北京市东城区十二五时期教育事业发展规划.docx
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北京市东城区十二五时期教育事业发展规划
北京市东城区“十二五”时期教育事业发展规划
关于印发《北京市东城区教育事业进展第十二个五年规划》的通知
为贯彻落实《国家中长期教育改革和进展规划纲要(2010-2020年)》、《北京市中长期教育改革和进展规划纲要(2010-2020年)》、《北京市东城区总体进展战略规划(2011年-2030年)》和《北京市东城区经济和社会进展第十二个五年规划纲要(2011年-2015年)》,推动教育事业在新的起点上科学进展,特制定本规划。
一、规划基础
东城区是首都功能核心区之一,教育文化底蕴深厚,优质教育资源丰富。
占地面积为41.84平方公里,常住人口86.5万,拥有中小学校114所,幼儿园44所,成人高校4所。
其中市级示范幼儿园12所,市级示范性一般高中12所,国家级和省部级重点职业学校3所,全国示范性基层电大1所。
百年以上的老校有30余所,其中府学胡同小学的前身“大兴县学”距今已600余年,是北京市历史最悠久的小学。
北京市第十一中学是新中国成立后北京市人民政府举办的第一所公立完全中学。
“教育要面向现代化,面向世界,面向以后”是邓小平同志1983年为北京景山学校题写的。
此外,还有16个北京市学生金帆艺术团、10个北京市金鹏科技团,以及其它一大批市级艺术、科技、体育等方面的特色学校。
全区名师汇聚,现有47名特级教师、217名市级学科带头人和市级骨干教师。
发端于本区的“蓝天工程”、“学区化”治理、“我能行”教育、“欢乐教育”、“和谐教育”、“宏志教育”等教育品牌,在北京市乃至全国产生了较大阻碍。
(一)“十一五”时期教育事业进展回忆
“十一五”时期,区委、区政府高度重视教育进展,区委教育工委、区教委团结和带领教育系统宽敞干部教师,认真贯彻落实党的教育方针,深入学习和践行科学进展观,坚持优质均衡进展战略,深入实施素养教育,推动教育均衡进展、内涵进展、特色进展和和谐进展,各级各类教育均取得突出成绩,东城区先后被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进都市”、“全国推进义务教育均衡进展工作先进地区”和“全国社区教育示范区”,获“首届全国教育改革创新专门奖”,奠定了教育事业科学进展的坚实基础。
⒈教育优先进展战略全面落实。
教育经费投入逐年增加,实现了“三个增长”。
落实教师绩效工资,教师待遇进一步提升。
小学规范化建设工程和初中建设工程顺利推进,一大批学校的办学条件得到改善。
“学区化”治理持续加大,24所学校通过联盟机制,实现了优质资源共享。
教育系统城域网、学校校园网、“学习e网通”等信息化建设项目逐步完成,教育信息化水平持续提升。
全面落实各项收费减免及资助政策,进一步推动了教育公平。
⒉各级各类教育和谐进展,教育质量持续提升。
德育工作创
新进展。
实施校内外教育资源统筹治理新机制,“蓝天工程”惠及全体学生,并为全市开展“北京市中小学生社会大课堂”提供了实践体会。
杰出完成了所承担的奥运、国庆等重大活动任务,学生的社会实践能力和综合素养明显提升。
学前教育领先进展。
学前教育教科研成果突出,形成了一批特色鲜亮的园本课程,曾多次在北京市和全国介绍体会。
保教质量全面提升,各级各类幼儿园和谐进展,有一批在北京市乃至全国有阻碍的品牌示范园。
中小学教育质量稳步提升。
素养教育深入推进,义务教育优质均衡进展,高中教育全面普及。
课程改革连续推进,质量治理和监控体系持续完善,学业质量稳步提升。
民族教育、专门教育、对外交流与合作进一步进展。
“学区化”、“校区制”、“学校联盟”等治理机制创新进展,新的育人模式持续涌现。
义务教育优质均衡进展水平持续提升,一大批特色品牌学校获得社会广泛赞誉。
