城头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)Word文档格式.doc
- 文档编号:4769699
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOC
- 页数:26
- 大小:80KB
城头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)Word文档格式.doc
《城头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)Word文档格式.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《城头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)Word文档格式.doc(26页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
二是实施多元化发展、多点面支撑战略成效明显。
新型化工方面,投资1.6亿、占地80亩的同泰维润化工项目基本竣工,一期工程投入生产,丙酸钙生产规模全国第二、山东第一,年可出口创汇1200万美元;
儿童用品方面,投资1.8亿、占地100亩的喜得尔儿童用品项目和投资1.2亿、占地60亩的爱尔特儿童用品项目先后落地建设;
物流产业方面,占地300亩的振扬物流加工基地和占地500亩的农产品加工物流园已经完成规划、即将动工建设;
三是节能减排科学发展。
关停拆除了2家泡花碱厂、城头水泥厂、肇祥纸业等一批高耗能企业,大力盘活闲置土地资源,引进了一批环境友好型项目;
打击整治小淀粉、塑料颗粒等“土小企业”,发展环境和质量不断改善。
四是境外城头增添活力。
分别在黑龙江五大连池和嫩江建立了20万亩绿色有机大豆种植基地;
在长沙、郑州建立了招商基地,为产业发展奠定了基础。
在贵州购买了华际煤矿,又投资5000万元成功完成15万吨技改,通过联合式生产验收,经济效益逐步显现。
——旅游服务业有了新突破。
把旅游服务业作为新的经济增长点来重点发展培植,加快月亮湾湿地公园基础设施及景点建设。
引进天津鲁华公司,注册山东鲁华环境艺术工程投资有限公司,按照原生态、立体化的设计理念投资2亿元在月亮湾湿地建设明清徽式接待中心、天然阳光浴场、苗木繁育基地、生态采摘基地及奇石展销中心等旅游配套项目,进一步提升月亮湾湿地公园规划建设水平;
成立了全市首家集土地流转、旅游开发、现代农业为一体的月亮湾旅游合作社,将湿地规划范围内的土地集中到合作社规模经营,已栽植观光苗木200亩、发展高效农业300亩。
加强景区规划及景点建设,成功命名为省级湿地公园。
房庄古梨园有效得到保护开发,豆制品基地被评为省级工业旅游示范点,全镇省级环境优美乡镇和省级旅游强镇顺利通过验收,长巷村被评为“山东省旅游特色村”,进一步推动了生态旅游立镇战略的实施。
——城镇建设成效显著。
大力开展特色城镇建设年、提升年活动,小城镇规划面积7.2平方公里,建成区面积6平方公里,城镇居民1.5万人,建成区面积位于全区前列,先后被评为山东省小城镇建设示范镇和全市小城镇建设示范镇。
一是高起点规划。
邀请市城乡规划设计院编制了全区第一个小城镇总体规划,确定了宜居、宜业、宜游特色镇建设目标,实现了小城镇建设有据可依。
二是规范化建设。
统一定位、统一标高、统一造型,明清仿古风格和伊斯兰民族风格合理布局,绿化、亮化、广场及供排水科学配套,建设了污水处理厂和垃圾中转站。
三是高效能管理。
成立了全区首个城镇管理执法中队,实行了城镇环境维护服务外包,做到有机构、有制度、有经费、有考核,实现了有人管事、有钱办事、有章理事。
四是与景区建设相结合。
