项目管理.docx
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项目管理
金茂(上海)置业有限公司
项目HSE管理计划
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政策和规程
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政策名称:
项目HSE管理计划
政策编号:
生效日期:
2010年10月1日
修改日期:
适用范围:
由方兴地产(中国)有限公司投资,金茂(上海)置业有限公司开发的项目。
相关政策:
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目的
为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,规范工程建设HSE管理工作,保障建设者生命财产安全,为项目建设顺利实施提供保障。
适用范围
适用于业主和各承包商项目建设HSE管理。
目标
通过持续改进安全健康环境管理工作,不断提高企业安全健康环境绩效,通过全员努力,全过程控制,杜绝重大伤亡事故、重大机械设备事故、重大火灾事件、重大环境污染事件,杜绝建设单位主体责任事故,争创上海市文明安全施工工地。
工作程序
1.项目HSE计划(方案)的审批
1.1在接收到中标通知书后14天内,总承包商应根据建筑工程的特点制订相应的HSE计划(方案)和安全文明施工管理措施并将其提交给监理和业主工程部审批。
对专业性较强的工程项目,在该专项工程施工开始前,承包商应提早14天编制专项安全施工组织设计,并将其提交给监理和业主工程部审批。
1.2监理在收到HSE计划、安全文明施工管理措施、专项安全施工组织设计后7天以内完成初审。
如果初审不合格,发回总承包商修改。
总承包商必须在2天内修改并重新提交。
初审合格后报业主工程部审批。
1.3业主工程部在收到HSE计划和安全文明施工管理措施、专项安全施工组织设计后,在7天内给出审批意见。
2.安全文明施工管理监理规划和细则的提交及审批
2.1在收到施工图纸后14天内,监理应根据工程特点编制并提交安全文明施工管理监理规划或细则,并报业主工程部进行审批。
2.2工程部在收到安全文明施工管理监理细则后7天内,要完成对其的审批并将审批意见书面通知监理。
3.措施执行
3.1总承包商负责按照已审核通过的HSE规划、安全文明施工管理措施、专项施工方案组织施工。
3.2监理负责落实安全文明施工管理监理细则,并负责监督、检查总承包商的安全文明施工管理措施落实情况。
监理应进行以下工作:
3.2.1日常现场巡视、安全资料检查工作;
3.2.2监督总承包商对自身及分包商的安全文明施工管理;
3.2.3监督施工总平面规划和管理、调度;
3.2.4监督各作业面的安全文明施工检查和管理;
3.2.5监督现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。
3.2.6监理负责判断,在必要时组织安全文明施工检查活动及会议,对发现的问题及时协调配合处理;工程部应参与。
3.2.7监理应定期组织安全文明施工检查,如检查结果合格,则形成评价结论;
3.2.8监理如发现存在安全隐患和不规范等不合格的施工行为,则书面通知承包商限期整改;
3.3总承包商在接到监理整改通知单后及时组织人力整改;
3.4监理在接到承包商整改验收申请后及时组织整改验收并形成定期评价结论;
4.入场HSE教育
4.1参与本项目建设的所有承包商人员都必须参加入场HSE教育,入场HSE教育由总承包商组织,并将教育记录报监理公司,监理公司汇总各承包商的教育情况报业主工程部审查备案。
4.2HSE教育至少应包括以下内容:
4.2.1国家安全生产法律法规和业主、总包及本单位关于本项目的HSE规章制度,使劳动者了解自己的安全权力和义务,自觉遵守法律法规和规章制度。
4.2.2业主和本单位的HSE管理计划,使本单位员工了解业主的HSE要求和施工中应遵循的HSE规范。
4.2.3施工现场危险源点、施工作业风险及安全防护措施。
4.2.4掌握本岗位安全操作知识、个人防护用品正确使用方法、现场急救常识。
4.2.5了解现场突发事件应急预案、紧急集合点和疏散路径。
