规划目标内。
累计发放养老金10941万元,确保了国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放,养老金社会化发放率达100%。
我区“十一五”经济和社会发展取得成就的同时,还存在一些不容忽视的困难和问题:
一是我区经济基础差、总量小、底子薄、平均水平低。
二是基础设施落后、生态环境脆弱仍然是制约我区发展的瓶颈。
三是经济结构不合理,自我发展能力弱,城乡二元结构明显,贫困面大。
这些困难和问题必须引起高度重视,并在“十二五”期间努力加以解决。
第二节发展环境
一、宏观环境
“十二五”期间,我区面临诸多发展机遇和有利条件:
一是我国处在经济转型和经济体制转轨时期,改革与发展仍然是经济运行的主旋律,国内经济发展总体向好的趋势并没有改变。
二是再次迎来新一轮国家深入推进西部大开发的战略机遇。
三是承接产业转移的机遇。
国家经济增长方式向扩大内需转变,我区的资源禀赋和逐步呈现的交通区位优势具备了承接产业发展的基础。
四是我国经济仍将保持较高速度的增长,能源和原材料供应偏紧的状况将持续下去。
这就为我区以煤炭为基础,以电力为支撑的产业体系带来了做大做强的机遇。
五是周边区域发展态势更加有利于我区发展。
随着黔中经济区上升为国家战略,六盘水被国家定为“循环经济试点”城市,将进一步推动我区经济社会的发展。
六是交通大发展大提速,将彻底解决制约我区经济发展的瓶颈问题。
镇宁-六枝-六盘水高速公路的修建,贵阳-六枝-六盘水段铁路改造提速,加上境内交通基础设施的不断完善,将突出我区的区位优势,同时还能够带动相关投资和相关产业发展。
二、挑战与不利因素
一是“十二五”期间我国西部地区将会继续加快发展,我区如不加快发展,将会在实施西部大开发战略的过程中丧失机遇,就会进一步拉大与发达地区的差距。
二是经济发展方式亟待加快转变,自主创新能力不强,结构调整、城乡统筹、区域协调发展任务仍然很重。
三是基础设施建设仍然薄弱,经济社会加速发展的环境需要进一步改善,协调城乡区域发展、推进城镇化和社会主义新农村建设等任务十分艰巨。
总体上看,“十二五”时期,我区面临的发展环境和条件,有利因素和机遇大于挑战。
第二章指导思想和发展目标
第一节指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕加速发展、加快转型和推动跨越主线,大力实施新型工业化和城镇化带动战略,推动三次产业协调发展,着力实施项目带动,优化经济社会发展环境和进一步扩大开放,深入实施工业强区、城镇兴区、旅游活区、招商富区,加快做大经济总量,以经济增量带动结构优化,以创新促进产业升级,以发展保障和改善民生,加快交通、水利基础设施建设,积极实施现代农业,科学统筹城乡协调发展,深化改革开放,发展社会事业,扎实推进生态文明建设,努力开创经济社会发展更好更快新局面。
“十二五”时期,经济社会加快发展需要坚持的基本原则。
--坚持工业强区。
把做大做强煤炭、煤化工、电力、建材等支柱产业作为工业强区战略重点,整合区域优势资源开发,加快发展特色产业集群,创造条件承接产业转移,积极引进和培育发展优强企业,提升工业发展能力。
--坚持城镇兴区。
抢抓贵州省全力推进城镇化的机遇和未来六盘水市打造成为100万人口大城市的发展定位,采取切实措施,消除制约城镇发展的机制障碍,扎实推进城镇发展,提升城镇承载人口和产业的能力,提升城镇支持农村的辐射带动能力。
--营造招商富区。
把实施开放带动战略作为促进经济社会发展的重要战略举措,以珠三角、成渝经济区以及东部发达地区作为对内对外开放的重点,精心策划项目,扩大招商引资。