挖掘城头历史文化底蕴,对城镇部分街道建筑,进行了明清风格鲁南民居改造,注重绿地景观布局,建成广场及绿化节点6处,文化景点2处。
五是与园区建设相结合。
城镇建设和园区建设统筹规划,建设了五大园区,拉大了城镇框架,带动了创业就业。
六是与新型社区建设相结合。
开工建设了金城花苑一期二期,月亮湾花苑一期、春福盈社区一期、文苑商贸城等新型社区,其中金城花苑规模全区最大,入住率最高,新建住房1000余套,以优惠政策吸引农民向城镇集中,增加了城镇人气和活力。
——农业结构更加完善。
投资400万元的卞庄土地整理工作顺利完成,投资3859万元的2万亩基本农田土地整理项目动工实施,农业生产条件将得到明显改善。
建成蔬菜批发市场一处、蔬菜果品恒温库4个。
发展无公害马铃薯种植基地1.7万亩,绿色红椒、火樱桃等种植面积不断扩大,脱毒土豆、富硒大葱、鼎鑫豆制品获得绿色食品认证。
发展高效农业2.3万亩、规模养殖场12处,农民人均纯收入年均增长11%,购买能力进一步提高。
引导建立土地合作社8家,在月亮湾旅游合作社及万恒、寨子土地合作社的带动下,初步实现了农业特色化、生产规模化、经营集约化,获得上级金融部门授信1500万元,贷款370万元。
坚持把土地使用产权制度改革作为统筹城乡发展、加快小城镇建设的突破口,成为全区城乡统筹发展试点镇。
——社会事业协调发展。
持之以恒地把工作着力点放到增进群众福祉上,大力发展社会事业。
率先在全区完成小学布局调整,实现了教育资源合理分配。
德洪庄小学、明德小学、幸福海尔希望小学,祥飞海尔希望小学、三十七中宿舍楼、餐厅相继投入使用,“三亮三改”工程全面完成,教学环境得到全面改善。
实施敬老院改扩建工程,提高了“五保”老人的集中供养水平。
新建村级标准化卫生室16个,全面提高了基层医疗服务水平。
新农合参合率全覆盖,有效减轻了群众的看病负担。
计划生育工作扎实稳步发展,新建了计生综合楼和服务大厅,投资35万元对各村人口文化大院和文化长廊进行升级改造;
修订完善了村民自治章程公约,对计划生育家庭及重点人群实行联保责任制,强化利益导向,计生户参加新农保、新农合及社区购房均享受优惠,先后荣获全市计划生育工作先进镇、全区人口与计划生育责任目标一等奖、创新奖。
加强校园安全保卫,为每个学校安装了红外线监控设备,配备了警用防卫器械,确保了校园安全。
加强社会治安综合治理,投资近30万元安装了电子监控,40万元建设了群众服务中心;
突出食品安全、建筑领域安全、交通安全和学校安全等重点领域,定期开展安全生产大检查,群众安居乐业得到保障。
在肯定成绩的同时,也应该清醒地看到,在经济运行和社会发展中还存在着一些矛盾和问题:
一是综合实力还不够强,人均占有仍然偏低。
二是经济发展质量有待于进一步提高,缺乏规模大、带动能力强的大企业。
三是资源和环境容量约束加剧,环境保护和节能减排的任务依然繁重。
四是城乡统筹发展水平还不够高,基础设施不够完善,承载能力不强,环境面貌有待进一步改善。
五是农民持续增收的渠道不宽,影响安全生产和社会稳定的因素还不同程度地存在。
第二章“十二五”经济和社会发展面临的环境
综合分析国内外环境和我镇基础条件,“十二五”及今后一个时期,我镇国民经济和社会发展既面临加快发展的全新战略机遇,又承担重大战略转型任务,还将接受各种严峻挑战和竞争的考验。
加快发展面临新机遇:
一是国家实施转变经济发展方式、推进产业结构升级、培养和发展战略性新兴产业等政策,为我镇加快发展提供了良好的机遇;
二是省委、省政府把实施重点区域带动战略作为实现新跨越的突破口,明确提出加快鲁南经济带建设,为我镇经济社会长期保持平稳较快发展提供了难得机遇;
三是京沪高铁投入运营,山滕一级路完成规划,为我镇更好地融入山滕经济区一体化提供了便捷通道。
四是近年来,我镇坚持发展第一要务,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,发展基础更加坚实,发展动力更加强劲,发展空间更加广阔。
