2011年党风廉政建设工作会议上的报告Word文档下载推荐.doc
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工作中,我们加强对分子公司党风廉政建设指导工作,年终检查考核了12个分子公司,12个分子公司综合考核成绩均为优秀。
2010年,公司系统没有发生领导人员违法违纪行为,没有信访件,各单位群众满意率均达到了98%以上。
在集团公司党风廉政建设责任制考核中,我们的综合考核成绩为A+,是考核中的最好成绩。
(二)围绕主线,不断推进惩防体系建设工作。
针对公司快速发展的实际,我们按照“进一步解放思想,加快前期,稳固建设,精细生产,强化管理,实现年内上市,全面实现科学发展上水平”的工作思路,把健全制度和规范管理作为惩防体系建设的重点,扎实推进。
一是加强领导。
年初,重新调整了惩防体系建设领导机构,成立了以党组书记、总经理为组长、各部门主任为成员的惩防体系领导小组,设立了工作小组,着力进行推进。
二是狠抓落实。
制定印发了新能源公司《构建惩治和预防腐败体系任务分解表》,明确了构建惩防体系的具体工作内容和要求。
系统各单位根据《任务分解表》的要求,认真制订年度推进计划,对任务进行分解细化,落实到相关职能部门。
三是加强检查,认真考核。
制定印发了《构建惩防体系工作考核实施细则》,对本部9个部门发出了整改通知函,督促各部门建立和完善制度112项,完善了惩防体系制度建设。
(三)统筹规划,积极推进阳光工程建设。
集团公司“党建、人才、思想政治工作会议暨创先争优动员会议”后,公司党组及时组织学习贯彻会议精神,组织召开了新能源公司创先争优动员会。
10月5日,研究通过了新能源公司“三大工程”建设“8、9、10行动计划”。
其中,8项“阳光工程”涵盖了企业生产经营的各重点领域和关键环节。
按照“凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有人监督”的要求,我们对每个项目都进行了细化,确定了“总设计师”和牵头部门,明确了目标、措施和责任人,确保项目稳步推进。
按照集团公司的分工,组织专业部门对“阳光物流”项目进行了方案设计,经集团公司汇总、审定后,将在集团公司系统内推广实施。
(四)加强监督,不断规范领导人员廉洁从业行为。
一是坚持把领导人员“廉政承诺、廉政谈话、廉政报告、廉政评议、廉政测评、廉政档案”六项监督措施落实到日常监督过程之中,不断完善领导人员廉洁从业监督机制。
本部各级管理人员和关键岗位人员廉洁承诺41人次。
开展廉政谈话83人次。
建立和完善公司系统副处级以上人员廉政档案52份。
二是针对新能源公司发展速度快,点多、面广、从业人员新,工作经验少的特点,制定新能源公司《岗位廉政风险预警防控实施细则(试行)》,开展岗位风险防控管理。
三是结合新能源公司即将上市的客观实际,8月份制订了《公司内部控制管理办法》。
就企业上市后可能面临的融资、经营管理、法律法规等各种风险提出了相应的防控措施和预防办法。
(五)注重实效,廉洁文化建设成效显著。
我们坚持一般教育与特色教育、日常教育与主题教育、培训教育与自我教育相结合的方式,不断创新教育形式,突出教育特色。
一是精心规划,认真部署。
我们坚持把反腐倡廉教育纳入党组工作总体部署,年初制定印发了《2010年党风廉政宣传教育工作计划》和《2010-2012年廉洁文化建设推进计划》,编制了党风廉政宣传教育任务分解表,将党风廉政教育任务分解到月,落实到部门。
二是以月促年,增强廉洁从业意识。
在“宣教月”活动中,印发了新能源公司《党风廉政宣传教育月活动方案》,开展了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题辅导,理论中心组专题学习,举办了廉政谈话、“电力系统典型案例分析”、廉洁文化理念提炼等七项活动,对领导人员和关键岗位人员集中开展党纪条规、法律法规和廉洁从业教育。
三是注重活动效果。
宣教月期间,我们组织力量编辑制作了新能源公司《领导人员廉洁从业警戒线》小册子,将经营管理活动中经常遇到的相关法律条规编纂在一起,供领导人员和关键岗位人员学习使用。
