第一章人力资源规划.doc

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[正文讲解]

第一章人力资源规划

第一节企业人力资源战略规划

第一单元战略性人力资源管理

[学习目标]

通过学习掌握现代企业人力资源管理各个历史发展阶段的特点，战略性人力资源管理的概念、特征和衡量的标准。

[知识要求]

一、正确界定战略性人力资源管理的基本概念

术语：

“人力资源战略管理（HumanResourceStrategicMan—agement）”或者“人力资源策略管理”，以及“人力资源战略（HumanRe—sourceStrategy）’’。

首先，应当明确“战略”与“策略”两个基本概念的差异性。

很显然，战略是策略的上位概念，人力资源战略毕竟是企业总体战略的重要部分。

其次，人力资源战略（规划）与战略性人力资源管理的概念内涵是完全不同的，人力资源战略是企业总体战略的下属概念，它是指企业在对所处的内外部环境和条件以及各种相关因素进行全面系统分析的基础上，从企业全局利益和发展目标出发，就企业人力资源开发与管理所作出的总体策划。

人力资源战略管理就是对人力资源战略及其规划进行全方位的指挥、监督、协调和控制的过程。

战略性人力资源管理的概念内涵，但至少还有以下几个特点有待于进一步探讨：

1．战略性人力资源管理代表了现代企业一种全新的管理理念。

企业经营者不能把人力资源视为与资金、技术和其他要素具有同等重要性的资源而同等对待。

应当将员工视作更为珍贵的资源，将其置于企业发展的战略层面之上，事事时时处处将人力资源管理放在首要位置，并系统地进行管理，刻意地进行发掘。

2．战略性人力资源管理是对人力资源战略进行系统化管理的过程。

战略性人力资源管理更加突出了人力资源的方向性、整体性、时空性和规划性，它要根据企业总体发展战略，适时地制订出人力资源战略规划，集中全力组织实施人力资源战略规划，全方位地对战略规划进行监督、控制，及时对战略规划进行必要的反馈和修订。

3．战略性人力资源管理是现代人力资源管理发展的更高阶段，无论是在实践方面，还是在理论创新方面，都有了很大的进步。

这一历史性飞跃使它具有一系列新的转变和特点。

4．战略性人力资源管理对企业专职人力资源管理人员和直线主管提出了更高更新的要求，他们不但应当具备战略规划管理的知识和技能，还必须具备更高水准的决策力和执行力。

总之，战略性人力资源管理是现代人力资源管

理发展到高级阶段，以全新的管理理念，在健全完善企业人力资源各项管理基础工作的前提下，将人力资源管理提升到企业战略管理的高度，实现了管理职能和角色的根本性转变，最终确立以可持续发展为目标，以提高核心竞争力为主导的具有指向性、系统性和可行性的现代企业人力资源管理体系。

二、战略性人力资源管理是现代人力资源管理发展的必然结果

战略性人力资源管理概念的产生是现代人力资源管理发展到一定阶段的必然结果。

它大致经历了以下几个重要的发展时期：

1．经验管理时期。

它是从西方资本主义工业革命开始到19世纪末泰勒制产生之前的一段历史发展时期。

罗伯特·欧文（RobertOwen，1771—1858）曾经在苏格兰的一家纺织厂进行了有益的改革尝试，由于他最早创建了工作绩效评价系统，并提出了一些新的观点，因而被人们称为“现代人事管理之父”。

2．科学管理时期。

从19世纪末到20世纪20年代中期，被称为“科学管理之父”的美国管理学家泰勒（FrederickWinslowTaylor，1856—1915）与同时代的其他管理学家一起，创立了一套全新的管理思想和管理方法体系。

泰勒等人所倡导的“动作与时间研究”的理论，为提高劳动生产率、促进企业劳动组织的科学化提供了可靠的依据和方法，开创了现代劳动定额学以及工业工程学的先河。

以泰勒为代表的科学管理理论和管理制度，也成为早期企业人事管理理论的基本范畴。

总之，泰勒等管理学家所倡导的科学管理原理，不但极大地丰富了企业管理理论和方法，也为现代人力资源管理理论的发展奠定了坚实的基础。

3．现代管理时期。

从19世纪20年代开始，到第二次世界大战结束是前期的行为科学即人际关系学说的发展阶段。

正如列宁所说，泰勒制“一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成果”。

”实践证明，仅从物理和生理方面研究企业生产效率问题是不够的，还必须应用心理学来研究人的因素与生产效率的关系。

由此，哈佛大学教授梅奥（GeorgeEltonMayo，1880—1949）以著名的霍桑试验（HawthorneExperiment）为基础，开创性地探索了员工在企业生产中的人群关系，系统研究了作为“社会人”的员工及其社会需要的满足问题，最终创立了人际关系学说。

