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用于对某一项行政工作作比较具体的规定。
(2)领导指导性文件
命令(令)。
用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;
宣布旅行重大强制性行政措施;
奖惩有关人员;
撤销下级机关不适当的决定。
决定。
用于对重要事项或重大行动作出安排。
指示。
用于对下级机关布置工作,阐明工作活动的指导原则。
批复。
用于答复下级机关的请示事项。
通知。
用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;
发布规章;
传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;
任免和聘用干部。
通报。
用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。
(3)公布性文件
公告。
用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
通告。
用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(4)陈述呈请性文件
议案。
用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。
请示。
用于向上级机关请求指示、批准。
报告。
用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议,答复上级机关的询问。
调查报告。
用于反映调查研究的成果,揭示事物的真相与规律。
(5)商洽性文件
函。
用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;
向有关主管部门请求批准等。
(6)会议文件
会议纪要。
用于记载和传达会议情况和议定事项。
4、党政机关的通用公文文体
用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
决议。
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
用于对重要事项作出决策和安排。
用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。
意见。
对于重要问题提出见解和处理办法。
用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
用于答复下级机关的请示。
公报。
用于公开发布重要决定或者重大事件。
(4)陈述呈请情文件
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。
(5)商洽性工作
用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
用于记载会议主要精神和议定事项。
5、公文文体与结构常识
应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。
公文属于特殊应用文,其区别于一般应用文的特殊性特征表现为:
被强制性规定采用白话文形式;
兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。
公文的基本组成部分有:
标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。
6、公文格式排版规定
保密等级:
“绝密”“机密”“秘密”标注后,加“★”,必要时加期限(如机密★5年),3号或4号黑体。
紧急程度:
“急”或“特急”,在保密等级下一行,字号字体同保密等级。
发文字号:
位于文头下方,居中;
如有签发人,居左,两者排一行,3号或4号仿宋字。
签发人:
发文字号右侧,空一格,字号字体同发文字号。
标题:
标题由作事、事由、文种组成(可省),字数一般不超过50字;
除出现法规、规章的标题外,不用书名号;
具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形,公文如经会议讨论通过或批准的,应加题注,即用圆括号居中
附件:
附件应标明标题、件数、份数。
在正文以下日期以上,排出附件号。
注释:
注释排在日期下方,用4号或小4号仿宋体。
7、公文的稿本
(1)草稿。
不具备正式公文效用,常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。
(2)定稿。
具备正式公文效用,是制作公文正本的标准依据。
有法定的生效标志(签发等)。
(3)正本。
正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。
(4)试行本。
在试验期间具有正式公文的法定效力。
(5)暂行本。
在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。
(6)副本。
正本复份(与正本同时印刷)在外形上与正本没有区别,具有相同的法律效用;
作为复印件的公文副本(如抄本、复印件)不具备公文的法定效用,需加注“副本”字样标记。
(7)修订本。
可以标题结尾处标作:
“(修订本)”,也可在标题下做题注,在圆括号内注明“某年某月修订”。
8、公文写作的基本要求
合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
9、行文规则
可以采用越级行文方式的情况:
