各县市特色亮点工作大会材料汇编(917稿).docx
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中央媒体来金华采访“五水共治”亮点工作
资料汇编
金华市“五水共治”工作领导小组办公室
2015年9月
目 录
一、中央媒体来金华采访“五水共治”工作行程安排 1
二、金华市“五水共治”工作情况介绍 1
三、金华市“五水共治”十大亮点工作 1
四、各县(市、区)“五水共治”亮点工作
1.婺城区亮点工作 1
2.金东区亮点工作 5
3.兰溪市亮点工作 8
4.东阳市亮点工作 11
5.义乌市亮点工作 13
6.永康市亮点工作 17
7.浦江县亮点工作 20
8.武义县亮点工作 24
9.磐安县亮点工作 29
10.金华开发区亮点工作 31
金华市“五水共治”十大亮点工作
今年以来,我市围绕“一年灭黑臭,二年提水质,三年可游泳”“三步走”总目标,坚持以治水为突破口倒逼转型升级,以“抓项目、提水质,建机制、防反弹”为工作重点,以永无止境的追求、要谋新篇的作为,全力推动“五水共治”工作向纵深进展,涌现出一批具有鲜活特色的亮点工作,主要有十项“首创”做法,具体如下:
1.首创“河长履职报告”制,从严落实“河长责任制”。
根据省有关要求,我市系统总结了“河长制”实施以来的
工作情况,迅速出台了《关于从严落实“河长制”的若干意见》,落实相关举措,使“河长制”机制更加完善,河长履职落到实
处。
一是河长组织体系规范化。
今年对原有“河长”进行了调
整充实,共设置各级河长4250名(其中市级河长16名,县级河长287名,乡镇河长569名,村级河长3378名),明确具体联系部门,配备“河道警长”714名,树立河长公示牌2064块,
并汇编成《金华市河长联系手册》,从而使全市365条主要支流、河道河流包河到人,做到全覆盖、无遗漏。
各地结合实际,创
新工作举措,进一步夯实“河长制”,如义乌市明确镇街党政主要负责人担任辖区内河流的“执行河长”,村居(社区)书记、
主任担任辖区内河段的“执行河段长”。
二是河长职责明细化。
13
明确各级政府是水环境治理工作的责任主体,河长是包干河道的第一责任人,并以此细化了河长“管、治、保”三大基本任
务。
三是河长履职制度化。
以强化河长目标责任制、排污口整
治“一口双哨”哨长制、河流问题报告制和河情分析制等四个工作机制为重点,全面完善“一河一策、一河一档”,统一制作
《河长工作手册》,规定各级河长巡查河道、研究分析解决问题的基本时间和频次,规定各级河长巡查河道、研究分析解决问题的基本时间和频次,明确市级河长巡查每月不少于1次,县级河长每半月不少于1次,乡级河长每周不少于1次,村级河长每半周不少于1次,确保“河长制”可操作、可落地。
永康市还将河长履职档案存入档案馆,载入地方史册,以此增强河长的历史责任感。
明确市委、市政府每半年集中听取16条干流
(江段)县级河长履职报告,督促市级河长示范履职。
7月9日,市委召开了第一次市级河长履职情况汇报会,市委书记徐加爱、市长暨军民等16位市级河长,逐一向市四套班子领导汇报履行
河长职责情况,效果很好。
四是考核问责严格化。
将河长制落
实情况纳入“五水共治”考核,河长履职情况列为党政领导干部实绩考核内容。
加大对河长的问责力度,明确9种情形将对县(市、区)级河长进行约谈,情节严重的依法依纪追究责任,切实消除“挂名河长”。
2.首创“一口双哨”制,排污口整治成效明显。
“提水质”的关键是封堵排污口。
今年,我市将排污口整治作为“提水质”的重点突破口,点面结合,深入推进。
年初,全面排查了兰江、衢江、金华江等七大重点干流和主要支流的182个入江排污口,将其中污染严重、污水量大的71个排污口作为市控重点排污口,制作2015年排污口整治作战图,进行
“挂牌”交办。