他认为，员工是“社会人”，企业中存在着“非正式的组织”，优秀的企业领导在于能够正确处理人际关系，通过提高员工满意度来鼓舞士气。

1949年，他在芝加哥大学的一次科学会议上，正式提出了“行为科学”这一新的名称，以替代人际关系学说。

如果将梅奥创立的人际关系学说称为前期的行为科学的话，那么在20世纪40年代以后涌现出来的各种行为科学理论的研究成果，则可以被称为后期的行为科学，如美国心理学家马斯洛（AbrahamH．Masiow，1908—1970）提出的需要层次理论、心理学家赫茨伯格（F．Herzberg）创立的“激励一保健”双因素理论、社会心理学家麦格雷戈（DouglasMcgregor’1906—1964）创立的X—Y理论，以及其他一些著名心理学家提出的Z理论、成就需要理论、期望理论、目标理论、挫折理论、强化理论、不成熟一成熟理论、团体动力学理论、敏感性训练理论、沟通理论、冲突调节理论、行为效果理论、领导方式一体化理论、支持关系理论、管理方格理论等。

行为科学理论研究的一系列成果已被广泛推广并应用到企业人力资源管理活动中，如目标管理、参与管理、工作分析与再设计、岗位评价与分级、薪酬福利制度变革、工作条件和劳动环境改善、生产安全与健康等诸多方面，并且取得了显著的成效。

20世纪40年代以后，……许多新兴的管理学派应运而生。

……基本上可以归为几个大类，除了古典管理、行为科学学派以外，还有社会系统理论、决策理论、系统管理理论、权变理论和管理科学（数理、会计和经济分析）等学派，这些新兴的管理理论可以被统称为现代管理理论。

现代人力资源管理概念的形成包含了两方面内容：

一是基于社会生产生活单位的人力资源管理的实践活动；二是与管理劳动者有关的各种管理思想、管理理论、管理方法和管理制度。

前者的社会实践活动是后者产生的前提和基础，而后者又是对前者在理论上的高度概括和总结，它既来源于实践又高于实践，并能够指导人们的人事管理实践。

追溯历史，研究人力资源管理实践与理论的发展轨迹，可以看出现代人力资源管理经历了以下三个具体发展阶段。

1．传统人事管理由萌芽到成长迅速发展的阶段。

从20世纪20年代开始到50年代后期，是西方传统人事管理由萌芽到成长迅速发展的时期。

1923年美国出版了“人事管理学”的专门著作，此后，有关“人事管理学”的专著大量发行，其中比较有影响的代表作是1947年出版的由迈克尔·朱修斯教授（MichaelJ．Jucius）主编的《人事管理学》。

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把人事管理的理论性和实用性提高到一个崭新的高度。

从欧美企业人事管理的实践活动来看，这一阶段具有以下几个特点：

①人事管理活动被纳入了制度化、规范化的轨道，企业人事管理的制度体系逐步趋于健全完善，如建立了人事档案、员工规则（手册）、人事统计和员工记录等；

②管理工作的范围不断扩大和深入，由一般行政性、事务性管理，扩展到实行集中式的员工招聘、人员测试和挑选、正式员工绩效评估，以及有效激励的薪资福利管理；

③企业雇主的认知发生了重大变化，即由以工作效率为中心，强调采用动作时间研究的方法，推行生产工作定额，加大劳动强度，转变到有效地运用心理测量和面谈等科学方法，重视员工的个别差异，借用工会、非正式组织、团队建设、薪资福利、保险计划、人职教育、技能培训、主管关怀下属、执行劳动法令等管理措施，注重调整人际关系，激励员工的积极性；