科技教育、艺术教育、体育等工作成效明显,“翱翔打算”、“雏鹰打算”、“章鱼打算”、“宝塔打算”,以及“阳光体育打算”等系列教育活动蓬勃开展,促进了学生的全面进展和健康成长。
职业教育稳步进展。
调整布局,整合资源,推进职业教育改革,创新育人模式,加大特色专业建设,建成一批专业实训基地,职业教育的办学实力和综合竞争力进一步提升,毕业生就业率达到95%以上。
民办教育规范进展。
修订完善民办学校治理制度,编印治理手册,指导学校依法规范办学,采取多种措施加大治理,促进了民办教育的健康进展。
成人教育、社区教育和学习型城区建设成绩突出。
初步形成了学历教育、非学历教育和市民教育多渠道和谐进展的新格局,创建了成人高等教育电脑艺术设计、广告艺术设计等北京市特色专业。
发挥职工大学在社区教育中的龙头作用,形成了“心理调适教育”、“国子监大讲堂”、“钟鼓楼群言堂”3个市级品牌和11个区级社区教育品牌。
建立了覆盖全区的社区教育网,先后获得“北京市学习型区县建设先进区”、“全国社区教育实验区”、“全国社区教育示范区”等荣誉称号。
⒊干部教师队伍建设卓有成效。
成立53个名校长、名师工作室,实施“621骨干教师引领工程”,选派优秀干部教师境外培训,开展多层次的研修,挂职锤炼或交流任职。
初中、小学、学前教育的教师在北京市教师差不多功培训与展现活动中获一、二等奖比率居全市第一。
深化干部教师人事制度改革,创新工作机制,为干部教师成长搭建了平台。
特级教师、市区级骨干教师共1415名,占全区专任教师总数的15%,骨干教师的学科覆盖率和学校覆盖率分不达到100%和96.7%。
“全国榜样教师”、“全国中小学优秀班主任”、“北京市师德标兵”、“北京市孟二冬式优秀教师”等一大批优秀的干部教师持续涌现。
拥有教育部授予的全市唯独的区县级“全国教师教育示范基地”和“教育部小学校长培训中心优秀校长培训基地”。
⒋保证机制持续完善。
“五五”普法工作圆满完成,依法治教水平进一步提升。
教育督导评判工作领先进展。
人防、物防、技防等校园安全体系持续完善,中小学校舍安全工程顺利实施,卫生防病联控机制逐步完善,保证了教育系统师生平安健康。
⒌党建工作务实创新。
贯彻落实党的十六大和十七大会议精神,紧紧围绕教育实际,组织开展科学进展观教育、党建课题研究、“创先争优”、“走进基层党组织”、假期党员集训、学习型党组织建设等活动,党员干部的整体素养普遍提升。
深入推进党风廉政建设,加大党务公布和廉政风险防范治理工作,发挥各级党组织的斗争堡垒作用,带动了教育工会、共青团、少先队等群团组织,涌现了一大批先进的基层党组织和优秀共产党员。
广渠门中学党总支、东城区专门教育学校党支部被中共中央组织部评为“全国先进基层党组织”。
(二)“十二五”时期教育事业进展的新形势
⒈国际形势。
当今世界正处在快速进展的知识经济和信息化时代,国家之间的交流与合作持续加大。
为了在国际竞争中猎取有利地位,各国纷纷把教育和人力资源开发作为国家进展战略的重要内容。
这既为当前国家的教育进展带来了新的机遇,又加剧了国家之间在教育观念、教育体制、教育模式等方面的竞争。
⒉国内形势。
“十二五”期间,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。
“强国必先强教”,进一步提升国民素养,培养适应经济社会进展的各级各类人才迫在眉睫,至关重要。
《国家中长期教育改革和进展规划纲要(2010-2020年)》明确提出了今后五至十年我国由人力资源大国向人力资源强国转变的战略目标,必将开启我国教育事业改革和进展的新篇章。
⒊市区形势。
“十二五”期间,北京正处于建设世界都市的重要时期,市委、市政府从打造“中国特色世界都市示范区”的战略目标动身,着力提升为首都政务、国际交往、经济社会进展和市民生活服务的水平,重点建设“国际活动集合、世界高端企业总部集合、世界高端人才集合、中国特色社会主义先进文化与和谐宜居”之都,以便在更高水平上推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。