宣教月活动期间,公司系统共组织开展宣传教育活动43项,累计参加1324人次。
公司本部总结提炼了新能源公司系统的“清白为人,干净做事”的廉洁文化理念,并编印了《廉洁文化指导手册》,指导公司系统广泛开展廉洁文化建设活动。
(六)突出重点环节,不断强化效能监察。
围绕“盈利年”中心任务,公司系统效能监察以规范经营管理,提高经济效益为重点,从加强财务管理、合同管理、招投标等三个方面入手开展效能监察工作。
年初,印发了《2010年效能监察工作计划》。
公司系统结合实际选题立项,共立项34项,涉及工程管理、合同管理、物资采购、制度建设等重要领域和关键环节。
下发监察建议书23份,提出整改建议53条,协助建立修订相关制度12项,促进了企业经营管理水平和经济效益的提高。
公司本部立项3项,涉及招标管理、合同管理、财务管理三个方面。
在合同管理效能监察方面,对5家公司,9个工程项目共237份合同进行检查和专项审计工作,共下发监察建议书5份,提出监察建议13条,全部得到了整改。
在财务收支管理效能监察方面,针对新能源公司分支机构多,产权关系复杂等特点,紧紧围绕资金筹措、资金使用、资产管理等三个重要环节进行监督检查,防范财务风险。
共下发监察建议书5份,提出检察建议10条,督促财务部门健全了16项管理制度。
本部建立了《资产损失责任追究实施办法》,进一步强化了财务管理工作力度。
在今年国家审计署进行的翟总离任审计中,审计署未出具一份审计底稿。
在招标管理效能监察方面,针对招标过程中容易出现的问题,重新修订了招标监督管理制度,对招标额度、管理权限、资格预审、开评标和定标等关键环节和程序都进行了细化和规范。
对招标活动进行全过程跟踪监督,全年进行招标监督74项,其中集团公司监控项目58项,完成监督报告106份。
(七)深入自查,全面开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
根据集团公司《关于开展工程建设领域突出问题专项治理的通知》要求,制定了新能源公司《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,分阶段、有步骤地开展专项治理工作。
在自查阶段,有工程建设项目的单位按照“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的原则,严格落实排查责任,认真进行自查。
公司系统共排查629个项目,没有发现违规行为。
在排查过程中,各单位还对照工程建设领域新颁布的法规制度和规范性文件,及时修订和完善相关制度。
共废除招标管理、合同管理、工程质量管理和工程安全管理4项制度,对应建立2项新制度,修订了2项制度。
(八)夯实基础,不断提高纪检监察工作水平。
一是结合风电特点,健全纪检监察组织系统。
针对风电点多、面广、人少的特点,为加强纪检监察业务指导和工作管理,在深入调查研究的基础上,撰写了《构建具有风电特色的纪检监察组织体系》调研报告,在集团公司纪检监察组长座谈会上进行了交流。
在此基础上,制定印发了新能源公司《纪检监察组织建设意见(试行)》,对公司系统纪检监察组织机构设置、人员配备提出了明确要求。
公司系统按照《意见》要求,结合实际,基本都设立了专兼职纪检监察人员。
二是开展纪检监察达标管理工作。
制定印发了《纪检监察达标管理工作实施细则》。
将125项纪检监察基础工作进行进一步细化和分解,使其操作性更强,让公司系统各单位对标对表、达标创先。
三是组织开展纪检监察业务培训工作。
以纪检监察达标管理为基础,组织编写了纪检监察业务培训教材,对公司系统专兼职纪检监察人员进行业务培训,提高了他们的业务工作能力。
一年来,纪检监察工作所取得的成绩,是集团公司党组纪检组关心和支持的结果,是公司党组和各单位党委重视和领导的结果,也是全体专兼职纪检监察人员不懈努力和广大职工积极参与的结果。
在此,我代表集团公司党组纪检组,向一直以来关心支持纪检监察工作的各位领导和专兼职纪检监察人员表示衷心地感谢!