加快发展面临新挑战:
一是经济结构调整任务艰巨。
“十二五”时期,我国经济发展方式将从生产主导型向消费主导型转变,扩大国内需求,特别是居民消费需求紧迫性加大,但是我镇正处于工业化初期,工业经济基础薄弱;
二是区域竞争压力增大。
虽然我镇综合实力大幅提升,但与我区先进镇(街)相比,还有很大差距;
全区各镇(街)你追我赶、不甘落后,蓄势发力、争先进位,发展势头咄咄逼人,区域竞争更加激烈。
三是社会利益矛盾更趋复杂多样。
“十二五”时期,人民群众对教育、健康、环境、文化、社保等公共产品需求持续增长。
坚持扩大内需特别是提升居民消费需求的方针,促进消费、投资,从体制机制和宏观政策上更加完善公共服务和社会管理体系,更加重视共建共存、改善民生。
无论从长远还是当前,从外部还是内部看,我镇发展既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战,总体上看机遇大于挑战。
我们必须牢牢把握这一可以大有作为的重要战略机遇期,增强发展意识、机遇意识、忧患意识和责任意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,转变发展方式,提升发展质量,有效化解各种矛盾,全力推动经济社会持续快速健康协调发展。
指导思想
第三章“十二五”总体思路和任务目标
(一)指导思想
“十二五”时期,全镇经济社会发展总的要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设宜业、宜居、宜游经济文化强镇的工作目标,抓住“一条主线”(转方式调结构),推进“八大战略”(发展环境优化、大项目带动、多元化发展多点支撑、全民创业、特色古韵城、新型物流促农、生态旅游立镇、和谐惠民),加快“四化”(工业化、城镇化、农业现代化和城乡一体化)进程,打造“五个城头”(宜业城头、宜居城头、宜游城头、文化城头、幸福城头),实现经济社会发展新跨越。
(二)任务目标
“十二五”时期,全镇经济继续保持平稳较快增长,现代产业体系全面建立,产业结构更加优化,创新能力明显增强,生态环境显著改善,城镇建设实现新跨越,社会事业迈上新台阶,对外开放达到新水平,人民生活得到新提升。
——经济发展目标。
到2015年,主要经济指标增长确保翻一番、力争翻两番,生产总值年均增长20%;
财政收入年均增长25%;
工业生产总值年均增长25%;
固定资产投资年均增长30%;
农民人均纯收入年均增长11%。
——改革开放目标。
实际利用外资金实现20亿元,年均增长24.8%;
进出口总额实现1000万美元,年均增长25.1%。
——生态建设目标。
万元GDP能耗降低到0.92吨标准煤;
COD、氨氮排放均削减13%;
SO2、氮氧化物排放均削减18%;
林木覆盖率达到49%。
——社会事业目标。
人口自然增长率控制在6‰以内;
社会保障制度进一步完善,公共卫生服务体系进一步健全;
科技、教育、人才支撑作用明显增强;
社会治安和安全生产状况进一步好转,民主法制建设和精神文明建设得到加强。
(三)基本原则
一是坚持转变方式,促进科学发展。
正确处理加快发展与科学发展的关系,坚持在发展中促转变,在转变中谋发展,加快推进产业结构调整,走新型工业化、新型城镇化道路,以优争先、以质取胜,实现又好又快发展。
二是坚持统筹城乡,促进协调发展。
正确处理中心城区带动、重点区域发展和社会主义新农村建设的关系,坚持以城带乡、以工促农,探索符合我镇特色的统筹城乡协调发展新模式,实现城乡良性互动和协调发展。
三是坚持以人为本,促进和谐发展。
正确处理经济建设与社会事业协调发展的关系,坚持公平正义,把改善民生贯穿经济社会发展的始终,不断提高公共服务水平,使全镇居民能够更好地分享经济快速发展带来的成果,实现和谐发展。
四是坚持生态环保,促进持续发展。