特别是在“一口一策”基础上,在全省率先创新设立“一口双哨”的哨长制。
即每个重点排污口设置一个监督哨,配置一名人大代表(或党代表、政协委员),加强排污
口整治全过程监督管理;设置一个指导哨,配置一名治水干部,
负责排污口整治日常督促和业务技术指导,切实推进排污口综合整治。
作为重点排污口中的重点,市区浙师大开放学院门口排污口整治属于“老大难”问题,市委、市政府下定决心,硬将常规5个月的工期,压缩到2个月。
市建设局等相关部门,通过夜以继日48天奋战,提前12天实现截污干管工程全线贯通,创造了金华建设的新速度。
省委夏宝龙书记作出重要批示:
“非常好,应予表扬,就是要这样抓落实。
” 义乌市宗泽桥排污口整治中,逆流倒查排污口上游每一条“毛细血管”,污染源多少、晴雨天排水量以及居住人口、生活方式等等情况,都一一排查详实,尔后循因施策,逐个“钉钉子”解决,仅用10天时间消灭了宗泽桥排污口,并强化问责处罚倒逼机制,启动责任倒查,对13名责任人员进行了责任追究。
目前,71个市控重
点排污口已经完成整治37个,取得实质性进展28个。
通过排污口整治,有效提升了干流水质,特别是在省控义乌市塔下洲劣V类断面、金华市控永康塔海劣V类断面消灭中发挥了关键性的作用。
1-8月,义乌塔下洲断面为IV类,永康华溪塔海断面为V类。
8月底,金华市界出境断面考核结果为优秀,10个出境断面自动数据均达到地表水Ⅲ类水质标准,达标率为100%,同比提升10个百分点;全市42个地表水断面中,Ⅴ类水质、劣Ⅴ类水质断面全部消灭,同比减少3个。
3.首创垃圾“四可治理”模式,农村环境得到极大改善。
去年,我们在全省率先推行农村生活垃圾分类减量化处理资源化利用整乡整镇试点的基础上,按照“农民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”的要求,抓住源头治理这一关键点,大力推行“农户源头分类、村二次分类、可堆肥垃圾村处理、不可堆肥垃圾镇转运县处理”运行模式,今年在全市进行推广。
指导农民以能烂、不能烂为标准实施一次分类,村保洁员按照有毒有害、可回收利用、可堆肥、其它进行二次分拣,操作简单、方便易学、管控有效,实现了垃圾分类科学化、规范化、系统化。
全面加强保洁员队伍建设,分批次开展业务轮训,共落实农村垃圾分类保洁员7350名,全部实现训后上岗。
鼓励多村联建合用堆肥房(每个堆肥房投入10—15万元左右),对有机垃圾实施就地堆肥处理,改变过去垃圾全部进行
填埋或焚烧的做法(据测算,如果金华市区农村全面推行垃圾分类,每年可减少运输、处理费用4100多万元,产出有机肥
2.8万吨,相当于节约化肥费用3300多万元)。
可回收垃圾由农户和保洁员分拣出售,既改善了环境,又增加了收入。
对有毒有害、其它不可回收的垃圾,继续采取以往“户集、村收、镇转运、县处理”的办法,统一填埋或焚烧,做到村内垃圾日产日清。
同时,充分利用农村“熟人社会”的特点,建立考核评比激励机制,设立红黑榜、笑脸墙,村日查、乡镇月查、部门季抽查、县(市、区)年度考核环环相扣,助力垃圾分类工作在全市有序推广,走出了一条农村环境整治新路子。
目前,我市农村垃圾分类减量化处理资源化利用已覆盖145个乡镇、3163个行政村,覆盖率达98.0 %和66.9%。
我市垃圾分类的做法,多次受到了省领导的批示肯定,并在全省农村生活污水治理和垃圾分类现场推进会上进行推广;同时,也受到社会各界广泛关注,
《中国建设报》、中新网、人民网、凤凰网等媒体均报道了我市做法。
4.首创尾水排放“义乌标准”,大幅提升污水处理成效。
一是设立“义乌标准”。
义乌市在国家城镇生活污水处理厂外排水最严标准一级A(氨氮排放限值5mg/L,总磷限值0.5mg/L)的基础上,设立“义乌标准”,实现义乌各污水处理厂外排水氨氮指标月均值达到1.0mg/L以内,总磷指标月均值
