成都市政府2012工作报告Word下载.docx
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一汽大众三期扩能、沃尔沃成都基地、天威新能源三期等138个项目开工建设,四川石化基地、戴尔、中国工程物理院成都基地等75个项目加快建设,富士康、联想、仁宝等163个项目竣工投产。
初步建成世界级平板电脑和笔记本电脑生产基地。
汽车机械、航空航天等先进制造业和食品、家具等特色产业加快发展,新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业规模西部第一。
软件业务收入突破1000亿元,增长63.7%,荣获“中国软件名城”称号。
持续推进工业集中集约发展,工业集中度同比提高4.6个百分点达79.3%,高新区、经开区建成千亿园区。
大力实施品牌战略,新增中国驰名商标12件、中华老字号8个。
依法关停和淘汰落后产能企业34户,全面完成年度节能减排目标任务。
二是服务业加快提升。
实现服务业增加值3383.4亿元,增长12.4%。
获批国家服务业综合改革试点城市。
成都国际商贸城二期等30余个重大服务业项目竣工投产,全国首个移动电子商务示范基地和电子票据创新中心落户成都,荣获国家电子商务示范城市称号。
新开通新蓉深、沪蓉快速集装箱班列和成都至阿拉山口铁路“五定班列”,建成西部铁路物流中心成都铁路口岸,新增成都至东京、阿布扎比等9条国际直飞客货航线,双流国际机场旅客吞吐量近3000万人次,上升为全国空港第四城,荣获物流推动城市发展最快城市称号。
全市新增银行机构9家、保险机构11家、上市企业3家,首家地方法人保险公司锦泰财保开业营运,九龙仓国际金融中心加快建设,建行成都基地启动建设,金融总部商务区聚集各类金融机构60余家。
接待国内外游客9674万人次,实现旅游总收入805亿元,分别增长41.9%和33.3%,获批全国旅游综合改革试点城市。
会展业直接收入中西部第一,荣获中国最佳会展城市奖。
三是农业稳步发展。
实现农业增加值327.3亿元,增长3.7%。
实施重大农业项目618个,完成投资220亿元。
启动高标准农田建设工程,加快建设万亩现代农业产业示范区,建成粮油、蔬菜、茶叶、猕猴桃等农产品标准化基地243个,新建30万吨粮食储备库,新增农民专合组织512个,农业产业化经营带动农户面80%。
新发展农资配送等社会化专业服务机构620个,建成146个标准化基层农业服务站,农业综合机械化水平提高7个百分点达63%,农产品质量安全抽检合格率保持全国领先。
完成排灌渠道整治1484公里,新增节水灌面19万亩,新解决农村35万人饮水安全问题。
实现林业总产值320亿元。
完成政策性农业保险保费收入2.06亿元。
二、对外开放合作成效显著
一是招商引资取得新成效。
实际利用外资80亿美元,其中外商投资实际到位65.5亿美元,增长34.9%;
实际到位内资2565.2亿元,增长32.8%。
新增美国伟创力、法国安盛、德国复兴信贷银行等世界500强企业11家,落户世界500强企业增至207家。
签约博世汽车底盘控制系统、北欧知识城、西门子工业自动化产品、冠捷科技、益海嘉里种植基地等重大产业化项目429个。
引进通用电气创新中心、飞利浦中国第二总部、EMC全球卓越研发中心、中航安盟财险、和谐健康保险等一批总部经济重大项目。
推动日本神钢等一批在蓉外商投资企业增资扩产。
成功举办中国西部国际博览会、中国企业500强发布会、中国国际农产品交易会等投资促进活动。
被《财富》杂志评为全球最佳新兴商务城市。
二是对外开放取得新突破。
实现进出口总额379.1亿美元,增长53.9%,其中出口总额229.6亿美元,增长65.5%,总量继续保持中西部第一。
新批对外直接投资项目17个,完成对外承包工程和劳务合作营业额8.8亿美元,增长29.3%。
