工业企业清洁生产审核报告编写基本技术要求.docx
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工业企业清洁生产审核报告编写基本技术要求
工业企业清洁生产审核报告编写基本技术要求
审核报告编写基本内容
前言.
第1章企业概况.
第2章审核准备.
第3章预审核.
第4章审核.
第5章实施方案的产生和筛选.
第6章实施方案的确定.
第7章方案的实施.
第8章持续清洁生产.
第9章本轮清洁生产审核结论.
前言
⑴清洁生产环境保护战略产生的背景;
强调清洁生产的思想(源头消减);该企业所在行业的污染与浪费;节能、降耗、减污、增效给该行业带来的好处
⑵国家与地方政府对企业开展清洁生产审核的要求;
比如国家发改委、国家环保部,省发改委、环保局关于强制性清洁生产某某批次的通知要求等相关文字
⑶企业对咨询机构的委托;
⑷企业开展清洁生产审核的范围;
审核范围,全厂或者某个区域等,强调一下企业清洁生产审核的审核重点是哪里等等
⑸企业开展清洁生产审核工作的计划;
即本轮清洁生产7个阶段工作的时间方面的文字概叙
⑹企业本轮清洁生产审核完成情况;
包括何时开始、何时完成,无低费及中高费完成情况及已实施方案成果和拟实施方案成果预测简述
⑺本轮审核所依据的国家与地方政府有关清洁生产、清洁生产审核的法律、法规、政策、标准等文件,即编制依据:
1、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年1月);
2、《清洁生产审核暂行办法》(国家发改委、国家环保总局令第16号);
3、《企业清洁生产审计手册》(国家环保局编,中国环科出版社);
4、《产业结构调整指导目录(2005年本)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号);
5、《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环境保护部文件环发[2008]60号);
6、《重点企业清洁生产审核程序的规定》(环发[2005]151号);
7、《关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见》(国家环境保护总局文件环发[2006]60号);
8、《省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作的通知》(鄂环发[2008]43号);
9、《省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作有关事项的通知》(湖北省环境保护局文件鄂环发[2006]16号);
10、《省发展改革委、省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作的通知》(湖北省发展和改革委员会、湖北省环境保护局文件鄂发改环资[2005]282号)
11、《湖北省清洁生产审核试点验收办法》(湖北省环境保护局文件鄂环发[2005]1号);
12、《企业能源审计技术通则》(GB/T17166-1997)
13、《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)
14、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB/T17167-2006)
15、《节能监测技术通则》(GB/T15316-1994)
16、《工业企业能源管理导则》(GB/T15587-1995)
17、《企业能量平衡统计方法》(GB/T16614-1996)
18、《企业能量平衡表编制方法》(GB/T16615-1996)
19、《企业能源网络图绘制方法》(GB/T16615-1995)
20、其他相关参考文件及依据)
第1章企业概况
1.1企业概况
⑴企业概况
①企业组建时间
②隶属关系
③所有制性质
④行业类别
⑤设计能力
⑥主要产品种类
⑵地理位置
①企业所在区域地理位置文字说明及区域地理位置图;
②企业所在厂区位置平面布置图及文字说明;
③企业周边500米范围的环境敏感点状况(如水源、河流、医院、学校、幼儿园等)。
1-1环境保护目标一览表
序号
保护目标
相对场址方位
距离
规模
保护等级
1
水源
2
学校
3
河流
4
医院
5
幼儿园
6
居住小区
⑶近三年生产经营及环保情况
①近三年生产经营情况和环境保护情况,并说明近三年是否遭到环保处罚、投诉信访、环境污染事件等;
②近三年主要产品及产量情况、产值与利润变化情况;
例如:
某某公司主要产品有A、B、C等,其产量在N左右,每年产值可达N,利税在多少万元/年,详见表1-2。
表1-2近年企业主要经营状况表(注意表中数据的单位,其中年份要注意改变)
主要产品
A
B
C
合计
2006年
