乡镇人大换届政府工作报告Word格式.doc
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我们坚持把区域统筹发展作为新一轮发展的重大动力源,紧紧把握市委、市政府加快西部城区发展,区委、区政府全力推进“两型城区”建设的有利时机,统筹全镇各方力量,夯实新型城镇化和新农村建设,城镇面貌有了新的变化。
2011年大力实施整村推进工作,调整了村庄布点规划,建设了新孟新村,目前一期工程即将交付使用,城乡一体化进程明显加快;
协助矿业集团完成了李郢孜新村的建设工作及梨园新村500亩建设用地的征用,呼应了“十一五”期间建成的河西小区及范圩小区,功能逐渐完善、布局日趋合理的城镇新格局日趋形成。
按照“六清理三绿化五改一建立”的要求,城乡环境整治力度明显加大:
全镇行政村的农村安全饮用水工程基本完成,农民吃水难问题得到彻底解决;
赖山民族文化广场、新河农民休闲广场相继完工;
通过“一事一议”以奖代补等形式,争取专项资金,修建村村通道路4000余米,农民行路难问题得到有效解决;
投入220万元、年处理垃圾能力达15000吨的两座新型垃圾中转站相继投入使用,垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”,农村环境面貌显著改善;
实施“清洁乡村、美化家园”活动,赖山村继新河、范圩两村后被评为市级生态村。
我们坚持建管并举的原则,充分发挥执法中队和镇创建办的职能作用,强化对XXX镇小街及其周边的环境、卫生、秩序的综合治理,共拆除违章建筑三十余处;
加大了对违章建筑的查处力度,全面实施集镇网格化、精细化管理模式,建立以立体巡查、动态监管、常态考核等为主的创建监管长效机制,有效遏制各类违章建设行为。
2011年末,我们又聘用五名执法队员成立控违创建执法队,会同区行政执法局完善《李郢孜小街管理制度》,进一步建立健全长效管理机制,镇容镇貌明显改善,获得了人民群众的好评。
(三)实施园区扩容升级,招大引强取得突破。
在园区扩容建设工作中,我们当好东道主,倾全镇之力在基础设施建设、企业用地等方面服务于园区,打造好全区招商引资的总平台。
几年来,全镇上下发扬攻坚克难和“5+2”、“白加黑”的工作精神,为园区“三横四纵”道路建设、供电供水设施建设、企业新建、扩建工程等提供用地。
协助淮南工业园区编制了园区2.72平方公里核心区规划和园区扩区规划,使开发区控制面积扩大到了10平方公里。
去年以来,全镇上下发扬创先争优的工作精神,在规定时间内完成了区委、区政府下达的征地拆迁任务,有力的保障了园区重点项目按时开工建设,受到了区委、区政府通报表彰。
(四)积极推动现代农业,新农村建设稳步发展。
扎实推进“科技富农”工程,粮食单产有大幅度提高,全年粮食总产量达5000余吨,创历史新高。
设置面积达560公顷的基本农田保护区,为农业生产提供保障。
年中完成周郢拦水坝除险加固工程及新河截洪沟清淤除草工程,启动新河一级站、二级站维修改造及疏通引水渠工程,农业基础设施更加稳固。
立足我们镇传统农业规模小、优势少的实际,坚持以工业的理念发展农业,以市场需求为导向,在发展特色农业上巧文章,推进农业产业化进程。
积极实施“江淮粮仓”工程,新河粮食产业园项目全面开工建设。
大力培植“独、特、优”的市场亮点,开辟适合自己发展的新路子,涌现出了何首乌育苗基地、食用菌培育基地、六马科技养猪、安徽美华油脂等一批农业产业化龙头,其中安徽美华更是被评为“省级农业产业化龙头企业”。
(五)认真实施民生工程,和谐李郢孜扎实推进。
过去的一年,我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点来抓,落实为民办实事的长效机制,努力在经济社会发展中改善民生,始终保持和谐稳定。
一是抓好文化卫生类民生工程。
2011年以来,全镇建成农家书屋6处,镇文化站、镇卫生院、镇计生服务所、镇敬老院、村级卫生室等一大批民生工程相继完工,镇留守儿童活动室通过市级验收。
二是落实保障政策类民生工程。
实施了政策性农业保险、五保供养、残疾人供养、拥军优属及城市低保工作,受益人群覆盖面进一步扩大,加大了新农合资金的征缴力度,农民的参合率达到95.7%。
