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3、“四个全面”。
全面修订操作规程和岗位职责;
全面实施基层单位“两书一表”;
全面落实重大危险源监控措施;
全面完成各级应急预案编制和演练。
4、“二个确保”。
确保关键装置、要害部位的生产平安;
确保企业公众聚集场所的平安。
(二)环境保护工作目标
集团公司环境保护总体目标是:
1、有效遏制重特大环境污染和生态破坏事故;
2、实现废气、废水、固体废物全部达标排放;
3、控制污水中石油类排放总量240吨,COD排放总量6500吨;
控制废气中二氧化硫排放总量5.0万吨,烟尘排放总量5.5万吨。
企业环境保护控制目标是:
1、二级以上企业杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故,三级企业杜绝较大及以上环境污染和生态破坏事故,事业单位杜绝一般及以上环境污染和生态破坏事故;
2、废气、废水、固体废物全部到达政府规定的控制标准;
3、老污染源污染物排放总量比xx年削减2%,新污染源到达环境影响报告书批复的要求;
4、重点装置、设施清洁生产内部审核率100%,环境影响评价执行率100%,环境保护验收执行率100%。
(三)安康工作目标
1、杜绝重特大职业病危害事故和放射卫生事故。
2、企业职业病年发病率控制在0.05‰以下;
3、职业安康检查率达94%以上,
4、高毒危害因素作业和从事放射工作员工安康检查率达100%;
5、作业场所职业病危害监测率达95%以上,其中高毒作业场所和放射工作人员个人剂量监测率达100%;
6、企业职业安康保障能力与应急救护能力明显增强,建立较为标准的职业卫生档案和员工职业安康监护档案。
三、“平安环保根底年”活动
xx年在全系统全面开展“平安环保根底年”活动,进一步夯实平安生产工作基矗活动主题为“强三基、反三违、严达标、除隐患”。
主要活动内容:
1.进一步强化“三基”工作。
各企业要把基层根底工作作为“平安环保根底年”活动的重中之重,继续搞好基层岗位责任制和平安操作技术规程的制修订,形成科学配套的规章制度;
全面推进企业平安文化建立,强化全员平安培训,增强“三种意识”、提高“三种能力”(即:
平安环保意识、责任意识、法制意识和平安环保技术操作能力、行为标准约束能力、应急反响能力),不断提升员工综合平安素质。
2.继续狠反“三违”行为。
要大力开展典型案例和法律法规教育,开展经常性“三违”辩识训练,进一步标准平安操作行为;
进一步完善反违章管理机制,健全违章积分记录和处分台帐,从严从重查处干部违章指挥和员工有章不循、冒险蛮干等严重违章行为。
3.是严格污染物的达标排放。
开展污染源排查,建立或完善环境保护台帐及动态记录;
分级明确每个排放口的达标排放责任人,及时治理污染源;
强化环境监测,按程序及时报告监测结果,确保废水、废气、固体废物排放到达国家标准要求。
4.继续开展事故隐患治理。
重点开展事故隐患排查和评估工作,分级建立隐患台帐和监控方案;
全面实行事故隐患的消项(关闭)制度,加大隐患治理投入,加强整改跟踪监视,确保重大隐患整改和监控措施落实。
四、平安生产主要工作
根据集团公司xx年12月22日会议精神,xx年集团公司平安生产工作主要任务是:
抓好五项平安工作重点、强化五项平安管理、落实好十项平安工作措施。
(一)采取切实有效措施,突出抓好五项平安工作重点
一是井控平安。
