2009年浙江省社会发展水平综合评价结果分析Word格式文档下载.doc
- 文档编号:5186219
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOC
- 页数:8
- 大小:199.50KB
2009年浙江省社会发展水平综合评价结果分析Word格式文档下载.doc
《2009年浙江省社会发展水平综合评价结果分析Word格式文档下载.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2009年浙江省社会发展水平综合评价结果分析Word格式文档下载.doc(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
2009年11市社会发展水平指数
四、各市社会发展速度参差不齐
2009年与2008年相比,全省11个设区市仅湖州(106.97%)和杭州(106.51%)的社会发展速度高于全省发展速度(105.29%),其他9个设区市的社会发展速度均低于全省速度(见图4)。
图4
2008-2009年全省及11市社会发展速度(%)
分层次看,杭州和湖州的发展速度较快,其中杭州的公共服务和社会稳定领域发展速度均居全省首位。
发展速度中等的地区是宁波(105.22%)、台州(105.20%),略低于全省发展速度。
其中,宁波的公共服务和社会稳定领域、台州的人口发展和生活质量领域发展速度高于全省发展速度,其余领域的发展速度均低于全省发展速度。
发展速度相对较慢的地区是嘉兴(104.93%)、温州(104.91%)、丽水(104.66%)、衢州(104.48%)、绍兴(104.43%)、舟山(104.31%)、金华(103.85%),各领域发展速度不均衡的状况在此类地区中较为明显。
衢州的人口发展领域、舟山的社会稳定领域发展速度较慢,金华的社会稳定领域发展速度小于100%(见表1)。
表1
2009年各市各领域发展速度(%)
人口发展
生活质量
公共服务
社会稳定
生态环境
速度
排序
全省
102.16
104.76
107.8
102.61
107.82
杭州
103.98
2
105.21
5
110.07
100.17
10
115.93
1
宁波
101.5
9
103.5
11
108.88
3
103.3
4
106.92
7
温州
102.34
104.26
106.96
102.79
6
109.55
嘉兴
101.63
8
105.02
107.98
103.35
102.23
湖州
101.79
104.79
111.98
104.4
110.03
绍兴
102.28
104.34
102.66
102.07
金华
101.04
107.09
102.39
97.88
115.13
衢州
100.74
105.64
104.56
103.17
107.84
舟山
105.62
105.37
103.7
100.71
109.38
台州
102.43
106.36
106.84
102.13
104.81
丽水
102.26
105.12
104.6
104.37
106.46
五、各市社会发展水平层次结构分析
11个市社会发展水平普遍提高,但地区差距继续有所扩大,领域发展不均衡依然存在。
根据2009年各市社会发展水平总指数的高低,11个市社会发展水平大致可以分为四个层次(见表2)。
表2
2009年各市社会发展水平分层情况
类别
地区
总指数
人
口
发
展
生
活
质
量
公
共
服
务
社
会
稳
定
态
环
境
第一层次
124.37
131.69
117.20
138.77
112.43
115.29
117.22
114.60
116.27
125.07
108.02
115.88
绍兴
117.16
112.78
114.77
115.08
117.13
106.30
119.72
108.95
117.92
126.28
第二层次
109.56
99.36
109.13
108.09
110.45
128.60
106.47
113.68
97.48
112.58
117.57
第三层次
105.42
90.32
110.16
104.16
100.60
123.27
103.63
95.62
106.31
102.96
101.12
112.36
103.34
93.13
104.29
106.70
112.90
78.18
第四层次