实现了应保尽保。
三是贯彻“计生”基本国策。
扎实抓好计划生育工作。
去年以来采取加大工作力度,坚持实施“加强流动人口管理、实施月积分考核制”等行之有效的工作机制,进一步保持了低生育水平的目标,以加强孕情监测、政策外怀孕处理、长效节育措施落实为重点,使计生工作基础进一步夯实,继续在全市计生年度考核中位居前列。
四是推进民主法制建设。
强化了依法治镇的工作力度。
坚持和完善了人民代表大会制度,推进决策的科学化、民主化、法制化。
继续加强对村、居两委年度工作考核,提高了村、居干部的业务水平和工作积极性。
深入推进“阳光村务”建设,认真开展“三资清理”工作,按市、区要求开展村财镇管的委托代理工作,加强对村级事务流程的督导管理,扩大村务公开范围,使群众对村放心、办事顺心。
五是做好第八届村委会换届选举。
2011年8月起,我镇启动了第八届村委会换届选举工作,在换届选举工作中,我们严格贯彻落实中纪委关于村支两委换届选举工作中“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求,使换届选举工作真正做到了“风清气正”。
通过换届选举,村民们选出了群众满意、组织放心的新一届村委会领导班子,进一步加强了村级自治组织建设。
六是全力以赴抓好信访稳定。
我们把“小事不出村(居)、大事不出镇、矛盾不上交”作为工作目标,始终把维稳工作摆上重要议事日程,在思想上、行动上高度重视,进一步健全和完善了维稳综治中心软、硬件设施和相关政策、制度,全力以赴确保一方平安,被市委、市政府命名为全市维稳先进工作单位。
七是强化公共事件应急能力。
牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念,全镇上下层层落实安全生产责任制,强化处置突发公共安全事件应急能力,防止重特大安全事故的发生,保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
此外,武装、档案、民族宗教等工作均取得了让人满意的成绩。
(六)切实加强制度建设,政府效能全面提升。
建立了政府工作推进机制,年初下发专门文件对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解,使责任落实到包保领导、到部门、到个人。
进一步推进了政务公开,完善了重大决策公开公示制度,规范了重大建设项目招投标管理;
加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设,信息公开总量在去年的考核中名列全区前列。
推进了村财政管服务中心规范化管理,进一步提升了帮办服务水平。
加强了行政效能监督检查,进一步完善了机关内部管理制度,机关工作效能和工作作风明显改进。
认真落实《廉政准则》的各项规定,深入开展了反腐倡廉警示教育,提高了机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。
各位代表,今年我们已经进入了“十二五”规划的第二年。
站在新的起点,回顾“十一五”规划以来的五年,是我镇上下逆势而上、攻坚克难的五年。
五年来我们始终坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标,深入实施“打民族文化牌,走园区兴镇路”战略,扎实推进园区建设、城镇建设和新农村建设,抢抓机遇,锐意进取,攻坚破难,经受住了国际金融危机的重大考验,经济快速健康发展,社会事业扎实推进,全面完成了镇六届人大一次会议确定的各项目标任务。
(一)“十一五”是我镇经济发展全面提速,综合实力不断跃上新台阶的五年。
“十一五”期间,累计完成全社会固定资产投资12亿元,年均递增35.9%,是“十五”期间的近6倍;
农业总产值在“十一五”末期达到了2547万元,年均递增26.7%,是“十五”末的3倍多;
财政收入在“十一五”末达到了7000万元,年均递增21.2%,是“十五”末的2.6倍;
五年间,全镇累计新增规模以上工业企业15家,其中产值超亿元和千万元的企业分别达到1家和3家。
五年来,XXX镇先后被授予安徽省“小城镇建设示范镇”、“新农村建设示范镇”和市级“文明乡镇”等荣誉称号,并在全市乡镇发展考核中位列全市二类乡镇第三名。