要突出加强井控管理网络建立,落实各级井控职责,严格执行各项井控规定和规程,进一步落实井控巡视制度;
要建立井控装备判废标准,加大井控仪器、装备研发力度,保证井控装备的投入;
要切实抓好井控培训,提高员工井控技能;
要高度重视高危地区的井控工作,落实高温高压井、含硫井、探井、特殊工艺井、欠平衡钻井等重点井的井控工作,坚持按地质和工程设计方案施工,杜绝随意变更设计和先干、后改、补批现象。
二是炼化装置平安。
要进一步完善和落实危险化学品管理制度,加强对在役炼化装置(设备)和生产工艺系统的平安评价与评估,及时关停、淘汰不符合平安技术要求和的装置(设备)及生产工艺;
要大力完善关键生产装置、要害部位的动态监控,强化“五大纪律”执行力,严格工艺指标变更审批和联锁、摘除、恢复审批制度,以及大机组“五位一体”特护制度;
要加强炼化装置岗位巡回检查,以及检维修、开停车平安措施落实的监视检查,严细对易燃易爆、剧毒危险化学品储存、销售、运输现场的管理,从本质上提高平安系数。
三是天然气生产平安。
要继续加强对天然气生产、储运、销售等各个环节的平安管理,抓好天然气勘探开发和净化过程中的防范硫化氢中毒工作,以及天然气集输、储运等管道、加气站和运输车辆的防火防爆工作;
要充分依靠先进的技术手段,加强对天然气生产、处理、储运设备设施和防静电、防雷电装置的检测检验,确保天然气生产平安。
四是长输管道平安。
要突出抓好油气长输管道的平安运行管理,加强检测检验和巡检、维护工作,对穿越、悬空及易腐蚀穿孔的管段要重点巡查,对威胁管输的要及时改造,强化监控;
要进一步完善管道应急抢修体系建立,提高抢修能力,减少管道事故的发生;
要继续深化管道违法占压和打孔盗油专项整治,重点整治违法占压管道平安监控措施的落实,以及向地方政府的报告和备案的落实,全面掌握违法占压管道和存在事故隐患管道的治理情况。
五是海上勘探开发平安。
要严格执行国家海上石油作业有关规定,完善作业者与承包商的监视约束机制,明确平安职责分工,健全海上石油作业平安生产规章制度,强化海上施工作业全过程的风险控制和现场监视;
要突出抓好海上作业人员的平安培训教育,尽快适应海上作业方式,满足海上技术能力要求;
要加速海上设备改造和技术装备更新,加强海上石油设施第三方检验的监视管理,认真执行海上石油作业许可和认可制度;
要加快建立海上应急救援中心,完善海上石油作业应急预警和救助体系。
(二)强化平安监管职能,进一步加强五项平安生产管理
一是重大危险源平安管理。
要建立重大危险源动态管理系统,健全重大危险源管理台帐和技术档案,实行分级管理与监控,定期向集团公司和地方政府平安监视管理部门报告重大危险源平安管理情况;
要严格执行新建、改建、扩建工程工程“三同时”制度,按规定进展平安预评价和平安验收评价。
设计、工程、基建、平安环保等部门要严格验收把关,防止出现抢工期、压投资、无视平安的现象;
各职能部门要严把设计、采购、施工、制造等各个环节的平安质量关,防止留下新的隐患。
二是风险和应急平安管理。
要强化基层HSE风险管理,提高HSE“两书一表”运行质量和效果,广泛开展岗位危害识别,提高员工的风险意识和危害识别能力、关键作业的风险控制能力;
要加强风险和应急知识的培训,人人了解掌握本岗位、本工种、本生产区域范围内的危险因素、危害后果,以及防范措施,做到没有风险识别不能干,没有操作规程不能干,出现异常情况不能干,情况不明不能干,坚决杜绝麻痹幸运思想和“走捷径”作法;