99.41
90.55
93.89
100.65
108.25
107.66
93.07
86.02
91.39
88.23
97.89
116.46
第一层次,社会发展高水平地区。
包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴4个市,社会发展水平总指数高于115,依次排在全省第1位至第4位。
4个市的人口发展、生活质量和公共服务领域指数均居全省前列。
其中杭州的人口发展和公共服务领域、嘉兴的生活质量和社会稳定领域均位居全省首位。
但4个市在各领域间仍存在发展不均衡的情况,如杭州和宁波的生态环境领域排名位于全省中后,宁波的社会稳定领域处于全省中下水平。
表明在经济社会发展水平较高的地区,就业、收入分配、社会管理等受金融危机的影响较大,同时该类地区还必须高度关注经济发展和生态环境改善的矛盾。
第二层次,社会发展较高水平地区。
包括湖州、舟山2个市,社会发展总指数接近全省发展水平。
分领域看,两市的社会稳定、生态环境领域指数均高于全省水平,但湖州的人口发展、公共服务领域和舟山的生活质量、公共服务领域指数低于全省水平。
2个市的“社会基本保险指数”、“教育卫生文化支出占财政支出的比重”等指标在全省排名靠后,舟山的“传染病发病率”、“每万人口专利授权指数”为全省末位,表明两市在公共服务领域还有较大的改进空间。
第三层次,社会发展中等水平地区。
包括台州、金华、温州3个市,分别排在全省第7、第8、第9位,社会发展总指数介于100-106之间。
在这3个市中,台州的生态环境指数居全省第3、生活质量领域指数居全省第5,温州社会稳定指数居全省第3,但其余领域指数在11市中均相对靠后,3个市的人口发展领域指数均低于100,温州的生态环境领域居全省末位。
第四层次,社会发展较低水平地区。
包括衢州和丽水2个市,社会发展总指数低于100,排在全省第10位、第11位。
衢州社会稳定领域高于全省水平,其余领域均低于全省水平。
丽水的生态环境领域居全省第6,其余领域均居全省末位。
该层次地区所面临的主要挑战,一是人口发展问题较为突出,尤其是城镇化进程较为缓慢;
二是受经济发展能力影响,提升人民生活质量和公共服务水平的难度较大。
六、各市社会发展地区差异、领域比较分析
从社会发展总水平的地区差异看,2009年11市社会发展水平标准差系数为8.01,比上年扩大了0.36点。
以11个市社会发展水平平均值为基准的发展水平离散率范围,从2008年的[-13.98%,12.96%]扩大为2009年的[-14.31%,14.51%],这表明11个市社会发展水平的地区差距在扩大。
从各领域发展水平的地区差异看,2009年五大领域的地区差异从小到大依次为:
社会稳定、生活质量、生态环境、公共服务、人口发展。
与2008年相比,生活质量、社会稳定和生态环境领域的地区差异有所缩小,而人口发展、公共服务两大领域地区差异有不同程度的扩大(见表3)。
表3
2008——2009年全省社会发展及各领域标准差系数
年份
2008
7.65
12.23
8.36
10.90
5.69
12.74
2009
8.01
12.91
8.06
12.40
5.65
11.20
社会稳定领域地区差异最小。
该领域的标准差系数最小,并从2008年的5.69下降到2009年的5.65,各市社会稳定领域水平指数最高最低比也从2008年的1.22下降到2009年的1.20。
该领域的“城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数”、“食品安全指数”属于2009年地区差异较小的十大指标之列。
生活质量领域的差异系数呈缩小态势。
该领域标准差系数由2008年的8.36下降到2009年的8.06。
11市生活质量指数最高最低之比,2008、2009年两年均为1.31。
该领域的“城镇居民人均可支配收入”、“恩格尔系数”、“客运班车通村率”、“农村安全卫生饮用水人口覆盖率”和“农村卫生厕所普及率”等5项指标属于2009年地区差异较小的十大指标,而“每百户居民家庭拥有电脑数”、“农民人均纯收入”2项指标的地区差异较大。
生态环境领域的差异系数缩小最快。
该领域标准差系数从2008年的12.74下降为2009年的11.20,下降了1.54点。
生态环境领域指数最高最低比由2008年的1.73下降到2009年的1.64。