达到0.4mg/L以内,氨氮执行标准直接达到地表水Ⅲ类标准。
二是实施“义乌标准”进行污水处理厂提标改造。
总投资约2.3亿元,完成江东、稠江、佛堂、后宅、大陈5个污水处理厂的
提标改造,在佛堂、义亭、苏溪和大陈4座污水处理厂建了
“尾水人工湿地”。
目前,义乌9个污水处理厂全部实现以“义乌标准”运行;三是强化机制保障,确保“义乌标准”发挥最大成效。
对达到“义乌标准”排放的污水处理厂实行考核和经
费补助,达到义乌标准的,每年财政补助污水处理厂1800万元。
此外,每月再拿出5万元奖给一线员工,连续12个月达标的,年终再一次性奖励一线员工10万元。
相反,达不到要求的,每月扣相应数额的奖金,从而较好的激发了员工的积极性。
1-8月,
已考核污水处理厂共计102次,考核合格的97次,合格率95.1%,累计奖励资金460万元,补助运营费用1846万元。
5.首创农村生活污水循环利用,开启生态化治理新模式
义乌市城西街道七一村以农业观光园建设为特色,将该村经过村生活污水处理终端排放出来的尾水(每天约150吨),用于观光园内农业种植、鱼塘养殖,四方面效益明显。
一是节省了农业种植成本。
生活污水变成藕塘肥水后,每年可以节约花费20万吨,不仅减少了开支,也减少了土地的化肥污染;二是观光效益提升。
尾水利用后,有效提高了莲子和藕的品质,吸引了更多的游客;三是节省管网建设经费。
按义乌其他村的常
规处理,村污水处理终端排放的尾水须纳管进入污水处理厂处理,而七一村的尾水综合利用,省下了村到主干管的管网建设费用;四是节省污水处理成本。
按污水处理费每吨1元来算,仅此每年可以节省54750元。
综合以上,七一村的做法,每年可以节省约10万元,这还不包括社会效益。
6.首创“四单一评”清单管理制,从严从实抓治水。
武义县以“四单一评”(干事清单、创新清单、监督清单、绩效清单和综合评议)为抓手,对全年的治水工作全面实行清单管理。
一是以干事清单明任务。
对今年计划实施的78个治水大项目、837个子项目建立干事清单,以清单、表格的形式,分三级列出干事清单,明确年、月、周具体目标要求。
同时,由各部门、单位至少确定一项有创新或突破性的工作,建立清单,逐项进行攻坚。
二是以督查清单促进展。
各乡镇(街道)、县有关部门单位每周开展一次自查,县治水办每月抽取15%左右的事项进行督查,将督查结果形成清单,建立监督登记台帐,并及时将监督结果向责任单位和责任领导进行反馈,对问题进行交办,跟踪督办。
三是以绩效清单比成果。
对照“干事清单”、
“创新清单”所确定的周、月、半年、全年目标任务,对治水工作进展、工作绩效情况按时间节点进行研判评估。
单位领导“一周一小结一点评”,县分管领导“一月一检查一评判”,县委常委扩大会议“两月一研判一通报”。
每个月对清单落实情况
进行评价,采取绿灯、黄灯、红灯等“三灯”进行评价。
7.首创建房雨污分流“四必验制”,全力推进雨污分流改
造。
永康市从今年4月份开始,对城区自建房执行雨污分流
“四必验制”,即对城区自建房进行排水设施建设情况,在房屋规划设计环节必验,在实施建房时必验,在规划验收环节必验,在房产做证时必验。
在这四个环节中,对未正确接入城市管网或未达到雨污分流要求的,责令其及时整改,验收不合格的,不得办理房产证,从而从源头堵住雨污不分问题边整治边发生的情况。
同时,永康市进一步强化机制建设,全力推进雨污分流改造。
出台加强集镇纳污管网工程建设工作意见,对目标制定、规划设计、工程管理、资金筹集等工作进行了明确。
出台加强城镇排水与污水处理管理和城镇排水与污水处理管理实施细则,严格执行污水排入排水管网许可制度,优化雨污分流排水体系,消除雨污不分、雨污混流、管网错接、断头等问题。
全面开展48家机关单位排水系统排查改造,实现雨污管网分流,解决雨污不分、直排河道问题。