要进一步加强应急管理,全面完善各级各类应急预案特别是基层现场处置预案,做到“应急有预案、救援有队伍、联动有机制、恢复有措施”,搞好应急预案的培训、演练和修订完善工作,提高各类应急预案的实用性和可操作性,认真做好应急联防联治的协调工作。
三是施工作业现场平安管理。
各企业要以“施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化”为主要内容,制定详细的施工作业现场管理标准和考核方法,并年内全面推开。
要加强平安合同管理,严格审查施工单位平安资质,搞好外来人员的培训教育;
要提高生产安排的方案性、科学性,合理、均衡组织生产,防止正常生产施工中的突击行为,严禁随意缩短工期、抢工期和倒排工期;
要加强重点工程、穿插作业、进入有限空间作业、高处作业、起重吊装作业、抢修作业等特殊作业细节平安管理,全面推行重要操作确认制、涉及多方作业许可制,以及特殊作业的操作票制;
各企业、各部门都要按职责规定加强对施工作业现场的检查和抽查,充分发挥平安监视站的现场监视作用,严格坚持岗检、巡检、日检、班检等基层检查制度,切实提高检查质量。
四是消防平安管理。
要深入落实各级防火防爆平安责任制,严格动火作业、临时用电作业等审批制度,严格落实民爆物品采购、运输、储存、使用、销毁等环节的平安防范措施,完善炼化装置稳高压水系统、消防通道和消防设施;
要重视和加强气防工作,搞好气防演练。
各炼化、油气生产企业要根据生产装置、罐区大型化开展的实际,重新修订完善消防灭火预案,并认真组织演练。
要进一步加强专职消防队伍建立以及值勤和战训工作,开展消防、气防达标活动,进一步落实公众聚集场所火险隐患治理工作。
五是交通平安管理。
要加强对驾驶员队伍的化管理,控制非专职驾驶员开车,严格内部准驾证制度,严格审批长途车派发;
要进一步加强对载客车辆、重点车辆、驻外车辆、零散车辆和出租、租赁车辆的监视管理,坚持车辆回场检查制度;
要落实道路风险识别和削减措施,严肃查处酒后驾车、无证驾车和超速、超载、超限等交通违章行为,7座以上载人车辆、危险化学品运输车辆和高精尖仪器车辆、特种工程车辆,都要装配行车记录仪或GPS定位系统,提高交通平安管理科技水平。
(三)加大工作力度,认真落实十项平安工作措施
1.认真总结回忆平安生产工作。
各企业要对近3年来的企业平安生产情况进展全面的检查和总结,查找薄弱环节,针对存在的重大问题,制定科学、合理的预防性措施。
3月底前将总结材料报集团公司平安主管部门备案。
2.狠抓平安生产责任制的落实。
各企业要组织机关人事、纪检监察和平安部门对各级领导、职能部门平安生产责任制落实情况进展督查;
企业所属单位要组织人事和平安部门对基层管理干部在生产经营活动中是否认真落实平安生产责任制进展检查,对岗位员工是否掌握本岗位操作规程和平安职责进展考试。
继续实行各级行政领导干部平安生产述职制度。
各企业要在6月底前将机关部门平安生产责任制、修订后的岗位操作规程目录向集团公司平安主管部门备案。
3.狠抓平安监管机构建立。
各企业要进一步落实集团公司《决定》,加强平安生产监管机构建立,按照工作实际配备满足工作需要的专业管理人员,加强专业平安监视站建立,按需建立企业平安监视总站,企业、企业所属重点二级生产经营单位平安总监、副总监要全部配备到位。
要进一步加强平安监管机构自身建立,标准内部工作程序,健全和加强根底资料台帐建立。
4.狠抓平安培训。
从xx年开始,全面实施平安专项培训,分级组织实施,分级考核。
集团公司组织每年对企业主要负责人、分管平安环保工作领导进展集中培训,其中主要负责人每年不少于16学时,分管领导每年不少于24学时。