成功举办成都国际友城周、东亚论坛、全球防灾减灾市长峰会、中英食品论坛和都江堰国际论坛等国际会议,成功申办世界华商大会,与美国檀香山市等3个城市缔结国际友好城市,国际友好城市增至16个,友好合作关系城市增至32个。
泰国国家旅游局设立成都办事处,与全国友协签订战略合作协议共建西部内陆开放高地。
三是区域合作取得新进展。
深入落实成都经济区区域合作框架协议,成简快速路成都段、三岔湖旅游快速通道成都段建成通车,成绵乐城际铁路等交通共建项目加快建设。
成资、成眉、成阿、成雅等共建工业园区完成基础设施投资20.1亿元,“两湖一山”等旅游合作项目有序推进,成眉共建现代农业科技园、西南现代生态农业示范区等农业合作项目顺利实施。
成都经济区劳动保障、医疗卫生、人口计生、环境保护、市场监管、城市管理等合作全面启动。
与德阳、绵阳、乐山、泸州、凉山区域合作进一步深化,与长三角、珠三角、环渤海城市和港澳地区合作全面加强。
三、城乡建设管理明显提升
一是天府新区建设正式启动。
编制完成天府新区总体规划、分区规划、起步区控制性详细规划和综合交通、绿地系统等专项规划,基本完成大源组团、中和组团等重点地段城市设计。
正式启动天府新区建设,新川科技园、公兴电子信息产业园区、万安现代服务业集聚区、正兴片区等起步区加快建设,成都高新国际低碳环保产业孵化器、新筑股份轨道交通材料产业园、地铁1号线南延线、2号线东延线等首批84个重大项目集中开工,总投资2144亿元。
先导性重大产业化项目快速集聚,主干道路等基础设施加快推进,天府新区建设呈现相继开工的蓬勃态势。
二是交通通信枢纽加快建设。
西部综合交通主枢纽骨干体系基本构建,建成投运西部最大现代化综合交通枢纽成都东客站,加快推进成渝客专、成灌快铁彭州支线等铁路重大项目,双流机场实现常态化双跑道运行,新航站楼中央大厅主体工程顺利完工,成德绵、成安渝、成德南等高速公路进展顺利。
大力实施中心城区缓堵保畅工程,建成公安交管指挥中心、进出城通道交通诱导屏系统等智能交通指挥系统,地铁1号线安全运行,地铁2号线一期实现全线“轨通”,地铁4号线开工建设,中心城区2.5环基本打通,一环路西门车站、羊西线和高升桥上跨立交建成通车,新增人行天桥21座、“电子眼”450套、公交车1500台、出租车1759辆,新开及优化公交线路89条。
建成投运万国数据成都数据中心一期工程等重大通信项目,国际直达数据通道和互联网同城直联中心、云计算中心扩容升级加快建设,获批国家首批海峡两岸无线城市合作试点城市。
三是城市更新改造扎实推进。
积极推进四大新城公共服务设施和市政配套设施建设,南部新城给排水等基础设施加快完善,石室天府中学等配套设施建成投用,西部国际医学城、北部国际商贸城和东部文化创意城建设进展顺利。
大力推进火车北站扩建改造工程,完成滨江路、蜀都大道和人民北(中)路等重要路段立面整治,完成三环路、羊西线和顺城大街等主要干道路面综合整治,历时三年总投资100亿元的东郊企业生活区危旧房改造惠民工程基本完成,惠及群众7万余人。
重点镇建设和一般场镇改造完成投资130亿元,安仁、街子、西来等古镇建设显现新貌。
城乡新型社区竣工344.6万平方米。
完成林盘整治项目50个。
四是城乡环境综合治理成效明显。
深入推进“五十百千环境优美示范工程”和“除陋习树新风”专项行动,积极开展中心城区楼顶脏乱差治理,全面加强老旧院落和集贸市场整治,推广生活垃圾分类试点和无害化处置,运用物联网技术全面提高城市道路桥梁照明设施管护水平,建成全国一流的全域成都数字化城管系统,中心城区及郊区(市)县主要干道、重要街区和场镇整体环境风貌明显改善。
深入推进水环境综合治理,完成中心城区16条重点治理河道综合整治,治理下河排污口472个,完成58座乡镇污水处理厂及配套管网建设,主要河道水质持续改善。
深入推进大气环境综合治理,加强饮食服务业油烟污染、建筑工地扬尘和秸秆禁烧专项整治,淘汰高污染机动车14.8万辆,关闭并拆除嘉陵电厂,中心城区空气质量优良天数322天,创十年新高。
