定稿政府工作报告Word格式.docx
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实现财政总收入亿元,比增。
其中国税收入万元,地税收入万元。
(五)招商引资:
利用内资亿元,完成年任务亿的。
合同利用外资万美元,完成全年任务万美元的,实际利用外资万美元,完成全年任务万美元的。
外贸出口万美元,完成年任务万美元的。
2011年各项主要经济指标顺利完成,为“十二五”规划开了个好局,也是近五年来本届政府在经济工作方面的一个缩影,五年来我镇先后被评为全国“婚育新风进万家”先进单位,全省抗洪抢险救灾先进集体、综治平安建设先进集体、关心下一代工作先进集体、第十届省级文明乡镇、项目工作先进单位和财政收入快速增长奖等荣誉。
回顾五年来的政府工作,具体体现在以下几个方面:
五年来,我们始终坚持跨越发展,综合实力更加雄厚
过去的五年,是我们镇在应对各种严峻挑战中不断夯实基础、奋力开拓的五年,是探索发展新路、积极谋划跨越的五年。
五年来,我们以建设新城区为目标,以发展经济为中心,以增加收入,改善生产条件和人居环境,提高人民生活水平为重点,团结拼搏,克难攻坚,加压奋进,经济社会保持了平稳较快发展。
2011年,农林牧渔总产值预计完成5.1474亿元,是2007年的1.4倍,年增长率为8.89%,培育了新美蔬菜、泉发种禽等2个省级农业龙头企业,和勇养殖、吓头米粉等2个市级农业龙头企业。
工业产值预计完成42亿元,是2007年的2.77倍,年增长率为28.9%;
规模以上工业产值预计完成38亿元,是2007年的2.91倍,年增长率为30.7%。
50万元以上固定资产预计完成26.3亿元,是2007年的5.26倍,年增长率超过50%;
利用内资预计完成12亿元,是2007年的3.43倍,年增长率达35%以上;
实现合同利用外资9000万美元,实际利用外资预计完成3050万美元,是2007年的1.9倍,外贸出口总额50万美元;
财政收入预计完成1.05亿元,是2007年的3.39倍,年增长率35%以上。
五年来,我们注重强化项目带动,新区面貌加快形成
我们坚持实施“项目带动”战略,努力拓宽融资渠道,大上项目,上好项目,五年来,全社会固定资产投资累计完成61.5亿元,年均增长超过50%。
新开工建设重点项目20个,累计完成投资25亿元以上,投资额平均增长率达到60%以上,建成了光谷(福建)通讯公司、东郊22万伏变电站等重点项目,特别是2010年引进总投资25亿元,建成营业并达产后年纳税总额将不低于1.5亿元的海峡国际商贸城项目,成为全国性、高标准、国际化、现代化的药材商贸城,必将有力带动我镇经济特别是第三产业的发展。
五年来,我们还相继承办了壶山大道、荔港大道XX段、城港大道XX段、莆秀高速支线XX段以及物流1-2#路、壶公路等疏港道路项目的征地、拆迁、建设,不断完善现有纵横主干道,以荔港大道与城港大道之间区间道路建设为依托,形成“四纵四横”的交通大网络,畅通城港与荔港互联通道,使新区城市建设路网框架基本形成。
同时通过以道路基础设施安置房建设为契机,健全各项管理机制,完善配套工程,使新建安置区功能齐全、安全有序、环境优美、做到“建设一片、繁荣一片”,形成示范带动作用。
启动了东郊片区、沟口片区、厝柄片区、白埕片区改造项目工作,进一步推进XX城市化进程。
五年来,我们加快统筹城乡发展,人居环境明显改善
——生产生活条件不断改善。
五年来,全镇共完成木兰溪、大东溪等全镇7条河道清淤清障工程60.5公里;
推进农村通达公路网络建设,在完善通村公路基础上,向自然村延伸,新建改建农村公路达30公里以上,实现在人流、货流较多的XX、下坂、沟尾、郑坂等村交通的网络化;
XX自来水厂扩建工程从2007年进入招投标,2009年完成扩建,日供水能力达2.6万吨,率先实现自来水村村通,入户率达100%,每年镇政府还对自来水厂供水设施和农村供水管网进行改造提升,不断提高供水质量,五年来,饮水安全村村通惠及群众新增3.6万人;
