人事行政学文档格式.docx
- 文档编号:5776894
- 上传时间:2023-05-05
- 格式:DOCX
- 页数:67
- 大小:49.54KB
人事行政学文档格式.docx
《人事行政学文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《人事行政学文档格式.docx(67页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
※具有正常履行职责的身体条件
※具有符合职位要求的文化程度和工作能力;
※法律规定的其他条件
2.公务员制度的含义
所谓公务员制度,就是对公务员依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。
二、公务员制度的基本精神与特点
1.公务员制度的基本精神
“竞争精神”与“常任原则”的统一
“法治精神”与“中立原则”的统一
“专业精神”与“分类原则”的统一
“科学精神”与“人本原则”的统一
“民主精神”与“效率原则”的统一
2.我国公务员制度的主要特点
坚持党管干部,反对“政治中立”
从实际出发确定公务员的范围
不实行“两官分途”
在我国,成为公务员需要具备的条件:
☐A.由国家财政负担工资福利
☐B.纳入国家事业编制
☐C.纳入国家行政编制
☐D.依法履行公职
在我国,下列哪些属于公务员:
☐A.市委书记
☐B.市人大主任
☐C.市长
☐D.国家主席
我国公务员制度的特点:
☐A.坚持政治中立
☐B.从实际出发确定公务员的范围
☐C.不实行两官分途
☐D.坚持党管干部
第二章公务员的分类管理
第一节公务员的类别划分
一、公务员的类别
(一)一般职公务员和特别职公务员
(二)政务官和事务官
(三)司法官和行政官
二、公务员类别划分的意义
(一)公务员类别划分是国家人事行政的基础
(二)公务员类别划分制约着管理方式
(三)公务员类别划分是国家权力系统的稳定机制
第二节国外公务员的分类制度
一、品位分类与职位分类的历史演变
(一)品位分类——英国的实践
(二)职位分类——美国的实践
二、品位分类与职位分类的含义
(一)品位分类
它是以人为对象的分类制度,即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。
(二)职位分类
它是以职位为对象的分类制度,它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。
1、职位
所谓职位,是由上级组织分配给每位公务员的职务和责任。
职位具有三要素:
(1)它是由具有充分权利的组织分配的,不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的;
(2)它的职责必须通过工作人员完成,每个职位的工作量不能过大也不能过小;
(3)它具有完成工作所需要的权力,是职务、责任和权利的集合体。
2、职系
职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称。
3、职等
职等是指工作性质、难易程度和所需资格条件充分相似的职位群。
(三)品位分类与职位分类的比较
1.品位分类
优点
(1)强调人的资格条件,有利于选拔“通才”,并可发挥人的主观能动性。
(2)级别与人挂钩,级随人走。
工作队伍富有弹性,便于调配和交流。
(3)具有较大的安全感,不会因职务的变动或新的任命而改变待遇。
缺点
(1)过分强调人的学历、出身等资格条件。
(2)易使职务失去客观标准,报酬失去激励作用。
(3)分类比较粗糙,不易标准化、规范化、系统化。
2.职位分类
优点:
(1)强调职位的性质和要求,易于选拔“专才”。
(2)级别与职务挂钩,按工作责任大小和贡献定待遇,级随职定。
(3)有利于实施责权利相结合,激励人员提高效率。
缺点:
(1)忽视了人对职位的主动作用。
(2)在一定程度上妨碍了人的全面发展和人员流动。
(3)程序繁琐,成本大。
三、公务员分类制度的发展趋势
(一)分类的趋同性
(二)制度的弹性
(三)体系的开放性
第三节我国公务员的分类制度
一、我国公务员分类制度的基本内容
(一)纵向的职务序列
1.领导职务和非领导职务的设置
2.公务员的等级序列
(二)横向的职位设置
1.设置职位
(1)综合管理类
(2)专业技术类(3)行政执法类(4)法官检察官类
2.制定职位说明书
是综合说明具体职位的工作性质、任务、职责以及任职资格等内容的规范性文件。
二、我国公务员分类制度的特点
(一)兼顾职务分类和品位分类的优势,实现公务员分类制度的创新。
(二)强调公务员德才兼备的通用资格条件,重视公务员的交流。
(三)既强调公务员横向职能的差异,又重视纵向职责程度的区分。
(四)吸收品位分类的因素,重视公务员的分级。
(五)重视职务、级别等多项因素,实行级别工资制。
下列属于专业技术类职位的是:
☐A.公安部门的法医鉴定职位
☐B.国家安全部门的特种技术部门
☐C.外交部门的高级翻译职位
☐D.人民法院高级法官职位
☐E.人民检察院高级检察官职位
下列属于行政执法类职位的是:
☐A.交通警察
☐B.税务稽查
☐C.法官
☐D.检察官
☐E.海关稽查
助理巡视员相当于领导职务的哪个层次:
☐A.省部级正职
☐B.省部级副职
☐C.厅局级正职
☐D.厅局级副职
我国公务员的级别共被划分为:
☐A.15级
☐B.23级
☐C.10级
☐D.20级
第三章公务员的录用制度
一、公务员考试录用的含义
是指人事行政部门或专门的考试委员会按有关法律的法规的规定,通过公开竞争考试的方式,以应考者知识能力水平为客观标准,择优录用公务员的一系列过程。
二、实行公务员考试录用制度的意义
1.实行考试录用制度是实现公民参与的重要途径。
2.实行考试录用制度是保证公务员素质的重要环节。
3.实行考试录用制度是提高公共行政效率和质量的重要前提。
4.实行考试录用制度是落实依法行政、确保公平的重要措施。
三、考试录用的基本原则
1、公开原则
2、平等原则
3、竞争原则
4、择优原则
四、报考公务员必须同时符合哪些资格条件
☐具有中华人民共和国国籍。
☐年满十八周岁。
☐拥护中华人民共和国宪法。
☐具有良好的品行。
☐具有正常履行职责的身体条件。
☐具有符合职位要求的文化程度和工作能力。
☐法律确定的其他条件。
下列人员不得录用为公务员:
☐曾因犯罪受过刑事处罚的。
☐曾被开除公职的。
☐有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
五、录用公务员的程序
☐发布招考公告。
☐资格审查。
☐考试。
☐确定考察人选。
☐公示
☐录用
六、公务员录用的监督
☐回避。
☐编制。
☐程序。
☐纪律。
案例1:
一天上午,某国有企业财务处会计师宋晓得知担任本市审计局副局长的大哥宋大明出国三个多月已经回来了,就把通过疏通各种关系终于报考了市审计局某职位的消息兴奋地打电话告之大哥,并说正在抓紧准备,“我有把握考好!
”宋副局长还没有等其弟说完高兴的话,就不客气的说:
“你这次既不要准备,也不要去考试了,就是考了也白考!
”宋会计师听了这几句话,简直像泄了气的皮球。
请分析“不要考了,考了也白考”的缘由是什么?
案例2:
某行政机关拟招考两名公务员,没想到考试者众多,最后有四名考生成绩优异,脱颖而出,于是主管领导和人事部门开会讨论能否全部录用四名考生,你认为能吗?