《北京市中长期教育改革和进展规划纲要(2010-2020年)》又为今后五至十年的教育改革与进展指明了方向;东城区委、区政府提出了建设“国际化、现代化新东城”的战略目标,着力打造“首都文化中心区、世界都市窗口区”,这些都对我区教育事业的改革与进展提出了更高的要求。
(三)“十二五”时期教育事业面临的要紧咨询题
站在区划调整后新的历史起点上,我们还要看到,我区教育事业的进展仍旧面临着一些困难和咨询题。
具体表现在:
如何进一步完善学前教育治理体制,缓解“入园难”,并确保学前教育连续健康进展;如何进一步促进义务教育优质均衡进展;如何推动一般高中优质、多样化进展,以满足学生多元选择和特长进展;如何加大校企合作,进一步促进职业教育精品化进展;如何在学习型城区建设中推进社区教育课程的规范化和制度化,创建更多的特色品牌;如何加大对外交流与合作,以及信息化建设,推动高水平的教育国际化和现代化;如何加大干部教师队伍建设,促进更多的名师、名校长,乃至教育家的成长。
二、指导思想、进展目标和差不多战略
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕建设“国际化、现代化新东城”的战略目标,遵循教育规律和人才成长规律,深入推进素养教育,办好每一所学校,教好每一个小孩,办人民中意的教育。
(二)进展目标
到2015年,创建“理念领先、布局合理、模式多样、特色鲜亮、优质和谐”的国际化、现代化教育首善区,使东城教育走在国家、北京市中长期教育改革和进展进程的前列,成为“首都文化中心区的重要内涵,世界都市窗口区的鲜亮亮点、中国特色现代教育的典型示范”。
优先进展教育,保持区内教育总供给与总需求的相对平稳,各级各类教育和谐进展,教育现代化水平明显提升。
健全教育公平保证机制,进一步缩小校际差距,持续提升义务教育均衡进展水平,教育公平惠及全民。
教育质量进一步提升,人才培养模式更加多样,学校特色进一步彰显,优质教育资源总量持续扩大,辐射作用和品牌阻碍明显增强,学生综合素养和能力明显提升。
体制机制创新进展,各级各类教育相互融通,终身教育体系初步形成,对外交流与合作进一步活跃,教育活力明显增强,对经济社会的奉献度持续提升。
(三)差不多战略
坚持优质均衡进展差不多要求,实施教育精品特色战略。
坚持优先进展,坚持全面育人,着力实施素养教育,促进每一个学生全面进展;坚持以改革创新为动力,以促进教育公平为重点,以提升质量为核心,努力建设国际化、现代化的教育首善区。
1.着力实施素养教育。
坚持育人为本,德育为先,能力为重,全面进展。
树立科学的质量观,强化教育治理和教科研,完善质量监控体系,全面提升教育质量,努力培养德智体美全面进展的社会主义建设者和接班人。
2.着力深化教育改革。
坚持在教育观念、培养模式、课程教法等方面进行改革创新,创建充满活力、更加开放的新体制和新机制,为教育进展和人才成长营造有利的环境,鼓舞学校办出特色。
3.着力推进干部教师队伍建设。
加大师德建设,关怀干部教师身心健康,深入开展“敬业、专业、乐业”教育,促进干部教师专业进展。
加大干部教师境内外培训力度,提升培训的实效性,加大培训者队伍建设,提升教研、科研水平。
加大人才成长规律研究,着力培养具有教育家风范的名师名校长队伍。
⒋着力加大教育信息化建设。
充分发挥教育城域网和“学习e网通”等资源优势,建设数字校园群,推动优质教育资源的开发与应用,以教育信息化带动教育现代化。
⒌着力进展教育交流与合作。
立足国内、面向世界,通过开展多层次、宽领域的交流与合作,促进教育改革与进展,大力培养国际化人才,全面提升区域教育的国际化水平。
三、要紧任务
(一)学前教育
全面普及学前教育。