将17.5公里污水处理设施建设列入市政设施建设盘子,完成XX下坂垃圾压缩站建设,推进垃圾处理产业化;
卫生院综合病房大楼从2007年开始主体开工建设,配套设施不断完善,预防接种中心也于2010年底竣工并投入使用,切实改善人居环境,提升“XX新区”形象。
——生态环境卫生有效优化。
从2007年全面推进污染防治和生态环境保护工作,开展“青山挂白”整治和壶公山小流域整治,恢复植被1000多亩到2010年搬迁红山水库饮用水源畜禽养殖场共16场4374平方米,这五年,我镇始终注重对壶山兰水生态旅游资源保护与开发的规划,着力创建省级环境优美乡镇,加大红山水库饮用水源整治力度。
建立桂林、善乡养殖重点村的沼气建设和大坂生态养猪场、和勇养猪场沼气联户供气示范建设,在阳城村示范推广“猪-沼-菜”生态模式800亩,促进养殖业与种植业的可持续发展。
强化森林防火工作,做好基本农田保护,加大“两违”清理力度,处理好保护土地和保障发展的关系。
——土地管理机制更加健全。
五年来,我镇不断健全土地管理机制。
一是耕地源头保护机制。
认真做好2007年第二次全国土地调查工作,掌握了全镇土地资源的基本现状,为耕地及基本农田的保护提供第一手材料。
从2007年开始总投资1446.5万元对XX双星片土地进行整理,目前工程已完工,新增耕地面积600多亩,较大幅度地增加农民收入,提高农民种田的积极性。
2010年在我镇已进行土地整理工作的基础上,再规划申报我镇渠桥片区土地整理项目列为省级土地整理项目。
二是群众利益维护机制。
近年来随着项目征地量的快速增长,我镇面临着前所未有的征地拆迁任务,我镇通过不断总结,注意完善,逐步建立起“稳妥、和谐、快速”的征地机制,在严格执行征地拆迁政策的基础上,坚持以人为本,拉近干部与群众的距离,让群众主动服务和服从于征地拆迁工作,提高了我镇的工作效能,项目环境得到不断优化。
三是土地违法查处机制。
通过不断调整充实清理两违工作力量,形成镇村两级的联动巡查报告机制,坚决按照“发现一起,查处一起”的工作方针,始终保持对土地“两违”清理的高压态势。
四是节约集约用地机制。
严格土地使用审批,坚决执行《土地管理法》,挖掘闲置土地资源,不断提高土地利用率,宝胜村的旧村复垦项目已于今年完成申报,切实做到占补平衡。
五年来,我们围绕安定稳定,平安XX有效建设
——深入开展平安建设。
根据区平安创建工作计划,结合XX实际情况,按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,镇与区、28个行政村、综治成员单位签订了相关责任书,通过加强领导,健全组织,层层落实责任制,形成了一级抓一级,各职能部门齐抓共管的工作局面。
到目前,全镇安装有高清视频探头149颗,镇联防队队员增配到28名,配备治安巡逻车1部,摩托车6部,村专职和兼职联防队员将近100人,28辆,建立起一套稳固的联防体系。
同时我镇还以创建“平安XX”为平台,以平安村、平安校园、平安企业和平安家庭等“平安XX”建设为抓手,结合“五五”普法教育,开展法律宣传进农村活动,使平安建设和综治工作的全面落实得到了较好的保障。
——严厉打击刑事犯罪。
联合派出所深入开展禁赌、禁毒、缉枪治爆等社会治安专项行动,组织开展校园及周边环境专项整治行动,利用派出所联防员组建20人的治安巡逻队,在镇区及工业园区附近开展24小时治安巡逻,有效打击犯罪,维护社会治安。
五年来,全镇没有出现重大刑事案件和重大治安案件。
没有发生因处理不及时或不得当引发的灾难事故和群体性事件。
——做好信访稳控工作。
积极做到两个及时:
及时健全信访工作机构,把信访案件的处置纳入社会治安综合治理的重要环节,采取各种有效措施;
及时排查调处各类矛盾纠纷,变上访为下访,深入解决了一批历史遗留问题、解决了发展工作中的具体问题,有效控制了越级上访、集体上访事件的发生,有力地维护了社会政治局面的稳定。