一是由于情况特殊紧急,如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;
二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;
三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;
四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;
五是需要检举、控告直接上级机关等。
行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文,一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。
10、公文写作的语言运用
公文语言的特点:
庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。
公文中需用历史年号时,要先标出公历年份,再注历史年号并加圆括号,如1912年(民国元年)。
数量表示时,表示增加时用倍数或分数,表示减少时只能用分数。
11、各种文种的撰写
(1)规范性公文。
规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文;
规范性公文的标题由事由(问题)、文种两部分构成;
正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。
(2)决定。
标题由发文机关、事由、文种组成。
(3)决议。
其性质、功用与决定没有大的差别,特点在于必须经过会议讨论通过或批准。
(4)通知。
(5)通报。
标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质(情况)以及文种(通报)。
(6)批复。
标题写明发文机关、事由、文种,必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。
(7)通告。
标题由发文机关、事由、文种构成,有时可省略事由或只标注文种。
(8)请示。
标题由发文机关名称、事由与文种构成。
(9)函。
依格式正规、郑重的程度,函有公函、便函之分;
依行文主动与否,函又可分为发函、复函。
格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函;
相对灵活(略去标题、发文字号等)并涉及一般具体事项的是便函。
12、公文处理的基本原则
(1)法制原则。
指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。
(2)实事求是原则;
(3)全面技师原则;
(4)时效原则;
(5)集中统一原则;
(6)党政分工原则;
(7)保密原则;
(8)简化原则
13、收文处理的一般过程
(1)公文的收受与分流
签收。
指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后,收到公文。
登记形式有薄式、卡片式、联单式
外收文登记。
由外收发人员在完成签收工作后,对收文情况做简要记载。
启封。
外收文登记完成后,统一交由内收发人员,统一启封或径送有关领导亲启。
内收文登记。
由内收发人员对收文情况做详细记载。
分办。
有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。
摘编。
文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。
(2)办理收文
拟办。
由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见,供有关领导审核定夺。
批办。
机关领导者或部门负责人提出处置意见。
承办。
有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。
注办。
由承办人签注公文承办情况,以备忘待查。
(3)组织传阅与催办查办
组织传阅。
使公文有工作人员中的有效传阅活动。
催办。
由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。
查办。
由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。
(4)处置办毕公文
包括:
阅卷归档、清退、暂存、销毁。
14、发文处理程序与方法
(1)文稿形成
拟稿。
撰拟公文文稿。
会商。
当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围,需征得其同意和协助。
核稿。
文稿在送交有关领导签发或会议通过前,由专人进行全面核查。
签发。
指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后,批注正式定稿。
按签发人身份、地位及工作程序的不同,签发分为正签、代签、核签、会签等数种。
(2)公文的制作
注发。
定稿形成后,批注缮写印发要求的活动,以使签发意见进一步具体化、技术化。
缮印。
制作供对外发出的公文。
用印或签署。
在印毕的公文上盖发文机关公章,或请有关领导签名。
(3)公文的对外传递
分装。
按规定具体拣配和封装公文。
发出。
将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。
阅卷归档、暂存、销毁。
15、公文销毁的方式和范围
销毁的主要方式有:
焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁(磁盘、磁鼓、磁带)。