4.2.6了解违反HSE管理制度的处罚规定。
4.3教育结束后,承包商要将安全教育人员名单报监理公司。
5.HSE培训
5.1业主HSE工程师负责定期对总承包商及主要分包商项目经理、技术经理、工程主管、安全主管进行培训,提高其安全意识和技能。
5.2总承包商负责对各级承包商项目负责人、技术主管、安全主管及本单位安全管理人员、班组长、各岗位员工进行经常性的安全培训。
5.3各级承包商负责对本单位安全管理人员、班组长、各岗位员工进行经常性的安全培训,培训的内容包括安全知识培训、操作技能培训和应急能力培训。
5.4各级承包商的培训需有具体的培训讲义、签到表、照片等记录资料并存档报总承包处备查,每月总承包商须将有关各级承包商的培训记录报监理公司,监理公司汇总培训情况后报业主工程部备案。
5.5承包商要在项目开始前制定HSE培训计划,报监理公司审核和业主工程部备案,监理工程师负责培训计划的监督落实。
5.6承包商项目经理、安全主管、特种作业人员应按照规定参加各类安全资质的取证培训和再教育培训。
6、HSE会议
6.1在项目实施前,公司工程部应召开由建设单位、施工单位、监理单位参加的专题会议,明确HSE工作内容,主要包括:
6.1.1项目存在的主要危险及采取的措施;
6.1.2确认各项HSE工作的目标;
6.1.3消除各方管理规定存在相互矛盾的地方。
如果使用发包方的HSE体系或程序,发包方应向承包商提供这些文件并进行讲解指导;
6.1.4确认HSE会议、检查及审核制度,明确HSE工作范围及进度;
6.1.5确认在事故应急过程中相互协调的方式方法,并明确需要使用的第三方应急资源;
6.1.6明确双方对于分包商的管理职责;
6.1.7项目实施前的培训计划及实施方案;
6.1.8确认事故汇报和调查的程序;
6.1.9为了鼓励承包商改进HSE业绩,发包方建立的奖惩规定;
6.1.10其他需要澄清的内容。
6.2HSE周管理例会
HSE管理例会由业主工程部主持召开,要求监理HSE工程师、承包商项目HSE主管、HSE部代表参加,由监理公司、承包商通报本期HSE工作情况和下阶段HSE工作安排,业主工程部根据上述通报结合业主HSE管理要求部署下一步HSE工作。
6.3现场HSE专题会议
施工现场专题HSE会议可根据现场情况不定期召开,会议由业主工程部组织召开,要求监理公司总监、现场工程监理、承包商项目经理、承包商工程主管、承包商HSE主管参加。
七、报告
7.1承包商需向监理公司和业主提交的资料
7.1.1HSE周报
7.1.2HSE月报
7.1.3HSE季度报表
7.1.4项目HSE工作计划
7.1.5人员安全教育登记表
7.1.6单位和人员安全资质证件复印件
7.1.7特种设备、车辆证件复印件
7.1.8设备设施安全检测报告
7.1.9危险性较大的单位工程HSE技术方案
7.1.10事故应急救援预案
7.1.11单位工程施工结束总结报表
7.1.12事故报告(如发生事故)、未遂事故报告
7.1.13HSE整改措施反馈报告(如有不符合项)
7.1.14HSE活动总结
7.2监理公司需向业主提交的报告
7.2.1HSE监理周报
7.2.2HSE监理月报
7.2.3单位工程验收监理总结报告
7.2.4HSE现场检查报表
7.2.5事故调查报告(如发生事故)、未遂事故调查报告
7.2.6HSE整改措施反馈报告(如有HSE不合格项)
7.2.7HSE活动总结
7.3业主向监理公司、承包商返回的报告
7.3.1隐患整改通知单
7.3.2违章扣款通知单
7.3.3承包商HSE行为评价报告
7.3.4业主组织的安全检查通报
7.3.5业主组织的安全活动通知
7.3.6停工通知单
7.3.7复工通知单
7.3.8HSE活动通知
八、检查
8.1HSE计划的检查:
为了在项目实施过程中有效执行项目的HSE计划,对施工单位开展监督检查工作。
监督检查的内容包括:
8.1.1承包商对HSE承诺的履行;
8.1.2各项HSE制度、规定及合同中HSE条款得到有效执行;
8.1.3对使用的设施设备状况、人员行为等进行有效的监督检查;
8.1.4承包商定期召开HSE会议,总结及部署HSE工作;
8.1.5按照HSE计划的要求完成培训内容;
8.1.6承包商保持应急预案,按计划举行或参加演习;
8.1.7按照HSE计划要求进行事故及未遂事故的报告、调查及整改;