人员由各企业负责分级培训和考核,重点抓好市场化用工和班组长轮训,基层员工每年集中轮训时间不得少于48学时。
5.狠抓反违章工作。
各企业要健全完善违章记分记录和台帐,组织编写《干部手册》和《员工手册》。
对基层认真开展反违章活动和自觉抵抗“三违”行为、认真查找违章现象的员工,应给予表彰和适当奖励;
对触犯反违章禁令的人员一律先离岗教育,视情节给予组织、行政处分和经济处分;
对一般违章的员工,除当场处分外,实行积分,分数累计超过限值的,一律离岗教育,并给予行政或经济处分。
6.狠抓施工现场平安检查。
集团公司平安主管部门将组织各专业平安管理专家,开展专业平安检查。
重点组织以井控平安管理为主要内容的钻井、井下作业平安检查;
以生产平安运行、设备平安管理为重点的炼化生产装置平安检查;
以海上平安管理为主要内容的海洋施工作业检查;
以防范重特大交通事故为主要内容的交通平安检查;
以现场平安管理为主要内容的基建、炼化检维修平安检查;
以执勤战备、队伍管理为主要内容的消防平安检查;
以标准平安管理为主要内容的边缘低效井平安检查;
以重大节假日、季节转换为主要内容的平安检查。
企业要组织平安、生产、设备、技术等专家开展不定期、不通知等形式的平安检查。
7.狠抓重大危险源监控和事故隐患治理。
集团公司将完成重大危险源动态管理系统,制定石油石化企业重大危险源分级监控标准,按类别统计备案。
运行事故隐患动态管理系统,按排查、评估、立项治理、验收消项等四个阶段分别统计,实行网上上报。
8.狠抓事故管理。
集团公司将重点开展好专业处室月度平安生产形势分析和部门季度平安生产形势分析会,定期通报全系统平安生产情况,抓好较大及以上伤亡事故的调查处理和结案情况的备案工作,集团公司将组织编写典型事故案例汇编。
9.狠抓应急体系建立。
重点针对灾难事故类应急预案分类组建专家库,按照事故类别建立处置方法库,按专业、区域组建、完善抢险队伍。
全面修订各类应急预案,适时组织对企业各类应急预案的编制、培训、演练情况进展检查。
10.狠抓“平安环保根底年”活动的落实。
各企业要制定详细的活动运行方案和保障措施。
各企业都要确定试点单位,树立典型,以点带面,逐步推开。
集团公司将适时抽查督导,拟三季度召开“平安环保根底年”活动经历交流会。
五、环境保护主要工作
xx年环境保护工作将围绕开展“平安环保根底年”活动,以确保环境平安为重点,抓好清洁生产,严格环保达标,夯实三项根底,加强三项管理。
(一)大力推行清洁生产,创立环境友好型企业
认真落实《集团公司关于落实科学开展观加强环境保护的意见》,把全面推行清洁生产、创立环境友好型企业作为集团公司实现环境保护新开展的重要途径。
1、制订“十一五”环境保护方案。
按照集团公司创立环境友好型企业的总体要求,各企业要对“十五”环境保护工作进展认真总结分析,制订“十一五”环境保护方案和202X年开展纲要,确定工作目标、主要任务和保障措施,并将重点污染治理工程、重要根底能力建立落实到“十一五”方案中。
2、全面推行清洁生产。
要认真贯彻《集团公司关于加快推进清洁生产的实施意见》,全面开展清洁生产审核。
使用有毒有害原材料进展生产,或在生产中排放有毒有害物质的单位,要依法开展强制清洁生产审核,并按规定程序报告。
对于生产规模孝危险性高、环保隐患大的装置要认真清理,凡不符合国家清洁生产政策的一律关停淘汰。
对于基层重点生产单位、生产装置,开展清洁生产内部审核,制定并实施清洁生产方案,采取切实有效的监控措施,确保环境平安。
