14度安全生产双基建设达标规划.docx
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14度安全生产双基建设达标规划
普通★一年
一般
XXXXXXXXXX
XX煤矿文件
X有限公司
XXX煤字[2010]14号
★
2010年度安全生产双基建设达标规划
各有关单位:
为认真实施煤矿安全生产“双基”建设工程,夯实安全管理基础,形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系,提高矿井防灾、抗灾、抵御风险的能力,围绕2010年安全生产目标,稳步推进我矿“精细化”建设工作,经研究决定,特制定2010年度煤矿安全生产“双基”建设规划。
一、安全生产“双基”建设工作目标
1、杜绝重伤以上事故,杜绝重大责任事故及重大机械事故;
2、安全生产建设得分95分以上,获得省级安全生产“双基”建设先进单位称号;
3、安全质量标准化达到一级矿井标准;
4、安全程度达到A级,即“具备安全生产条件矿井”
二、组织领导
1、煤矿安全生产“双基”建设达标领导小组
为加强对煤矿安全生产“双基”建设达标工作的领导,确保煤矿安全生产“双基”建设工作扎实有效地开展,矿成立煤矿安全生产“双基”建设达标工作领导小组。
组长:
XXX
副组长:
XXX、XXX、XXX。
成员:
XXX、XXX、XXX、安全科、技术科、计划科、调度室、通防科、劳资科、工会、团委、组宣科、职教科、行政办公室、生产及辅助单位正职。
XXX同志具体负责煤矿安全生产“双基”建设达标的组织工作。
2、煤矿安全生产“双基”建设达标办公室
领导小组下设煤矿安全生产“双基”建设达标办公室,XXX任办公室主任,负责煤矿安全生产“双基”建设达标的协调、落实工作。
三、具体分工
根据《XXX市煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法(修订版)》的具体内容,达标建设工作分成4个小组,由分管矿长任组长,各相关科室和生产辅助单位的负责人为成员,按照分工表具体负责相应项目的达标建设工作。
1、组长:
XXX;具体负责:
XXX;
负责第一项中的第
(一)、(三)(五)小项,第二项中的第(四)、(五)小项。
2、组长:
XXX;具体负责:
XXX;
负责第一项中的第
(二)小项,第二项中的第
(一)小项。
3、组长:
XXX;具体负责:
XXX;
负责第一项中的第(四)小项,第二项中的第
(二)小项。
4、组长:
XXX;具体负责:
XXX;
负责第二项中的第
(二)小项。
四、几点要求
1、思想上要高度重视,深刻理解安全生产“双基”建设工作的重要性,认真学习《XXX市煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法(修订版)》。
各工作小组要将“双基”建设贯穿于日常安全管理工作中,真正将“双基”建设落到实处。
2、加强组织领导,各单位主要负责人要亲自抓“双基”建设工作,其他成员要分工明确,落实责任。
3、健全、完善各项安全生产制度,各项规章制度要有科学性、可行性;各种记录等文字资料要有真实性、规范性。
4、加强技术队伍建设,建立健全安全技术管理网络,积极开展工作,为安全生产提供技术保障。
5、完善基层管理队伍。
班长实行竞聘制,让敢于管理、重视安全、技术过硬的管理干部充分发挥作用。
6、加强维简资金、安全费用等专项费用的使用与管理,加大安全投入,完善矿井安全设施、设备,提高矿井装备水平。
7、各单位要加强现场管理,关口前移、重心下移,实行责任追究制,实行安全生产“一票否决”,认真开展隐患排查和安全检查工作,及时消除安全隐患。
8、搞好特种作业人员和全员培训工作,提高职工的自主保安意识和安全技能。