8.1.8其他内容。
8.2日检
HSE监理工程师应每日进行现场巡检,及时向承包商提出不符HSE要求的项目并采取必要的纠正和整改措施,包括在问题未解决之前工作的中止。
承包商HSE监督员负责整改措施的落实与确认,落实情况以书面文字形式上报监理公司,监理公司负责监督复检。
8.3周检
监理公司应每周组织施工、建设、监理单位有关人员对施工区域进行一次HSE检查并记录详细的检查结果,由监理公司出具检查报告,此检查在HSE管理例会的前一天到两天举行。
8.4不定期抽检
监理公司要不定期组织承包商对施工现场进行HSE检查并填写HSE检查表,检查结果上报业主工程部。
8.5月度HSE检查
月度HSE检查由业主组织,业主公司领导、工程部、监理公司、承包商负责人参加。
通过检查对承包商HSE管理的执行情况予以评估,并由监理公司出具检查报告,并上报业主。
月度检查报告做为HSE考核的重要依据。
8.6季节性和节假日HSE检查
季节性和节假日HSE检查由业主组织,监理公司、承包商参加,由业主出具检查报告。
8.7专项HSE检查
专项HSE检查由业主组织,工程管理部专业人员、监理公司、承包商参加,由业主出具检查报告。
九、监督
所有承包商的行为均在监督之下,承包商应服从监督管理,在项目的实施过程中,如果施工单位HSE计划确需修改调整,应在与监理单位、建设单位充分沟通的基础上进行完善;监督检查工作应该贯穿于项目实施的全过程,在项目的收尾阶段要与其他阶段一样保持良好的HSE管理水平直至承包商全部完成项目。
十、评估
在整个工程建设当中,业主、监理公司将经常性地对承包商HSE管理系统执行效果及运行水平进行评估,评估结果报公司管理层审查,根据评估结果做出对各个承包商的综合评价并予以通报。
连续三次评估不合格者不能参与下一阶段的投标工作;对于长周期施工项目,应在项目实施过程中定期对承包商进行审核评估,促使承包商不断提高HSE绩效。
项目完成后,发包方应对承包商的HSE绩效进行总结并形成评价报告。
评价报告的内容包括承包商执行HSE计划及合同条款的情况以及对承包商的改进意见。
评价报告作为今后选择合格承包商的依据之一。
十一、职业卫生管理
11.1职业健康检查
参与项目施工的登高作业、电工作业、危险化学品作业、场内机动车辆司机等特种作业人员在上岗前必须进行健康检查,健康体检证明提交监理公司备案,监理公司汇总上报业主审查。
11.2食堂食品卫生
炊事员必须进行上岗前健康检查,持有健康证。
食堂内要保证干净卫生,所购食品应确认是合格无污染的清洁食品,监理工程师、公司工程部、HSE专职安全员要不定期的对承包商食堂卫生和食品卫生进行抽查。
11.3防疫
承包商应制定突发卫生事件应急预案,定期组织对生活区、食堂进行防疫消毒处理,防止传染病、食物中毒发生,发现疫情,应立即向卫生防疫部门报告。
11.4医疗急救箱
所有参与项目施工的承包商都应在现场设立一定数量的医疗急救箱,根据实际需要配备必要的医疗设备和药品,并制订紧急救护方案提交监理公司、业主审核和备案。
十二、个人防护设备
12.1现场人员的基本防护用品至少应包括:
安全帽、安全鞋、劳保服、安全手套
12.2特殊工种或危险区域工作的人员还应配有下列防护设备(按具体工作选取):
面罩/护目镜、听力保护设备(打桩/高噪音区域)、呼吸设备、安全带
十三、设备检查管理
13.1大型施工设备首先由承包商设备管理员进行检查,检查合格后汇总以设备统计报表的形式上报监理公司备案,监理公司根据报表显示的设备状态进行现场检查,并把结果上报业主审查备案。
13.2在使用前需进行检查的大型设备:
起重机、打桩机、挖掘机/推土机、车辆(轻型与重型)、混凝土卡车、吊车/叉车、电焊设备
十四、工作许可证制度
14.1所有需取得工作许可证的作业必须在获取许可证之后才能进行,工作许可证实行分级管理,动土作业、施工用电作业执行业主制定的许可证制度,由业主工程管理部批准;其他工作许可证管理制度由承包商自行制定并报监理公司批准和业主备案,承包商要严格按照许可证管理制度对相应工作进行严格的申请、审核和批准;并在实施前24小时上报监理公司,由监理公司负责监督执行。
14.2需要执行许可证管理制度的作业主要有:
高空作业、高压电气作业、大型吊装作业、夜间作业、动土作业、动火作业、大型设备运输作业。
十五、环境管理
15.1废品管理