着力改善投资环境,充分利用好区位优势,拓宽融资引资的领域和渠道,切实推进开放型经济发展。
--推动旅游活区。
依托“中国•凉都”品牌优势,加快牂牁湖、月亮河夜郎布依文化生态园、生态博物馆等资源开发和整合,积极融入贵州西部旅游经济带,内优资源,外塑形象。
突出资源的唯一性、独特性,塑造特色旅游新形象。
通过资源整合和加大推介力度,把旅游业培育发展成为新的经济增长点。
--实施区域合作。
加强与周边市区在基础设施建设、资源开发、产业发展、生态环境保护等领域的联合与合作,合理进行区域分工,提升区域发展比较优势,加快建立互利互惠的互动机制和利益协调机制,实现优势互补和共赢发展。
第二节发展目标
“十二五”期间,经济社会发展的总体目标是:
聚力推动经济社会更好更快加速发展,保持经济发展较高增速,经济结构趋于优化,经济增长质量和效益显著提高。
做大工业总量提升工业发展力,城镇经济总量进一步提升,积极推进现代农业发展,县域经济产业布局和产业结构体系更趋合理,力争“十二五”末,把我区打造成贵州的经济强县。
以交通、水利为重点的基础设施进一步加强,基本民生保障能力进一步提高,社会事业协调发展,人民生活水平和生活质量普遍提高,贫困人口比例逐年下降,公共服务均等化建设进一步加强,和谐社会建设取得新进展。
——综合经济实力明显增强:
“十二五”期末,主要经济发展预期指标实现七个翻番。
生产总值比2010年翻一番以上,年均增长28%,达到175亿元以上。
工业增加值比2010年翻两番,年均增长39%,达到120亿元以上。
累计完成全社会固定资产投资500亿元以上,比“十一五”时期累计翻两番以上,年均增长44%以上。
社会消费品零售总额达到50亿元,比2010年翻一番以上,年均增长25%以上。
财政总收入、地方财政收入比2010年翻二番以上,年均分别增长42.8%和39.7%。
——民生与公共服务明显改善:
城镇居民人均可支配收入年均增长23%,达2.28万元以上,农民人均纯收入年均增长19%以上,达8000元以上,城镇失业登记率控制在4.5%以下。
年均人口自然增长率控制在7‰以内,普及九年义务教育人口覆盖率保持100%,学前毛入园率达到60%,巩固和发展“普九”成果,全面提高教学质量。
农村新型合作医疗参合率巩固在96%以上,广播电视综合人口覆盖率达到99%。
全区城镇化率达50%以上。
城镇职工基本养老保险、基本医疗保险及失业保险覆盖率分别达到85%以上。
城乡医疗、文化、体育设施增加,覆盖面进一步扩大。
——生态环境保护明显加强:
森林覆盖率达到39%,城镇建成区绿地覆盖率达到35%,中心城区和重点乡镇垃圾无害化处理率和污水处理率达到80%以上。
主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量、万元生产总值能耗控制在上级下达的指标范围内。
工业“三废”排放明显降低,水土流失和石漠化治理取得明显成效,生态环境质量明显改善。
“十二五”经济社会发展预期目标
规划指标
2010
2015
年均增长
(%)
生产总值(亿元)
54.91
175
28以上
工业增加值(亿元)
23
120
39以上
累计完成全社会固定资产投资(亿元)
72.49
500
44以上
社会消费品零售总额(亿元)
16.33
50
25以上
财政总收入(亿元)
4.78
28.41
42.8以上
地方财政收入(亿元)
2.96
15.72
39.7以上
城镇居民人均可支配收入(元)
8028
22837
23以上
农民人均纯收入(元)
3341
8000
19以上