到2015年,学前三年毛入园率达到95%以上;0-3岁婴幼儿受教育率、幼儿监护人或看护人同意教育指导率达到90%及以上;幼儿园总数达到60因此上,其中市级示范园达到14-16所,市立园全部达到北京市一级一类园所标准;大学专科及以上学历的专任教师达到90%。
⒈优化资源配置,扩大学前教育的供给能力。
坚持公益性和普惠性原则,紧密结合区域经济社会进展状况、适龄人口分布与变化趋势,统筹规划园所布局,优化资源配置,逐步实现每个街道都有1-2所市立园;以进展公办园,扶持民办园,支持街道、单位办园等方式,多渠道扩大学前教育的资源供给。
探究灵活多样的办园模式,满足家长多样化的教育需求,最大限度地缓解“入园难”。
⒉坚持内涵进展,全面提升保教工作质量。
认真落实《幼儿园教育指导纲要》,坚持科学的保教观,以游戏为差不多活动,保教结合、寓教于乐。
创新0-3岁社区婴幼儿早教模式,尝试开展0-3岁医教整合课程研究,提升家庭科学育儿水平。
以提升保教质量为核心,深入开展健康、社会、科学、语言、艺术等五大教育领域教育实践研究,强化园本课程特色;依靠园本教研,推动跨园研讨交流的长效机制建设,提升保教质量,促进幼儿健康成长。
3.创新机制,提升办园水平。
完善政府统筹、分级治理和有关部门分工负责的学前教育治理体制。
强化幼儿园质量动态治理,健全科学规范、涵盖各类幼儿园质量评判标准体系。
探究建立单位自办园和民办园的考评奖励机制。
(二)义务教育
⒈完善均衡进展机制。
全面落实《北京市中小学校办学条件标准》,促进教育资源均衡配置。
优化布局,加大“学区化”、“校区制”、“学校联盟”等机制建设,促进资源共享,切实缩小校际差距。
加大义务教育时期骨干教师和校级干部交流力度,持续提升优质资源覆盖面。
主动探究学段衔接机制和治理模式。
在外迁居民安置地配置优质教育资源,推动合作共赢。
⒉全面实施素养教育。
严格执行国家课程标准,优化三级课程体系,深化课程改革,提升教育实效,推动学校特色进展。
在保证适龄儿童入学机会公平的基础上,关注义务教育过程的公平。
教育教学的全过程要注重塑造学生品行,激发学习爱好,培养健康身心,养成良好适应,注重能力培养。
严格执行学校体育卫生工作条例和《国家学生体质健康标准》,合理安排学生的学校生活,主动开展“阳光体育”运动,增强学生体质,力争降低“近视、肥胖和营养不良”学生的比率。
加大艺术、科技教育,提升学生审美乐趣和动手能力,丰富学生课外校外活动,促进学生全面进展。
九年义务教育毛入学率达到100%以上。
⒊切实减轻过重的课业负担。
严格执行课程打算和课程标准,全面提升教师教育教学能力,持续提升学生学习爱好。
改进评判机制,把减负落实到教育教学各个环节中去。
规范学校办学行为,建立全区中小学生课业负担监测、举报、公告、咨询责制度,加大学校、家庭、社会的沟通与协作,共同减轻学生过重的课业负担。
(三)一般高中教育
⒈深化课程改革,提升教育质量。
深入推进课程改革,增强课程的多样性和选择性,加大校本课程开发和地点课程建设,开设丰富多彩的选修课,形成与国家课程相和谐的特色课程体系。
深入推进“走班选修制”,促进学生全面而有个性的进展。
深入推进课堂教学改革,注重学思结合,知行统一,因材施教,主动探究以主动、合作、探究为特点的高效课堂教学模式。
健全学生成长指导机制,加大对所有学生的理想、心理、学业、生活等方面的系统指导,促进学生健康成长。
建立一般高中与高等院校、科研院所合作机制,建立创新人才培养基地。
加大对外交流,拓宽学生视野,完善科学的教育质量评判体系,加大学生综合素养评判导向。
高中时期教育的毛入学率达到99%。
⒉加大特色建设,促进多样进展。
坚持走学校内涵进展之路,探究学校多样化进展新途径。
支持学校建设一批各具特色的校本课程,培养一批科技、文艺、体育、外语、国际交流等方面的特色高中,高质量地满足不同潜质学生多样化的进展需要。
总结和推广特色高中办学体会,发挥优质高中在特色办学中的示范和带动作用。