正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系,坚持生态优先,加强环境治理,努力建设资源节约型、环境友好型社会,大力宣扬生态文明、推广清洁生产、发展循环经济和低碳经济,实现可持续发展。
五是坚持改革开放,促进创新发展。
正确处理启动内在活力和借助外力加快发展的关系,坚持改革开放,不断解放思想,激活发展动力,不断探索能够调动广大干部群众谋发展求上进的体制机制,实现创新发展。
第四章“十二五”时期城头经济和社会发展的主要任务
第一节产业发展
(一)提升传统产业,推动工业经济多元化发展。
按照引进大项目、建设大市场、发展大集群、打造特色镇的要求,加快园区建设,积极优化豆制品特色产业提档升级,重点发展休闲食品、机械制造、儿童用品、新型化工、农产品加工物流为主的多元化工业经济,全面推进全镇工业化进程。
力争到2015年,全镇规模以上工业增加值年均增长15%以上,主营业务收入过亿元的企业达到10家,确保每年新增规模以上工业企业3家以上。
1、坚持全民创业,提升豆制品传统主导产业。
鼓励民营企业组织参加多种形式的投资、展销、洽谈会议,到高校和先进地区参观学习等活动,营造全民创业的良好氛围,使企业进一步更新发展理念,加快技术创新,确保食品安全。
积极扶持中小企业发展,拉长豆制品为主导的产业链条,以干法豆制品、休闲食品、豆制品机械制造等产业为重点,切实增强自主创新能力,推进品牌化战略,争取认定中国驰名商标或中国名牌产品2个,山东省著名商标品5家,国家级农业龙头企业2家,省级龙头4家,市级农业龙头企业10家。
推动集团化建设,形成城头豆制品产业集群的区域品牌,建成国家级特色产业镇和优质豆制品生产基地。
力争十二五期间,争取规模以上企业数量翻一番,形成传统产业质量提升、优势产业规模膨胀、新兴产业蓬勃发展的格局。
2、拓展创业平台,做强产业基地和园区。
进一步加大资金投入,加大基础设施建设,完善园区电力、通讯、道路、供排水等基础设施配套工程,为企业项目入驻搭建优良平台,提高产业基地承载能力;
继续推动豆制品基地西扩和隆达路东西延伸、文化路向南延伸;
重点推进银山工业园建设,连通东昌路,整合机械制造园区,打通振扬大道,改造升级迎宾大道南路,对接山滕一级路,创建省级工业园,打造山滕经济带大项目集聚区;
以西部青年路建设为轴心,规划新型园区,发展高铁经济,打造山滕经济带桥头堡。
在满足禧得宝、爱尔特、同泰维润化工、振扬物流等项目入驻园区的同时,积极吸引项目落地,力争将豆制品标准化基地和银山工业园建设成为资源配置合理、配套设施齐全、公用工程完善,在环境保护、安全、节能减排、循环经济等方面达到国内一流水平。
确保到“十二五”末,基地和园区建设完成后,年产值实现20亿元。
3、优化发展环境,提高招商引资水平。
充分利用上级节能减排、结构调整、技术改造和扶持中小企业发展的政策,积极帮助企业策划、包装项目,利用多种渠道、整合各类资金扶持企业发展。
继续实行重点项目帮包责任制,对确定的重点项目,强化责任,盯紧靠上,不断完善服务内容、服务方式和服务质量,千方百计促进在建项目加快进度,营造亲商、安商、富商的良好氛围。
继续坚持把招商引资作为镇域经济发展的生命线,坚持“以商招商、产业招商”的方针,借助招商基地、在外商会和中介机构,掌握投资信息,明确招商引资方向,突出招引产业链高端项目和产业链缺失功能项目,形成豆制品产业集群和产业板块,以项目建设促进经济结构优化升级。
重点引进一批投资规模大、科技含量高、附加值高、经济效益好的大项目、好项目,严把产业产品、投资强度关口,真正把招商引资的成效体现在税收增加、财政增收上来。
“十二五”期间,力争引进投资过千万元项目50个以上,其中,过亿元项目10个以上;
实际利用市外资金年均增长25%,实际利用境外资金年均增长17%;
进出口总额年均增长15%。
(二)转变经济结构,提升三产服务业发展水平。