同时,组建矛盾纠纷排查调处室和社区矫正中心,在全区率先开展试点工作。
建立信访包案责任制,重点围绕小城镇试点建设工作,解决项目建设、征地拆迁等社会矛盾纠纷调解。
五年来共排查调处各项矛盾纠纷1088起,成功调处1049起,成功率达96%以上。
——狠抓安全生产工作。
五年来,镇人民政府扎实开展企事业安全生产责任主体“三年行动”,完成辖区内所有企事业单位、经营店面的安全生产主体责任评定工作;
定期组织开展矿山、厂房、危险化学品、烟花爆竹、在建工程等专项安全整治,定期与派出所等单位对辖区内进行联合大检查,保证安全生产工作的落实。
——全面推进依法行政。
五年来,镇人民政府始终遵循依法治镇的指导思想,协同党委依法搞好决策,督促各级各部门学习《行政许可法》、《行政处罚法》和一些专业法律、法规知识,大力推进依法管理,在计划生育社会抚养费征收、林政生产秩序管理、农村建房用地和规划审批、生态资源和环境保护、农用生产物资管理、文化娱乐市场监管等各个方面始终做到依法行政,树立了法制政府的良好形象,社会安定稳定工作进一步得到加强。
五年来,镇党委、政府不断深入推进“平安XX”的建设,建立和不断完善了一套应急突发事件处理方案,有效应对各种突发事件,切实提高打击犯罪和控制社会治安的整体水平。
同时,加强矛盾纠纷排查力度,做到抓信息、抓化解、抓稳控三管齐下,以深入开展平安建设活动为载体,以加强基层基础建设为重点,坚持打防结合、预防为主、狠抓安全生产和法制建设、信访稳定和依法治理工作,确保了全镇经济社会的和谐稳定发展。
五年来,我们坚持贯彻以人为本,民生事业扎实推进
——教育事业。
五年来共投资7200万元,用于改善中小学办学条件,实现了教育卫生资源的整合,高考上本科线累计达1700多人,其中2011年二十四中本科上线率达62.8%,理工科学生陈芸芸考了659分、文艺类学生祁振娟考了全市第二名的好成绩。
2010年我镇被评为福建省社区教育先进单位和XX尊师重教先进单位
——计生工作。
五年来,我镇持续深入开展以“三查”工作、计生信息排摸、四项节育手术落实、社会抚养费征收、流动人口计划生育管理为重点的计生攻坚行动,注重加强对基层计生队伍建设,充分调动镇、村计生人员的工作积极性,加强计生政策和法律法规的宣传发动,群众自觉性大大增强,计生工作持续走在全区前列。
2007年至今全镇出生率基本维持在11‰左右,出生政策符合率保持在90%以上。
2010年度,政策符合率达95.23%,在XX争创全国计生优质服务区的活动中,在上级主管部门的指导和支持下,正式通过国家级验收,并被评为莆田市人口和计划生育一类先进乡镇、XX人口和计划生育工作先进乡镇。
——民生保障。
种粮直补、农机补贴、“家电下乡”、教育“两免一补”、计生户贡献奖等上级惠民政策得到不折不扣落实。
烈军属、“五老”人员补助金和慰问金、现役军人优抚款均能及时足额发放,并对天灾人祸的贫困户及时给予救助。
及时发放到位农村低保、城市低保、优抚对象的保障金,开展慰问困难群众活动,切实解决群众的生活问题。
自2009年我区率先启动新型农村社会养老保险试点工作以来,目前全镇经过审核、符合直接领取养老金条件并已发放到位的农村老年居民累计10674人,共发放基础养老金594多万元。
此外,五年来,我镇人武、民族宗教、林业、卫生、农机、广电、宣传、工会、团委、妇联、老龄委、关工委、残疾人等各项工作均取得新成绩。
五年来,我们切实加强制度建设,行政效能更加有效。
——大力推进信息化办公制度建设。
五年来,我们以互联网技术为基础,以政务信息化、产业信息化和社会服务化为目标,充分整合现有的信息平台、政府信息公开平台、电子政务审批等各类办公网络,建设了规范互联的数字化平台,全方位放大数字化信息化办公系统在推进城乡一体化进程中的服务功能,提高镇政府工作效率,节约社会管理成本,提升社会服务水平。
——加快构建基层服务型政府制度。