案例3:
某区政府缺两名秘书,经上级主管部门批准,决定向社会公开招考。
经考试,在50名考生中,主持人H提出了拟从前三名高分考生中录用A、C的方案供区考试录用领导小组讨论,并称不能录用考分B是由于他受过处分。
上述三名考生的具体情况如下:
A,女,25岁,大专毕业。
某事业单位办公室主任,工作能力强,区模范党员。
这次公务员录用考试得了76分。
B,男,26岁,大学本科毕业。
四年前在区团委工作时因缺乏经验,造成工作失误,受团内警告处分,后调区街道社区服务部门工作。
由于他思维敏捷,善于创造性工作,两年后被评为区先进工作者,一年前被吸收入党。
这次公务员考试得了82分。
C,女,22岁,大专毕业。
参加工作两年内,经常缺勤,她负责区某集体企业的统计工作,曾因不能按时完成任务受到主管领导批评。
她表示要改正,但成效甚微。
这次公务员录用考试得75分。
三人的考分皆为笔试、面试与实际操作三个科目的平均分。
根据三个人的上述情况,提出你的意见。
我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家,起始于我国的
我国公务员录用制度的适用范围仅限于对担任以下非领导职务的公务员
☐A.副主任科员
☐B.主任科员
☐C.调研员
☐D.巡视员
我国新录用的公务员,试用期为:
☐A.6个月
☐B.9个月
☐C.一年
☐D.一年半
下列人员不得报考公务员的有:
☐A.不具有城镇户口的
☐B.不具有中华人民共和国国籍的
☐C.曾受过刑事处罚的
☐D.曾被开除公职的
第四章公务员的考核制度
一、公务员考核的涵义和作用
(一)涵义:
所谓公务员的考核制度,是指依据有关法律规定,按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面考察、作出合理评价,并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的一系列法律规范的总和。
这一制度的涵义包括:
第一,考核的对象是已确立公务员身份的人员。
第二,考核严格按照法律法规所规定的标准和程序进行。
第三,考核结果是合理使用公务员的依据。
公务员年度考核与录用考核、晋升考核的区别:
1.目的不同
2.法律依据不同
3.考核组织不同
4.考核方法和程序不同
(二)作用
1、选拔功能。
2、评价功能。
3、激励功能。
4、监控功能。
二、公务员考核的基本原则、内容和标准
我国公务员考核制度的基本原则是:
(一)客观公正
(二)民主公开
(三)注重实绩
(四)保障原则。
考核的内容:
1.考德主要是考察公务员的政治思想和道德品质
2.考能主要是考察公务员的基本能力和应用能力
3.考勤就是考察公务员的工作态度、勤奋精神和事业心
4.考绩就是考察工作成绩。
5.考廉就是考察遵纪守法、廉洁自律等情况。
工作实绩是国家公务员考核的重点
1.工作实绩是检验公务员对社会贡献大小的重要产物。
2.工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的。
3.工作实绩是对国家公务员德、能、勤的整体检验。
4.突出工作实绩是推进公务员树立脚踏实地的工作作风的需要。
考核的等次和标准
(一)考核必须确定等次
(二)考核标准必须科学
(三)特殊规定
案例一:
你会考核这份名单吗?
2000年考核马上就要开始了,面对这样一张名单,小张有点不知所措。
姓名
处分种类
处分时间
考核等次
1、张秋丽
党内警告处分
2000、9
2、李水
党内严重警告
2000、3
3、吴冰
撤销党内职务
2000、10
4、刘天
留党察看
2000、8
5、赵玲
开除党籍
2000、4
6、赵永
正被立案审查
三、考核的方法和程序
考核的方法:
(1)领导考核与群众考核相结合
(2)平时考核与定期考核相结合
(3)定性考核与定量考核相结合
考核的程序:
(1)由被考核人个人总结
(2)主管领导写出评语,并提出考核等次意见
(3)考核委员会对考核意见进行审核
(4)部门行政首长确定考核等次
(5)将考核结果以书面形式通知被考核人
年度考核结果的使用
※优秀、称职等次年度考核结果的使用。
※不称职等次年度考核结果的使用
案例二:
思考:
在这次年度考核结果中,B科长该评为哪个等次?
为什么?