3、创立“绿色基层队(站)、车间(装置)”。
狠抓清洁生产在基层的落实,重点提高基层技术人员、专业人员的清洁生产能力,认真履行环境保护责任。
要制订分类控制的清洁生产指标体系,严格落实HSE“两书一表”,确保环境污染治理和生态保护设施良好运行。
要加强创立绿色队活动的宣传,树立典型,推广经历,提高全员清洁生产意识,实现基层单位环境保护标准化管理。
4、开展循环经济试点。
加强清洁生产技术创新和系统集成,重点推广钻井、井下作业污染防治和生态保护技术、炼化特种污水处理技术、恶臭污染控制技术,以及环境平安应急技术。
要加强集团公司重大科技工程“循环经济系统研究与技术集成”课题的实施,倡导“资源—产品—再生资源”的生产模式,启动辽河油田、兰州石化等区域循环经济试点工作,实现废物减量化、资源化和再利用。
(二)严格遵守环保法规,全面实现“三废”达标排放
认真落实环境保护根本国策,全面实现废水、废气和固体废物的达标排放,把严格遵守国家环境保护法律法规作为企业实现可持续开展基矗
1、组织开展工业污染源排查。
结合各企业的实际情况,全面深化污染源排查工作。
基层要结合清洁生产内部审核,重点对废水、废气、固体废物,以及噪声等污染的产生情况进展排查,进一步明确排放物的名称、种类、数量等项内容,同时逐项与国家地方环保标准进展对照分析,建立和完善环境保护台帐及其动态记录。
企业要组织环保专业技术人员对基层单位的排查工作情况进展验收,结合环境因素识别与筛选,形成污染源调查报告。
2、加强污染治理根底建立。
严格按照标准设计、配备和使用环保设施与装备,加强环境污染治理,确保全面实现达标排放。
根据污染源的排查结果,针对存在的污染隐患,编制环境管理方案,并组织专业力量进展评审,形成可行的整改方案,及时组织实施。
按照分级管理原那么,明确每个排放口的达标排放责任人和整改方案的落实期限。
对污染物排放不达标不得直接向外环境排放,凡发现违法排污和倾倒危险废物要严肃追究责任。
3、强化环境监测与监视。
严格按照标准要求进展环境监测,并建立或充实原始资料档案,按程序及时报告监测结果。
新装置开工和施工作业前,环境保护部门要组织环境审计,确保环境保护设施到达设计的要求;
生产过程中,要安排或委托有资质的机构进展定期监测,并严格依据监测结果定量监视考核;
施工完成后,环境保护部门要组织内部环保验收,确保污染物治理和生态恢复到达国家标准的要求。
(三)抓好基层根底工作,提高环境保护监管能力
认真汲取“11.13”事故教训,重新审视环境保护工作,狠抓环境保护根底建立,全面提高本质环境保护能力。
1、完善环境保护制度建立。
依据国家法律法规的要求,参照国际石油公司环境管理惯例,重点完善以HSE管理为根底,以清洁生产为技术政策,以ISO14001认证为促进的环境管理体系。
加强制度体系建立,认真清理、修订完善各项规章制度,形成包括环境评价、污染治理、清洁生产、环境信息、事故应急等制度标准,履行环境责任、关注环境公益、确保环境平安。
加强环境保护组织体系建立,完善各级环境监管、环境监测机构,重点抓好环保目标责任制的落实,把污染事故控制、环保达标率和清洁生产指标层层分解,明确决策、生产、施工作业、运输等环节的环保责任人,把环保要求不折不扣地落实到各个环节和每一个岗位。
开展环保法律执行情况大检查和环保达标考核,加大监视力度,严格查处环保违规行为。
2、深入开展环境保护宣传教育。
按照“树立负责任的大公司形象”要求,认真贯彻国家有关环境保护法律法规,开展以“责任?