深入实施天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护与自然保护区建设工程,积极推进城区“三绿”工程、公园景观改造等生态绿化建设,龙泉山脉除金堂境内3万亩外全部实现荒山植绿,完成1079公里健康绿道建设,新增森林面积3640公顷。
双流县、温江区被环保部命名为国家生态县(区)。
四、统筹城乡综合配套改革取得新进展
一是农村“四大基础工程”深入推进。
深化农村产权制度改革,全面完成农村产权确权和股份量化工作,积极推进生产要素城乡之间自由流动,组建全国首个农村产权仲裁院,郫县、金堂县启动用地制度改革试点,全市实发耕保基金20.6亿元。
深入开展村级公共服务和社会管理改革,村级专项资金标准由每村每年20万元提高到不低于25万元。
稳步推进土地综合整治,启动实施土地综合整治项目260个,交易建设用地指标64宗、涉及金额13.3亿元,郫县、新津等4个整县和24个整镇推进示范线建设初见成效。
加快完善新型村级治理机制,村民议事会制度化和规范化水平不断提升,构建农村新型基层治理机制荣获“2011中国十大社会管理创新奖”。
二是投融资改革稳步推进。
加强政府融资平台建设和债务管理,完善市属金融等国资监管体制。
继续坚持政府投资项目投建管“三分离”,严格执行政府重大投资项目评审联席会议制度和投资项目招投标办法,交通、能源等重大基础设施建设实现投融资481亿元。
完善农业农村投融资机制,积极发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构,健全“三农”投资服务体系,推进金融机构向农村延伸网点和服务,发放农村产权抵押贷款16.3亿元,引导社会资本积极参与统筹城乡发展和新农村建设。
三是社会管理创新积极推进。
深入推进全域成都户籍制度改革,全面实施居住证一元化管理制度,促进城乡居民平等享受基本公共服务和参与社会管理。
扎实推进街道体制和社区治理机制改革,积极开展富士康等重大产业项目社区事务自治试点,基本建立覆盖城乡的物业管理服务体系,城市生活小区、农民集中居住区管理切实加强。
创新社会组织管理体制,完善社会组织分类发展和管理办法,成立全国首个社会组织发展基金会,社区志愿者服务蓬勃开展。
积极开展节约集约利用土地、节能减排和环境保护等转变经济发展方式执行情况督查。
五、城乡社会事业全面进步
一是就业社保稳步提升。
深入实施就业优先战略,扎实开展特别培训就业行动计划和五大创业工程,在全国率先建立城乡一体的就业失业调控机制和统一失业保险待遇标准,城镇新增就业15.3万人,城镇登记失业率2.97%。
全面加强城乡社会保险,在全国率先实施农民工综合社保并轨接续城镇职工社会保险,推进医保药品定价谈判和付费方式改革,上调城镇企业退休人员、城乡居民养老金和城乡低保、“三无”、“五保”人员供养标准,建成益民菜市场19个,实施物价上涨与低收入群体价格补贴联动机制,全年发放价格补贴1.1亿元。
完善公共住房保障体系,健全保障性住房投资建设和分配管理办法,完成棚户区改造8550户,开工建设各类保障性住房累计5.6万套,开工率100%,全市现行标准下的7192户农村低保户全部告别土坯房搬入新居。
全面完成各区(市)县综合福利中心新建改建,成为全国残疾人工作示范城市。
老龄、地方志、哲学社会科学等工作切实加强。
荣获中国最具幸福感城市特别荣誉大奖称号。
二是教育卫生加快发展。
深入推进全域成都教育均衡化、现代化和国际化,编制完成教育改革发展规划纲要,启动城乡中小学标准化建设提升工程,推行义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学,推进城乡互动联盟、常青树计划等优质教育资源满覆盖,职业教育、社区教育和终身教育加快发展,建成公益性幼儿园397所,实现每个街道(乡镇)至少一所公益性幼儿园。