9、严格落实管理人员下井带班和职能科室帮包制度,积极深入井下,解决现场存在的问题。
10、积极学习引进兄弟矿井“双基”建设经验,取长补短,逐步形成符合本矿实际情况、行之有效的“双基”管理经验。
11、各组具体负责人要对照《XXX市煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法(修订版)》,认真落实,并及时将本组中存在的问题向组长汇报。
12、达标建设工作要严格执行月度自查制度。
各组具体负责人于每月25日前将本组自查情况报各组组长及达标办公室。
13、领导小组每季度组织检查一次,并召开成员会议,通报各组检查中存在的问题,协调解决方案。
五、考核与奖罚
1、为增强煤矿安全生产“双基”建设达标工作的责任感,确保煤矿安全生产“双基”建设工作落到实处,对每季度检查中扣分占本工作组总分10%以上的,则从达标奖金中扣除该组全部成员奖金的10%,四个季度累加。
年底达标验收时,因具体项目责任人原因影响达标的,全额扣除达标奖金。
2、达标时因单位影响目标实现,达不到95分的,每低1分扣相关单位责任人当月考核分5分,同时取消该单位评选先进单位的资格和单位三大员评选先进个人的资格。
3、年度经上级有关部门验收合格,获得省级安全生产“双基”建设先进单位称号;按公司文件规定奖励煤矿安全生产“双基”建设达标工作领导小组及专业组成员。
具体奖励办法如下:
领导小组组长:
副组长:
项目具体负责人:
其他成员=10:
8:
8:
5。
4、年度经市级以上有关部门验收(或认可),安全生产“双基”建设总得分90分以上,95分以下,不奖不罚。
5、年度经市级及以上有关部门验收(或认可),安全生产“双基”建设总得分低于90分,罚工作领导小组及专业组成员2万元。
附.XXX煤矿双基达标建设分工表
二〇一〇年二月二十六日
主题词:
安全生产双基建设达标规划
抄送:
公司矿副工程师级及以上管理人员
XXX煤矿2010-2-26印发
(共印10份)
“双基”内容
考核标准
考核办法
评分要求
分数
分管
负责人
一、加强基层安全管理工作,形成可靠的基层安全管理队伍网络体系
500
(一)加强领导,完善制度,强化以矿长为首的管理干部队伍建设
100
XXX
1.设立“双基”建设组织机构
(1)煤矿企业有“双基”建设领导小组,主要负责人任组长;下设“双基”建设工作办公室,分工明确,落实责任。
查文件,查办公地点。
无双基建设领导小组或办公室不得分;职责未明确的扣2分。
4
XXX
(2)领导小组每季至少召开一次成员会议,研究部署“双基”建设工作。
查会议记录。
少开一次会议扣1分
4
XXX
(3)依据本标准制定“双基”建设长期规划、年度计划、月度工作重点,层层分解目标、任务,每月进行自检和考核。
差规划、计划、工作总结和验收、考核资料。
无实施办法扣1分;实施办法不具体扣0.5分;无规划、计划扣2分;少自检一次扣0.5分。
4
XXX
(4)每年组织不少于3次外出安全管理考察学习。
考察报告规范
查记录、查报告
少1次扣1分;报告不规范扣1分。
4
XXX
(5)勇于创新,积极探索煤矿安全生产“双基”建设新经验、好做法。
查文件、总结等,查现场
当年度有市煤炭局认可并报道的“双基”建设创新成果,每项得2分
6
XXX
2.强化矿长第一责任人责任落实
(1)按规定召开安全办公会议,及时研究部署安全工作。
对上级关于安全生产会议、文件必须及时贯彻落实。
查会议纪要和相关记录
无会议纪要一次扣0.5分;文件、会议不落实每件扣次1分。
4
XXX
(2)矿级干部参加调度室值班,协调指挥安全生产,并在调度值班记录上签字。
重要场所(需全天有人值守的岗位和场所)矿分管领导要定期(每月不少于3次)上岗检查并签字,其中夜查活动不少于1次。
查记录
矿领导不值班或重要场所不检查发现一人次扣0.5分。
4
XXX
XXX
XXX