城镇失业登记率(%)
4.17
4.5以下
年均人口自然增长率(‰)
4.8
7以下
普及九年义务教育人口覆盖率(%)
100
学前毛入园率(%)
60以上
农村新型合作医疗参合率(%)
96.25
96以上
广播电视综合人口覆盖率(%)
99以上
城镇化率(%)
43.71
50以上
城镇职工基本养老保险覆盖率(%)
85以上
基本医疗保险覆盖率(%)
失业保险覆盖率(%)
森林覆盖率(%)
33
城镇建成区绿地覆盖率(%)
35以上
中心城区和重点乡镇垃圾无害化处理率(%)
80
80以上
中心城区和重点乡镇污水处理率(%)
60
第三章加强基础设施建设
第一节加快综合交通体系建设
着力提高公路网的通行能力、运输站场的集散能力、运输工具的运送能力以及行业管理的组织调控能力,建成镇宁—六枝—六盘水高速公路,启动纳雍—六枝—晴隆高速公路。
建成中心城区南环路(瓦窑—党校—凉水井),启动中心城区北环路建设(大用—杨丰—那玉)。
实施贵烟公路六枝境内重要路段改扩建及云盘至木岗快速物流通道建设。
建成化乐—新场—老卜底—新华、那玉—岩脚—梭戛、苦竹林—桥梁、把仕寨—阿志等重要运煤公路。
完成长寨至兴隆旅游公路,启动郎岱至毛口旅游公路。
完成六枝至郎岱、卡房至新华、店子至羊场等县乡油路大修工程。
修建通村油路(或水泥路)528公里,实现全区70%的行政村通油路(或水泥路)。
县乡油路改造100公里。
努力推进综合交通体系发展,加快发展现代交通运输业,以高速公路沪昆铁路和规划的六盘水至安顺快速铁路为载体,构建“无缝”交通网络,实现交通一体化,促进现代物流业的发展,形成六盘水市次级交通枢纽。
在基本完成客运站建设的同时,启动那玉、木岗物流园区的建设,积极引导社会资金投入物流建设。
新建大用,扩建岩脚、郎岱等一批乡镇汽车站。
围绕北盘江、三岔河重点水域完善航运基础设施。
建设毛口、中寨码头二期工程、黔中码头,建成北盘江、三岔河流域23个农村渡口。
优化布局,着力发展六枝各乡镇到周边县的客运线路和农村便民客运班线。
优先发展城市公共交通,建设城东、城西综合客运中心以及大用、那固坝、凉水井的公交首末站和营运线路停靠站。
协同推进石油天然气管道及配套设施建设。
第二节大力实施水利工程
以国家为贵州编制水利、生态、石漠化治理“三位一体”规划为契机,着力建设民生水利、现代水利和可持续水利。
加快水利基础设施建设步伐,提高水利保障社会经济发展的能力和水平。
继续配合做好黔中水利枢纽建设服务工作,建成旧院水库。
完成及开工建设一批水源工程、中小河流治理工程、完成病险水库治理工程、人畜饮水工程、水土保持工程等一批水利工程。
继续做好水库移民和后期扶持工作。
科学有序高效推进六枝河生态治理工程。
依法有序取缔中心城区地下水开采。
提高六枝城镇供水保障能力,基本解决工程性缺水和人畜饮水问题。
抓好农田水利设施的改造和配套,充分发挥小型水利工程作用,努力提高灌溉效益。
积极推进灌区续建配套建设,完善水利灌溉配套设施,扎实推进农村人均半亩口粮田的建设,实施一大批中、小型蓄、引、提水利工程及“三小工程”。
第三节加快电力和信息基础设施建设
提高电网供电可靠性、安全性及供电质量,大幅度提高城乡供电保障能力。
加快实施220千伏六枝变2#主变扩建,220千伏滥普线,盘普I、II回线Π接入六枝变,新建110千伏河湾输变电工程,新建堕却、折溪、洒志、大用、中寨等7座35千伏输变电工程,继续加强10千伏及以下中低压配电网络的升级与改造。
到2015年切实改变目前电网构架单一、电力供应卡脖子的现状。
提升电压合格率,降低线损率。
供电可靠性以及电网的自动化水平上台阶。