产量
-
产值
利润
税收
2007年
产量
产值
利润
税收
2008年
产量
产值
利润
税收
也可将表1-2中的产值、税收、利润等项再用图示的方式表示例如见图1-1。
③近三年在环境保护、清洁生产、循环经济等方面取得的各项荣誉;
在附件中附各项荣誉复印件
④近三年在环境管理体系(ISO14000)、质量管理体系(ISO9000)、职业健康安全管理体系(GB/T28001-2001相关内容)、环境标志产品等认证获证情况。
如在某年某月,公司通过了什么认证,认证机构为XXX。
附件中要有认证证书复印件。
1.2 企业组织机构
⑴本轮审核期企业组织机构设置及文字说明;
⑵绘制企业组织机构图,包括:
企业管理层—企业职能部门管理层--生产车间实体层。
例如:
某企业的组织机构设置主要以职能为划分依据,各职能部分设副总经理职位,各副总经理均需定期向总经理汇报部门工作,各职能部门以工作需要设立车间主任或班组长。
其组织机构见图1-2。
第2章审核准备
审核准备是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。
目的是通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识,消除思想上和观念上的障碍;使全公司职工了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。
工作重点:
①取得企业高层领导的支持和参与;②组建清洁生产审核小组;③制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。
2.1审核小组
清洁生产作为一种污染防治的新思路,它要求将环境保护与公司的生产有机结合起来,以取得经济、社会、环境效益的有机统一,对于企业来说清洁生产要求企业管理层转变末端处理为主的环境保护观念,而且企业推行清洁生产也是一项系统性的工程,需要企业各部门的密切配合,因此公司高层领导的支持与参与是企业清洁生产成功的保证。
XX公司领导自清洁生产审核工作开始以来就对审核工作十分的支持。
为了使清洁生产审核工作能够顺利进行,按《清洁生产审核办法》要求,XX公司领导层于XXXX年X月X日召开了清洁生产审核工作启动会议,并发XX文件(如XX函[2008]3号文)成立了清洁生产审核工作小组,工作小组分为领导小组和执行小组两部分,其职责分工分别见表2-1和表2-2。
表2-1清洁生产审核领导小组
序号
姓名
职务及职称
来自部门
小组职务
小组职责
1
总经理
组长
策划与组织、协调各部门工作
2
副总经理
副组长
负责工艺改进与审核
3
生产技术部长
组员
协调各部门工作
。
。
。
。
表2-2清洁生产审核执行小组
序号
姓名
职务/职称
来自部门
小组职务
小组职责
1
设备部长
组长
协调各部门工作
2
财务部长
副组长
审核过程中中高费方案的财务工作
3
质量部长
组员
审核清洁生产方案
4
车间主任
组员
负责所属车间的清洁生产审核工作
5
车间主任
组员
负责所属车间的清洁生产审核工作
。
。
。
XXX公司作为本次XX公司清洁生产审核技术咨询方,也成立了相应的项目小组,小组成员见表2-3
表2-3XX公司清洁生产审核外部技术咨询小组
序号
姓名
专业
清洁生产审核员证件号
职责分工
2.2审核工作计划
⑴清洁生产审核程序
根据《清洁生产审核暂行办法》以及《企业清洁生产审核手册》(国家环保总局)的规定,本轮审核按七个阶段进行。
本轮清洁生产审核工作程序见图2-1。
图2-1清洁生产审核工作程序示意图
⑵审核工作计划
为确保审核工作能按时顺利完成,根据清洁生产审核的相关要求,并结合XX公司的实际情况,工作小组于XXXX年X月X日召开了清洁生产审核工作会议,并且制定了分阶段的清洁生产审核工作计划,并发(如XX函[2008]3号文)文进行全厂公示,以便监督实施,具体计划见表2-4。
表2-4XX公司清洁生产审核工作计划
阶段
工作内容
完成时间
产出
审核准备
筹划
1.建立清洁生产审核工作机构;
2.实施教育培训、宣传发动、克服障碍、转变观念。
1.领导小组
2.审核小组
制定审核计划
1.确定全过程审核计划;
2.组织和动员全员参与清洁生产审核。
审核计划
培训
1.中层以上管理人员和清洁生产小组、清洁生产办公室人员参加培训;
2.参加考试;
3.按文件的编写基本要求和编号规则统一文件;
4.组织讲座,进一步了解清洁生产审核。
培训文件
预审核
1.生产现状调查;收集资料,发动群众,提出问题和建议;
2.生产污染源及污染物调查;
3.确定审核重点及需监测污染物种类;
4.设置清洁生产目标权重打分,编写预审核报告;
5.提出和实施无/低费方案。
1.现状调查报告
2.资料收集名录
3.污染物分析报告
4.审核重点和清洁生产目标
5.无/低费方案
审核
1.对审核重点进行监测分析;