(3)制定完善安全生产工作绩效考核、奖惩兑现制度,对主要安全生产科室、区队进行季度安全生产绩效考核,考核及奖惩兑现结果要公示。
建立以安全为重点的干部考核制度,把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素。
查制度和档案记录
无制度或不进行绩效考核扣2分,绩效考核不规范扣1分。
4
XXX
(4)建立矿级干部分工包保区队制度,每月每人至少参加2次所包挂区队安全活动,对区队安全管理提出要求或建议,并在当日区队安全活动记录上签字。
查文件和活动记录
无明确分工或不到位扣1分,少参加一次区队安全活动扣0.5分
4
生产辅助单位负责人
(5)制定年度、季度和月度安全工作意见,认真组织贯彻实施,并及时总结。
查相关资料
没有制定扣1分,落实不好扣0.5分,无总结扣0.5分。
4
XXX
3.完善安全管理制度
(1)健全完善各项安全管理制度:
安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全设施竣工验收制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全奖惩制度、安全与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、灾害性天气紧急撤人避险制度、安全举报制度、劳动定员管理、管理人员下班带班制度、安全操作规程管理制度、安全形势定期分析制度等。
以上各项制度矿井要汇集成册,及时修订,矿井各级管理管理干部人手一册。
查制度和贯彻落实记,抽查是否人手一册。
每缺一项制度扣1分。
内容不全或不落实每项次扣0.5分。
未汇集成册的不得分;成册,但达不到人手一册的扣2分。
6
XXX
(2)每季至少一次对安全生产制度执行情况进行检查、考核和奖惩。
查贯彻落实记录
少检查考核奖惩一次扣1分。
4
XXX
XXX
(3)矿井主要通风机房、主要绞车房、上下井口房、变电所、主要泵房、炸药库等井上下各重要岗位、要害场所、重点部位、关键环节等管理制度健全,并张挂上墙
查制度、现场
无制度扣1分,无牌版扣1分,无记录扣0.5分。
6
XXX
XXX
XXX
(4)严格执行矿级干部下井带班制度,并建立下井档案。
党政正职、有关安全生产的矿级干部和其他干部下井次数达到规定标准(矿长每月不少于10次;有关安全生产的副矿长不少于15次)
查文件规定、下井档案和记录。
发现一次矿领导未下井带班扣1分;其他人员下井每少一次扣0.2分。
无下井规定或带班制度扣1分。
4
XXX
(5)每月至少组织1次全矿井安全大检查,并严格执行谁检查谁签字制度。
查安全大检查记录
全矿大检查每少一次扣1分,矿领导没带队或无签字一人次扣0.5分。
4
XXX
4.健全矿级管理机构
(1)建立健全安全管理网络,职责分工明确。
安全管理网络形成示意图,张挂在重要位置。
查安全管理网络图和职责分工文件
网络少一个环节扣0.5分;与实际不符扣0.5分;分工不明确扣0.5分;无挂图或不张挂各扣0.5分
4
XXX
(2)配齐总工程师、生产、安全、机电等副矿长及工会主席,明确职责要求并按职责分工承担相应安全管理责任。
查机构、文件和资格证书。
现场查看
每缺一项扣1分,副矿级领导干部有兼职的,按缺项扣分。
安全矿长兼生产矿长的不得分。
5
XXX
(3)科室设置齐全,办公设施齐备,办公环境适宜。
一通三防、地测防治水、顶板管理、冲击地压防治、机电管理、提升运输等专业必须明确管理机构。
各专业技术人员配备满足上级有关规定要求。
查科室设置文件、查办公现场。
科室设置不全的扣2分;办公设施不全的扣2分;人员配备不足的扣2分。
5
XXX
5.加强矿级干部管理与考核
(1)煤矿矿长、分管安全、生产、机电副矿长和总工程师任命前应征求上一级煤炭管理部门意见。