和谐”为主题的环境保护宣传教育活动,编制《环境保护宣传手册》。
对企业领导和管理人员重点开展环保普法教育,采用组织专家深入企业定点培训的方式,普及环境保护法律法规知识;
对环保管理人员重点开展环保专业培训,采用理论培训和现场实践相结合的方式,提高环境保护专业化管理水平;
对基层员工开展岗位环境风险培训,重点以案例教育为主,组织开展环境因素识别和筛选,落实岗位环境风险责任和控制措施。
组织好“六五”世界环境日宣传活动,鼓励全员参与,树立与构建和谐社会相适应的环境保护意识。
3、切实抓好敏感区环境整治。
以确保环境平安为重点,开展小化工专项整治、钻井废物专项整治、燃煤电厂二氧化硫达标专项整治和环境敏感区专项整治,突出抓好涉及松花江、黄河、辽河,以及环渤海湾、三峡库区等企业的水污染治理。
要加大环境保护投入,把环境隐患治理工程优先落实到年度投资方案中,严格按方案组织实施。
切实加强重点污染源、危险化学品和放射源的监控,严格监视检查,严格追究事故责任。
加强海外工程环境风险管理,开展重大环境因素普查,制订环境管理方案,确保海外投资环境平安。
(四)加强生产全过程环保监控,提高环境风险控制能力
切实增强控制环境风险的责任感和应对环境事件的敏锐性,把加强生产全过程环境监控能力建立作为xx年的工作重点。
1、加强环境评价管理。
继续贯彻《环境影响评价法》,严格实施环境影响评价和环境保护验收制度,完善石油工程环境监理体系建立。
做好集团公司“十一五”方案的环境影响评价工作。
推行集团公司环境影响报告书内部技术预审,配合国家做好环境风险评价的清查,保证污染治理和生态保护措施到达环境平安的要求。
对重大技术、工艺、装备的改造,严格实行清洁生产审核制度,使各项环境保护措施得到有效落实。
2、加强环境监控管理。
建立集团公司污染排放浓度超标和生态环境平安的预警机制,加强污染源排放口标准化整治,根据相关标准要求对重点污染源实现在线监测和集中控制。
集团公司制订《环境隐患管理方法》,按照“红、橙、黄、蓝”进展分级,定期组织专家进展技术审计,对重点环境隐患实行分类分级管理。
按照《集团公司环境监测技术标准》要求,加强环境监测能力建立,开展自动监测、应急监测,鼓励开展环保信息交流,环境保护公报。
3、加强环境应急管理。
继续组织企业开展ISO14001认证,系统开展环境因素识别和筛选,重新认识环境风险因素,制订环境管理方案和应急预案,落实隐患治理、监控、应急措施。
要重点针对污染物超标排放、化学品泄漏、有毒气体扩散、危险废物管理、海上溢油、放射源控制、生态破坏等环境敏感问题,加快建立“企业自救、属地管理、区域联防”的应急体系,完善各级应急预案,配备应急装备,提高突发环境事件的应对能力。
六、职业安康主要工作
(一)加强职业安康管理与制度建立
1、健全和理顺职业安康管理机构。
加强对职业安康工作的领导,进一步明确职业安康管理部门,充实各级职业安康管理人员,明确工作职责,切实将职业病防治工作纳入企业领导目标管理责任制,将职业安康工作纳入企业业绩考核体系内容,真正把职业安康管理落到实处。
2、积极开展创立国家职业卫生示范企业活动。
要加强对“创立”活动的领导,从抓各项根底工作入手,坚持和标准企业职业安康管理,积极开展“创立”工作。
加强软硬件建立,认真组织开展自评,及时发现和解决存在问题,克服薄弱环节。
要细致的做好申报工作,主动承受地方政府评审和指导,全面提升企业职业安康管理水平。
3、加强职业安康制度建立。
依据《职业病防治法》以及新公布的职业卫生法规标准,加紧制、修订企业职业安康管理制度,逐步形成涵盖企业职业安康管理、职业安康监护、作业场所职业病危害检测、建立工程评价、防止职业中毒和应急管理等规章制度体系。
要进一步标准会议制度、请示报告,健全职业安康工作程序和工作资料台帐。
4、加强职业卫生技术机构建立。
要充分发挥企业职防机构、安康体检中心(机构)作用,加强工作指导,充实专业人才,强化专业培训,不断提高业务素质。
要积极创造条件,按要求更新检测、体检和应急设备,改善工作条件,积极争取相关资质,更好地为企业职业安康监护、职业病防治和疾病预防等提供全面效劳与技术支撑。
(二)扎实开展职业安康监护工作
1、狠抓职业安康监护工作的落实。
认真制定年度职业安康检查和作业场所职业病危害因素检测方案,做到年有方案、月有进度。
要严密组织员工上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业安康检查,确保职业安康检查和作业场所职业病危害监测方案、内容、质量和经费的落实。
要重视安康检查评价环节,及时掌握员工的安康状况,采取积极措施做好职业病防治工作。
2、严格作业场所职业病危害因素检测和评价。
切实加强作业场所
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