(二)“十一五”是我镇经济结构加速调整,产业水平不断实现新提升的五年。
“十一五”期间,全镇上下以科学发展观为统领,进一步加快了产业结构调整,三产结构之比日趋合理,初步实现了现代农业和传统农业同步推进,产业化经营和优质高效农业稳步发展。
工业转型升级步伐明显加快,使全镇从“十五”期间以煤矿为主导的产业格局发展到“十一五”期间以机械、电子、建材、手工艺品多产业、各行业百花齐放竞争艳的发展格局,初步实现了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的四煤方针,为我们在未来经济社会日趋激烈的竞争中提供了更为广阔的发展空间。
三产服务业快速启动,休闲娱乐、酒店餐饮、连锁经营、物流配送、购物中心等行业规模不断壮大,一批以老杨饭店、好又多超市、苏果连锁超市为代表的企业迅速崛起,成为我镇经济发展的有益补充。
(三)“十一五”是我镇园区建设快速推进,招商引资不断取得新突破的五年。
五年来,紧紧抓住区位优势,积极实施“园区兴镇”战略,带领全镇人民自力更生、艰苦奋斗,规划建设了安徽淮南工业园区,书写了一段从无到有、从小做大的创业凯歌。
经过五年励精图治的发展,到”十一五“末期,淮南工业园区已由乡镇主办的小型工业园区发展到规划占地2.72平方公里、入园企业31家、年产值突破6亿元的高规格省级工业园区。
期间全面完成了工业园区一次规划区域内路网、供排水、供电、绿化和亮化等项目建设,目前园区正在着手进行10平方公里扩园规划的编制工作,同期的路网及配套设施工程正在加速推进。
招商引资工作中,全镇上下扎实开展“项目突破年”、“创新提升年”活动,优化服务保发展,强化项目育增量,五年来全镇共洽谈项目四十余个,项目总投资逾12亿元,完成投资额及投资增速均稳居全区前列。
(四)“十一五”是我镇城镇建设步伐加快,城乡面貌不断发生新变化的五年。
目前,以河西小区为中心,范圩小区、李郢孜新村为两翼,赖山民族新村、范圩新村、新孟新村等多个农民新村为支撑的镇域城镇体系格局已经形成。
随着省级淮南工业园区入驻企业的进一步增加,规划规模的进一步扩大,引导农民向城镇、工业向园区、住宅向社区这三个集中所需的公共平台和基础设施基本完成;
“两校(谢二中、谢九小)、二院(镇中心卫生院、敬老院)、一站(镇综合文化站)”等公共服务设施比较完备;
耕地向农业合作社集中种植的农村土地流转工作也正在兴起。
到2011年底,全镇建成区面积已扩大到5平方公里,淮南工业园区集中了全镇80%的工业企业,全镇人口城镇化率达80%。
(五)“十一五”是我镇社会事业协调发展,人民生活不断获得新改善的五年。
五年来,我们完成了XXX镇中心医院和全镇各村标准化卫生室的建设工作,农村卫生服务体系初步建立。
计划生育工作得到加强,计生奖扶政策和免费孕检等政策得到较好落实,计划生育政策符合率控制在92%以上,人口出生率控制在7‰以下。
加大了对文化体育事业的投入,完成了综合文化站、农家书屋、留守儿童活动室、多功能文化广场和一批体育设施的建设。
启动了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和职工社会养老保险,提高了各类社会保险的覆盖面。
农民人均收入持续稳定增长,由2005年的4501元提高到2010年末的9313元,年均递增15.6%。
与此同时,广播电视、民政优抚、殡葬改革、统计、档案、妇女儿童和老年人权益保护、关心下一代等各项社会事业建设也都取得新的成效,促进了经济和社会协调发展。
各位代表,过去的五年,是我镇经济增长最快的时期,工业园区快速兴起,特色农业上档升级,综合实力大幅提升;
是城乡面貌变化最大的时期,镇域框架不断拉大,基础设施日趋完善,商贸产业蓬勃发展;
是群众得到实惠最多的时期,居民收入持续增长,社会事业协调发展,民生福祉明显改善。
这些成绩的取得,得益于历届镇政府打下的良好基础,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是人大、政协大力支持的结果,是全镇广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果!