2.实测输入输出物流并完成物料平衡
3.分析废弃物产生的原因
4.发动群众开展合理化建议活动,提出污染源消削减方案
5.提出和实施无/低费方案
1.分析监测报告
2.物料平衡图
3.废弃物产生原因
4.实施无/低费方案
方案
产生
和筛选
1.针对废弃物产生的原因和存在的问题,提出可行的污染削减、减少能耗、降低成本的清洁生产方案;
2.分类汇总方案;
3.权重总和计分筛选方案;
4.继续实施无/低费方案
1.各类清洁生产方案汇总
2.推荐供可行性分析的方案
3.已实施方案效果分析汇总
确定实施方案
1.对重大削减方案进行可行性分析,包括:
(1)技术评价;
(2)环境评价;(3)经济评价。
2.已实施方案的成果汇总及效果分析总结;
3.纠正审核过程中的问题
1.方案的可行性分析结果
2.推荐的可实施方案
3.已实施方案效果分析结论
编写清洁生产审核报告
1.描述企业生产、环保执法情况,企业产污、排污现状;
2.企业目前污染源的位置、数量,污染物的种类、数量和排放浓度与排放量、排放方式等;
3.说明产生污染物的原因及对策;
4.客观地总结清洁生产审核所取得的经济效益、社会效益和环境效益,指出存在的问题和今后努力的方向;
5.已实施的清洁生产方案的成果总结;
6.拟实施的清洁生产方案的效果预测;
7.是否达到所设置的清洁生产目标。
清洁生产审核报告
成果评审备案
1.资料的整理,提出成果评审大纲;
2.评审前的准备工作,明确评审程序;
3.负责评审会务等。
评审意见
持续清洁生产
1.建立和完善清洁生产组织;
2.建立和完善清洁生产管理制度;
3.制定持续清洁生产计划(主要为方案实施计划)。
1.清洁生产组织机构
2.清洁生产管理制度
3.持续清洁生产
备注
如果计划实施过程中有变更,请在编写报告时作出说明
2.3宣传和培训
由于清洁生产的思想是一项新的立足于整体预防环境战略的创造性思想,与以前的末端治理为主的环境保护策略有着根本的区别,它涉及到工艺、财务、节能、降耗等部门和生产的全过程,因此,如何通过宣传教育转变企业职工及管理干部的传统观念就成了进行审核工作的一项至关重要的工作。
XX公司采用的主要宣传形式如下:
⑴举办学习培训班
作为审核小组的成员,要求必须具备企业清洁生产审核的知识或工作经验。
XX公司部分人员的环保意识较强,但是对清洁生产及审核知识了解较少,所以在成立审核小组后,公司于XXXX年X月X日对审核小组成员及公司各车间部门的领导骨干进行了N天的培训。
培训的内容主要包括:
①《中华人民共和国清洁生产促进法》
②《清洁生产审核暂行办法》
③《重点企业清洁生产审核程序的规定》
④清洁生产思想和清洁生产审核程序
⑤清洁生产目标和清洁生产审核总体思路
⑥清洁生产的效益
⑦清洁生产审核成功的案例
⑵利用公司内的板报、宣传栏等进行清洁生产知识的相关宣传介绍,供职工业余时间学习;对审核小组成员,采取集中学习和自学相结合的办法,在集中培训后,技术咨询机构武汉清达环保科技有限公司还编写了简明的清洁生产宣传材料,发放到有关人员手上,其内容包括清洁生产及审核的基本知识、审核的工作程序、工作重点和难点以及工作进度计划安排等。
⑶开展合理化建议活动
为鼓励全体职工特别是一线工人,积极提出清洁生产改进建议和方案,XX公司开展了持续的合理化建议活动,即该活动一直有效,并对提出合理化建议的职工予以奖励。
合理化建议表单设计见表2-5。
表2-5合理化建议表
提议人
姓名:
工号:
部门:
建
议
①问题所在部位:
②问题描述:
③建议(解决方法):
④可能产生的效益估算
⑤所需的投资估算
备注:
如已发现问题,但不知解决方法,也可先将问题提出来。
⑷技术人员与企业职工现场交流方式
审核小组人员和清洁生产专家走进车间,与车间工人进行面对面的交流,听取他们对清洁生产的看法和对公司开展清洁生产的建议,对于不理解清洁生产的员工还进行了当面讲解,并启发他们提出清洁生产方案。
通过以上一系列宣传教育工作,使一些干部职工对清洁生产有了一个较为清楚、全面的认识,分清了清洁生产与传统的末端治理的区别和利弊,提高了自觉参与清洁生产工作的积极性和责任感,为开展清洁生产审核工作营造了较好的氛围。
要求将本阶段的培训和宣传工作活动内容如图片在附件中反映或在些反映。
2.4克服障碍
推行清洁生产,除了有种种激励因素外,同时也存在着不少潜在的障碍。
这些障碍的克服有利于推动实施清洁生产审核工作。
因此很有必要弄清楚XX公司在审核中存在的审核障碍,于是审核小组在审核初期在全厂开展了清洁生产审核障碍调查,并针对调查的结果进行了分析,提出了障碍解决方法。
⑴障碍调查
清洁生产障碍调查主要采用发放调查表形式,同时结合现场调查形式。
调查表内容见表2-6。
在本次调查中共发放调查表N份(最好是全厂85%以上都要调查到),收回N1份。
调查结果见表2-7。
表2-6企业清洁生产审核障碍表现调查表
序号
障碍表现
是
否
1
思想障碍
了解清洁生产概念吗?