加快医药卫生体制改革,深入推进市级公立医院改革和城乡医疗机构信息化建设,完善基层公益性医疗卫生服务体系,启动“健康成都”建设,积极开展全民健康体检,公办基层医疗机构全面实行基本药物制度,初步建立基层医疗卫生综合补偿机制。
统一城乡独生子女父母奖励金标准,兑现计划生育家庭奖励扶助金2.3亿元,全面开展免费孕前优生健康检查,孕产妇住院分娩率100%。
荣获中国民生成就典范城市最高荣誉奖,获得全国社区中医工作先进单位称号。
三是科技文化不断进步。
积极推进国家创新型城市建设,成功申报250多项国家科技项目,新组建汽车零部件等产业创新联盟和太阳能光伏研究中心等研发机构,新增知识产权试点示范和创新型企业147家,成都生产力促进中心获批国家级技术转移示范机构,获批国家生物医学材料及医疗器械产业基地。
大力发展文化事业和文化产业,加快建设成都博物馆等重大文化设施,积极推进县级多功能剧场、乡镇综合影剧院、农村广播“村村响”、电视“户户通”、电影“人人看”、农村书屋等惠民工程,创意设计、动漫游戏等文化产业加快发展,国际“非遗”博览园、东区音乐公园建成开放,成为首批国家公共文化服务体系示范区创建城市。
成功创建全国首个版权示范城市,在全国率先实现政府机关软件正版化。
广泛开展“运动成都”全民健身运动,成功举办现代五项世界杯等大型体育赛事。
四是平安成都建设切实加强。
加强社会治安综合治理,推行“网格化”布警,强化社会防范管控,深化城乡结合部以及公共娱乐场所综合整治,严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象,建成市第二应急联动指挥中心,流动人口和虚拟社会服务管理取得显著成效。
强化安全生产监管,深入开展“三超一疲劳”和校车专项整治,强化危化品等重点行业整治,安全生产事故起数同比下降11.4%,安全生产形势稳定趋好。
加强食品药品质量监管,完善肉类蔬菜流通追溯体系,全面实行火锅企业废弃油脂定点回收,家具、鞋类等四个国家级产品质量监督检验中心投用,获批国家肉类蔬菜追溯体系建设试点城市。
完善群众和信访工作逐级负责制和大调解工作体系,全面推行重大决策、重大项目信访稳定风险评估和群众信访事项网上公开受理回复,获得全国网民留言办理工作先进单位称号。
深入开展新一轮全国双拥模范城创建。
防震减灾、统计、审计、移民、保密、侨台、民宗、参事、档案、气象、兵役等工作取得新成绩。
六、灾后重建取得全面胜利
一是灾后重建目标胜利完成。
深入实施灾后重建规划,扎实推进“六大重建工程”,全面实现家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施大提高、经济大发展、生态大改善的重建目标。
全市3148个重建项目累计完成投资892.9亿元,占估算总投资100.6%。
城乡住房重建分别完成4.3万套和13.7万套,入住率接近100%。
280公里国省干线及重要经济干线、1833公里农村公路等基础设施重建全面完成。
二是灾区经济全面振兴发展。
灾区产业提升发展,397个工业重建项目、14个旅游重建项目和79个农业重建项目全面完工,分别完成投资110亿元、25.7亿元和34亿元,灾区旅游休闲、现代农业、生态环保等特色优势产业加快发展。
380个对口援建项目运转顺畅,与上海、重庆、福建、内蒙古等对口援建省市长效合作机制进一步完善。
都江堰、彭州、崇州、大邑4个重灾市县分别实现地区生产总值176.7、184.9、140.7和113.9亿元,分别是2008年的2.3、1.8、1.6和1.5倍。
三是灾区公共服务全面提升。
灾区生产生活设施全面改善,完成169所中小学校、239个卫生项目和85个乡镇综合文化站重建任务,标准化学校、公立医院、敬老院、污水处理厂、文化站等公共设施覆盖灾区所有乡镇,就业社保、社会福利等公共服务远超震前水平。
“三新”文明活动深入开展,累计开展心理抚慰27.2万人次,灾区城乡环境焕然一新,群众生活方式发生历史性变迁,呈现出勃勃生机与无限活力。
七、规范化服务型政府建设切实加强
一是依法行政深入推进。
