加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考(定稿)Word文档格式.doc
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加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考(定稿)Word文档格式.doc
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一是形势发展对党建工作提出了新课题。
党的十七大以来,党中央紧密结合国际国内形势的变化,提出了一系列重大党建理论课题,需要基层央行在工作实践中不断探索新方法、新思路,研究党建工作的新规律,把握新时期党建工作的新方向。
如如何进一步拓展党建工作理念,进一步挖掘更有效的载体,将党建工作与业务工作相互结合、相互渗透,丰富党建工作形式和内容,扩大党建工作覆盖面,以增强党建工作实效等等,都需要认真探索和研究。
二是干部队伍建设对党建工作提出了新要求。
经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日益多元化。
由于受市场经济带来的负面因素的冲击和非主流意识形态的影响,少数党员放松了党性锻炼,思想出现滑坡,理想信念动摇,宗旨意识淡化,把自己混同于普通员工,缺乏服务意识和奉献精神,在本职工作岗位上未达到党员要成为业务中坚的要求,先锋模范作用发挥不够,没有真正体现出党员的先进性。
央行事业,人才为本,基层央行工作面临的新形势、新任务迫切需要建设一支优秀的干部队伍,要求基层央行在党建工作中更加注重队伍建设,引导党员干部更好地发挥先锋模范作用。
三是央行履职工作实践赋予了党建工作新的内涵。
随着反洗钱、征信管理、金融服务创新等央行职能作用的延伸,要求基层央行的党建工作充分发挥党建工作思想和组织保障、精神及引领作用,及时跟进。
(二)工作任务的挑战。
一是贯彻执行稳健货币政策与支持地方经济发展的任务艰巨。
当前,国际金融危机极端动荡状态已经缓和,世界经济的基本面得到有效支撑,我国经济金融运也行正向宏观调控预定的方向发展。
但经济金融发展面临的形势依然复杂,面临的风险因素仍然较多,并在全球范围内形成了明显的输入性通货膨胀压力,在这种宏观背景下,各种不利因素加大了中国宏观调控的难度,也使得基层央行落实国家稳健的货币政策与地方政府要求加大信贷投入的矛盾可能进一步凸显,对央行员工的履职能力提出了新的挑战。
二是区域经济快速发展,客观上要求区域金融政策与区域产业政策、财政政策更加协调配合,从而对基层央行干部政治素质、理论知识水平、业务能力提出了更高的要求,干部队伍整体素质迫切需要提高。
如如何理顺治理金融生态环境的长远目标与信贷投放的短期效应之间的矛盾日益突出。
三是基层党组织建设的任务仍然十分繁重。
各党支部的书记大都是由各科(处)室、各县支行负责人兼任,由于业务工作的影响,没有充分的时间和精力去抓党建工作,“一岗双责”的职责难以落实,党员教育工作时紧时松,对党员疏于管理和监督,支部工作质量不高。
如在新党员的发展上,往往各个支部报名单,机关党委定对象,明确专人谈谈话,搞好材料报党委。
这种脱离群众、脱离实际的关门培养教育的方法,脱离了“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,势必对新党员的质量有所影响,降低了党组织的威信力和吸引力。
(三)思想状况的挑战。
一是十年前开展的人民银行管理体制改革对干部职工的思想及工作方式方法的改变所产生的影响仍未消退,少数干部职工的思想仍跟不上形势的发展,存在一些片面和模糊的思想认识,对政治理论学习兴趣不浓,理想信念模糊,人生信仰比较淡漠,对待工作的态度是只求过得去,不求过得硬。
二是对党建工作重视不够。
有极少数党员领导干部,对基层党组织建设的重要性缺乏认识,认为业务工作是硬任务,党建工作是软指标,常常是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”;
有的对党建工作漠不关心,甚至采取敬而远之的态度,致使少数基层党支部的作用发挥不明显,党建工作中的形式主义现象时有发生。
三是央行文化建设相对滞后,其核心价值理念仍比较模糊,员工对价值判断多元化,难以形成共同的奋斗目标,团队精神有待进一步强化。
二、实施五大工程,提高新形势下基层央行党建工作水平
今年,是建党90周年和“十二五”规划的开局之年。
新形势下基层央行党建工作任务还很艰巨和繁重,为此,必须按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神的要求,以基层央行履职为中心,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高新的历史条件下基层央行的党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的科学化水平,提升履职能力,为支持经济发展作出新的贡献。
(一)实施“理论武装”工程,进一步提高基层央行党的思想建设水平
要根据《关于推进学习型党组织建设的实施意见》,把加强学习作为基层央行党建工作的首要任务来抓,树立“工作学习化,学习工作化”的学习理念,坚持“三个结合”,推动学习的制度化、经常化。
一是政治学习和业务学习相结合。
充分发挥党委(组)中心组学习的示范带动作用,以“科学发展观”重要思想为学习重点,认真组织党员深入学习党在各阶段的路线、方针、政策,加深对党中央近年来提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解和认识,坚定理想信念、巩固思想基础。
二是分散学习与集中学习相结合。
在积极引导党员干部阅读书集、撰写论文、交流心得体会的基础上,充分利用总行远程培训系统等各种平台,采取辅导讲座、专题研讨、知识竞赛、网络教育、外出考察等多种形式,定期或不定期地开展集中学习教育,提高党员干部的政治素养和业务水平。
三是理论学习与履职实践相结合。
根据新的形势和金融业务发展的需要有针对性地安排“三新”(新知识、新业务、新技能)知识的专题辅导讲座、座谈讨论、心得体会交流、学习笔记评比等方式方法,组织干部职工到工厂、农村、社区体验生活,进行岗位对比教育,增强学习教育的效果,真正使党员干部把理论应用于实践,指导实践,增强学习的实效性。