15.1.1合理使用和回收原材料,尽量减少废物的产生。
15.1.2处置废物时尽量减少处理过程中对周边环境的影响。
15.1.3增强作业现场人员对废物管理的意识、了解正确处理废物的过程。
15.2防腐材料管理
15.2.1了解防腐材料的安全特性,实行分类单独存放,并设置严禁烟火的安全警示标志。
15.2.2严格运输与使用管理,不可与可燃物混装,使用过程中严格执行安全管理规定和消防管理规定,现场必须配备消防器材和应急救护器材,加强防火防爆管理。
15.2.3潜在的环境污染可能性分析。
15.2.4使用过程中剩余残留物应正确处置,严禁随意倾倒。
15.3生活垃圾管理
所有参与项目建设的单位每天产生的生活垃圾应定点存放,并设置垃圾存放点标志和垃圾箱,及时处理,不得随处倾倒。
15.4文明施工管理
所有承包商应按照业主要求加强文明施工管理,严格执行业主《现场文明施工管理标准及考核办法》。
合理划分场地,加强施工道路养护和车辆管理,定期洒水防止扬尘,加强场容管理,物品分类定点堆放,加强安全宣传和应急管理,实行统一标识管理和工人规范着装。
禁止私搭乱建,禁止违章使用危险化学品,禁止车辆违章载人,创建安全文明工地。
15.5环境保护检查
监理公司要在项目建设的全过程对承包商进行环保检查以保证项目运作符合环保要求,环保方面的检查将作为HSE检查的一个重要分支列入项目检查计划。
十六、安全保卫管理
16.1现场治安管理:
总承包商负责项目建设现场的治安管理和门卫管理,分包商要按要求配备专职的治安保卫人员负责本单位的治安管理和重点要害部位的值班。
现场安全保卫实行治安联防机制,分包商应服从总承包统一指导和管理。
在施工区域的出入口、材料堆放区和办公场所应装有照明设备,材料堆放区应具有严密的防损防盗措施,价值昂贵的资源应贮藏于仓库中,所有治安人员应配备必要的通讯设备、应急照明。
16.2人员出入控制:
未经许可任何人不得进入施工现场,出入应配戴出入证;参观人员进入现场之前必须取得业主的批准,在业主人员的陪同下方可进入;所有参观人员都应穿戴适宜的个人防护用品,并遵守安全管理规定。
16.3物资出入:
总承包单位应认真制定安全出入制度,以防物品损失。
附图表
图表1:
业主、监理HSE活动一览表
图表2:
承包商HSE教育培训一览表
图表3:
承包商HSE表现评价表
图表4:
承包商安全考核细则
编制日期
审核日期
图表1:
业主、监理HSE活动一览表
序号
活动
责任人
控制文件
衍生文件
1
审核和批准承包商的HSE计划
HSE监理工程师
业主工程部、HSE工程师
项目HSE管理计划
承包商HSE计划
安全技术方案
2
监督承包商的HSE活动
HSE监理工程师
业主工程部、HSE工程师
项目HSE管理计划
承包商HSE计划
巡检记录
检查通报
3
对承包商HSE行为进行评价
业主HSE工程师
HSE监理工程师
项目HSE管理计划
评价表
4
不定期组织现场安全检查
HSE监理工程师
项目HSE管理计划
安全检查表
5
月度HSE联合安全检查
业主工程部、HSE工程师
项目HSE管理计划
安全检查表
安全检查通报
隐患整改通知单
6
保证员工都有必要的个人防护用品,特殊作业有特种防护用品
承包商HSE主管
项目HSE管理计划
现场检查记录
7
作业开始前确保进行了工作危险性分析
承包商HSE主管
项目HSE管理计划
危险性分析记录
8
危险性较大作业制定了安全技术方案并进行审批和备案
承包商HSE主管
项目HSE管理计划
安全技术方案
9
HSE会议
业主工程部、HSE工程师
HSE会议制度
会议签到表、会议记录
图表2:
承包商HSE教育培训一览表
序号
活动
责任人
控制文件
衍生文件
1
保证员工在开工前已接受了HSE教育,特殊工种持证上岗
承包商HSE主管
HSE培训计划
教育记录
2
保证员工接受了相关的HSE知识培训、操作技能培训
承包商HSE主管
HSE培训计划
培训记录
3
对员工进行了事故应急知识和救护知识培训
承包商HSE主管
HSE培训计划
培训记录
4
班组长安全员安全培训
承包商HSE主管
HSE培训计划
培训记录
5
HSE计划工作沟通
业主HSE工程师
承包商管理办法
会议纪要
6
工作开始前确保HSE专项交底完成
承包商HSE主管
HSE培训计划
交底记录
说明:
上述HSE活动由承包商组织完成,监理公司负责检查,检查结果上报业主,业主依据培训结果进行对承包商的HSE工作情况评估进行评价。
承包商关键人员由业主组织培训。
图表3:
承包商HSE表现评价表
工程项目名称
施工单位
项目
评价内容
优
良
中
一般
差
10~9
8~7
6~5
4~3
2~1
1、安全责任落实
安全生产责任制度和组织机构健全,安全管理体系运行良好
2、分包管理
严格执行分包管理程序,对分包商监督管理到位
3、检查与整改
定期开展安全检查,及时整改不合格项
4、教育培训
所有作业人员进行了入场安全教育,针对各岗位人员定期进行安全技术培训和应急救护知识培训
5、危险辨识与风险控制
所有作业活动开展了危险辨识和风险评价,各种危险作业办理了审批,安全措施落实,人员作业行为受控
6、设备和工具
现场设备设施均已被监理验收,并且运行受控
7、文明施工
施工现场布局合理,整洁有序,标示齐全
8、治安保卫
治安状况良好,员工队伍稳定,没有发生治安事件
9、事故管理
考核期内没有发生人身伤害事故,对发生的事故,按照“四不放过”的原则进行了调查处理
10、公共关系
与业主及相关管理单位建立了有效的协作机制
总体评价
本期考核得分
评估人
批准人
日期
日期
注:
1、评价由业主HSE工程师组织监理单位、工程部根据承包商作业过程的实际表现,对照评价条款和考核细则进行打分。
2、总分在60分以下应评价为差,90分及以上评价为优。
“总体评价”栏给与定性的评价。
图表4:
承包商安全考核细则
序号
项目
考核标准
考核结果
说明
扣分
罚款
一、安全责任落实
1.1安全生产责任制
承包商应建立健全安全生产责任制
查资料
1缺一项安全生产责任制
5
500
2全生产责任制不落实,每次
3
300
3明确项目HSE管理目标
5
500
4缺一项安全管理制度
3
300
1.2安全管理机构人员配备
项目部按规定设置安全管理机构,配备安全管理人员
以检查和实际表现为准
⑴没有设置安全管理机构或专职安全员
10
1000
⑵安全管理人员数量配备不符合要求,每少一人
5
500
⑶安全管理人员没有取得相应的资质,每人次
5
500
⑷项目经理、安全管理人员没有请假私自离开项目所在地
3
300
1.3HSE例会制度
项目部应定期召开安全会议并参加监理、业主主持的安全会议
以检查和实际考核为准
1有定期召开HSE会议的制度项目
5
500
⑵项目经理未组织召开HSE会议,每少召开一次
3
300
2HSE会议没记录、记录差
2
200
3参加监理、业主HSE会议或迟到
2
200
1.4班组安全建设
坚持班组每周一次安全活动日制度,做到人员、时间、内容“三落实”记录真实,内容充实
以检查为准
1有建立班组安全管理和学习制度
5
500
2组每周开展一次安全学习,没少一次
2
200
3组安全活动记录每缺少一次
2
200
⑷弄虚作假,编写班组安全活动记录,每次
3
300
二、分包管理
分包商管理
承包商应加强对分包商的安全管理
查资料
1有通过甲方同意私自分包和转包
10
1000
2有与分包签订安全协议,每缺一个
5
500
3包没有设置安全机构、配备安全人员
5
500
4有建立对分包商的安全考核制度
5
500
三、安全检查
3.1安全检查
项目部有安全检查制度,专项检查适时进行,记录按规定填写
现场检查和抽查资料
1包商按制度规定进行检查,每少一次
5
500
2目部没有安全检查制度
5
500
3有按时检查
5
500
4有记录
3
300
3.2个人防护
承包商应建立劳保用品管理制度,及时为作业人员配备劳保用品
现场检查和抽查资料
1给从业人员发放劳保用品
5
500
⑵现场人员没穿劳保服、安全鞋、没戴安全帽
2
200
2空作业未系安全带
2
200
3.3隐患整改
承包商应建立隐患管理制度,加强隐患登记整改
查阅资料和现场检查
1有建立事故隐患管理制度
2
200
⑵对发现的隐患没有进行登记,重大隐患没有及时采取处理措施、没有向监理单位或建设单位汇报
5
500
⑶建设单位、监理单位下达的隐患通知书没有按期整改,没有及时反馈整改结果,每次
5
500
四、教育培训
安全教育培训
承包商进场后,应及时上报项目建设期间的安
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