以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续:
由文书部门组织对公文进行鉴定;
确认应销毁后逐文逐件核定造册;
呈请本机关或上级机关有关领导审定批准;
获准后再行销毁。
任何个人均不得私自销毁公文。
公文篇实战演练及参考答案
一、单项选择题
1.下列各项中不属于公文特点的一项是()。
A.法定作者B.宣传面广C.法定效力D.特定体式
2.下列文种中属于法定公文的是()。
A.计划B.简报C.通报D.调查报告
3.下列文种中,属于指挥性公文的是()。
A.议案B.批复C.函D.报告
4.应在公文首页标注签发人的是()。
A.上行文B.平行文C.下行文D.所有公文
5.下列文种中,行文方向固定的是()。
A.批复B.意见C.函D.会议纪要
6.据以印制正式文件的标准稿称为()。
A.草稿B.送草稿C.定稿D.正本
7.下列发文字号正确的是()。
A.浙政﹝2003﹞5号B.(2003)浙政字第5号
C.浙政[二〇〇三]五号D.浙政[2003]05号
8.公文附件的顺序和名称应标注在()。
A.正文之后,成文日期之前B.成文日期之后,附注之前
C.附注之后,主题词之前D.主题词之后,扫送机关之前
9.公文落款处所表明的日期是指()。
A.秘书人员修改定稿的日期B.秘书部门负责人核稿完毕的日期
C.公文封发的日期D.领导人签发的日期
10.以下各项中不属于公文眉首部分的结构要素是()。
A.公文标题B.签发人C.发文字号D.秘密等级
11.《国家行政机关公文处理办法》规定的公文种类有()。
A.14种B.13种C.10类15种D.12类13种
12.机关、团体、企事业单位任免人员人员所使用的文种是()。
A.命令B.决定C.通知D.决议
13.下列批复引语符合规范要求的是()。
A.你局来文收悉
B.你局×
×
﹝2001﹞×
号文《关于×
的请示》收悉
C.你局上月报来的请示收悉
D.你局《关于×
的请示》(×
号)收悉
14.请示尾语“以上请示”与“请批复”之间应选用的正确词语是()。
A.如有不妥B.如无不妥C.可否妥当D.当否(妥否)
15.下列各项中不属于公告结构要素的是()。
A.标题B.正文C.主送机关D.成文日期
16.下列事项应当使用通告形式发布的有()。
A.某省人事厅拟在全省范围内向社会招聘国家机关公务员
B.某高等职业技术学院开始招收2003级新生
C.某杂志拟在国庆前举办一次“祖国在我心中”征文活动
D.某县公安局交警大队告知道路维修,过往车辆需绕道行使
17.下列标题中正确的一项是()。
A.×
市城乡建委关于要求协调调整货运车辆高速公路×
市出入口的报告
B.×
市土地储备中心关于要求追加土地储备资本金的请示
C.×
市公安局关于要求减半支付征地费用的报告
D.×
市旅游局关于×
市旅游多媒体信息系统前期工作汇报
18.政府统计部门通过新闻媒体向社会公布有关经济建设、社会发展、人口普查等数据材料所使用的文种是。
A.公告B.公报C.通告D.通报
19.×
市在争创全国卫生城市的活动中,发现一些卫生大行动走过场,存在死角的单位,市政府决定对此予以批评,应当使用的文种是()。
A.通报B.决定C.通告D.公告
20.《×
市×
区人民政府关于印发<
区生猪定点屠宰、肉品销售管理办法>
的通知》属于()。
A.发布性通知B.转发性通知C.知照性通知D.指示性通知
21.关于司法文书的法律效力,下列各项中说法正确的一项是()。
A.不具备法律效力B.部分具有法律效力
C.都具有法律效力D.要看具体文种而定
22.制作笔录使用的书写材料必须是()。
A.钢笔或毛笔B.铅笔C.圆珠笔D.没有硬性规定
23.根据我国《刑事诉讼法》第135条、第136条、第141条的规定,凡需要提起公诉的案件,一律由()。
A.人民检察院审查决定B.公安机关审查决定
C.国家安全机关审查决定D.人民法院调查决定
24.杭州市上城区人民检察院起诉书的编号正确的是()。
A.杭上检﹝2002﹞刑诉字第×
号B.(2002)杭上检刑诉字第×
号
C.杭上检(2002)刑诉字第×
号×
D.杭上检刑诉字﹝2002﹞第×
25.检察院在制作共同犯罪案件的起诉书时,涉及其中一名或数名共犯在逃的情况,处理办法应当是()。
A.在逃犯姓名后用括号注“在逃”B.在逃犯姓名后用括号注“尚未抓获”
C.一般空着不写,以免影响判决的公正性D.在逃犯姓名后用括号注“另案处理”
26.检察院制作起诉书以案件为单位制作,一式多份,一个案件只有一名被告人时,向人民法院送达起诉书的份数是()。
A.5份B.6份C.8份D.10份
27.杭州市上城区人民法院第一审刑事判决书的编号正确的是()。
A.杭上刑初(2002)第×
号B.(2002)杭上刑初字第×
C.杭上(2002)刑初第×
号D.杭上﹝2002﹞刑初字第×
28.人民法院在审理刑事案件过程中,被告人死亡,法院应该用()来终止案件的审理。
A.刑事裁定书B.刑事判决书C.民事调解书D.行政判决书
29.关于刑事裁定书的定义,下列说法正确的是()。
A.刑事裁定书是人民法院对实体问题作出的书面决定
B.刑事裁定书是人民法院对程序问题作出的书面决定
C.刑事裁定书是人民检察院对实体问题和部分程序问题作出的书面决定
D.刑事裁定书是人民法院对程序问题和部分实体问题作出的书面决定
30.公安机关或检察机关在对与犯罪有关的举报人、目击证人、受害人等询问案情时作的笔录,称为()。
A.询问笔录B.审问笔录C.讯问笔录D.评议笔录
31.公文处理应遵循的原则不包括()。
A.实事求是的原则B.精简的原则
C.高效的原则D.新颖的原则
32.“批办”是指()。
A.对工作任务的执行和业务问题的具体办理B.对发文稿的审核批示
C.对收文如何处理提出初步方案和意见D.对收文如何处理作批示意见