二、实施“强基固本”工程,进一步提高基层央行党组织的建设水平
要牢固树立“党建工作出生产力”的效益意识,着力实施“固本强基”工程,夯实基层组织,为党建工作和履职提供坚强的组织保障。
一是优化设置,夯实基层党建的组织基础。
紧紧围绕履职需求,不断优化组织设置,理顺组织框架,整合分布在组织部、宣传群工部、党委办公室、纪委等部门的党建资源,建立健全工作协调配合机制,使基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。
二是着力加强领导班子和干部队伍建设。
推动科学发展,核心在党,关键在人。
为此,要科学制定领导班子建设规划和基层央行人才队伍建设规划,优化领导班子配备,形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构,增强班子整体功能和合力。
各基层党支部一定要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则,做好发展党员和预备党员转正工作,加强党员干部队伍建设。
三是加强党务干部队伍建设。
配齐配强党务干部,努力造就一支懂党务又懂业务的复合型党务工作队伍,为党建工作的持续发展提供智力支持。
三、实施“创先争优”工程,进一步提高基层央行党员干部的作风建设水平
在党的基层组织和党员中继续深入开展创先争优活动,是党中央提出的一项重要政治任务。
各基层党组织要继续认真地开展创先争优活动,在广大党员队伍中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,以党风带行风。
一是积极探索党员开展创先争优活动的新方法。
央行职责的高效履行,是通过一个个党员、干部在具体岗位上的高质量工作来实现的。
为此,要继续探索“党员成为业务中坚力量”、“党员示范岗”、“党员承诺制”等有效载体,最大限度的调动党员干部的谋发展、促发展的积极性,用履行岗位职责的成效来衡量和检验党员的先进性,并通过“身边榜样”先进事迹报告会等形式,通过身边的先进典型宣讲,使大家从中获得感悟和启示,让群众学有榜样,赶有目标。
二是大力弘扬求真务实的优良作风。
把“依法行政、高效履职、优质服务、求真务实”作为党风行风建设的主要内容,制定基层人民银行行风建设标准化体系,建立以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、绩效考核和外部监督为保障的行风建设长效机制。
积极开展民主评议行风工作,主动接受地方政府、金融机构和社会各界的监督。
三是大力推进“阳光央行”建设。
加大信息公开和政策解读力度,定期公布业务信息、统计数据和重要报告。
推进人民银行综合服务平台建设,提供信息查询和金融业务办理的“一站式”综合服务,努力满足人民群众日益增长的金融服务需求。
四是扎实推进文明单位创建工作。
认真贯彻落实《中国人民银行文明单位建设管理办法》,坚持“重在建设、重视创建过程”的方针,紧紧围绕“抓班子、带队伍、促业务”这个重点,丰富创建内容,扎实推进创建工作,并将文明创建工作纳入全年的工作目标考核。
五是扎实推进央行文化建设。
文化建设是新时期增强组织凝聚力、激发组织活力,挖掘组织创造力的重要途径。
一方面,要倾力打造行为文化。
要对干部职工日常工作、学习、生活普遍认同的行为习惯、行为准则进行总结提炼,打造出具有央行特色和地方特点的、干部职工普遍认同的基层央行行为文化,增强向心力、凝聚力。
另一方面,要进一步丰富党支部活动的内容、形式和载体,通过开展有益的党内活动达到强化教育、增进团结、提升集体荣誉感的目的。
四、实施“机制保障”工程,进一步提高基层央行党建工作的制度建设水平
党的制度建设既是党的建设的重要组成部分,又是党的建设科学化的重要保证。
一是建立健全民主集中制,提高基层央行决策科学化水平。
健全党委民主决策机制,进一步完善党委领导下的行长负责制,重大事项必须经党委会、行务会、行长办公会集体讨论决定。
大力推行党务、行务公开工作,着力提升民主办行的透明度。
对涉及员工根本利益的重大决策,实行公开透明,广泛听取大家的意见。
二是建立健全党建工作运行机制。
基层央行党委(组)要建立健全党建工作领导责任制,加强对党建工作的管理和指导,根据基层央行管理的特点,制定年度党建工作目标,增强党建工作的计划性和针对性。
真正做到两个安排同步,两项工作同提,两项责任同担,两种检查同抓,两种成果同要。
三是建立健全党委成员党建工作联系点制度,指导联系点的党建工作,在各支部中大胆探索推进党建工作科学化制度化管理的新思路和新方法,在各辖内人民银行系统真正建立起“党委统一领导,党委部门分工负责、齐抓共管、各司其职”的党建工作责任制。
四是建立完善党建工作量化考评机制。
要在全面梳理、修订党员学习、管理监督、扩大民主、联系服务群众等制度的基础上,进一步研究党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同评议的措施和办法,促进党建工作目标的实现。
五、实施“反腐保廉”工程,进一步加强基层央行反腐倡廉建设
坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。
必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,切实加强基层央行的反腐倡廉建设。
一是认真落实党中央、国务院和上级行关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,坚持“贴近业务、制度反腐、从严治行”,积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
二是紧紧围绕“权、钱、人”三个环节,加强纪检监察和业务工作的有机结合,积极探索和认真落实标本兼治、抓本治源的措施,在辖内形成纪检监察、内审、事后监督、组织人事、会计财务等共同参与的“大监督”体系。
三是加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,实行党风廉政建设“一票否决制”,加大责任追究力度。
四是在抓好自身惩防体系建设的同时,我们要充分发挥账户管理、支付结算、征信管理、反洗钱和国库经理职能的作用,为全社会反腐败提供支持和服务。
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