查任命文件
1人不符合要求扣2分。
5
XXX
(2)矿级干部认真接受上级煤炭管理部门的定期考评,考评结果进入煤炭管理部门的矿井干部管理档案,并通报政府有关组织部门和单位。
查阅区(市)局考评资料
煤炭管理部门未进行考评的不得分,考评资料不全的扣3分。
5
(3)矿级干部实行年度工资制。
根据煤矿安全状况考核发放。
查阅有关文件、工资单,询问矿劳资部门
未实行或未与安全状况挂钩的不得分
5
XXX
(4)按要求缴纳安全风险保证金。
每年初向煤炭管理部门交纳规定数额的安全生产保证金,每年年底由煤炭管理部门进行安全目标考核后,根据考核结果,按规定比例返还保证金。
查保证金收据
未交纳的不得分。
交纳不符合要求的扣3分。
5
XXX
(二)加强专业技术队伍建设,形成以总工程师为首的技术管理体系
100
XXX
1.落实总工程师技术管理责任
(1)建立健全技术管理网络,明确由总工程师直接管理的负责科研、设计、地测、生产技术、通防、冲击地压防治(有冲击地压威胁的矿井)等工作的技术部门,落实技术管理责任。
查文件和网络图
网络少一个环节扣0.5分;与实际不符扣0.5分。
6
XXX
(2)大中型矿井总工程师必须具备高级专业技术职称,副总工程师及小型矿井总工程师必须具备中级专业技术职称。
小型煤矿副总工程师必须具备初级专业技术职称
查相关职称证书、文件等
1人次不具备扣2分。
5
(3)矿井采掘、通防、防治水、机电等专业副总工程师配置齐全,职责明确。
其中通防、防治水、冲击地压防治(有冲击地压威胁的矿井)副总必须是专职。
查文件等
发现1人不符合要求扣2分,责任不落实扣1分。
有关副总不是专职的不得分。
4
(4)认真执行各项技术规范、规定,建立设计、规程、措施审批制度并认真实施。
总工程师做出的决策,其他副职不得否决。
查制度、设计、措施
制度未建立扣1分;技术规范、规定执行不严扣1分;未按规定审批发现1次扣1分。
6
(5)总工程师及时组织填绘规范的反映实际情况的各类图纸。
组织制定安全费用使用方案。
查图纸资料
缺少一种图纸扣1分,图纸标注不全、不规范发现1次扣0.2分,与实际不符扣0.5分。
未组织制定方案扣2分。
6
(6)各专业技术科室建立健全技术档案和各项制度
查现场、档案
无技术档案扣2分,不全扣1分;办公设施不全扣1分。
6
(7)开展科技攻关、技术创新和革新改造,有激励办法和年度总评。
查相关文件、资料
未开展的不得分,无激励办法扣1分,无总结扣1分。
5
(8)每半年至少组织一次优秀设计、作业规程评比奖励活动
查相关资料
不组织评比奖励扣1分
5
(9)巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、火区启封等重要技术工作,必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组,加强现场协调指挥。
查资料、查现场
发现一次不符合要求扣2分
6
(10)矿井对技术疑难问题要及时进行分析处理,妥善解决。
矿井不能有效解决的要及时向上一级煤炭管理部门汇报。
查有关记录、资料,查询煤炭管理部门。
一项疑难问题解决不及时扣2分;需向煤炭管理部门汇报而不汇报的扣2分。
5
2.加强技术管理队伍建设
(1)负责采、掘、机、运、通、安监、地测防治水等的基层科室及各区(队)主管技术负责人配置到位,责任明确。
查机构、文件。
现场查看。
主管技术负责人配置少1人扣1分
5
(2)各专业工程技术人员配备齐全,配备数量满足要求比例(大中型煤矿工程技术人员占企业劳动定员4%以上,小型煤矿占5%以上)。
查档案
情况不符实的1人扣1分,数量不足的扣5分。
5
3.加强技术工人管理
(1)制定工人技师培养规划及有关技能等级晋升制度,并认真组织实施。
查规划、制度、记录
未制定的不得分;实施不认真的扣3分。
5
