铝型材企业综合应急预案.docx

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铝型材企业综合应急预案

文件编号：

DYHX-2014003

中国某某铝业有限公司生产安全事故

综

合

应

急

预

案

修订日期：

2016年01月20日

颁布令

所属各部门、车间：

根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）》以及安全生产监督管理部门的相关要求，结合公司实际情况编制了我公司《生产安全事故综合应急预案》，本预案经评审小组评审通过，现予以发布，自即日起实施。

希望各部门、各单位认真贯彻落实，并按此进行演练。

批准人：

（签字）

2014年1月20日

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令2014年第13号

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令2007年第69号

（3）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令2009年第6号

（4）《安全生产事故报告和调查处理条例》国务院令2007年493号

（5）《安全生产事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局2009年第17号

（6）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

1.3适用范围

本预案适用于公司所管辖的区域内Ⅱ级及Ⅱ级以上火灾、爆炸等生产安全事故的应对工作。

1.4应急预案体系

本应急预案由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案及相关附件构成。

1.5应急工作原则

坚持以人为本、统一指挥、分级负责、企业内部救援与政府外部救援相结合的原则。

2事故风险描述

本公司以铝料为原料，通过熔炼挤压成型，本公司事故分先分析如下：

事故风险分析表

事故类型

发生的可能性

严重程度

影响范围

火灾

1、厂内存放的易燃物管理不慎

人员伤亡、设备损坏

厂内

触电

1、安全防护设施设计缺陷、施工缺陷；

2、电缆绝缘破损；

3、不按照规定使用临时照明设备；

4、不遵守安全操作规程，人员违章作业；

5、触电保护装置失灵设施失效；

6、工作环境恶劣。

人员伤亡

厂内

高处

坠落

1.高处作业是无人监护

2.高处作业人员未采取可靠的防护措施

3.高处平台、走道无护栏等防护设施

人员伤亡

厂内

粉尘伤害

1、设计缺陷、施工缺陷；

2、除尘设备质量问题或除尘设施有缺陷运转不正常；

3、各吸尘点负压风量分配不合理；

4、操作人员不使防护用品。

人员伤害

厂内

机械伤害

1、处理故障安全防护措施不当；

2、操作人员违章操作；

3、设备正在运行时处理故障；

4、场地狭小，安全距离不够。

人员伤害

厂内

酸碱

腐蚀

1.作业时未按规定穿戴劳保；

2.操作人员违章操作；

3.硫酸存储设备或管道发生故障泄漏；

中毒

1.作业或应急时未按规定穿戴劳保；

2.操作人员违章操作；

3.液氨储罐运行时发生故障导致泄漏

3组织机构及职责

3.1应急组织指挥机构人员职责表

序号

应急职务

行政职务

职责

1

指挥长

总经理

1、负责全面指挥应急救援工作2、负责批准应急救援预案的启动与终止3、接受政府的指令和调动4、负责确定事故现场的指挥人员5、负责确定事故状态下各级人员的职责6、负责人员、资源配置、应急队伍的调动工作

2

副指挥长

副总经理

1、负责伤员医疗救护、运送和后勤保障的指挥工作；负责通讯联络和事故上报工作

负责现场警戒、人员疏散的指挥工作2、负责事故善后处理协调工作

负责事故应急救援中的现场抢险指挥工作

负责企业安全生产的日常应急管理工作2、安全生产事故综合应急预案的评审、修订和演练工作3、应急响应过程中的对内、对外协调联络工作

3

后勤保障组

库管员

负责协调财务保障、伤员运送、物资供应保障工作；

具体负责物资供应保障工作；具体负责财务保障工作

4

现场抢救组

安全员

1、负责部门间联络2、现场人员疏散3、应急救援技术指导4、生产现场的控制、抢救、洗消、恢复

电工

具体负责组织生产安全事故的应急抢险工作；负责参加各分厂生产安全事故的应急抢险电力保障工作

维修工

负责组织各车间生产安全事故的应急抢险维修保障工作

5

警戒交通组

门卫

负责应急抢险工作中的现场警戒、交通管制工作、人员疏散；负责引导消防车辆进入事故地点

6

医疗救护组

化验员

对伤员进行临时救治

7

善后处理组

总经理、副总经理

负责对伤者家属的安置，善后处理工作

应急救援队伍组织机构图

4.预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警的条件和方法

应急指挥机构收到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照应急预案启动应急方案，并通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。

当本单位的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。

依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，进行预警和报告。

4.1.2预警信息发布的程序

应急指挥机构收到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照预警信息立即通知现场应急救援小组，准备启动应急预案。

现场应急救援小组接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预案做好应急准备和预防工作，必要时可越级上报。

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

（1）一旦发生安全生产事故，所在单位和部门要立即启动本单位现场处置预案实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险情况及事故发展预测报应急指挥部。