B是某市政府劳动局某科科长,女,中共党员,35岁,大本毕业。
在2000年的公务年度考核中,对B的评语如下:
B积极学习邓小平理论,坚持党的基本路线,努力实践“三个代表”对党员的要求。
B工作责任心强,勤奋努力,熟悉业务,能结合本市实际情况开展工作,有创新精神。
2000年在转变政府职能中,她思想解放,勇于改革,积极下放权力,及时把本科工作重点转到执法、监督与服务上来。
自己主动起草了《×
×
市劳动用工有关问题的暂行规定》,经过局领导审查上报市政府,以政府名义下发。
B科长为基层办实事,为帮助企业上新项目,解决缺乏技术人员的问题,她提出并积极举办了一次大型人才交流活动,取得了很好的效果,受到企业领导和广大职工的好评。
B科长工作主动热情,积极肯干,不辞辛苦,经常深入基层调查研究,抓典型,总结经验,创造性地推动了该市劳动制度的改革与发展,超额完成了2000年全年目标任务。
同时,对全科劳动定员定额工作、职工调配等项任务完成得也很出色。
平时,B科长能严于律己、宽以待人,团结同志、坚持原则、秉公办事,不以权谋私。
她热心助人,帮助本科同事解决困难,发挥了共产党员的模范作用。
在她的领导下,该科形成了团结友爱、积极奋进的先进集体。
B科长的主要缺点是:
工作有时欠细致,听取别人意见不够。
第五章公务员的行为规范与奖惩制度
第一节公务员的行为规范
一、公务员行为规范及其意义
(一)行为规范的一般含义及作用
1.行为规范的一般含义
是指人们在日常生活和工作中的所作所为,必须符合一定的规矩,约束在一定范围之内。
2.行为规范的作用
概括的讲,通过实施行为规范,可以有效的调整成员的行为方向,使群体内部,群体与群体之间,群体与整个社会协调运行,健康发展。
(1)行为规范具有制约作用
(2)行为规范具有导向作用
(3)行为规范具有调整作用
(4)行为规范具有规劝作用
(5)行为规范具有强化作用
(二)公务员行为规范及其特征
1.公务员行为规范的含义
从广义上讲,是指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要进行一定的约束和限制,以确保公务员按照其职责的内在要求,理想的完成其公务责任的法规、纪律和准则的总和。
从狭义上讲,是指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本准则。
2.公务员行为规范的特征
(1)行为规范具有政治性
(2)行为规范具有特定性
(3)行为规范具有层次性
(4)行为规范具有严肃性
(5)行为规范具有时代性
(6)行为规范具有强制性
(三)规范公务员行为的意义
1.是建立和推行中国特色国家公务员制度的需要
2.是树立政府良好形象和威信的需要
3.是政府履行职能的需要
4.提高公务员素质的需要
5.对加强社会主义精神文明建设具有示范和带头作用
二、公务员行为规范的基本原则和要求
(一)基本原则
全心全意为人民服务是公务员行为规范的基本原则。
(二)基本要求
1.摆正个人与人民群众的关系,自觉做人民的公仆
2.一切从人民群众的利益出发,一切对人民群众负责
3.坚决执行党的路线、方针和政策,把忠于党和忠于人民结合在一起
4.不畏艰险和强暴,同一切危害人民利益的言行和错误作坚决的斗争
三、公务员行为规范的历史沿革
(一)古代中国官吏行为规范
1.秦以前的情况
2.秦汉时期对官吏行为的要求
3.唐朝对官吏行为的要求
4.宋、元、明、清时期对官吏行为的要求
(二)近代中国官吏行为规范
(三)新中国人民政府工作人员行为规范
四、公务员的政治行为规范
(一)政治行为规范的涵义
(二)政治行为规范的作用
1.是对公务员的政治要求
2.是维护组织统一的保证
3.是公务员履行职责的基础
4.是密切政民关系的重要条件
5.是考核公务员的重要内容
(三)公务员政治行为规范的基本内容
1.把握政治方向,遵守政治纪律
2.忠于国家,维护政府,全心全意为人民服务
3.遵法守法,依法行政
4.服从组织,服从领导
5.坚持四项基本原则,不实行政治中立
五、公务员的廉政行为规范
1.遵纪守规,秉公克私
(1)不违反财经纪律
(2)不索贿、受贿、行贿
(3)不私自经商和从事营利活动
(4)遵守住房规定
(5)按规定用车
(6)不用公款私自消费或旅游
(7)不搞迷信活动,不涉黄、赌、毒
2.节俭朴素、廉洁奉公
(1)公务活动要节俭
(2)不谋取不正当利益
3.克欲戒贪,严于律己
(1)慎欲
(2)慎权
(3)慎行
(4)慎交
(5)慎独
六、公务员的业务行为规范
(一)业务行为规范的涵义
公务员业务行为规范是制约公务员行政业务方面的规范,是指国家公务员在从事管理活动的任职期间,在实施决策、执行公务、处理事务、协调关系的各项业务中,所必须遵循的基本规则和一般要求。
(二)业务行为规范的作用
1.是处理公务的依据
2.是考核公务员实绩的依据
3.是提高行政效能的保证
(三)公务员业务行为规范的基本内容
☐恪尽职守,胜任本职
☐依法行政,公正文明
☐勤政为民,务实高效
☐团结协作,顾全大局