(2)煤矿工人技师在政治、经济待遇方面有优惠政策。
通过带资培训、自学、函授等形式,鼓励工人自学成才
查有关文字资料,和工人座谈。
无优惠政策的不得分;优惠政策调动不起工人学习技术积极性的扣2分
5
(3)煤矿每半年开展技术比武、岗位练兵等活动一次。
并按要求积极参加区、市级大比武活动。
查相关资料,和工人座谈。
没开展活动的不得分;达不到半年1次的扣3分。
不积极参加上级活动的扣3分。
考核年度内在区级比武中获得前3名的加3分,在市级比武中获得前3名的加5分。
5
(4)煤矿要制定技术比武、岗位练兵等活动的奖励、激励政策,并对在各级比武中获奖选手按政策及时兑现。
查相关资料,和工人座谈。
无政策的不得分;有政策不兑现不得分,兑现不充分的扣2分
5
(5)变招工为招生,从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育。
查相关资料,和工人座谈。
未实现变招工为招生的不得分。
未全部实现的扣2分。
4
4.加强人才培养与管理
(1)煤矿企业建立技术人才档案库,如实反映技术人员情况。
查技术人才档案
未建档的不得分;情况不符实的1人扣1分。
数量不足的扣5分
4
(2)制定技术人才培养、教育规划,并认真实施。
查规划、记录。
无规划、未执行的不得分。
规划内容不清的扣2分。
4
(3)对煤矿技术人才的基本情况、培训进修情况和工作表现及时考核。
查资料
未考核不得分。
考核不严的扣2分。
4
(三)加强安监队伍建设,形成从安全矿长至安全检查员的安全监督管理体系
100
王
贵
发
1.建立健全安全监察网络
(1)建立安全监察网络,设置独立的安全监察机构,配齐相应专业安全监察员。
有固定办公场所,办公设施齐备。
安全监察机构配备不少于2台计算机,并安装应用计算机辅助管理系统。
大中型煤矿安全监察机构应至少配备一名注册安全工程师。
查网络图,实地查看、查文件资料、询问有关人员。
未成立的不得分;成立而运转不正常的扣3分。
网络少一个环节扣1分。
每缺一名安监员扣1分。
装备计算机达不到要求扣分;没有安装辅助安全管理系统扣1分。
大中型煤矿无注册安全工程师扣2分。
8
(2)制定加强安全监察的办法和规定,制定安监员的绩效考核和淘汰调离制度,并严格执行。
查有关资料、记录
无办法扣2分,执行不严扣1分。
少一项制度扣1分没对安监员进行动态考核扣1分,严重违纪安监员没有及时调离扣0.5分。
6
(3)安全监察机构每月对职能科室及区(队)负责人安全管理工作进行一次考核,并有考核档案。
查考核原始资料和考评档案
不考核不得分;考评而无档案的扣3分。
6
(4)及时汇报事故,按四不放过的原则处理事故。
建立事故档案管理台帐,记录事故内容、事故经过、人员伤亡和财产损失情况
查事故汇报、分析、处理资料。
查事故台帐。
发现隐瞒事故:
轻伤扣0.5分,重伤扣1分。
达不到四不放过的每次扣1分。
未建立台帐扣1分,内容不全每项次扣0.5分。
6
(5)矿及上级机关组织的安全大检查发现的问题,督促整改,并及时反馈情况。
检查资料由安监机构负责汇总归档。
查看资料
不汇报或汇报情况虚假的不得分,少汇报反馈1次扣2分。
6
2.建立矿井安全信息站
(1)设立信息站,负责安全隐患信息的汇报、收集、分析、指令整改、复查反馈,有专用场所,配齐人员及有关设施,各类安全信息要及时录入计算机。
实地查看
信息站未设立不得分;无专用场所扣2分,电话、资料夹、值班员缺一项扣1分。
未及时录入扣1-3分。
8
(2)安全信息系统实行闭环管理,有流程框图,有制度保证,运转正常。
查资料、现场
框图、制度有缺项扣1分,形不成闭环扣0.5分;有一项隐患治理不落实或不闭合扣1分。
6
(3)信息站建立隐患档案,并悬挂管理牌版。
每天向安全监察机构汇报安全信息处理情况。
查资料、现场
信息档案不符合要求扣2分。