这些成绩来之不易,令人鼓舞。
在此,我代表XXX镇第六届人民政府向在各个领域辛勤劳动、作出贡献的全镇人民,向长期以来给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向所有关心、支持XXX镇发展的有关部门和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,XXX镇仍处在负重爬坡、奋力赶超的发展阶段,镇域经济、社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题,主要表现在:
经济总量小,工业化、城镇化水平较低,财政收支矛盾突出;
群众生活水平有待进一步提高,社会管理、维护稳定方面的工作还需加强;
政府工作在执行过程中有隔热层,工作开展不够到位等。
这些困难和问题需要我们高度重视,在今后的工作中,采取切实有效的措施,认真加以解决。
回顾过去五年的政府工作,我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会:
一是必须坚持立足镇情,不断理清发展思路。
思路决定出路。
只有坚持以科学发展观为统领,把中央、省、市、区的重大决策部署与XXX镇实际相结合,与时俱进,审时度势,科学决策,才能走出一条符合时代要求,切合XXX镇实际的发展道路。
二是必须坚持科学发展,加快事业全面振兴。
我们战胜各种严峻挑战,靠的是发展;
各领域取得的成就和进步,靠的是发展;
解决前进道路上的困难和问题,仍然要靠发展。
所以我们必须坚持科学发展,要求以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,使发展成果惠及全体人民群众。
三是必须坚持执政为民,切实保障和改善民生。
民生连着民心。
只有坚持以人为本,富民优先,把人民群众最关心,最直接,最现实的利益摆在首位,着力解决群众切身利益问题,才能真正实现党的宗旨,更好地提高群众对政府的满意度,让广大人民群众共享发展的成果。
四是必须坚持维护稳定,营造和谐社会环境。
稳定是基础,是大局,好的环境对外是竞争力,对内是亲和力,只有维护社会稳定,促进社会和谐,才能为加快富民强镇,全面建设小康社会提供重要保障。
五是必须坚持团结协作,形成加快发展的强大合力。
团结出生产力、出战斗力、出凝聚力、出人才。
我们正是坚持以团结塑造精神,以事业凝聚人心,以成就鼓舞干劲,才形成了加快发展的强大合力。
二、今后五年的主要目标任务
今后五年,恰逢“十二五”规划年,是经济社会发展深度调整期,固成果、打基础、开好局,责任重大、意义深远,我镇经济社会发展面临重大的战略机遇,淮南市东西部第二通道、谢李路等道路的开通及建设,为我镇拓展更大的发展空间提供了有力支撑;
干部群众干事创业的活力迸发,为我镇实现更好的发展奠定了坚实基础。
同时我们应该看到,发展方式转变任务将更加繁重,未来竞争将更加激烈。
我们必须振奋精神、抢抓机遇,推动XXX镇实现更高水平、更高质量的持续发展。
今后五年我镇工作的指导思想是:
坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,按照区第九次党代会报告的部署要求,紧紧围绕“打民族文化牌、走园区兴镇路”这个发展定位,以加快转变发展方式为主线,把实现近期目标与谋求长远发展紧密结合起来,突出项目建设,注重城乡统筹,壮大特色经济,加速推进工业化、城镇化、农业现代化,努力提高全镇人民群众的幸福指数,建设富裕文明幸福李郢孜。