探究一般高中与职业高中的融通机制,为学生的差异性选择和个性化进展提供更好的途径。
(四)课外、校外教育
⒈以“蓝天工程”为平台,注重课外、校外教育创新进展。
创新艺术、科技教育体制机制,加大“青年艺术学院”和“青年科技学院”建设,统筹全区艺术、科技教育资源,发挥培训、指导等专项治理职能。
深入实施艺术“宝塔打算”和科技“章鱼打算”,进展艺术、科技教育特色。
面向全体学生,推动普及与提升相结合,促进青年全面进展、学有特长,打造一大批北京市乃至全国知名的学生艺术、科技精品团队。
以“蓝天工程”、“社会大课堂”为载体,连续推进“两院”(青年艺术院、青年科技学院)、“两团”(金帆艺术团、金鹏科技团)、“两基地”(校外教育基地、传统文化教育基地)等品牌项目,完善校外教育的奖励机制,进展校外教育优势项目,创建品牌学校。
⒉统筹规划,加大建设。
认真贯彻落实《北京市校外教育机构办学条件标准》和《北京市校外教育机构工作规程》,统筹规划校外教育资源,逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可连续进展的校外教育格局。
(五)民族教育与专门教育
⒈支持民族教育。
加大对民族教育工作的指导,在各级各类学校中广泛开展民族团结教育,促进民族大团结。
连续办好回民幼儿园、回民小学,进展民族教育文化特色。
支持青海黄南地区基础教育,办好汇文中学青海黄南高中班,推动与其他民族地区的教育合作。
⒉重视专门教育。
进一步健全专门教育治理和服务体系。
增加投入,优化专门教育办学条件,提升特教师资队伍水平,完善特教课程体系,实施个不化教育,办好专门教育学校。
加大随班就读资源教室建设,主动发挥巡回指导中心作用,完善随班就读治理机制,提升教育质量。
逐步实施残疾学生高中时期免费教育,推进残疾人职业教育,进展残疾儿童学前教育。
(六)职业教育
⒈创新机制,坚持特色进展。
加大统筹治理,进一步完善区职业教育联席会制度,构建职业教育与一般教育相互融通,学历教育与职业培训并举,教产合作、校企一体,灵活开放的现代职业教育运行体制。
加大专业建设,推进实训基地建设,打造特色专业。
主动开展国家中等职业教育改革进展现范学校和优质特色学校建设,连续走“精品、特色”进展之路。
拓展中外合作办学渠道,推动职业教育国际化。
在一般中学开展职业指导教育,开设专业技能课,推动普职融通。
推动与成人教育的衔接,与高职院校联合开展“中职+高职”五年制人才培养模式试验。
⒉提升质量,增强服务社会的能力。
以服务为宗旨,以就业为导向,深化教育教学改革。
完善专业教师赴企业实践制度,持续提升“双师型”教师的业务能力和水平。
加大科研引领,全面推进“以工作过程为导向”的课程改革,完善校本课程体系及评判机制。
创新人才培养模式,着力培养学生的职业道德、职业技能和创业能力,为经济社会进展提供高素养的劳动者和技能型人才。
(七)连续教育
⒈加快进展连续教育。
更新连续教育观念,牢固树立终身学习的理念。
逐步加大连续教育经费投入。
加大连续教育研究力量,开发连续教育服务项目,探究连续教育学分认证的有效途径,增强服务市民教育需求的针对性和有效性。
进一步推动成人高等教育市级特色专业建设,加大师资队伍建设,充分发挥职大、电大作用,广泛开展成人职业培训,大力进展非学历连续教育,稳步进展学历连续教育,提升为区域经济和社会进展服务的能力。
2.构建开放便利的终身教育服务体系。
加大组织领导,完善终身教育和终身学习服务体系。
充分利用职大、电大高等教育资源及远程教育资源,健全多元开放的办学体系,建设远程开放的终身教育服务平台。
主动发挥“全国社区教育示范区”的辐射带动作用,加大社区学院和市民学习基地建设,开发社区教育资源,加大品牌建设力度,连续推出一批学习型组织的先进典型。
开展市民终身学习鼓舞机制研究,持续满足市民多样化的学习需求。
