浅议税务文化对学习型组织建设的推进作用.docx
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浅议税务文化对学习型组织建设的推进作用
浅议税务文化对学习型组织建设的推进作用
刘小春
一、资兴市局以税务文化引领学习型组织建设的实践
近些年,资兴市局一直在为国税事业科学发展方面进行着有益探索和实践,在取得了一些成绩,赢得了不少赞誉的同时,不少同志也油然而生满足感,从而滋生一些不良现象:
如进取心降低,横攀竖比,追求享受等等。
针对这些情况,我们进行了全面反思:
如果任由这种情况发展下去,势必出现“冷水煮青蛙”的现象。
为此,我们开展了以税务文化引领的学习型国税机关创建活动。
通过文化理念引导、丰富创建载体等,我们已初步建立起了团队学习、全员学习、全程学习、终身学习的良性机制。
(一)以精神文化为核心,铸造学习型组织的共同愿景。
创建学习型组织,一个很重要的环节就是要树立组织的共同愿景,从而引导成员强化学习,达到个人价值和组织绩效的逐步优化。
在创建活动中,通过对“什么是税务文化”、“如何建设资兴国税文化”等课题进行研讨,把“团结、友爱、和谐、进步”作为文化核心理念,把“建一流班子、带一流队伍、树一流形象和创一流环境”确立为共同愿景。
通过开展“学理念、促学习”等主题教育活动和举办文化建设等活动,全局干部职工产生了一种文化上的凝聚力、身份上的归属感,对“学习型组织”也由“读几本书”的感性认识提升到“学习理念”、“管理模式”、“管理理念”的理性认知高度,从而对学习型组织建设也走过了“谷底看景、盲人摸象;平地张目、渐入佳境;山头远眺、豁然开朗”的认识“三步曲”,他们从被动的参与者升华为共同的创造者。
(二)以制度文化为保障,完善学习型组织的工作体系。
制度建设是保障税务学习扁平化管理的关键环节,是推动学习型组织建设的长效机制。
在创建活动中,根据学习型组织理论的要求,通过制定《建设学习型组织规划》、《国税系统教育培训规划》、《国税系统干部学历教育管理办法》、《思想政治学习制度》等,完善各类学习制度和考核办法。
同时,把学习的绩效同干部调配、晋升、奖惩、评先、福利等紧密挂钩,对学习效果好、在重要考试中成绩名列前茅的干部,不但给予奖励,还要作为重点培养对象,可以在同等职位中自由选岗,以激发大家的学习自觉性。
(三)以行为文化为支撑,丰富学习型组织的工作内涵。
在创建活动中,通过把行为文化与政治思想教育的有机融合,大力培育干部职工健康向上、文明热情、努力工作、依法行政的良好行为习惯;通过开展为干部职工办实事、解难题等人文关怀活动,强调团队意识,树立容人、容言、容事的观念,建立包容共事的和谐关系;通过大力开展文明创建活动,不断加强对干部职工执法服务行为的引导,倡导树立良好的个人形象、环境形象、工作形象和执法形象;通过组织公务员礼仪规范、沟通艺术等培训和讲座,培养干部职工成良好的工作、生活、学习习惯;通过适时开展团体拓展、文艺娱乐、体育竞技等活动,让干部职工在轻松愉悦的气氛中展露风采、增长见识、提升品位、鼓舞斗志。
(四)以物态文化为基础,筑牢学习型组织的根基。
在物态文化建设上,突出简洁、明快、舒适的原则,营造健康协调的人文环境和精神家园。
如在标准化办税服务厅建设方面,我们着力打服务文化牌,一方面充分运用现有设施,通过整合窗口,推行“一窗”通办等,建立了一个简洁、明快、美观、实用、功能齐全的办税服务厅。
同时,通过简化办税流程,全面推行全程办税服务、预约、延时服务等提升服务软实力,使纳税人分享税务文化和学习型组织建设成果。
二、对税务文化和学习型组织建设的几点思考
(一)当前对税务文化和学习型组织建设存在的认识误区。
一是把文化建设作为一项“单项活动”开展,把学习与工作相分离,认为税务文化建设是搞花架子,错误地认为多学习必然影响本职工作;二是将文化和学习型组织建设等同于思想政治工作。
思想政治工作的主要功能是“政治导向”,是用先进的意识形态提高干部职工认识及改造世界的能力,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人;而税务文化和学习型组织建设偏重于体现一个单位的风貌,是一种高层次的管理艺术,其目的在于引导干部职工形成一种集体观念和共同价值取向,以提高税收工作效益,满足干部职工的精神需求;三是将税务文化等同于文体活动,片面理解税务文化的内涵,混淆了文化的“根本”与普通文艺活动的“载体”,搞一些文化娱乐活动替代现代税务文化建设,结果是“一叶障目,不见森林”。