④出现专职的人事管理主管和人事管理部门。

2．现代人力资源管理替代传统人事管理的阶段。

从20世纪60年代开始到70年代，是现代人力资源管理逐步替代传统人事管理的转换期。

其实，“人力资源管理”一词早在20世纪20年代就已经开始出现，但多见于宏观经济的研究之中。

传统的“人事管理”被新兴的“人力资源管理”所替代，已经成为不可避免的发展趋势。

具体表现在以下几个方面：

（1）人事管理的范围继续扩大。

（2）不但人事部门承担着员工的责任，各级直线主管也必须对其组织中的人力资源管理活动及其相关资源运作的效果全面负责。

（3）企业人事管理不仅对内部的员工负责，也必须对外部的社会和政府负责，不断提高员工的职业生活质量。

（4）企业雇主开始接受了人力资源开发的新观念：

“人力资源”是一种把人力即劳动力当做一种财富的价值观。

企业的人力资源管理就是通过一系列途径和方法，将“人力”作为一种特殊的、积极主动的、具有创造性的资源刻意加以开发，从而更有效地实现组织与个人的预定目标。

20世纪70年代初，一些发达国家如美国、日本的许多知名大公司之所以纷纷将其“人事部”更名为“人力资源部”，就是接受了这种人力资源管理的新观念和新理论。

盖斯特教授（nE．Guest，1987）①系统分析比较了传统人事管理与现代人力资源管理的差异性。

他认为，【参见：

基础知识部分P183为常考问题】

从计划的性质上看，人事管理具有短期性、应急性、单一性和战术性的特点，而人力资源管理具有长期性、预先性、整合性和战略性的特点；

从管理制度的特点上看，前者强调外部控制，要求员工严格遵守规章制度，而后者倡导自我控制，注重自我约束，实现个人承诺；

从员工关系上看，前者对员工采取统一的、机械的、无差别的态度，信任度很低，后者则采取积极的、灵活的、承认个别差异性的态度，对员工有很高的信任度；

从管理目标上看，前者追求成本最小化，而后者追求效用最大化；

从管理人员的功能定位上看，前者强调专家实现专案性管理，而后者要求专业人员与直线管理层的全面整合，即倡导“人力资源管理不仅仅是人事经理的职责，也是所有直线经理②不可推卸的责任”的管理理念。

3．现代人力资源管理由初阶向高阶发展的阶段。

人力资源管理在现代企业中已经上升到主导地位，它日益受到人们的普遍重视，成为现代企业管理的中心和重点。

由传统人事管理转变而来，现代人力资源管理以丰富多彩的实践活动为背景、为舞台，实现了理论上的巨大飞跃。

实际上，进入20世纪90年代以后，一些先进的国际化大公司为了提升企业的核心竞争力，占领市场产品、技术、资本和人才的制高点，在不断深入实践现代人力资源管理理论的基础上，又将人力资源管理从初级阶段推向了一个更高更新的阶段，即战略性人力资源管理阶段。

在这样一个新的历史阶段，人力资源管理的实践和理论，在管理的理念和目标、管理的性质和深度、管理的角色和职能、管理的方式和方法等诸多方面都突显了新的变化和特色。

[能力要求]

一、战略性人力资源管理基本特征的分析

分析研究战略性人力资源管理的基本特征，从而正确地把握战略性人力资源管理与企业人力资源战略规划的区别和联系。

1、将企业经营的长期性目标作为人力资源管理的战略目标，由过去仅仅满足和实现企业年度生产经营计划的要求，提升到企业发展的战略层面，使企业人力资源管理系统成为企业总体发展战略的重要支持系统。

在人力资源规划方面，从狭义的人力资源供给与需求的平衡计划，提升到广义的人力资源规划，即为了提高企业核心竞争力，增强企业总体竞争优势，从企业经营战略出发，制订企业总体人力资源战略规划。

企业人力资源战略规划是由多方面多层次的规划组成，它具体可以区分为：

人力资源总体战略规划，以及与之配套的组织发展与变革、人力资源管理制度、人力资源培训与开发、薪酬福利保险与员工激励、各类专门人才补充与选拔、劳动关系与职业发展等多种年度计划或中长期规划。

2．集当代多学科、多种理论研究的最新成果于一身，从而极大地提升和丰富了战略性人力资源管理的基本原理和基本方法。

归纳起来，战略性人力资源管理基于以下五种理论：

（1）一般系统理论。

（2）行为角色理论。

（3）人力资本理论。

（4）交易成本理论。

（5）资源基础理论。

这种理论认为，组织存在三种基本资源，即物质资源、人力资源和组织资源。

人力资源管理对企业中的人力与组织资源（如组织结构、组织制度、组织内外的社会关系）产生巨大的影响，人力资源管理是获得企业竞争优势的主要工具。

②也有的专家认为，战略性人力资源管理是建立在理性选择（RationalChoiceTheories）和用户基础（Constituency—BasedTheories）两种理论基础之上的，前者包括如前所述行为角色、资源基础、人力资本、交易成本理论以及代理理论。

代理理论认为，人力资源管理采用战略管理模式会给公司带来巨额利益，比如在薪酬策略上，采用以绩效为基础的计酬方法，提倡3P（岗位、绩效和报酬）管理模式。

而后者则包括制度管理（1nstitutionalManagement）和资源依赖（ResourceDepend—ence）理论。

3．人力资源管理部门的性质和功能发生了重大转变。

企业人力资源管理部门由单一的行政性事务管理转变为整体的专业性职能管理，再转变到综合的系统性战略管理，反映了几十年来现代人力资源管理实践和理论，从人事管理、人力资源管理到战略性人力资源管理几个不同发展阶段的转变过程。