打造运行灵活经济、潮流流向合理、接线简明、层次清晰、布局合理,保障能力强的电网网架,为六枝特区“十二五”时期经济社会发展提供可靠的电力保障。
实施城区光纤接入工程,普及城区50M-100M宽带,加快CDMA移动通信网络2G向3G网络改造,推进“三网”融合,建立和完善电子政务、商务等电子信息工程和公共平台信息工程。
逐步建立满足经济社会发展需求的信息基础设施服务体系。
第四章加快新型工业化建设步伐
第一节
加快产业园区建设
立足境内资源和区位特点,科学制定六枝特区工业产业发展与布局总体规划。
加快工业集中区的水、电、路、通信等基础设施建设。
“十二五”期间,着力打造岩脚煤-电工业园区和木岗(索考、新窑)工业园区,以资源禀赋和区位比较优势为着力点,突出园区电力、建材、机械制造、轻工业产业等产业集聚抱团发展。
大力优化承接环境,以工业园区为产业承接地,推动产业集聚发展,承接一批发展前景好、产业链长、实力强的植根型产业和企业入驻。
立足产业发展现状,有针对性的承接产业转移。
能源工业、机械工业重点承接配套产业和下游产业、旁侧产业,建材工业重点承接科技环保型新型建筑材料产业及其配套,农产品加工业和医药业重点承接精深加工度高,带动力强、产业链长的优强企业入驻。
发挥资源优势和区位优势,积极承接战略性新兴产业和现代物流业。
顺应东部和其他发达地区产业向西部地区转移的发展趋势,按照相对优势产业重点承接配套,相对弱势产业优势导入、整体承接的发展思路,依托境内各类企业向园区有序聚集,积极引进国内500强企业和省内及周边有实力的企业和项目入驻园区。
“十二五”期间力争把工业园区打造成贵州西部重要的承接产业转移的平台和纽带。
第二节做大做强煤炭产业
按照建设国家新型工业化产业示范基地和新型绿色资源型示范城市的战略部署,依托和发挥境内外国有大中型煤炭企业的雄厚实力和技术,进一步做大做强煤炭产业。
全面提升煤炭产业集中度和产业素质,推动煤炭经济集约发展、循环发展、安全发展、高效益发展和可持续发展。
“十二五”期间,建成新华煤矿(120万吨/年)、化乐煤矿(500万吨/年,一期300万吨/年)、黑拉嘎煤矿(120万吨/年),开工建设黑塘煤矿(120万吨/年)、高家寨煤矿(45万吨/年)。
加快地方煤矿建设步伐,建成洒志煤矿、猴子田煤矿。
到2015年,原煤产量突破1500万吨,焦炭生产突破300万吨,洗精煤突破1200万吨,煤炭开采设计能力突破2000万吨。
第三节推进电力工业跨越发展
优化能源结构,依托煤炭资源优势,推进煤电一体化建设。
力争建成六枝电厂一期2×
100万千瓦、二期2×
120万千瓦建设项目和4×
30万千瓦煤矸石发电厂建设项目及配套项目。
积极推进六枝矿区4.2万千瓦瓦斯发电项目实施,加快风力发电、小水电建设和生物质能开发利用,培育发展新能源和清洁能源产业。
到2015年各类电力装机容量突破400万千瓦,成为我区工业发展的重要基础性产业。
第四节大力发展煤化工产业
将发展煤化工作为产业结构调整的战略重点,采用先进的大型煤气化和化工合成技术装备,培育壮大炼焦化产深加工、甲醇及其衍生物产业链,稳步发展醇醚燃料、合成油等清洁能源和甲醇制烯烃等化工新材料,延长产品产业链,提高产品附加值,实现产业结构升级,构建现代煤化工产业体系。
积极支持六枝工矿(集团)公司通过淘汰落后、联合重组、改造升级、优化布局,整合相关资源,建设集煤、电、化于一体的现代大型煤化工企业。
推进行业规模化、集约化、园区化、精细化、清洁化、信息
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