坚持把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,充分发挥月亮湾国际级湿地公园的优势,以打造高端文化旅游精品为重点,大力推进服务业项目建设,促进全镇服务业发展上水平、上规模、上层次。
“十二五”期间,确保实施投资过5000万元的服务业项目3个以上;
服务业增加值年均增长20%以上。
1、推进生态旅游立镇建设。
坚持景区建设经营特色化理念和风格,围绕休闲度假静态游、自然观光生态游、古村风情民俗游和采摘互动体验游,开发特色旅游精品,着力打造“亭台古韵城、诗情月亮湾”品牌。
具体开发建设“一区三线”:
一是休闲度假区,重点完善龙潭会馆、阳光浴场、水上接待中心、休闲中心、星级酒店、农家院等配套服务设施,开发特色餐饮,确保游客流连忘返、常来常住;
建设会展中心,丰富经营业态;
二是自然生态观光线,加大月亮湾湿地保护力度,建设拦水坝,拓宽水域面积,恢复生态植被,合理融合人工湿地建设,扩大苗木繁育基地,打通滨河观光道,与水利及环保教育结合,建成自然生态博物馆,连接响水河地质奇观与房庄古梨园,呈现奇石秀水原生态,建设摄影、写生、生态教育基地;
三是古村民俗风情线,建设鲁南古村落、商业古街,修缮观音庙、清真寺和张家大院人文景点,开发旅游商品,展示民俗文化,整合豆文化资源,建设影视拍摄和旅游商品研发销售基地;
四是互动体验采摘线,开发水上漂流项目,建设垂钓中心、引进篝火表演,以智能温室大棚带动有机蔬菜和林果种植,建设水上娱乐、果蔬采摘基地。
在服务项目建设上,设立湿地景区管委会,积极争取项目扶持资金,完善景区基础配套,加大景区宣传推介,开展节会活动。
十二五期间,力争2年内列入枣庄二日游景点,3年内创成国家AAAA级旅游风景区,5年实现旅游综合收入1000万元目标,打造国家级旅游强镇。
2、大力发展商贸流通业。
依托滕水公路、木娄公路、山滕一级路和邻近京沪高铁、京沪高速、京福高速、104国道、省道优势,发挥豆制品加工、休闲食品加工、大豆存储、机械加工、土豆存储和生产地条件,在提高传统商贸流通业的基础上,大力发展新型商贸流通业,大力发展现代物流业。
积极完善豆制品电子交易平台建设,努力打造功能完善、便捷高效的现代物流公共信息平台;
鼓励大力引进新型物流企业,形成连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代化流通组织形式和服务方式为特征的流通格局。
加快城南农产品物流商贸城、豆制品物流园区建设,建立社会化、专业化的物流服务体系,培育大型物流企业和企业集团。
同时,积极引导豆制品生产企业、机械制造企业、恒温库在强化自身物流管理的基础上,确立物流职能,剥离低效的物流部门及设施,实行主辅分离,引进专业化、社会化物流服务,降低物流成本,培育和发展物流市场。
十二五期间重点建设以下内容:
完成城南农产品物流商贸城、豆制品物流园区建设,打造城乡物流城镇。
到2015年,全镇物流企业达20家,企业集团2家,税收达1000万元。
3、城镇社区服务业。
以不断满足城镇居民的社会需求,提高城镇居民生活质量和文明程度为宗旨,以政府引导、市场运作、企业化经营、产业化发展为方向,明确社区组织与社会服务企业的职责。
优化配置社会服务设施,鼓励创办多种便民利民的社区服务企业,加快完善金城花苑社区服务中心、月亮湾花苑社区服务中心、春福盈社区服务中心内超市、老年活动室、医疗保健等相关配套服务设施建设,推动文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等产业的健康发展。
强化豆制品基地商务中心、月亮湾商务休闲中心、汇泉商务超市的示范带动,推进小超市、餐饮、住宿等行业共同发展,不断拓展城镇社区服务项目,培育和壮大社区服务队伍,扩大社区服务覆盖面,建立灵活沟通,快速反应的社区服务信息系统,提高城镇社区服务质量,增强社区服务自我发展能力,基本建立起与社会主义市场经济体制相适应的社区服务管理体制和工作机制。