33.新来的秘书小李办理一件待发的公文。
要办以下几件事:
①找机关领导人签发;
②找拟稿人核对几个数字;
③送文印室缮印;
④找办公室主任审核。
他办事的先后顺序应该是()。
A.③—②—①—④B.④—②—③—①
C.②—④—①—③D.①—②—④—③
34.下列公文处理程序中属于发文处理的是()。
A.批办B.核稿C.传阅D.签收
35.公文立卷应当根据不同的保存价值来确定保管期限,保管期限分永久、长期和短期三种,其中长期的保管年限为()。
A.16—30年B.16—50年C.11—30年D.21—50年
36.两个或者两个以上机关联合行文时,必须经济的一道程序是()。
A.审核B.签发C.复核D.会签
37.下列选项中,在立卷范围之列的是()。
A.反映本机关工作活动,正在办理中的文件
B.反映本机关工作活动的所有文件
C.反映本机关工作活动的,具有查考利用价值的办毕文件
D.反映其他机关工作活动的办毕文件
38.关于公文的传阅方式,下列各项中不正确的()。
A.设阅文室供有关人员阅文B.领导人之间自行横向传阅
C.以秘书人员为轴心进行直传D.将文件送到有关部门组织传达
39.关于公文签发的权限,说法正确的一项是()。
A.下行文必须由“一把手”签发B.平行文必须由“一把手”签发
C.上行文必须由“一把手”签发D.上行文可以由“一把手”授权的其他负责人签发
40.关于公文的用印,下列说法正确的是()。
A.印章应骑年盖月B.印章应压住正文
C.当印章与正文不同处一页时,应在印章页注明“此页无正文”D.印章不得压成文日期
41.含有重要的国家机密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件是()。
A.普通文件B.秘密文件C.机密文件D.绝密文件
42.决定与决议的主要不同在于()。
A.规范性B.领导指导性C.生成程序D.时效性
43.某市人民政府向该市人民代表大会提请审议事项用()。
A.报告B.请示C.议案D.函
44.党的机关公开发布重要决定或重大事件用()。
A.公告B.通告C.公报D.布告
45.对重要问题提出见解和处理办法用()。
A.指示B.决定C.意见D.通知
46.国家行政机关公文的成文日期标注正确的是()。
A.二〇〇九年九月十日B.2009年9月10日C.二00九年九月十日D.二零零九年九月十日
47.一件公文同其他公文相区别的最强的专指性标识是()。
A.文种B.标题C.主题词D.发文字号
48.党中央国务院通过媒体发布文件,让重大决策直接与广大群众见面,这种行文方式属于()。
A.逐级行文B.越级行文C.直达行文D.多级行文
49.()适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、向有关部门请求批准等。
A.请示B.函C.报告D.通告
50.来函收悉。
关于征地的有关(),请速与×
市人民政府联系解决。
A.事情B.事务C.事实D.事宜
51.根据文件来源,在一个机关内部可将公文分为()。
A.收文、发文B.上行文、下行文、平行文
C.通用公文、专业公文D.本机关制发的公文、内部使用的公文
52.当作者与主要受文者存在不相隶属关系时,只能选取()。
A.上行文B.平行文C.下行文D.公布性文件
53.用于向国内外宣布重要事项或法定事项所使用的文种是()。
A.布告B.通告C.公告D.通知
54.下列词组中数字使用符合规范要求的一项是()。
A.努力践行“八荣八耻”B.省人大11届2次会议内幕
C.会议实到代表1500人D.纪念二万五千里长征75周年
55.当问题重大,急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时,可采用()的方式。
A.多级行文B.越级行文C.直接行文D.逐级行文
56.联合行文时,作者应是()。
A.同级机关B.在会议上签署文件C.汇总机关领导人对收文签署的意见D.行政主管机关与业务指导机关
57.下列语句有歧义的是()。
A.甲先生和乙先生的法律顾问来过事故现场B.甲先生与乙先生共聘的法律顾问来过事故现场
C.甲先生曾偕乙先生的法律顾问来过事故现场D.甲先生曾与乙先生的法律顾问来过事故现场
58.关于行文规则,下列说法中不正确的一项是()。
A.根据工作需要,几个机关可以不受级别限制联合行文。
B.向下级机关的重要行文,应同时抄送直接上级机关。
C.政府部门的内设机构除办事厅(室)外,不得对外正式行文。
D.行文应当确有必要,注重效用,坚持少而精。
59.会议通知的繁简程度,应视()而定。
A.会议内容与规模B.会议的重要性大小C.会议的广泛性大小D.会议的地点
60.公文的作者是指()。
A.撰拟文章的机关工作人员B.制发文件的机关
C.审核签发文件的机关工作人员D.参与文件形成过程的全体机关工作人员
二、多项选择题
1.下列各组中全都属于行政公文的是()。
A.请示、决议B.公告、通告C.命令、议案D.公报、指示
2.下列公文中应当注明公文份号的是()。
A.秘密公文B.机密公文C.绝密公文D.内部使用公文
3.上行文的行文方式有()。
A.逐级行文B.多级行文C.越级行文D.直达行文
4.公文密级标注在眉首的右上方,保密等级分为()。
A.绝密B.机密C.秘密D.特密
5.下列事项中应当制发通知的有()。
A.某大学向某市旅游局联系有关学生毕业实习的事项B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务
C.某人事局贯彻财政局有关职工差旅费报销标准的文件D.某公司聘任四名部门经理
6.下列通
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