五年来,我镇积极推行一系列前瞻引领、科学运作的发展举措,有为应对各种挑战,较好解决一批群众关心的热点难点问题。
同时,深入开展依法行政,严格实行政务公开、公示制度,增强政府工作透明度,规范政府工作流程,简化办事程序,完善服务措施,加强干部作风建设和绩效考评,进一步明晰工作职责、狠抓责任落实,全面提高行政效能。
——坚持塑造廉洁为民政府形象。
五年来,XX政府时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨,把思想和精力全部集中到工作和事业上来,保持艰苦奋斗的优良作风,认真落实廉政建设责任制,切实抓好政府系统廉政建设和反腐败各项工作,从严治政,廉洁从政,勤政、廉政建设取得较好成效。
各位代表,回首过去五年的发展历程,总结过去一年工作,我们深深感受到,五年来,举全镇之力谋XX发展,造就的是团结昂扬的奋进氛围,是蒸蒸日上的辉煌局面,是朝气蓬勃的美好前景。
这些成绩的取得,离不开镇人大主席团和各级人大代表的监督支持,离不开外出侨亲和社会各界人士的鼎力帮助。
在此,我谨代表镇人民政府向为XX经济和社会各项事业作出贡献、向给予政府工作大力支持的各级人民代表、干部群众、外出侨亲和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在回顾过去、总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇在经济建设、社会事业发展、构建和谐社会等方面还存在不少困难与问题。
主要有:
全镇的经济总量依然偏小,经济发展步伐还不够快;
第三产业发展滞后,产业结构需进一步优化;
农村环境面貌较差,脏乱差现象依然存在;
工作效率有待进一步提高;
征地、拆迁等阻碍发展的因素不少,企业项目落地缓慢,新兴产业培植困难重重;
农业基础设施薄弱,产业化水平不高,农业增效、农民增收的机制还没有从根本上建立;
城镇建设和管理滞后,社会治安环境、公共管理和社会服务水平有待进一步提高。
面对这些困难和问题,我们要坚持改革不动摇,坚持创新不懈怠,坚持发展不折腾,以更加积极的作为,全力破解,加速提升。
二、2012年工作规划
2012年是十二五规划的关键一年,是深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会、十七届六中全会精神重要的一年,是创先争优活动进一步深化的一年,是落实区委二届九次全会提出的打造“三大活力板块”要求,紧紧围绕“一区两地三中心”战略的攻坚之年,是我镇加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是工业化、城镇化向更高水平跃升的加速时期。
当前,随着建设海西宜居港城战略的加速实施,XX带接生态宜居示范区建设的全面推进,将对我镇经济结构调整和产业转型升级起到强劲的助推作用;
上级财政对重大基础设施和农业、农村以及改善民生等领域的支持力度进一步加大,将会为我们今后一段时期的又好又快发展提供有力支撑;
这些都为我们实现跨越发展提供了不可多得的良机。
当然,我们也决不能忽视前进道路上存在的挑战和困难,为此,我们必须强化机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应形势变化,奋力开创转型升级、跨越发展的新局面。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习十七届六中全会精神,以科学发展观为主题,以“促转型、抓建管、重民生、保稳定、强基础”为主线,进一步挖掘发挥区位地理和人文生态优势,积极主动对接城市发展,正确定位融入区委发展战略,以人为本,扎实推进商贸兴旺、产业发达、环境优美、文化繁荣、人民富裕、社会文明的宜居创业城镇的建设,在新的起点上推进XX科学发展、跨越发展。
(二)2012年经济社会发展的总体目标
——农业生产总值万元,比增;