加强党风廉政建设,是国有企业必须始终抓好的重大政治任务。
公司成立以来,党风廉政建设工作持续加强,不断取得明显成效,总体呈现出良好的发展态势。
但我们也要清醒地看到,公司反腐倡廉建设任务依然艰巨,仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在:
一是风险防控工作还有待进一步深化。
尽管我们建立了岗位廉政风险防控和企业风险防控制度,但是相应的工作流程还需要完善,需要不断实践和探索才能形成有效的防控机制。
二是惩防体系建设工作发展不平衡。
由于新能源公司处于快速发展时期,新成立的单位多,很多新建单位制度建设还有待进一步完善。
三是纪检监察人员的综合素质还有待进一步提高。
我们专兼职纪检监察人员都身兼多职,日常工作任务十分繁重,尽管工作热情很高,但工作经验和水平与岗位要求还有差距,综合能力还需要进一步提升。
这些问题在以后工作中,我们将采取有力措施,切实加以解决。
二、2011年主要任务
2011年是新能源公司“三步走”战略第二阶段的起步年,是新能源公司成为上市公司的首个年度,也是党风廉政建设的关键一年。
新能源公司各方面工作任务十分繁重,纪检监察工作责任重大。
今年党风廉政建设的总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻第十七届中央纪委第六次全会、中央企业党风廉政建设工作会议和集团公司2011年党风廉政建设工作精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以构建惩防体系为主线,以推进廉洁从业项目管理为载体,以加强阳光工程建设为保证,不断提高党风廉政建设科学化水平,为实现公司“三步走”第二步的良好开局提供坚强的政治保障。
(一)加强对重大决策部署执行情况的监督检查,保障和促进科学发展。
加强对重大决策部署执行情况的监督检查,是纪检监察工作的一项重要任务。
我们要准确把握新能源公司的目标任务和重大举措,紧紧围绕科学发展这个主题和核准、投产、利润这三大目标,会同有关部门加强对公司战略布局、经营决策、风险防控、工作目标等重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。
加强对2011年工作要点落实情况的督促检查,切实把董事会、党组会、总经理办公会研究确定的重大决策事项落到实处。
按照集团公司要求,要建立巡视工作领导机制和工作机制。
成立巡视工作领导小组,加强对三级企业的巡视检查,把企业领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督的重点对象,把贯彻执行公司重大决策部署、促进国有资产保值增值情况作为巡视监督重点任务,抓住生产经营的重点领域和关键环节,加强对企业权力运行的监督。
开展对“三重一大”决策制度落实情况的专项检查,规范决策程序,提高决策水平。
(二)聚焦项目,打造具有风电特色的阳光从业工程
项目是出精品出人才出效益的重要保证。
2011年,要以源头防腐为目标,以项目为抓手,以“五确认一兑现”为主要方法,建立项目负责制,着力推进党风廉政建设工作深入开展,打造具有风电特色的阳光从业工程,确保企业经营安全、领导人员行为安全和国有资产保值增值。
1、加强以人为本、执政为民教育,促进党员干部廉洁从业。
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上强调,要着力加强以人为本、执政为民教育。
我们要紧密结合实际,以党的性质和宗旨教育、廉洁从业教育为重点,深入开展“以人为本、执政为民”教育。
引导广大党员干部牢固树立群众观点,坚持思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工,在密切联系职工群众上身体力行;
要增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识,使广大党员干部始终怀着对职工群众的深厚感情,怀着服务职工群众的强烈责任感,满腔热情地做好各项工作;