认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,积极做好人大代表建议、批评、意见和政协提案办理工作,共办结建议、提案1479件,办复率100%,人大代表、政协委员满意和基本满意率99.6%。
坚持集体领导和个人分工负责相结合,抓好重大决策的法律审查和规范性文件的备案审查,进一步完善科学民主决策制度。
积极创建全国法治城市,启动开展“六五普法”,连续5次获得全国普法先进城市称号。
二是政务服务不断优化。
大力推进政务服务标准化、规范化,切实加强政务服务中心建设,积极推行电子政务和电子监察,进一步规范乡镇(街道)便民服务中心“一窗式”服务,推进规范服务进社区、进乡村。
加大行政决策公开力度,完善公众参与重大行政决策的规则和程序,落实政务公开社会评议制度,聘请政务公开社会监督员。
拓宽畅通民意收集和反馈渠道,开通文明热线96110,积极解决涉及群众切身利益的热点难点问题,群众参与政务公开监督评议的渠道有效拓宽。
市政府新闻办官方微博“成都发布”被评为全国最具影响力的政府机构微博。
三是廉政建设切实加强。
建立健全惩治和预防腐败体系,集中开展整治教育医疗乱收费、扩内需促增长、加快灾后重建政策落实情况的监督检查,深入推进工程建设领域突出问题、商业贿赂和小金库等专项治理工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
加强国有资产监督管理,严格机关公务车辆购置,严格因公出国(境)审批,严格规范公务接待,继续压缩日常公用经费支出10%。
深入开展领导挂点、部门帮村、干部包户、结对帮扶等活动,帮助解决基层和困难群众的具体困难。
各位代表,过去一年取得的成绩实属不易。
这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果,是全市人民共同努力的结果。
在此,我代表市人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队,向关心支持成都建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在不少问题:
统筹城乡发展还需进一步深化,综合配套改革需要加强;
三次产业发展还需进一步提速,特别是先进制造业和战略性新兴产业发展需要加快;
城市国际化水平还需进一步提升,对外开放广度和深度需要拓展;
事关民生的公共服务和社会管理还需进一步提升,缓堵保畅工作需要加快推进,中心城区老旧院落需要加快改造。
对此,我们将采取针对性措施,切实加以解决。
2012年工作安排
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。
按照市委部署,做好今年政府工作要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届四次全会以来的一系列重大决策,认真落实中央和省委经济工作会议部署,抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇,紧扣科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,按照省委“‘两化’互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”的要求,把握“稳中快进、领先发展”的工作基调,认真落实“五大兴市战略”,着力抓好双需驱动、两型增长、实体支撑、全域统筹,着力做大经济总量、优化发展质量、提高民生水平,为打造西部经济核心增长极创造良好开局。
2012年全市经济社会发展主要目标是:
地区生产总值增长12%,固定资产投资总额增长11.5%,地方公共财政收入同口径增长15%,城镇居民人均可支配收入增长13%,农村居民人均纯收入增长13.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗进一步降低,主要污染物排放量进一步减少。