（2）应急指挥部根据人员伤亡情况和事故损失，对于人员重伤及以下的安全事故，按照公司《工伤事故管理制度》执行，按照专项应急预案或现场处置方案进行救援，必要时上报总指挥部启动本预案；对于出现或有可能出现死亡1人或以上，或者5人以上重伤，或者直接经济损失10万元以上的较大安全生产事故，在报告应急救援总指挥、启动本预案的同时，请求启动政府应急救援预案。

4.2.2信息上报

当发生火灾、触电等造成人员伤亡时，根据事故伤亡和经济损失情况，副总经理应按照事故报告程序上报下列单位：

上报单位名称及联系电话表

序号

上报单位名称

上报单位联系电话

1

2

3

1）上报事故内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。

2）上报事故时限：

事故单位主要负责人在接到事故报到后，首先采取有效的救援和控制措施，防止事故扩大和人员伤亡。

同时在一小时之内上报上述有关部门。

4.2.3信息传递

事故发生后，在处理过程中依据处理情况和事态发展情况，预测事故危害及影响范围，按下列方法和程序向有关部门或单位通报事故信息：

通报事故信息的方法和程序表

序号

预测事故危害及影响范围

上报部门

采取措施

1

超过本公司控制事态的能力

2

可能造成一定范围的环境污染

5应急响应

5.1响应分级

　　针对事故危害程度、影响范围和本公司控制事态的能力，将事故分为二个等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

原则：

立足于控制事态发展，减少事故造成的损失，将人员伤亡降低到最低点。

事故危害程度、影响范围控制能力响应分级表

序号

事故危害程度

事故级别

响应级别

1

1人重伤和10万元经济损失以下

II级

车间

2

1人重伤和10万元经济损失以上

级

公司

5.2响应程序

5.2.1应急指挥

应急指挥部接到事故单位报告后，须在最快的时间内赶到事故现场应急救援指挥部地点集合，指挥开展应急救援行动。

5.2.2应急行动及现场紧急处置

各专业应急救援组根据指挥部指令开展应急救援行动。

一般处置方案：

1、启动专业应急救援组和事故所在单位应急救援预案；

2、迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒和警示；

3、立即采取措施保护相邻装置、设施，防止事故扩大和引发次生事故；

4、参加应急救援人员要配备相应的防护装备（隔热、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；

5、根据人员伤亡的情况展开救治和转移；

6、及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。

5.2.3应急避险

各专业应急救援组采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。

5.2.4扩大应急

当应急救援资源无法满足应急救援需求时，事故单位或专业应急救援组应及时报告应急救援指挥部，请求提供支持或应急升级。

5.3处置措施

应急处置原则以先救人再救物为原则，以将事故损失降到最低为原则，以保护好自己再去施救为原则。

发生火灾事故，首先切断事故源，第一时间用灭火器材扑灭初火；发生触电事故，不要急于用手去拉触电者，首先要拉闸断电，采取防护措施后再去施救；发生自燃灾害事故，首先保证人身安全，再去抢险救灾。

具体处置措施见各专项应急救援预案。

5.4应急结束

各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全生产事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。

6信息公开

6.1信息发布的部门

办公室负责发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导。

6.2应急信息发布原则

在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。

6.3应急信息发布程序

所有对外发布的报道，须由办公室报请应急指挥部审定后方可在媒体上发布。

7后期处置

7.1污染物处理

应急救援过程中和结束后，由专业应急救援组和事故单位委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估，发现异常，及时报告指挥部。

在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关单位和人员。

各专业应急救援组清理事故产生的污染物，污染物妥善处理。

7.2生产秩序恢复

应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。

恢复方案由事故单位提出，由安全科配合组织实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故再生。

7.3医疗救治

后勤保障组要准备医疗救护车辆，事故中的伤员在送往医院的途中要对伤员进行必要的急救，然后提前打电话给医院，告知伤者的情况，请医院及时准备抢救器材，不能耽误伤员宝贵的治疗时机。

善后处理组要准备足够的医疗救治资金。

7.4人员安置

善后处理组负责光伏公司工作人员安置事务，负责伤员及家属安置事务，消除大家的不良心理，尽快摆脱事故阴影，恢复正常的生产生活。

7.5善后赔偿

善后处理由总经理、副总经理会同事故单位相关部门负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿。

财务部门负责向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。

7.6应急救援评估

由总经理主持召开公司内部事故分析会，查清事故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，指定主管部门配合上级部门开展事故调查。

