关于实施“五个统筹”打造“XX五村”区域党建联合体建设的实施方案.docx
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关于实施“五个统筹”
打造“XX五村”区域党建联合体建设的
实施方案
为深化“固本强基”工程,统筹推进新农村建设,全面提升“双美乡村”建设水平,经街道党工委研究决定开展“XX五村”区域党建联合体建设,现制订实施方案如下:
一、目标任务
按照“党建引领、区域联动、互学共促、抱团发展”的原则,在“不调整行政设置、不增加管理层级、不违背各村意愿、不插手具体事务、不改变财务核算”的前提下,通过统筹人力资源、统筹产业资源、统筹阵地建设、统筹治理方式、统筹规划编制等措施,推动XX、XX、XX、XX和XX村(以下统称为XX五村)共同发展,着力建设区域党建联合体,力争在两年内XX五村实现“四有一化”目标任务,即有一个团结高效的村级班子和党员队伍,有一条壮村富民的发展路子,有一处功能齐全的服务阵地,有一套规范化管理制度,提高区域党建科学化水平。
二、工作措施
(一)统筹人方资源,带动干部素质提升。
建立“发展顾问”制度。
运用书记结对方式,通过互学共促方式,各村书记互学经验、互鉴教训、互通信息、共转理念、共谋思路、共提能力。
建立“双向挂职”制度。
XX五村互派干部开展“双向挂职、立体成长”活动,组织XX、XX等村后备干部轮流到XX村进行跟班体验,学习村级班子建设、党员队伍管理、集体经济发展、村务规范运行、干部服务群众、村庄整治提升、土地整理开发等领域的做法,帮助后备干部开拓工作视野、提高工作技能、提升整体素质。
建立“群团联谊”制度。
积极倡导各村妇团老等群团联合组织各类活动,促进民间交流,增进区域内村民群众情感融合。
(二)统筹产业资源,带动经济发展提升。
不断提升“绿富美”产业。
根据现有基础,引导XX五村花卉苗木等农产品跨村连片种植,建成规模显著、特色显明、景观显艳、名声显赫的“十里花卉长廊”,不断提升花木产业品牌优势。
积极培育“乡愁经济”。
依托区域内“山水湖田景”等自然资源,将XX五村优越的旅游资源“连点成线、穿珠成玉”,积极发展乡村休闲旅游。
以
“绿化、彩化、块化、景化”为目标,着力开展XX山、XX岭等山脉生态修复工作,营造“绿水青山就是金山银山”的发展格局。
提高农业组织化程度。
积极引导具有源产地优势、品牌化特征的农业主体实行基地化布局、公司化(合作社)运作,提高产供销研算等环节的标准化程度。
依托电子商务平台,建立“XX”花卉苗木网上交易市场,进一步拓宽主导农产品销售渠道。
(三)统筹阵地建设,带动服务功能提升。
加快“三会一中心”建设。
发挥党组织引领作用,以打造党建联合体方式,加快区域一体化进程,建立区域联席会议制度,形成区域内重大决策、重要工作、重点项目联商、联调、联抓、联动机制。
发挥农产品媒介作用,适时建立村级经济合作社,推动花卉苗木产业的产供销研算等环节的标准化和统一化,不断提高规模效益和经济效益。
发挥文化元素催化作用,整合农村和谐促进会组织,建设区域性和谐共促会,加大农村矛盾纠纷调处力度和文化交流力度,通过“治安联防联控、矛盾联调联处、和谐联创联抓”的三联工作机制,确保“小事不出村、大事不出区”。
引导村级服务设施共建共享,利用XX村建设综合性文化礼堂契机,建立区域性公共服务中心,打造设施扎硬、服务扎堆、工作扎实的“一站式”便民服务场所,为群众提供办事便利。
积极创建“一带一路”。
以积极创建基层党组织创先争优示范带和新农村建设精品路为目标,持续抓好党的群众路线教育实践整改项目落实,深入开展“固本强基七项提升行动”,着力规范农村党内政治生活和村级组织工作规则。
建立每月固定组织生活日制度,切实增强农村党员角色意识。
建设XX村创意组织生活基地,提升组织生活的吸引力和时代感。
深化“双美”村规民约建设,完善农村基层治理体系。
深挖村集体资产、资源的增收潜力,抓好村级集体经济发展工作,提升区域内村级集体经济总体水平。
(四)统筹治理方式,带动村庄管理提升。
完善“一网两线三清单,,管理制度。
深化“网格化管理、组团式服务”和“党建进组、服务入户”管理模式,积极创建服务型党组织。
推行XX村为典型的党员行为底线和行为红线管理制度,定期开展党员先锋指数考评,增强党员纯洁性和先进性。
贯彻落实农村权力清单、责任清单和特色清单制度,树立“法定职责必须为、法无授权不可为、遵纪守法规范为”的法治思维,确保基层权力运行纳入法治轨道。
推行“四事五常”工作法。
推行XX村的“民主议事、能人管事、制度理事、公开晒事”的工作理念。
建立健全专职化上班制度,引导干部群众“常见面”。
规范开展“三会一课”制度,引导党员“常学习气推行“圆桌会商”机制,做到重大事务“常商量”。
加强矛盾纠纷主动协调,推行干部与群众“双向约谈”机制,引导干群“常约谈气推进村务信息公开化,做到村级重大事务“常公开”。
(五)统筹区域规划,带动辐射能力提升。
以“全力推、创新做、保稳定”为指导思想,发挥该区域的对内凝聚力和对外辐射力优势,突出共建共享,使各村在抱团发展中得到强劲动力。
强化组团功能特色,编制XX五村发展规划,促进区域内资源优化配置、合理布局。
依据全市“十三五”道路规划,推进基础设施互联互通,逐步营造内畅外联的通达环境。
开展XX河流域统一整治,统筹推进区域内“五水共治”,实施山林景观化修复,编制完成“五村一体”的乡村休闲旅游规划。
四、推进时间安排
按照宣传动员、试点示范、扩面推广的工作步骤,分三年分步实施,2016年5月,制订实施方案,召开现场动员会;2016年5月至2018年5月,开展“XX五村”区域党建工作。
2018年5月进行工作评估和经验总结,推广经验、扩面实施。
五、加强组织领导
1、统一思想,形成合力。
要形成思想和工作合力,XX五村没有强弱贫富之分,而是抱团发展、合作共赢,各村书记要担负主体角色,形成整体意识、创新推进工作,推动长期合作,形成长效机制。
街道各线、点上、联村干部加强帮助指导,积极解决难题、及时反馈信息,做好保障服务工作。
2、加大投入、创新举措。
要开展前期调研、加大协调沟通,充分征求各村意见,因村制宜制定活动方案,运转好区域党建工作联席会议这一载体,确保互学共促活动顺利开展并取得实效。
要坚持改革创新精神,大胆探索务实管用的途径和方法,找准工作的切入点和衔接点,创造性地开展工作。
3、加大宣传,强化运用。
加大宣传力度,运用现场动员会和经验评估会等载体,定期开展情况反映,注重总结和推广行动中涌现出来的优秀典型和先进事迹,切实形成浓厚的舆论氛围和社会氛围。
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