汇报不合要求扣1分。
无牌版扣2分。
6
3.加强安全检查员管理
(1)煤矿按规定配齐专职安全检查员,数量不低于企业从业人员的3%,全部持证上岗。
查在册专职安检员名单,并随机抽检
每少1人次扣1分,扣完6分为止,缺一项内容扣1分。
安检员不持证上岗每人次扣0.5分。
8
(2)安检员对分管作业场所情况熟悉,业务熟练。
每个采掘头面必须明确固定安全检查员。
矿井24小时必须有巡回安全检查员
随机抽查安检员进行考试。
查现场、询问有关人员。
1人考试不合格不得分。
发现1处无固定安检员扣3分;无巡回安检员扣3分。
8
(3)安检员权力、职责要在公开场合明示。
安检员和被检查单位、人员双方要依法依章履行权力、义务,并建立相关投诉制度和仲裁制度。
查制度、查现场
未明示的不得分。
未建立相应制度的不得分。
制度执行不严或内容不符合实际的发现一处扣2分。
6
(4)对安全薄弱环节、关键工序安排安全检查员蹲点督查,发现重大隐患盯住现场整改,当班处理不完的,要现场交接班。
查考核资料,询问有关人员。
发现一次不符合要求的扣3分。
8
(5)矿井安全监察机构对安检员工作进行现场督查、考核。
查考核资料,询问有关人员
对安检员不督查的扣3分;不考核的扣3分。
6
4.规范专职安全监察人员收入分配制度
(1)建立安全矿长、安全科长、安检员收入与管辖区域安全、质量挂钩制度,不准与矿井生产产量挂钩,并认真考核,严格奖惩。
查有关文件、工资发放表。
每有1种人员工资不符合要求不得分
6
(2)矿井专职安全监察工作人员交纳风险抵押金。
查抵押金收据
1人不交风险抵押金的不得分。
6
(四)强化区(队)、班组安全管理
100
1.加强区队、班组建设
(1)建立全矿统一的区队长、班组长任职标准、选拔制度;改进完善对区队、班组的绩效考评方法和分配机制。
建立区队长、班组长业绩档案,定期考核奖惩,并将任职情况作为提拔重用的依据。
配齐区队管理干部,最低不少于4职。
查文件和记录。
对部分干部职工进行匿名调查。
缺少制度扣2分,制度落实不好扣2分;无标准和档案扣2分。
少配备一职扣1分。
5
(2)区(队)必须设有区(队)干部办公室和区(队)值班室、会议室,办公设施齐全、符合要求,有关制度上墙。
会议室有书籍、刊物,成为特色的安全学习教育园地。
现场查看
无场所、设施扣1分,过于简陋扣0.5分。
无固定地点的不得分;设施不齐全的扣2分;办公场所脏、乱、差的扣2分。
会议室不符合要求的不得分;安全教育设施不全的扣2分。
5
生产辅助单位正职
(3)制定区队班组规范化、精细化管理实施办法。
建立以安全为核心的班组考核标准,每班进行考核。
区队、班组作业计划科学合理。
查文件、查计划
无办法、标准的扣2分;未执行办法或未按标准考核的扣3分;作业计划不合理扣2分。
5
(4)区队、班组建立安全生产互保联保制度,开展互保联保和自主保安签字活动
查制度、查记录
无制度或未开展活动发现一次扣1分
4
(5)健全完善班组建设领导体系,成立以矿长为组长的班组建设领导小组,设立班组建设办公室。
定期开展班组评比表彰活动动。
查资料、记录
未成立领导小组不得分;无办公室扣2分;未定期开展评比活动扣2分
4
(6)把班组长建设纳入企业发展总体规划。
矿长每季组织召开一次班组长会议。
分管生产副矿长每月召开一次班组长会议。
区队每周召开一次由班组长参加的“周班会”
查规划、会议记录
无规划扣2分,会议每少一次扣1分
4
(7)按省煤炭局鲁煤安管[2007]59号和鲁煤安管[2009]146号文件要求,积极开展“六好区队”和“五好班组”创建活动。
查实施计划、标准和评比记录。
不开展不得分。
开展不规范、记
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- 14 安全生产 基建 达标 规划