按照以上的指导思想,今后五年全镇经济和社会发展的主要奋斗目标为:
到“十二五”末期,实现六个翻番。
即经济总量翻一番,达到10亿元;
财政收入翻一番,达到2亿元;
规模以上工业增加值翻一番,达到5亿元;
社会固定资产投资翻两番,达到15亿元;
农业增加值翻一番,达到5500万元;
农民人均纯收入翻一番,达到17700元;
力争各项主要发展指标增幅均明显高于全区平均水平。
围绕上述目标,我们将突出抓好五个方面工作:
(一)突出园区建设,大幅提升工业化水平
坚持以园区为平台,以企业为主体,培育壮大电子科技、纺织、机械等优势产业集群,全力推进新型工业化。
高起点规划、高标准建设、高水平管理,全力协助淮南工业园区加快基础设施建设,完善功能配套,强化管理服务,多方招引一批投资规模大、技术含量高、财税贡献多、带动作用强的骨干企业,力争到十二五末期,园区规模以上企业达到30户,实现工业增加值40亿元。
按照“内外并举、大小并举、建管并举”的思路,放宽领域,用足政策,广泛开展招商引资,鼓励支持全民创业,催生壮大中小企业群体,积极培育规模以上企业,全镇新增工业企业30户以上,规模以上工业企业达到10户,工业增加值达到5亿元,全力打造工业主导型经济格局。
(二)突出城区建设,大幅提升城镇化水平
树立经营城市理念,突出“亦动亦静、宜商宜居”特色,坚持规划为纲、基础先行、建管并重,加快以新兴小城区建设为重点的城镇建设。
统筹城区、园区、景区发展,按照“建高楼、腾空间、增绿地、造景观”的要求,推进产城融合,加强道路、广场等基础设施建设,建设春申君战国文化园及瓦埠湖景观景区,营造城湖相依、人水相亲的生态景观。
构筑优环境、大空间,让城区绿起来、亮起来、美起来,实现范圩村争创全省生态村、镇机关大院争创省级园林单位的目标。
扩大城镇建设框架,坚持产业兴镇,积极扶持壮大具有镇域特色的少数民族餐饮企业,打响“民族风情一条街”品牌,打造面向全市、辐射皖北的少数民族餐饮和民族特色旅游基地。
鼓励农民进城入镇,促进农村劳动力向非农产业转移,形成“镇有常住民、民有不动产、草根经济兴、富民又强镇”的发展格局。
(三)突出示范区建设,大幅提升农业现代化水平。
坚持以农民增收为目标,以特色产业示范区为抓手,强化科技支撑,培育市场主体,打响特色品牌,壮大优势产业,推动农业产业进一步发展。
按照“区域布局合理、基础设施完备、产业优势突出、科技应用领先、服务体系健全、管理科学高效”的要求,实施典型引领、规模经营,努力提高农业专业化、标准化、集约化水平,打造赖山反季节蔬菜种植、隗店何首乌种植、六马科技养猪、克坦精米生产等现代农业示范项目,打响品牌认知度,提高农产品市场竞争力。
争取和整合市、区项目资金,加强农田水利、安全饮水等基础设施建设,建成一批高标准农田,积极推进清洁工程和农房改造,加快建设新农村示范村。
(四)突出文化建设,大幅提升文化惠民水平。
深化体制改革,响应十七届六中全会报告精神,发展文化产业,着力打造春申文化核心区。
积极实施文化惠民工程,完善镇文化站的各项基础设施及硬件建设,广泛开展锣鼓比赛、“三下乡”等公益性文体活动,让广大群众唱起来、跳起来、乐起来。
建设“农家书屋”,倡导全镇干部群众“爱读书、善读书、读好书”之风,打造“书香李郢孜”。
挖掘和弘扬“蔡楚文化”、回民文化,加强对春申君战国文化园、赖山集清真寺以及杨岐珍墓等文物景点的保护开发,推动旅游产业快速发展。