清洁生产就是清洁卫生?
清洁生产就是环保治理?
清洁生产是企业环保部门的事情?
清洁生产需要投入而没有经济效应?
本厂区或者岗位没有清洁生产潜力?
2
管理障碍
清洁生产审核工作程序复杂会影响生产吗?
企业各部门独立性强,协作困难?
现有的管理考核制度和清洁生产的理念不一致?
尚未建立清洁生产管理制度,无激励措施?
3
技术障碍
生产过程的物耗、能耗、废物无法获得确切数字吗?
缺乏清洁生产技术?
有些清洁生产技术往往给习惯于传统作业的工人带来麻烦,不易于贯彻实施?
4
经济障碍
企业没有资金来实施需投资较大的清洁生产工艺或更新设备?
现有设备已经落后,不更新现有设备和工艺无法实施清洁生产?
清洁生产会提高企业的生产成本,降低企业竞争力?
5
政策法规
不了解清洁生产促进法和当地有关促进清洁生产的政策?
当地无清洁生产激励政策?
你认为还有其它的清洁生产障碍或建议吗?
如果有,请写在以下空白处。
表2-7企业清洁生产审核障碍表现调查统计结果
序号
障碍表现
是
否
1
思想障碍
了解清洁生产概念吗?
80
15
清洁生产就是清洁卫生?
43
52
清洁生产就是环保治理?
60
35
清洁生产是企业环保部门的事情?
67
28
清洁生产需要投入而没有经济效应?
本厂区或者岗位没有清洁生产潜力?
2
管理障碍
清洁生产审核工作程序复杂会影响生产吗?
企业各部门独立性强,协作困难?
现有的管理考核制度和清洁生产的理念不一致?
尚未建立清洁生产管理制度,无激励措施?
3
技术障碍
生产过程的物耗、能耗、废物无法获得确切数字吗?
缺乏清洁生产技术?
有些清洁生产技术往往给习惯于传统作业的工人带来麻烦,不易于贯彻实施?
4
经济障碍
企业没有资金来实施需投资较大的清洁生产工艺或更新设备?
现有设备已经落后,不更新现有设备和工艺无法实施清洁生产?
清洁生产会提高企业的生产成本,降低企业竞争力?
5
政策法规
不了解清洁生产促进法和当地有关促进清洁生产的政策?
当地无清洁生产激励政策?
你认为还有其它的清洁生产障碍或建议吗?