——工业产值亿元,比增,规模以上企业产值亿元,比增;
——全社会固定资产投资达亿元(不含市属项目),比增%;
——利用内资计划安排亿元,合同利用外资计划安排
万美元,实际利用外资计划安排万美元,外贸出口计划安排万美元;
——财政收入达到1.1亿元。
其中国税计划安排7500
万元;
地税计划安排3500万元;
二、主要任务和工作
(一)注重强农惠农,积极推进生态农业产业化经营
提升农业产业化水平。
坚持以工业化思维谋划农业,发展现代农业,扶持新美食品、泉发种禽、优久食品、勇兴种猪等一批农业产业化上规模的加工型、流通型龙头企业,增强龙头企业带动能力,延伸农业产业链,发展有机、生态食品产业。
形成辐射带动作用,推动农业产业化进程。
壮大一村一品,在下横山、沟口、青垞一带城区周边村瞄准城市居民的消费需求,大力发展园艺、花卉、乡村旅游等特色产业和旅游观光农业、生态农业。
不断改善农业基础设施,抓好东郊河整治工程,全面提高防灾减灾能力,改善农业生产条件。
三是着力壮大优势产业,发展农村特色经济。
充分利用东郊、XX、港利、下坂等村的传统行业加工的优势,加大技术改造力度,引进高科技含量的生产机械,扩大规模生产,增强农产品的精深加工水平,形成特色农业发展新格局,加快示范带动步伐。
深入推进生态农业建设。
为推进XX新区的建设工作,要努力打造生态农业区,大力发展效益型、立体化、生态型高效特色郊区农业。
切实依靠科技,对宜果地带进行总体规划,建立文化产业园,加强引进农业外资,进行综合开发,实现资源转换。
在XX汤桥头至下横山开发一条集“旅游、观光、品赏”为一体的观光带,提升旅游品位。
打造一批艺术村落和创意农庄品牌,为城市居民提供一个观光、休闲、旅游的场所和景点,丰富旅游业内容,推进我镇农业产业化和现代化进程。
(二)注重招商引资,强化项目带动。
2012年,镇党委将紧紧扣住发展这个主题,发挥区政中心落地、商贸物流园开发建设、城市东拓南进、火车站经济圈的辐射作用,借助城市基础设施及疏港道路的交通优势,实现发展商贸物流业、现代服务业、新型工业、特色农业、生态旅游业、城市基础设施、房地产开发、城市经济、城市管理等领域的重大突破。
明年全镇安排41个项目,在建17个,预备11个,前期13个,在这些项目中,侧重抓好带动性强、影响力大的项目,商贸物流园拟落地的海峡国际商贸城、湄洲湾国际家具城,国药集团。
继续推进鹭燕医药物流、八重洲饲料公司生物工程、国货仓储物流配送中心以及物流1#、2#工程等项目的建设,加大征迁力度,确保项目如期落地开工建设,强化项目服务水平,促进项目推进增速提速,尽快竣工投产见效。
立足本地资源优势,加大招商引资力度,创造良好环境,发展山区工业经济,推进新型工业化进程。
一是要在商贸服务方面,培育新的经济增长点。
充分发挥传统产业的作用,提升商贸产业的内在活力。
利用我镇根雕、泥雕工艺发达的优势,引进相关的加工工业进驻,打造根雕、泥雕加工一条街。
同时,提高自主创新能力,不断壮大创新主体,丰富创新载体,完善创新机制,聚集创新人才,集中历年攻破一批关键技术和新产品,提高科技成果转化率,更好地带动产业转型和技术升级。
加强节能降耗减排,积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济,增强可持续发展能力。
二是要整合利用现有的资源,盘活招商引资的格局。
利用现有闲置土地、厂房,加大招商引资力度,尽最大可能把闲置厂房和土地得以充分利用,发挥效益。
同时,扶持快速成长型企业,促进企业增资扩容,抓规下促规上增总量,形成生产、加工、销售一体化的市场经济发展格局,将产业链条做长,努力推进郊区工业化。
(三)注重基础设施建设,增强区域经济发展后劲
2012年镇党委政府将紧紧围绕“一区两地三中心”的奋斗目标,实现跨越发展,XX争当骨干,加快基础设施建设步伐,切实增强我镇区域经济发展后劲。
一是加快基础设施建设,凸现XX新区雏形。