要加强对重要部门和关键岗位人员的反腐倡廉教育,牢固树立岗位廉洁从业风险意识。
要把以人为本、执政为民教育与廉洁文化创建活动有机结合起来,充分利用各种宣传媒体,积极传播廉洁文化,大力宣传新能源公司坚守职业道德、敬业爱岗的先进典型,在公司系统营造良好的道德风尚。
今年,公司将集中组织开展以“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动;
以《廉政准则》、《若干规定》为主要内容的知识测试活动;
以廉洁从业为主题的廉政漫画、警句格言、征文等征集活动,增强党风廉政建设教育的针对性和实效性。
2、深入推进廉洁从业风险防范管理,提高惩防体系建设水平。
运用风险管理的理论和经验,开展廉洁从业风险防范管理,是提高惩防体系建设水平的重要举措。
要按照《岗位廉政风险预警防控实施细则》和《公司内部控制管理办法》的规定,全面开展风险管理体系建设。
紧紧抓住重点领域、关键环节,认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险,有针对性地制定防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制。
要以贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手,把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门,不断完善党风廉政建设的责任体系。
要加强对推进工作中新情况新问题的研究,认真总结提炼试点工作的经验做法,健全配套制度,及时交流指导,全面推进廉洁从业风险防范管理工作。
3、严格规范程序,实施阳光招标。
能不能把好招标关,不仅决定着我们设备选型的好坏,更关系到风场的运行效益和领导人员的行为安全。
因此,今年要重点加强招标监督工作。
一要严禁领导人员利用职权干预和插手工程招标,对于应当实行招标的工程建设项目和重要设备材料采购项目必须严格实行招标。
二要严格执行招标投标法的规定程序,确保公开、公平、公正。
要规范招标公告,严把信息发布关;
搞好资质审查,严把市场准入关;
创造条件建立评审专家库,随机抽取评审专家,严把招标评审关;
认真召开定标会议,严把定标关;
加强监督,严把合同执行关。
三要充分发挥纪检监察审计等部门对招标工作的监督作用。
按照集团公司《招标监督管理办法》的要求,招标单位的专兼职纪检监察人员要与监审部的监督人员紧密配合,共同加强对招标工作全过程的监察,保证每次招标活动有两名监督人员在场。
审计部门要搞好竣工项目决算审计,不经审计不得验收。
要把责任追究作为规范招标管理的一项重要措施,加大责任追究力度。
对不施行招标、规避招标、虚假招标和非法转包、违规分包的,要按照违反招标投标法的问题进行追究,依照党纪政纪条规进行处理。
4、深入开展专项效能监察,促进企业持续提高管理水平。
效能监察是加强企业管理的有效方式,是企业开展党风廉政建设最有效的结合点和切入点。
要立足解决当前企业生产经营管理中存在的重点、难点问题,把效能监察融入生产经营管理,扎实细致地抓好过程监督,努力做到选好一个项目、查透一类问题、规范一项管理,增强效能监察服务中心、促进建设、强化内控、保证发展的作用。
今年,我们要对贯彻落实“三重一大”决策制度、工程管理、招标管理等重点工作统一立项,进行专项效能监察,各单位要按照公司的统一部署,抓好组织实施。
同时,要针对经营管理的薄弱环节和主要风险点,扎实做好自选立项效能监察工作。
选题重点放在制度执行、财务管理、合同管理、物资采购、限电弃风等重点领域和关键环节。
要着重从体制机制、制度建设、操作流程、岗位设置、规范运作等方面查找问题和不足,提出监察建议,督促整改落实,切实发挥提高管理效能、增加经济效益的作用。
各级领导要加强对效能监察工作的指导,着力抓出实效,促进企业规范管理,堵塞漏洞,提高经济效益。
公司将进一步规范效能监察管理,加大工作指导力度,开展业务培训和交流,推动效能监察工作不断向专业化方向发展。