今年以来,永康市新建城镇污水管网73.5公里,新增纳污面积12平方公里。
8.首创废固市场化消纳,实现垃圾“变废为宝”
永康市积极探索废固市场化消纳,经济效益明显。
一是率先实施建筑垃圾资源化利用处置。
采用市场化处置方式,推动
建筑垃圾循环利用产业链形成,目前已形成日均1000多吨消纳处理能力,实现建筑垃圾“变废为宝”,年产值达1200万元,
有效减少了水环境污染,推进了科学治水。
二是率先引进污水
处理厂污泥干馏炭化生产线。
总投入1700万元,实现污水处理厂淤泥“无害化、资源化、减量化”处理,将污泥制作成可用
于土壤改良领域的生物碳,生态效益与社会效益良好,污泥处理工作走在全国前列,日处理污泥50吨,消除“二次污染”。
三是积极探索生活垃圾变废为宝新模式。
唐先镇建起生活垃圾
分类减量化处理中心,依托有机肥加工厂,把可堆肥垃圾经过“再次分拣—粉碎加工—搅拌制作—发酵处理”工艺流程,直接加工成有机肥;花街镇在条件适合的村增加配置垃圾粉碎机,购置有机垃圾高速发酵处理机,通过高温发酵降解成无毒无害
的微生物肥料,日处理有机垃圾达300千克至1000千克。
四是
积极探索餐厨垃圾回收利用新模式。
引入企业对餐饮泔水进行无害化处理,经过上门收购—油水分离—压榨加工—废油利用,
转化为生产生物柴油、化工肥皂、油漆等产品的原料,目前每天处理餐厨垃圾量20余吨。
9.首创行业“整治整转”模式,打造转型升级新格局。
浦江县在小水晶整治取得阶段性成果基础上,乘胜追击,将战场拓展到挂锁、绗缝等传统产业的改造升级上,推动新经济、新业态井喷发展。
一是工业产业“整治整转”。
水晶产业以“集聚发展,统一治污”为思路,投资20亿元建设4个现代
化水晶产业园,中部水晶集聚区将于今年7月投入使用。
绗缝产业以创建“浦江绗缝”区域品牌为目标,制定《水洗绗缝制品标准》,建立更加完善的质量监管体系。
挂锁行业以“整除粉尘之害”为突破口,引导企业投入技改资金4.5亿元实行“机器换人”,逐步实现清洁生产和精细管理。
今年一季度,
水晶产业、绗缝产业、挂锁产业总产值分别为14.7亿元、15.4亿元、14.4亿元,同比分别增长5.5%、24.7%、16.2%。
二是旅游产业“整治整转”。
整合仙华山4A级景区、茜溪幽谷、“一
江三源”等山水人文资源,前吴民生、白马嵩溪等成为浦江旅游新亮点,旅游产业得到大力发展。
特别是原来的水晶加工发源地——虞宅乡马岭脚古村,签约引进知名品牌“外婆家”团队,规划投资6000万元,着手打造一个黄泥墙、黑土瓦、石板路、参天树的精品民宿,成为全国最高端民宿“马岭中国村”。
今年一季度,全县共接待游客110.8万人次,同比增长46.6%,
其中乡村旅游点接待游客73.5万人次。
三是现代农业“整治整
转”。
通过拆除猪棚建大棚,关闭禽场办农场,引导工商资本
进军家庭农场、生态循环农业等举措,大力发展现代规模农业。
去年以来,成功引导了一批水晶加工业主、工商企业(个体户)逾10亿元资本,组建林地股份制合作社19家,建成“沼—电
—肥”联产的生态循环农业基地1.34万亩,发展家庭农场370家。
以“安全、绿色、精品、高效”为主题,持续推进农业“两区”建设,香榧种植面积达3.8万亩,葡萄种植面积突破
5万亩,被评为“中国香榧之乡”、“中国巨峰葡萄之乡”。
浦江县的成功经验,受到上级领导充分肯定,夏宝龙书记专门作
出批示,“转型,关键在转,升级,关键在于升,砍掉淘汰是为了再生,浦江的经验适用于工业、农业、服务业的各行业,有普遍意义。
”
10.首创沼液利用“四大循环”体系,推进农业养殖业整治提升。
兰溪市在农业养殖整治中,积极引导养殖场配套种植业自我消纳沼液的同时,通过政府搭台、完善配套设施,鼓励农牧
联姻,结对消纳沼液,构建起沼液利用“四大循环”体系。
一
是沼液利用“大循环”。