(二)以税务文化引领学习型组织建设的几点建议
1.准确领会税务文化和创建学习型机关的含义。
其实文化有优劣,我们所说的税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和,包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化。
它具有旗帜的功能、凝聚的功能、鞭策的功能、管理的功能、辐射的功能。
“学习型组织”被公认为21世纪解决团队发展障碍的最佳组织形态。
虽然建设学习型税务机关是对传统管理思维、管理模式的革命,但又不像打一场战争,搞一项中心工作,可以一蹴而就、一劳永逸。
在创建活动中,一定要结合本单位的实际,正确认识学习型机关中学习的真正含义。
既强调工作学习化,把工作的过程当作学习的过程,把学习成为工作的一部分,又强调学习工作化,对学习和工作一样,提出要求,进行规划、进行考核,把学习看成是一种生存方式、一种工作方式。
只有把学习和工作结合起来,才能取得事半功倍的成效。
2.以科学发展观为指导,坚持以人本管理为理念。
要将人性化管理融入创建工作中,更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折,努力增强文化建设和学习型组织创建工作的感召力和实效性。
要健全民主参与、民主管理、民主决策制度,扩大干部对国税工作的知情度、参与度、监督度,营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围,努力培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气。
要加大对典型事迹、先进人物的发掘、培养、宣传力度,健全分配激励、荣誉激励、晋升激励、培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系,最大限度地调动干部的积极性。
要把关心人、激励人、教育人、培养人,作为人文文化的重点,尽力挖掘每一个干部的工作潜力,激发干部更大的创造力和奉献精神。
在实施税务文化建设中,要激发干部对国税的责任感和事业心,通过多种形式来促进干部之间的相互尊重、相互信任、相互协作,让干部潜能得以最大限度地发挥。
在创建学习型组织中,要从而营造积极向上、与时俱进的学习文化来解决当前干部队伍的老化带来的诸多问题,调动干部工作积极性,从而保证整体竞争力不断提升,实现干部的全面可持续发展。
3.互相融合,构建文化导学。
要注重文化建设和学习型组织建设的结合,并做到整体思考,共同推进,发挥国税行业文化对干部职工学习的引导作用。
要构建起以税务文化建设的载体,推动学习型机关建设,丰富和深化学习内容,全方位构建与时俱进的学习教育体系的工作思路。
要结合税务工作实际,采取积极措施,不断开拓文化构建阵地,为干部职工创造学习条件,努力营造“处处是学习之所”的文化环境,引导干部职工经常参与学习活动,逐步形成“人人都是学习之人”的氛围。
要与税收业务工作结合起来,以新的思路、新的视野、新的举措进一步深化各项争先创优活动,营造勤于学习、勇于创新、崇尚科学、团结互助、忠于职守、乐于奉献的价值理念。
要精心设计各种载体,广泛开展各种加强团队建设、加强文化建设的活动,如开展全员读书活动,建设国税干部网上图书馆,组织开展各种文体活动等,使干部职工有广泛的途径交流学习体会,展示学习成果,营造良好的文化氛围。
4.与税务整体工作的推进相协调,常抓不懈。
要围绕税收工作来开展,要充分体现税收工作特色,并为税收工作服务。
税务文化建设要大力弘扬税收工作聚财为国、执法为民的核心价值理念,倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范,达到提高干部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力的目标,推动税收事业健康发展。
学习型组织建设要树立长期作战的思想,按照全面教育、分级负责、分类实施的原则,建立起分级分类的工作机制,大规模开展教育培训,大幅度提高干部素质。
根据不同层次、不同岗位分别实行学历教育、脱产培训、岗位练兵、网络教学和自学自修等培训形式,全面提高组织和其成员的工作能力、创新能力、执行力和对工作的遵从度。
(作者系资兴市局局长)
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