该领域的“城市生活垃圾无害化处理率”为2009年地区差异较小的十大指标之一,而“城市空气综合污染指数”、“农村生活垃圾集中处理率”、“城市声环境质量综合评分”和“城市污水集中处理率”4项指标属于2009年差异最大的10项指标。
公共服务领域的地区差异扩大最快。
2009年该领域的标准差系数为12.4,比2008年扩大了1.5个点。
该领域两年指数最高的是杭州,最低的是丽水,最高最低比由2008年的1.49升至2009年的1.57。
公共服务领域的“每万人口专利授权指数”、“科技活动经费支出总额占生产总值的比重”和“每万人口拥有各种收养性社会福利单位的床位数”均属于地区差异最大的10项指标。
人口发展领域地区差异最大。
该领域的地区差异系数为12.91,地区差异为五大领域之首。
该领域指数最高的是杭州,最低的是丽水,最高最低比由2008年的1.51上升到1.53。
其中,“人均期望寿命”地区差异最小,而“每万人口人才资源”为差异较大的10个指标之一。
七、促进我省社会发展的几点建议
(一)加大公共服务投入,推进公共服务均等化
本次评价结果显示,公共服务领域水平提升较快,但差异系数较大,且呈扩大之势。
这说明,我省各级政府高度重视民生改善,公共服务供给水平不断提高。
但随着我省由生存型进入发展型社会新阶段,城乡居民对公共服务的需求快速上升,公共服务领域的供需不平衡和地区不均衡等问题进一步显现,必须加快推进基本公共服务均等化进程。
一是以“保基本”为重点健全公共财政体制,不断加大公共财政对公共就业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助等基本公共服务的投入力度,建立健全财政转移支付制度,确保欠发达地区公共服务发展的基本需求,不断提高均等化水平;
二是以“强基层”为重点完善公共服务体系,加强基层公共服务机构的设施和能力建设,重视基层的财力物力投入和人才技术引进,完善基本公共服务的平台和网络,切实增强基层的公共服务供给能力;
三是以“建机制”为重点创新基本公共服务供给方式,在坚持政府主导的基础上,探索引进政府采购、特许经营等有效方式,细化落实促进民间资本参与社会事业领域投资的政策措施,鼓励民间资本广泛参与社会事业建设,逐步形成以财政为主、社会力量积极参与的多元化基本公共服务供给体制。
(二)创新社会管理体制,推进社会公平正义
在我省经济社会结构深刻变化、利益格局加速调整时期,必须高度重视由于体制机制不健全带来的各种社会矛盾和问题,维护社会公平与正义,为转型发展创造稳定有序的社会环境。
一是继续扩大社会就业,实行更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,加大对高校毕业生、农民工特别是新生代农民工等人群的就业帮扶,全面实施劳动合同、集体合同、最低工资、工资集体协商等制度,构建和谐劳动关系;
二是加快优化收入分配结构,努力提高“两个比重”,逐步提高最低工资标准和社会保障标准,利用社会保险等再转移支付手段加强国民收入再分配的调节作用,培育社会慈善事业,建立健全扶贫济困长效机制,努力实现居民收入水平与经济发展同步增长;
三是大力推进“平安浙江”建设,强化安全生产和食品药品安全监管,深化基层平安创建工作,健全社会矛盾纠纷大调解体系,改善流动人口服务和管理,打造全省人民安居乐业的良好环境。
(三)统筹规划合理布局,推进城乡融合发展
我省经济社会发展和统筹城乡发展都已进入一个新阶段,但城乡之间、地区之间的发展差异仍存在不断扩大趋势,农村社会发展滞后于城市社会发展、农村社会发展滞后于农村经济发展的状况依然比较突出。
为适应新型城市化发展的趋势,需要将加快中心镇发展和小城市培育与扩大投资拉动内需相结合,将推动农村经济繁荣发展与深化农村改革相结合,努力实现城乡一体化。
一是加快布局上的融合,着眼于节约成本、促进融合,在加快城乡建设过程中统筹考虑城镇和农村的实际需要,促进基本公共服务向周边农村辐射,最大限度实现城镇建设与新民居建设的资源共享;
二是加快公共服务上的融合,不断完善教育、卫生、文化等基本公共服务资源的城乡共建共享机制,不断提高公共资源的整体运行效率和服务水平;
三是加快制度上的融合,在统筹考虑城市承受力和农民工基本需求的基础上,进一步在就业、子女义务教育、基本社会保障等方面为进城农民工提供公共服务,让城乡居民共享改革发展成果。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2009 浙江省 社会发展 水平 综合 评价 结果 分析