它主要具有以下几个特点：

（1）组织性质的转变。

图1—1、图1—2和图1—3是三张不同时期的企业组织结构图，可以清晰地说明人力资源管理部门性质和功能的转变。

图1—1显示了早期管理阶段人事部门的地位和作用，在企业组织中各个层级都设立人事部门，但它是在各级直线部门的集中指挥和领导下，承担着人事管理职能的服务性和咨询性的参谋部门。

图1—2说明了人力资源初级阶段】人事部门的地位和作用。

这时，部门的性质发生了微妙的变化，每个层级的人事部门除受到直线部门的指挥和监督外，还直接隶属于上一层级的领导，人事部门具有半独立性的地位，既具有一定的参谋性又具有一定的决策性。

这种组织制度上的安排，更加强调了人力资源管理的控制性，以保障各个层级直线主管人事管理活动的政策性和公平性。

图1—3体现了战略性人力资源管理部门的新变化。

人事部门不再是服务性、咨询性和控制性的参谋部门，已经完全转变为足以直接影响到企业整体表现和绩效的重要决策部门，成为企业提升核心竞争力的动力源和直线主管部门的重要支撑系统。

图1—1早期人事部门结构图图1—2初期人力资源管理部门结构图

图l一3战略性人力资源管理部门结构图

（2）管理角色的转变。

随着企业人力资源管理目标、部门性质和地位的转变，人力资源管理人员的角色也随之发生了重大变化。

近几年来，国外的一些人力资源管理专家，从管理程序、管理对象、管理期限（短期与长期）和管理性质（战术性与战略性）四个维度上，剖析了战略性人力资源管理在企业经营管理中的角色转变和新的定位。

首先，从作业程序与短期的战术性操作的维度上看，人事经理是构建人力资源各项管理基础工作，组织绩效评

估，进行薪酬制度设计，实施员工管理的行政管理专家；其次，从短期的战术性操作与管理的对象——员工的维度上看，人事经理是了解并尽可能满足员工的需求，使员工为企业作出贡献的领跑者、带头人即领导者；再次，从员工与企业长期发展战略的维度上看，人事经理是企业员工培训与技能开发的推动者，组织发展和组织变革的设计师，企业改革的代理人；最后，从长期发展战略与管理作业运作的维度上看，人事经理是企业经营战略合作伙伴，他不但要把人力资源管理与企业发展战略有机地结合起来，制订出适应企业内外部环境和条件的战略规划，而且能够运用各种工具和手段，对规划进行有效的实施、监督、控制和反馈，最终保障战略规划目标的实现，如图1—4所示

（3）管理职能的转变。

人力资源管理部门性质和人事经理角色的转变，实质上是人力资源管理职能的转变。

现代人力资源管理之所以能够不断演进，其根本原因在于人力资源管理具有经营性和战略性的双重职能。

战略性人力资源管理职能的扩展，不但表现在纵向上，还表现在横向上。

纵向的扩展是以经营性职能为起点，逐步转换到系统性、方向性、全局性和长期性职能方面。

横向的扩展是由过去强调“提升员工职业生活质量”，注重员工的劳动安全卫生和身体健康，发展到企业社会性职能即企业的社会责任方面，企业不但要奉公守法，保障公平公正，还要贡献社会，有益于社会的发展，提倡企业与劳动者的双赢，与社会同步发展。

（4）管理模式的转变。

战略性人力资源管理实现了从交易性实务管理到方向性战略管理的转变，交易性实务管理只强调“运用正确的方式方法做好事情”，而方向性战略管理强调“运用正确的方式方法做正确的事情”。

因此，战略性人力资源管理在管理思想和管理模式上发生了角度飞跃，它更加突出了：

①管理的开放性和适应性，即人力资源管理要全方位地面向市场，不仅要考虑企业内部的条件，还要重视和适应企业所处的国内与国际环境。

②管理的系统性和动态性。

人力资源管理是企业总体系统重要的支持分系统，企业的人力资源处在一个不断发展与变化的系统中，人力资源管理需要随机应变，不断地变化管理方式方法。

③管理的针对性和灵活性。

人力资源管理对象的特殊性以及人力资源管理目标和要求的多样性，决定了人力资源管理的针对性和灵活性。

为了实现更高更新的管理目标，要求战略性人力资源管理采用系统的、权变的管理模式，因人、因事、因时、因地制宜才能达到理想的境界。

二、战略性人力资源管理衡量标准的确立

在剖析了上述人力资源管理基本特征之后，应试图建立一个战略性人力资源管理的衡量标准（模型）。

至少应从以下五个方面提出具体的衡量标准：

1．基础工作的健全程度。

企业人力资源管理的各项基础工作是否健全和牢固?