树立开放办镇理念,充分整合春申君黄歇、水师提督杨岐珍等名人资源,利用其文化传承在上海、福建等发达省市的影响力,积极吸引外资,筹建名人纪念馆、展览室,塑造名人名镇,扩大文化对外交流,增强文化软实力和影响力。
(五)突出民生建设,大幅提升人民生活水平。
坚持以保障和改善民生为重点,完善政策措施,强化制度保障,加强和创新社会管理服务,确保生产安全、生活安宁、社会安定。
大力实施民生工程,加快发展教育、卫生等各项社会事业,继续高标准加强镇卫生院、各村卫生室的软硬件设施建设。
全面落实各项惠民政策,努力让群众生活的更加美好、人民活的更有尊严。
深入推进平安创建,扎实做好信访维稳工作,加强社会治安综合治理,强化重点行业领域安全监管,努力建设“平安李郢孜”。
认真落实三项基本国策,稳定低生育水平,严格耕地保护,治理环境突出问题,建设资源节约型、环境友好型社会。
各位代表,今后五年是我镇实施“打民族文化牌、走园区兴镇路”这个发展战略,加速结构转型、扩大经济总量的机遇期,是壮大特色经济、提升发展质量、实现赶超突破的攻坚期,是建设幸福李郢孜、保障改善民生、增进群众福祉的关键期,我们将奋力承担起艰巨繁重的发展任务,群策群力,实干巧干,努力推动镇域经济社会的科学发展、跨越发展。
五年后,一个经济实力更强、城乡环境更美、群众生活更加幸福的新市镇必将呈现。
三、2012年的工作思路
2012年是“十二五”计划的提升之年,综合分析我镇发展趋势和自身条件,围绕区九次党代会和镇五次党代会确定的目标任务,我们要正确把握和始终坚持“五个更加注重”:
一是更加注重转型升级。
越是转型之年,越要着眼长远。
要坚定不移地把招商引资工作作为拉动XXX镇经济发展的生命线。
全力做好招商引资工作,并将招商引资贯穿于保持经济平稳较快发展的全过程。
继续发扬班子成员亲历亲为,高位推进的工作作风,更好地做好全镇的招商引资工作。
要以自主创新抢占发展制高点,加大经济转型升级力度,扎实推动发展方式转变,真正把稳增长与提质量、优结构、增效益、降能耗、减排放有机统一起来,努力做到在发展中促转型,在转型中谋发展。
二是更加注重区域统筹。
越是建设之年,越要区域统筹。
从我镇发展和与周边乡镇竞争态势来看,进一步抓好小城镇建设是一项急迫且重要的工作。
2012年,我们要继续抓好城镇基础设施建设,进一步统筹镇村发展。
尤其是抓好“新孟新村”后续工程建设进程,妥善解决好拆迁户的回迁问题,扎实推进“整村推进”工作进度,着力打造宜居宜业宜商城镇。
扎实有效地开展“李郢孜形象工程”建设,抓好城镇的整治。
重点完善小城镇管理的责任体系,深入探索小城镇管理的方法和途径,进一步提高小城镇管理水平。
通过联动推进新型城镇化和新农村建设,进一步强化基础设施投入,积极推进公共服务向农村延伸,促进区域协调发展迈上新台阶。
三是更加注重民生福祉。
越是发展之年,越要关注民生。
把改善民生、繁荣社会事业作为工作的出发点和落脚点,及时顺应和把握人民群众的需求。
要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尽全力为老百姓办好事、办实事。
坚持以人为本,进一步健全社会保障体系,积极实施计生基本国策,落实优抚帮扶措施,关心困难群众的生产生活。
加大公共财政对民生的投入,多办惠民利民实事,提升公共服务管理水平,促进社会和谐稳定。
四是更加注重和谐稳定。
越是腾飞之年,越要和谐稳定。
随着城市大建设的不断提速,工业园区及沉陷区治理等市、区重点项目建设步伐进一步加快,全镇不稳定因
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