市里分别在城郊、城西和城北建立三
个沼液抽排运输服务站,给每个服务站配备一定量的沼液运输专用车,用于在全市范围内的沼液统一调配、运送。
目前,兰溪市已将万亩银杏基地、万亩香榧基地等六个万亩种植基地作为沼液异地利用的重点,同时逐步扩大到规模蔬菜基地、优质
兰花基地。
二是沼液利用“中循环”。
规模养殖场与规模种植
基地结对利用沼液。
在水亭柳家片省级生态循环农业示范区内,三个规模养猪场与三个规模种植基地结对利用沼液,沼气供应周边三个自然村农户使用,实现了污水零排放和“三沼”全利
用。
三是沼液利用“小循环”。
构建养殖场与周边的农户综合
利用沼液机制,全市已先后建成沼液贮存池5000立方米,安装沼液输送管网3.2万米,安装沼液提升泵30台,用于养殖场周
边农田的对接利用。
四是沼液利用“微循环”。
大力倡导养殖
场内在养殖各个环节减排措施,养殖场内沼液处理尾水循环综合利用,用于养殖场内青饲料种植等等。
“四大循环”体系有效将农业养殖业与种植业进行对接,形成了农牧结合生态种养殖体系,这一做法得到了黄旭明副省长的批示肯定。
婺城区亮点工作
一、“河长制”盘活全区治水工作。
去年,婺城区工作重心放在二七拆迁改造工作上,“河长制”工作基础不够扎实。
今年,婺城区委、区政府加大“五水共治”工作力度,调整治水办机
构,充实治水办人员,盘活区、乡、村三级河长工作,狠抓
“河长制”落实。
一是完善了河长机制。
对18条干流河长进行了调整,明确了河长是包干河流的第一责任人,制定了巡河制、例会制等一系列制度;二是做实了“一河一策”。
区级河长做到亲自带队到一线实地排查,全面排摸各河流的水质状况、主要污染源、排污口、排污量及人口分布等基本现状,梳理出雨污混接错接、畜禽养殖污染、农村生活污水等方面的问题,修订“一河一策”整治方案,把“一河一策”做细、做实。
三是狠抓了责任落实。
各级河长严格执行巡河、例会等各项制度。
区级河长每月最少巡河两次,召开河长例会一次,乡镇级河长每周最少巡河一次,村级河长每周最少巡河两次。
区治水办统一制作了河长工作纪录手册(含河长巡查记录、巡查整改督办单、河长联系单等),要求详细纪录河长工作情况,区治水办不定期进行检查。
如区级河长吕贤两个月内就组织了8次现场调研,协调推进河流治理。
长湖、通园溪、漪溪等9条重点河流的河长工作力度得到了明显加强。
四是建立了履职报告制。
每个季度召开一次河长履职情况汇报会,区、乡镇级河长集中进行履
34
职报告。
7月30日全区河长履职情况汇报会上,所有区级河长都在会上亮相,向区四套班子主要领导作了履职汇报,各级河长的履职报告全部编印成册进行交流,促进了河长工作落实。
五是强化了督查考核。
制定了《婺城区“河长制”工作考核办法》,把日常工作、督查整改、排污口整治和水质提升等工作作为考核重点,把河长履职情况的考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。
对成绩突出、成效明显的,给予表彰奖励。
对因履职不到位或失职渎职的,组织约谈,情节严重的追究河长责任。
实践表明,河长包干负责制在推进全区治水工作中,发挥了攻坚克难的重要作用。
二、市控排污口整治强力推进。
自7月初市区市控排污口
整治工作推进会后,婺城区采取了一系列措施,强力推进区域内5个市控排污口整治工作。
一是全面排查,摸清底数。
组织对排污口的污水源头、流经区域、人口数量、主要污染因子、污水量等基本情况两次进行了排查,掌握了详细的第一手资料,对整治资金进行了概算。
二是反复论证,优化方案。
根据排查情况分别制定了5个排污口的整治方案,多次组织相关专家对整治方案进行论证,五易其稿,并在实施过程中不断完善,确保方案切合整治实际、节省整治资金、方便实际操作。
三是分工负责,责任到人。