由应急救援指挥部和专业应急救援组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审。

8保障措施

8.1通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。

建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

信息联系维护方案

1）应急工作相关联的单位或人员采取手机的通信联系。

2）若确需更换的需及时在应急预案中变更号码。

3）主要人员的手机保证24小时开机。

4）其他人员应保证手机或住宅固定电话随时畅通。

5）所有应急人员的手机如发生故障或损坏应及时向安全科报告，并告知临时通讯联络方法、方式，保障通讯联络及时有效。

8.2应急队伍保障

应急队伍的组织保障方案：

1）对应急队伍的组织成员保持相对稳定；

2）对确需调整的人员须经过应急救援小组组长或应急救援指挥长同意后，方可调整并及时补充。

3）对补充的应急队伍的组织成员及时培训学习，明确在应急救援组织中的职责。

8.3应急物资装备保障

应急物资和装备由各专业应急救援组及相应单位负责购买和储备。

各单位要储备足够数量的应急人员和设施的专用标识，以备应急使用。

展开应急行动前，对投入使用应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅。

应急物资名称、类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式表附后。

8.4经费保障

应急救援专项资金管理制度

为保证应急救援工作的顺利进行，保障应急状态时应急经费的及时到位特制定应急救援专项管理制度。

1）应急救援专项资金来源：

来自生产安全事故专项费用。

依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企[2012]16号文件提取专项费用。

2）使用范围：

应急救援资金适用于应急人员的培训；应急装备的购置、检测、维护、保养、更换、补充；应急救援过程发生的费用；事故调查处理费用；赔偿费用。

3）应急救援准备资金：

100万元。

4）监督管理措施：

应急救援资金来源于生产安全事故专项费用，是发生生产安全事故后的应急救援专项资金，其它情况不得动用该项资金。

应急救援专项资金的使用需经应急救援指挥长批准后方可使用，以保障事故发后应急救援资金的及时到位。

8.5其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：

交通警戒保障、医疗保障、后勤保障等）。

应急救援保障人员表

序号

应急主替

交通警戒保障

医疗保障

后勤保障

1

主要负责

2

接替负责

应急救援保障人员及相关保障措施管理制度：

1、应急救援保障人员的管理措施：

1）对应急救援保障人员保持相对稳定；

2）对确需调整的人员须经过应急救援指挥长同意后，方可调整并及时补充。

3）对补充的应急救援保障人员要及时培训学习，明确在应急救援保障中的职责。

4）应急救援保障主要负责人因公外出或因其它原因不在公司时，应急救援保障职责由明确的接替负责人负责。

2、应急救援保障措施：

1）交通运输保障：

保证常备运输车辆2辆，车辆处于完好应急状态；司机24小时在岗值班。

2）治安保障：

控制室人员时刻处于戒备状态，随时应对突发事件。

3）技术保障：

对本公司所涉及发生炉煤气，依据其理化性质、危险特性，编制相应的安全技术说明书和事故防范措施、应急措施、处理措施，落实监控措施，从技术上给予事故发生的保障。

4）医疗保障：

配备所需的医疗器械和救护物资、药品，并对其有效性、安全性、实用性进行经常检测检定、更换补充，以保障事故发生后，对受伤害人员的应急救治。

5）后勤保障：

在确保必备物资的质量、数量满足需求的前提下，对临时所需的应急物资做到及时供应；库管员做好应急救援人员的生活后勤保障。

9应急预案管理

9.1应急预案培训

每年定期开展2次应急预案的培训，培训时间参照年度培训计划实行。

培训内容包括：

熟悉预案的内容、应急人员职责、危险化学品安全知识、事故的处理方法、逃生知识、消防器材的应用、受伤人员的急救方法、事故案例等。

9.1.1应急救援人员的培训

应急救援人员主要培训现场抢救、自我防护及处理事故的方法。

事故应急救援队伍分三个层次开展培训。

1）工段班组级

工段、班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般事故在这一层次上能够及时处理而避免，对工段班组职工开展事故急救处理培训非常重要。

每季度开展一次，培训内容：

（1）针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法；

（2）针对系统（或岗位）可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法。

（3）针对系统（或岗位）可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化。

（4）针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法。

（5）针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法。

（6）掌握本岗存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。

2）公司级

以副总经理为首，由安全员、设备、技术人员及班组长组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对事故进行可靠控制。