如果有,请写在以下空白处。
⑵障碍分析
①思想观念障碍分析
A、对清洁生产生产概念准确了解情况(饼图分析)
对比表2-6中的统计数据分析,对调查结果进行分析。
对于不了解清洁生产准确概念的原因进行挖掘,并最终制定解决的办法。
(下列的各个分析模式与此相同,针对具体情况加以改变)
,
,
图2-X清洁生产审核概念统计图
B、对清洁生产潜力以及好处的认识情况(饼图分析)
②管理障碍分析
③技术障碍分析
④经济障碍分析
⑤政策法规障碍分析
⑶障碍克服
针对上述障碍分析,述说公司为克服各障碍所采用的方法及效果。
第3章预审核
预审核的目的是对企业全貌进行调查、分析和发现清洁生产的潜力和机会,从而确定本轮审核的重点。
本阶段工作重点是评价企业的基本原材料,能源的消耗和产污排污状况,确定审核重点,并针对审核重点设置清洁生产目标。
例如:
预审核工作阶段,咨询机构XXX公司派了X名工作人员在XX公司进行了现状调研和考察,并协助审核小组收集了XX公司近三年的生产数据,能耗数据以及公司的技术改造计划等,通过相关数据分析,结合现场考察结果,并征询公司领导及各车间主任的意见,确定了本轮清洁生产审核的重点,设立了清洁生产的近期和远期目标。
3.1企业生产概况
⑴生产工艺流程
①说明企业生产全过程,一般包括:
生产全过程所涉及的各主要生产工序或各生产操作单元;化工行业需写明反应原理(注明反应方程式)
②绘制企业生产全过程图及产污部位图;
⑵主要生产设施
①说明审核基准期企业主要生产设施配置情况;
②绘制企业审核范围内各主要生产工序主要生产设施一览表;并对用电设备进行统计,便于进行能量平衡的测算。
该部分内容可按车间或工序说明,主要设施设备的统计表可参考表3-1。
表3-1XXXXY主要生产设备设施一览表
工序名称
设备名称
型号规格
台数
用能名称
电机型号
功率
运行时间
已采用的节能技术
⑶原辅料消耗分析
①说明审核基准期企业原辅料消耗情况;
②绘制企业审核范围内各主要生产工序原辅料消耗一览表;
针分该表的分析内容:
主要包括总耗、单耗的自身变情况,与定额要求相比较,特别是有毒有害原材料的单耗统计,要具体详细,为下一步的清洁生产审核目标提供依据;对于原辅料消耗高的环节和部位要进行详细分析,为清洁生产中高费和无低费方案的产生提供依据。
原辅料的年消耗表可参考表3-2;针对某一种原辅料,可连续统计一年内每个月的产品量和消耗量,然后进行线性分析法,发现现有的单耗是否合理,寻找清洁生产机会,其统计表单及线性图可参考表3-3和图3-1。
作线性分析时要求有效数据只少8组以上,数据太少,偶然误差会很大,发现的问题不具有代表性。
表3-2企业历年原辅料和能源消耗表
主要
原辅料
和能源
单价
使用
部位
近三年年消耗量
近三年单位产品消耗量
备注
实耗
定额
A
B
C
D
E
注:
备注栏中填写与国内外同类先进企业的对比情况。
表3-3某某车间2009年产量及部分物料消耗情况
月份
产量(t)
A(t)
B(t)
C(t)
D(t)
E(t)
耗量
单耗
耗量
单耗
耗量
单耗
耗量
单耗
耗量
单耗
1
500
119
0.24
418
0.84
22
0.04
4935
9.87
135
0.27
2
360
91
0.25
297
0.83
46
0.13
2141
5.95
96
0.27
3
718
153
0.21
429
0.60
35.9
0.05
2884
4.02
200
0.28
4
633
236
0.37
532
0.84
21
0.03
2712
4.28
180
0.28
5
770
269
0.35
617
0.80
22.9
0.03
2276
2.96
198
0.26
6
738
225
0.30
582
0.79
43
0.06
2141
2.90
182
0.25
7
680
238
0.35
544
0.80
23
0.03
2176
3.20
176
0.26
8
710
150
0.21
420
0.59
38
0.05
2850
4.01
193
0.27
9
800
250
0.31
596
0.75
24
0.03
2341
2.93
210
0.26
10
658
238
0.36
520
0.79
20
0.03
2820
4.29
186
0.28
11
610
196
0.32
506
0.83
25
0.04
1806
2.96
170
0.28
12
726
162
0.22
421
0.58
43
0.06
2446
3.37
225
0.31
从图3-1可以看出产量与A的消耗线性相关性较差,相关度只有0.486,可以此为切入口寻找清洁生产机会。
⑷能源与水消耗分析
①说明近三年能源消耗情况,并与审核期企业能源消耗情况对比分析(一次能源、二次能源);编制企业审核范围内各主要工序能源消耗汇总表(折成吨标煤表示)。
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- 工业企业 清洁 生产 审核 报告 编写 基本 技术 要求