每个排污口明确了联系区领导、牵头部门、责任单位、责任人和完成时限,区治水办3位主任、副主任也都分别联系到5个市控排污口。
四是强力推进,初显成效。
各
联系领导都能深入一线督促指导市控排污口整治,相关部门主动牵头,责任单位积极开展整治工作。
目前游园街截污纳管工程主管网建设已经完成, 8号排污口整治工作基本完成。
7号排污口整治方案已多次修改完善,目前工贸街雨污管网清淤疏通工作已全面完成,周边企业、学校、居民小区的雨污分流前期工作正在进行中,寺园路主管建设的地质勘探工作正在实施,计划10月底基本完成整治。
1号、5号、6号排污口都分别设计了临时性和中长期两套整治方案,目前正在进行方案论证、工程设计和有关协调工作。
三、温室甲鱼养殖整治快速推进。
婺城区列入温室甲鱼养
殖整治的养殖场共121家,总面积29万平方米,计划投入资金1亿元(以上数据含罗店镇)。
温室甲鱼养殖整治工作做到“五个统一”:
一是统一实施调查摸底。
委托第三方机构进行全面摸底调查,建立“一户一档”信息库,有关乡镇在前期摸底调查的基础上再次进行复核,确保各类数据真实准确。
二是统一拆除补偿标准。
全区统一制定了补偿标准,并根据拆除时间段制定阶梯式的奖励标准(今年8月、9月、10月三个月分别为每平方米120元、100元、60元),以调动养殖户提前拆除的积极性。
三是统一整治完成时限。
根据整治计划,设定完成时限,强力推进,确保10月底全面完成整治工作。
四是统一上门签订协议。
各乡镇组织乡镇干部统一上门做养殖户的思想工作,分析当前整治工作的形势,详细解释相关补偿政策,争取养殖户
的支持,顺利的签订补偿协议;五是统一处理拆除废弃物品。
对养殖场拆除后的废旧毛毡、泡沫塑料等建筑垃圾进行统一处理,安排专人负责清运,一方面解决了养殖户单独清运费用高、处理困难的问题,另一方面保证各类建筑垃圾妥善处理和回收利用,避免出现二次污染。
目前温室甲鱼养殖整治正在进行,部分养殖户主动拆除、复耕,签订拆除补偿协议120家,拆除59家,拆除面积10.5万平方米,复耕3万多平方米。
预计婺城区竹马、乾西两个乡镇共36家温室甲鱼养殖场能全部拆除,基本完成整治任务。
金东区亮点工作
一、深化“河长制”,强化“管治保”责任。
重新明确区、镇、村三级河长,落实河长助理制,完善《2015年金东区五水共治考核办法》,印发《关于从严落实河长制的若干意见》,分段包干,责任到人,各级河长每月巡查河道不少于2次,建立工作日志,并按照考核办法进行捆绑考核。
同时,开展4次污染源大排查,在全面排查基础上,重新编制“一溪一策”,对沿
线污染源和排污口,逐一建立台账,制作排污口整治作战图,明确联系领导、整治措施和时间节点,挂牌督办,逐个销号。
委托第三方监测断面水质,全区35个交接断面、主要排污口每
月至少监测一次,68座小二型以上水库每季监测一次,“黑臭河”乡镇交接断面增加监测次数,及时向河长通报、提醒。
抓好常
态督查,对发现的问题,由治水办向乡镇书面交办,限期整改。
二、全面推行垃圾分类,健全长效保洁机制。
全区二环以外442个行政村全部开展垃圾减量化处理、资源化利用,实现了行政村全覆盖。
按照“水岸同治、建管双强”的要求,全面提升工作水平,健全完善长效机制,总结推广区级专项考核、镇对村每月考核、分拣员评优、卫生费收缴、党员干部联片包户、“荣辱榜”等六项制度,确保生活垃圾真分类、真减量。
实行差别化考核激励,“财政奖补”资金按优秀、良好、合格三档分别给予镇、村奖励,对重点区域、重点村和优秀保洁员给予额外奖励。
设立“美丽家园共建基金”,收缴卫生费,用于垃圾分类先进农户奖励和农村生活污水治理运行维护。
将“五水共治”相关内容写入全区各行政村的村规民约中。
目前已收缴卫生费677.6万元,收缴率为87.5%。
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