加大各级各类教育的衔接和融通,搭建终身学习的立交桥,建立开放便利、覆盖全民的终身教育服务体系,促进全民整体素养的持续提升。
(八)体制改革与创新
⒈改革人才培养和招生考试体制机制。
遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探究人才培养的有效模式。
推动由政府、学校、家长和社会各方面参与的教育质量评判活动,完善学生综合素养评判制度。
坚持小学、初中免试就近入学,进一步完善义务教育入学政策,完善中招推优政策。
加大招考信息公布和社会监督力度。
⒉完善现代学校制度和改革治理体制。
推进依法办学、自主治理、民主监督、社会参与的现代学校制度建设,完善一般中小学、中等职业学校校长负责制、学校目标治理制度和绩效治理机制,充分发挥党组织的政治核心作用,完善教职工代表大会制度,健全校务公布制度,持续提升学校治理的科学化和民主化水平。
完善社会参与机制,建立中小学、幼儿园家长委员会,保证教职工、学生、家长及社区居民依法、有效地参与学校治理,完善科学民主决策。
⒊深化办学体制改革。
深化公办学校办学体制改革,主动鼓舞行业、企业等社会力量通过联合办学、托付治理等方式扩大优质教育资源,实现办学体制多元化。
支持民办教育,为民办教育提供专项资助,健全民办教育治理机制,加大对民办学校的督导和评估。
提升民办学校的办学质量,推动特色进展,完善民办学校法人治理结构,依法保证民办学校及其师生平等的法律地位,实现公办教育与民办教育共同进展。
开展小幼、中小衔接办学模式探究,创新育人模式。
(九)对外交流与合作
1.加大国际交流与合作。
成立东城区青青年国际教育学院,统筹区域资源,主动探究国际化人才培养模式。
制定外籍学生留学打算,实施优秀学生海外留学打算,培养国际化人才。
搭建中小学国际交流与合作的平台,重点加大与友好都市间教育部门的交流与合作,深化引智培训工作,加大外籍教师的治理,规范合作办学行为,创建合作办学品牌。
加大汉语国际推广,在境外建立孔子课堂。
2.进一步推动国内的交流与合作。
主动开展与港澳台、发达地区的教育交流与合作,共同研究教育的热点、难点咨询题,参与或主办高水平的学术会议和高端论坛,提升我区教育的阻碍力,为区域教育改革和进展服务。
发挥本区教育资源优势,做好对口支援工作。
四、重点工程
(一)学前教育进展工程
全面提升学前教育供给能力,逐步满足适龄幼儿入园需求。
推进小区配套园的建设,支持改建园,扩建现有园,复原社会园,创新机制,推进幼小衔接园,输出品牌、异地办园,持续扩大办园规模,有效缓解“入园难”。
以科研课题为引领,开展学前教育研究。
连续推进社区0-3岁早教指导与服务。
建立覆盖全区、布局合理的学前教育服务体系,努力保证适龄儿童同意差不多的、有质量的学前教育。
(二)基础教育改革创新工程
推进全国基础教育综合改革实验区项目,在义务教育均衡进展、城乡一体化、办学体制、课程改革、人才培养等六大领域认真探究,创新体制机制,全面提升教育进展质量。
“推进城区义务教育学校均衡进展实验项目”。
通过探究干部、教师分层交流机制,实施深度联盟机制,开展“学习e网通”建设,拓宽义务教育均衡进展渠道,进一步促进教育公平。
“探究城乡教育一体化进展有效途径实验项目”。
在“名校办分校”的基础上,探究托付办学、管办分离等多种办学模式,创建干部教师资源共享机制和课程资源共享机制,搭建广泛的信息化平台,促进城乡教育一体化进展。
“深化基础教育学校办学体制改革实验项目”。
在课程改革、学校内部治理、考试招生等方面开展探干脆实验,主动探究基础教育办学体制多元化进展路径。
“开展基础教育课程教材改革实验项目”。
开展课堂教学方式、校本课程体系、校本教研、综合实践课程、综合素养评判等方面的实践研究,进一步提升教育教学质量。
“探究拔尖创新人才培养模式实验项目”。
依
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