继续把推进基础设施建设作为“XX新区”发展的突破口来抓。
加快物流1、2号路,壶公路和光谷路的建设,加大锦塘路、物流1号延伸路、南洋大道、溪清路等“两纵两横”项目的前期工作力度,构筑顺畅的城区交通网络,拉开城市框架。
加快城港路、下坂路、天妃路的污水管网铺设,力争早日投入使用,减少污水排放,改善人居环境。
二是以安置区建设为示范,打造特色街区。
以城港大道、荔港大道、莆秀高速支线的安置房建设为示范,创新开发模式,精心策划包装,按照“以文招商”、“以特招商”的思路,助推特色品牌,进行包装、打造分工细、专业化程度高的农家乐、烟酒精品、文化创意等特色街区,“扎堆”经营,聚市成店,聚店成街,使之逐渐形成良好的商业氛围。
成为一道独特的风景线。
带动物流园区及道路设施项目征迁安置的下坂、蒲坂、厝柄、善乡、东郊、锦墩等6个安置区建设。
进一步激活XX房地产市场,推进XX城市化进程。
(四)注重社会民生建设,做好“三个工程”
建设生态XX工程。
加大对创建省级环境优美乡镇的投入力度,保护和开发好壶公山森林公园风景区、红山水库周边水源及荔枝林带、南洋水系等生态资源,改善人居环境。
做好辖内28个村的省市级生态化进程,强化森林防火工作,做好基本农田保护,加大“两违”清理力度,处理好保护土地和保障发展的关系。
建设幸福XX工程。
坚持以人为本,以村为主,关注人口安全,切实稳定低生育水平,建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制,采用“主动引导、主动帮助、主动学习”的工作方法,全面提高我镇人口与计划生育工作水平。
要严格制止违法生育,抓好孕检、节育措施和流动人口管理,确保计划生育工作保类进位,争创全市先进模范乡镇。
完善新型农村合作医疗机制,加快镇中心医院住院楼的进程,改善医疗条件,逐步完善村级卫生所建设,完善农村医疗保障措施,改变农民看病难的状况。
建设文化XX工程。
继续加大对教育设施的投入。
实施校舍抗震加固和寄宿生宿舍建设工程,对于二十四中,新建白埕小学和沟尾小学,提升办学条件,加强教育督导,实施素质教育,同时,规范发展民办教育,关注特殊教育。
强化教师队伍建设,切实抓好校园周边环境整治,促进教育事业健康发展。
加大对新建莆田职业学校的关注,推进项目的落实。
(五)注重安全稳定,开创和谐稳定的新局面。
抓好安全工作。
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,认真总结经验,寻找差距,强化措施,狠抓落实。
要定期召开安全生产工作例会,通过大会小会宣传贯彻上级文件精神,学习安全知识,部署安排总体工作和阶段性工作。
要继续抓好监管对象的登记造册,规范台帐管理,做到底子清、情况明、工作实。
要经常排查安全隐患,坚决采取有力措施,尽力排除安全事故。
认真抓好乡村道路交通安全监管,支持交警部门搞好对运营车辆、三轮摩托车、农用车载客等违法行为的整治,杜绝重、特大交通事故发生。
要加大消防安全知识宣传力度,采取有效措施防止民房、山林等火灾的发生。
要切实加强对辖区非公有制企业的安全监管,全面落实企业法定代表人和主要负责人的责任。
要进一步落实责任追究制度,该追究责任的要坚决依法追究到位。
要认真搞好安全生产示范乡镇创建工作,争创省级安全示范乡镇。
维护社会稳定。
牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;
稳定是硬任务,是第一责任”的观念,维护社会稳定。
要广泛深入开展创建平安XX活动,重点抓好村组的平安建设工作。
要进一步加大普法力度,努力提高干部群众的法律意识。
进一步加强社会治安综合治理和防范管理工作,维护农村社会和谐稳定。
进一步健全群众反映意见和诉求的机制,及时处理反映的问题,确保问题不出辖区。
要
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