实现上述目标,要重点抓好九个方面工作。
一、奋力推进经济稳中快进
认真落实国家宏观经济政策,坚持把扩大内需作为支撑全市经济发展的主要动力,切实抓好社会投资、消费需求和全域开放,努力实现“稳中快进、领先发展”。
一是着力扩大社会投资。
积极鼓励扩大民间投资,完善支持民间投资政策措施,发挥城市规划和政府投资的导向功能,引导社会资本加大实体经济、基础设施和民生工程投入,鼓励企业通过技改、并购和开发新项目增加投资。
强化重大项目金融支持,支持金融机构更多服务实体经济发展,健全多元化多层次融资担保体系,积极争取地方债发行试点,支持发行中小企业集合债和政府投融资平台企业债券,全力保障在建和续建重大工程资金需求。
加强政府投资引导,加大财政资金对“三农”、民生工程、社会事业等领域投入,加强科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技改等领域财政支持,增强城市发展后劲。
全年实施重点项目650个,计划投资1800亿元。
二是着力扩大消费需求。
进一步拓宽社会消费领域,全面落实鼓励城乡居民消费各项政策,积极开拓农村消费市场,着力培育新的消费热点,创新电子商务、信贷消费、租赁消费等新型消费业态,促进居民扩大文化、体育、旅游、养老、保健、家政等服务消费。
进一步增强居民消费能力,认真落实国家调整个人所得税起征点等结构性减税有关政策,大力推行工资集体协商和集体合同制度,严格执行2012年最低工资标准,完善和用好低收入群体价格补贴机制,全面提高城乡居民特别是低收入群众收入。
进一步改善城乡消费环境,健全城乡市场流通体系,加强市场监管和消费维权,严厉打击商业欺诈、无证经营、制假售假等违法犯罪行为,坚决遏制主要副食品价格大幅上涨,保持物价总水平基本稳定。
社会消费品零售总额增长16%。
三是着力扩大对外开放。
按照建设开放型的区域中心和国际化城市要求,优化提升对外开放环境,加快建设充分开放的国际化城市。
强化重大项目引进,坚持扩大规模与提升质量相结合,瞄准国内外顶尖企业和行业龙头企业,加强重点区域和重点产业招商,全力引进更多投资强度高、核心竞争力强、产业带动作用大的龙头企业和配套项目,更加注重重大项目统筹协调。
优化开放合作环境,打造国内一流政务服务环境,大力推进生产生活环境便利化,新增更多国际直飞航线和货运航班,上半年开通成都经阿拉山口至欧洲货运班列。
拓宽开放合作领域,巩固扩大传统出口市场,鼓励有实力的企业“走出去”开拓拉美、中东、南亚和非洲等新兴市场,深化对外经贸、教育、科技、文化等交流合作,举办更多国际性会展、会议和活动。
全面加强成都经济区和成渝经济区合作,深入推进与长三角、珠三角、环渤海等地区经济合作。
全市进出口总额力争突破500亿美元。
二、奋力推进三次产业跨越发展
大力发展高端产业和产业高端,加快三次产业倍增发展,筑牢实体经济支撑,夯实西部经济核心增长极的产业基础。
一是推动工业快速发展。
着力抓好先进制造业发展,大力发展新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业,做大做强电子信息、汽车等支柱产业,优化提升家具、食品等传统优势产业。
着力抓好重大项目建设,推动四川石化基地、一汽大众三期扩能、戴尔、纬创等项目尽快投产,推动沃尔沃成都基地、天威新能源三期及电信、移动和联通IDC中心等项目加快建设。
着力抓好扶优扶强,积极扶持成长型中小企业和科技型初创企业,支持本土企业做大做强,新增3户以上百亿企业和一批五十亿企业。
着力抓好载体建设,加强工业集中发展区基础设施建设,健全园区专业服务平台和融资服务机制,提高工业用地投资强度和亩均产出。
着力抓好要素保障,多渠道缓
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