5、切实强化对重点部位和关键岗位的监督,促进党员干部廉洁从业。
加强监督是防止权力滥用、有效预防腐败的关键。
要以“三重一大”为重点,完善配套制度,加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等事项的监督,规范权力运行和决策行为。
要逐步健全决策失误纠错改正机制,研究制定领导人员问责规定,健全违纪违规人员处理规定,完善惩处机制。
要把监督寓于生产经营管理的全过程,加大对财务、资金、工程建设、物资采购、招标、资产处置、限电弃风等重点领域的监督,督促落实相关制度。
要加强对领导人员的监督,严格执行述职述廉、廉政谈话、领导人员报告个人有关事项以及领导人员任期和离任经济责任审计等制度。
要加强对出国(境)等管理规定执行情况的监督检查,严格控制因公出国(境)团组数。
要以落实职工群众的知情权为重点,大力实施和规范企务公开制度,畅通职工群众表达合理诉求的渠道,健全网络举报和受理机制,对职工群众关心的热点问题及时作出回应。
要强化巡视成果运用,加强对整改落实情况的监督检查。
(三)落实责任,继续深化党风廉政建设。
认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求,公司党组与各单位、本部各部门继续签订年度党风廉政建设责任书。
今年的党风廉政建设责任书增加了考核内容,细化了考核标准。
为保证责任目标落实,要进一步完善党风廉政建设责任制的考核评价体系,制定评价标准和指标体系,细化检查考核的内容、方法和程序,实行季度自查、年中重点抽查和年底全面检查考核相结合的检查考核方式。
系统各单位要抓好责任目标分解、责任落实、责任考核和责任追究等重点环节,明确各级领导人员的党风廉政建设责任,切实履行“一岗双责”的要求。
要加大责任追究力度,对责任不落实、职责不到位、问题得不到纠正的情况进行责任追究。
(四)扎实推进整改工作,巩固专项治理成果。
今年是开展工程建设领域突出问题专项治理的收官之年,专项治理的工作重心已转入整改问题、规范管理阶段。
各单位要继续保持专项治理的良好势头,进一步加大治理工作力度,把排查问题作为一项长期任务,贯穿专项治理工作始终,认真组织“回头看”活动,对工程建设项目再次进行排查,做到项目应查尽查,不漏死角。
要扎实推进整改工作,对排查出的问题,按照“五确认,一兑现”的要求,制定切实可行的整改方案,明确整改责任和措施,尽快整改到位。
要针对发现的普遍性问题,深入剖析原因,找准制度流程和管理上存在的漏洞,加强重点部位和关键环节的制度建设,全面提升工程建设管理水平。
要注意把整改工作中形成的有效做法,转化为规章制度,逐步建立防范工程建设领域违纪违法行为发生的长效机制。
同时,要继续深化“小金库”专项治理,加强整改落实,巩固治理成果。
(五)全面加强纪检监察队伍建设,为深入推进反腐倡廉工作提供组织保证。
要切实抓好《中国大唐集团公司纪检监察组织建设实施意见》的贯彻落实工作,按照《实施意见》的规定,在抓好本部纪检监察组织机构建设的同时,抓好三级单位的纪检监察专兼职队伍建设,配齐配强人员,保证工作需要。
已经成立党委的单位,要按照党章规定的程序选配好纪委书记。
加强纪检监察队伍建设,公司将适时举办纪检监察业务培训班,提高专兼职纪检监察人员能力水平。
今年,要在公司系统继续开展纪检监察基础工作的达标管理,统一工作标准,规范工作流程。
按照“对标一流”的要求,完善工作制度,健全工作机制,提升管理水平。
各单位专兼职纪检监察人员要加强党性修养和作风建设,在做好兼职工作的同时,要多学习、多钻研纪检监察业务,着力提高有效防治腐败的能力,努力创造更加突出的工作业绩。
同志们,扎实推进党风廉政建设,任务艰巨,责任重大。
让我们在公司党组的坚强领导下,以求真务实和改革创新的精神,锐意进取,真抓实干,不断开创党风廉政建设新局面,为新能源公司又好又快发展做出新的更大的贡献!
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