它是应急救援的指挥部与班组级之间的纽带，同时也是事故得到及时可靠处理的关键。

每年进行二次，培训内容如下：

（1）包括班组级培训所有内容；

（2）掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援；

（3）针对公司实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化；

（4）针对可能需要启动应急救援预案时，各岗位应采取的各类响应措施；

（如组织大规模人员疏散、撤离，警戒、隔离、向公司报警等）。

（5）如何启动公司级应急救援响应程序；

（6）组织应急物资的调运；

（7）申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；

（8）事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法。

9.1.2员工应急响应培训

员工在接到警报时要及时处理好本岗位的工作，一切听从指挥长指挥，不用撤离现场时要配合应急救援人员进行抢险救援，统一撤离时要按协同作战制定的撤退路线进行撤退。

9.1.3社区或周边人员应急响应知识的宣传

针对公司可能发生的事故，每年进行一次社区和周边人员的应急响应的自身宣传活动。

宣传内容：

1）生产中存在的危险化学品的特性、健康危险、防护知识等。

2）可能发生危险化学品事故的知识导致哪些危害和污染，在事故发生后，怎样配合应急救援指挥机构进行转移疏散；不擅自进入危险区。

3）人员转移、疏散的原则以及转移过程中的注意安全事项。

4）对因事故而导致的污染和伤害的处理方法。

9.2应急预案演练

公司及每半年组织一次专项应急演练，每一年组织一次综合应急演练，对演练过程、效果、经验和存在问题等做好记录、总结和评估，并对应急救援预案做出相应的修订和完善。

9.2.1应急预案演练规模

应急预案演练规模分两级：

二级演练，由工段班组组织公司领导参加；一级演练，由公司组织，由本单位有关部门相关领导、县安监局领导参加。

9.2.2应急预案演练方式

二级预案实施功能演练，针对某种应急响应功能，检验应急人员以及响应体系的策划和响应能力。

一级预案实施全面演练，针对应急预案全部或大部分应急相应功能，检验、评价和保持应急组织、应急运行能力。

9.2.3演练频次与范围

二级预案演练每年进行两次，由车间主任组织，并报安全科，安全科应派安全员参加；一级预案演练每年进行一次，由公司公司安全科组织，邀请公司领导、市安监局领导参加。

9.2.4应急预案演练内容

事故演练内容表

序号

事故名称

频次

演练范围

演练内容

1

火灾、触电、机械伤害、危化品泄漏、人员灼伤等

一年2次

工段班组

发生时候后员工的应急能力，及人员培训熟练程度

2

综合演练

一年1次

公司

实施有效的救援功能演练，对应急组织、应急运行能力实施全面演练

9.2.5演练组织

由安全科综合组织协调二级应急演练，联系、请示一级演练。

9.2.6应急预案演练评估

在应急预案演练后，对演练过程和应急救援行动中的应急响应程序、应急行动、现场救护、伤员运送、资源配置、事故控制、现场警戒、人员隔离疏散、后勤保障、事故报告、信息发布等能力做出实事求是、客观公正的评估。

9.2.7应急预案演练总结

通过对应急预案演练过程和应急救援能力的评估，总结出应急预案在功能演练、全面演练过程中，应急响应行动能否做到迅速、准确和有效。

9.3应急预案修订

预案编制小组根据应急预案演练结果，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出应急预案中存在的不足项和整改项，对预案予以进一步的改进和完善，修订应急预案。

预案编制小组每年对预案进行一次评审，根据评审结论组织修订，并经总经理签署发布实施。

9.4应急预案备案

预案编制后应组织开展预案的评审工作，包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。

预案经评审完善后，由总经理签署发布后，报市安全生产监督管理局备案。

9.5应急预案实施

9.5.1应急预案的实施时间

本单位综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场处置方案，自发布之日起正式实施。

预案经批准发布后，应组织落实预案中的各项工作，如开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施动态管理与更新，并不断完善。

9.5.2应急预案的制定

应急预案的编制应按下列步骤进行：

1）公司成立了有安全科、办公室等有关部门和专家组成的预案编制小组，负责人是副总经理。

2）危险分析和应急能力评估。

辩识了可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析（即危险识别、脆弱性分析和风险分析）；分析应急资源需求，评估现有的应急能力。

3）编制应急预案。

根据危险分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略。

9.5.3应急预案的解释

应急预案的解释部门：

安全科

10附件

10.1有关部门、机构或人员的联系方式

报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容表

序号

上级管理部门和应急救援单位

联络方式和联系电话

联系人

1

安全生产监督管理局

依据事故发展情况和控制能力，向有关部门及时准确报告，各部门值班人员接到事故报告后，应及时报告主要负责人，采取应急措施

2

公安局

110

3

环境保护局

4

医院

120

事故报告的基本要求和内容：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法表

姓名

应急职务

备注

信息联系维护方案

1）应急工作相关联的单位或人员采取手机的通信联系。

2）手机号码不得随意更换，若确需更换的需经有关负责人批准后方可更换，并将更换后的新号码及时向安全科报告，由安全科长报告总经理批准，及时在应急预案中变更号码。

3）主要人员的手机保证24小时开机。

4）其他人员应保证手机或住宅固定电话随时畅通。

5）所有应急人员的手机如发生故障或损坏应及时向安全科报告，并告知临时通讯联络方法、方式，保障通讯联络及时有效。

10.2.应急物资装备的名录或清单

应急预案涉及的重要物资和装备名称、数量：

名称