如定编定岗定员定额标准化程度，各种规章制度的健全程度，人力资源信息管理的水平，包括信息输入、存储、处理与输出等环节的配套程度。

2．组织系统的完善程度。

企业人力资源战略管理的子系统是否确立?

内外系统的配套性和协调性如何?

通过何种方法和途径保障系统运行的有效性，即从人力资源战略的制定到实施、监督、反馈和控制的机制是否确立?

各个环节的运作是否顺畅?

3．领导观念的更新程度。

企业高层决策者是否树立全新的战略性人力资源管理的理念，实质性地将人力资源管理部门提升到决策层面，视人事经理为自己的战略经营伙伴。

人事经理的角色是否重新定位，是否由单一的亚角色转变为二重、三重或四重角色。

4．综合管理的创新程度。

从企业文化、管理理念到组织结构、规范、管理模式和管理方法等诸多方面，是否有所更新、有所变化、

5．管理活动的精确程度。

人力资源管理的精确程度可以从多个角度去衡量，如企业人力资源规划的正确性和可行性，重大人力资源管理决策的效率和效果，基础性管理的精细化程度，管理评估的数量化、标准化程度等。

总之，现代人力资源管理由初阶向高阶，乃至向更高更新阶段的不断演变，告诉我们这样一个最基本的事实：

人力资源管理是一门艺术。

小结重点：

[知识要求]

一、正确界定战略性人力资源管理的基本概念

战略性人力资源管理的概念内涵的特点：

二、战略性人力资源管理是现代人力资源管理发展的必然结果

战略性人力资源管理概念的产生是现代人力资源管理发展到一定阶段的必然结果。

它大致经历了以下几个重要的发展时期：

1．经验管理时期。

2．科学管理时期。

3．现代管理时期。

现代人力资源管理概念的形成包含了两方面内容：

一是基于社会生产生活单位的人力资源管理的实践活动；二是与管理劳动者有关的各种管理思想、管理理论、管理方法和管理制度。

前者的社会实践活动是后者产生的前提和基础，而后者又是对前者在理论上的高度概括和总结，它既来源于实践又高于实践，并能够指导人们的人事管理实践。

现代人力资源管理经历了以下三个具体发展阶段。

1．传统人事管理由萌芽到成长迅速发展的阶段。

2．现代人力资源管理替代传统人事管理的阶段。

盖斯特教授（nE．Guest，1987）①系统分析比较了传统人事管理与现代人力资源管理的差异性。

3．现代人力资源管理由初阶向高阶发展的阶段。

[能力要求]

一、战略性人力资源管理基本特征的分析

1、将企业经营的长期性目标作为人力资源管理的战略目标。

2．集当代多学科、多种理论研究的最新成果于一身，从而极大地提升和丰富了战略性人力资源管理的基本原理和基本方法。

归纳起来，战略性人力资源管理基于以下五种理论：

（1）一般系统理论。

（2）行为角色理论。

（3）人力资本理论。

（4）交易成本理论。

（5）资源基础理论。

这种理论认为，组织存在三种基本资源，即物质资源、人力资源和组织资源。

②也有的专家认为，战略性人力资源管理是建立在理性选择（RationalChoiceTheories）和用户基础（Constituency—BasedTheories）两种理论基础之上的。

比如在薪酬策略上，采用以绩效为基础的计酬方法，提倡3P（岗位、绩效和报酬）管理模式。

而后者则包括制度管理（1nstitutionalManagement）和资源依赖（ResourceDepend—ence）理论。

3．人力资源管理部门的性质和功能发生了重大转变。

从人事管理、人力资源管理到战略性人力资源管理几个不同发展阶段的转变过程。

它主要具有以下几个特点：

（1）组织性质的转变。

图1—1早期人事部门结构图图1—2初期人力资源管理部门结构图

图l一3战略性人力资源管理部门结构图

（2）管理角色的转变。

，国外的一些人力资源管理专家，从管理程序、管理对象、管理期限（短期与长期）和管理性质（战术性与战略性）四个维度上，剖析了战略性人力资源管理在企业经营管理中的角色转变和新的定位。

如图1—4所示

（3）管理职能的转变。

（4）管理模式的转变。

战略性人力资源管理在管理思想和管理模式上发生了角度飞跃，它更加突出了：

二、战略性人力资源管理衡量标准的确立