到十二五末,社区服务发展力争达到全市先进水平,基本建成功能齐全、规范运作的城乡一体的社区服务网络。
(三)提升“软实力”,大力发展文化产业。
坚持把文化产业作为转变经济发展方式、推动科学发展,构建核心价值体系的重要内容和支柱产业来抓。
十二五期间,争取文化产业建设的社会效益和经济效益双丰收,树立文化城头品牌,确保全镇每村农家书屋和体育健身广场建设完成,不断提高公共文化体育服务水平,推动文化体育事业健康发展。
1、建立文化产业发展体制机制。
围绕“政府引导、市场运作、社会参与、合力推进”的发展思路,探索建立适应文化建设发展的机制体制。
对公共文化设施建设,以政府投资为主,社会投资、项目扶持为辅,建设一批公益性文化服务设施,保证群众的文化权益,引导群众树立核心价值观;
对文化产业发展,制定出台具体扶持政策,设立产业发展专项资金,培育一批文化企业,采取市场化运作的方式,成立豆制品文化科技公司,组建城头豆文化产业集团,打造文化产业龙头。
到十二五末,文化产业发展初具规模,形成2-3个具有较强实力的文化企业和企业集团。
2、实施文化产业重点项目建设。
结合城头实际,以项目建设为重点,挖掘培育大豆文化、生态文化、农村大众文化和民俗文化。
建设文化产业园,进一步完善豆文化展览中心和大豆文化广场建设,办好豆制品文化节,新建“豆食天下”美食大院,开发推广“全豆宴”,展示传统豆制品制作工艺,发展创意文化,创建国家级工业旅游示范点和AAA级旅游风景区,打造大豆主题文化城和中国豆文化第一品牌。
依托月亮湾湿地资源,建好一馆一村一街,在《情系月亮湾》拍摄发行的基础上发展影视制作,实现文化和旅游产业的相互促进。
以镇综合文化站和村级文化大院、农家书屋为重点,建成一批覆盖镇村的公共文化设施,满足广大群众精神文化需求。
到十二五末,文化产品和服务更加丰富多彩,文化产业整体影响力和竞争力明显增强,涌现一批深受人民群众喜爱的文化精品。
3、提高文化人才队伍整体水平。
加大对文化人才引进力度,配齐配强专职文化工作者,将“一民企一名大学生”工程向文化企业倾斜,设立人才培训专项资金,落实文化工作者特岗补贴;
重视发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人,帮助申报非物质文化遗产项目;
鼓励民间文化人才和文化活动积极分子成立秧歌队、宣传队、书画协会等社团组织,在新建社区及村级设立公共文化服务岗位,积极开展文化活动,形成专兼结合的基层文化工作队伍。
加强马鞍山、西城头汉墓群重点文物保护,创建历史文化名镇名村。
到十二五末,文化人才引进与储备、配置与使用、保持与激励、培养与开发管理体系建设趋于合理,培养和造就一批数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。
(四)推动农业产业化,加快农村经济快速发展。
在加快工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化,统筹镇村发展,大力发展特色农业,夯实农业农村发展基础,提高农业现代化水平和农民生活水平。
1、加快推进农业产业化、标准化。
重点发展时村、长巷等村的粮食种植,确保粮食作物种植面积不低于3万亩,总产量不低于3.5万吨。
大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,继续培壮土豆、大葱、红椒、林果等优势产业,逐步形成布局合理、效益突出的农业经济板块。
同时,加大农业龙头企业的扶持力度,充分发挥龙头企业的带动作用,积极推广“龙头企业+基地+标准化+品牌+
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 城头 国民经济 社会发展 第十二 个五年 规划 纲要 草案