(四)公务员业务行为规范的基本要求
1.熟悉党和国家的政策及法律法规
2.钻研业务,熟悉行政工作
3.应用现代技术,提高业务技能
4.拓宽知识,博学多才
5.认真负责,一丝不苟
6.按照程序,有序工作
7.快速准确,讲究效率
8.遵守制度,严于律己
七、公务员的职业道德规范
(一)职业道德规范的涵义
公务员职业道德规范是专指公务员职业范围内的特殊道德要求,是行使国家行政职权的国家工作人员应遵循的,与行政工作和公务活动紧密联系的,具有公务员的职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和行为规范。
(二)职业道德规范的作用
1.对公务员顺利完成工作任务的保证作用
2.对激励公务员努力做好工作的精神动力作用
3.对实现公务员自身完善的基础作用
4.对提高社会精神文明的影响作用
(三)公务员职业道德规范的基本要求
1.忠于职守,一心为公
2.实事求是,秉公执政
3.艰苦奋斗,廉洁奉公
4.关心群众,平等待人
5.以身作则,遵纪守法
八、违反公务员行为规范的后果
1.国家机关将会成为一盘散沙,难以正常开展工作
2.国家机关的声誉会受到严重损害
3.社会主义现代化事业无法实现
九、实施公务员行为规范的主客观条件
1.要把公务员行为规范教育作为公务员培训的一项重要内容
2.要以法律、法规的形式对公务员行为规范的内容作出明确规定
3.领导要起模范带头作用,身体力行,作出表率
第二节公务员的奖励制度
一、公务员奖励的涵义和作用
所谓公务员的奖励,是指国家机关依据公务员管理法规,对在工作中表现突出,有显著成绩和贡献的,以及有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的奖励。
公务员奖励与行政奖励、社团奖励的区别与关联
1.与行政奖励的不同:
被奖励对象
2.与社会团体奖励的不同:
施奖机关和对象不同
3.关联之处:
可以同时并用,不能相互替代,,
1、它是保证贯彻实施我国宪法有关奖励制度规定的重要措施。
2、有利于完善激励竞争机制,鼓励公务员积极向上。
3、有利于保护公务员的积极性,优化公务员的成长环境,是精神文明建设的一个重要手段。
二、公务员奖励的基本原则、内容和标准
我国公务员奖励的基本原则是:
(一)实事求是原则
(二)精神鼓励和物质鼓励相结合的原则
(三)公平合理,奖励得当的原则
(四)奖励与惩戒相结合的原则
(五)奖励及时,注重实效的原则
在坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的同时,必须坚持精神鼓励为主
1.全心全意为人民服务的宗旨决定的
2.具有较高的政治素质和知识水平,比较重视政治荣誉
3.追求更高精神境界和道德风尚的要求
奖励的条件:
奖励的种类
奖励的程序
☐公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖励:
☐
(一)忠于职守,积极工作,成绩显著的;
(二)遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;
(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;
(四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的;
(五)爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;
(六)防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;
(七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的;
(八)同违法违纪行为作斗争有功绩的;
(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;
(十)有其他突出功绩的。
☐公务员或者公务员集体有下列情形之一的,撤销奖励:
(一)弄虚作假,骗取奖励的;
(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的;
(三)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
国家公务员五种奖励及其对应的批准机关表
行政级别
嘉奖
记三等功
记二等功
记一等功
授予荣誉称号
县级
有权批准
有权批准
市级工作部门
市级
省级工作部门
省级
国务院工作部门
国务院
第三节公务员的惩戒制度
一、公务员惩戒的条件
条件:
(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;
(二)组织或者参加非法
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 人事 行政学