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第九要大力宣传,倡导节能型社会。
这段材料一开始就点明了主题:
能源问题节能是关键,要搞好节能工作。
这就是文章的关键句,下面的内容全是围的,因此,抓住了这句话,就理解了这段文章的中心思想。
申论常见扣分三因素
公务员申论作为一种能力测评的手段,主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查考生解决实际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。
每年公务员笔试成绩一公布,考生普遍反映申论分数少的可怜,国家公务员网的专家通过总结考生失败原因和阅卷的经历提示考生以下三个方面可能是考生失分的“罪魁祸首”。
1、审题不清
申论考试的概括部分基本每年都考,但每年具体要求并不一样,这就需要考生认真审题,以免出错。
例如有些题目要求概括主要问题,而有些题目要求概括材料涉及的主要内容。
二者要求明显不同,那么得出的答案也会不同。
可见,如果考生没有审清题意就仓促下笔,失分就成为必然了。
2、概括不严
在申论考试的概括部分考生极易出现的两个失分现象:
一是抓住一点开始叙述,而其他方面则只字不提。
申论考试的给定材料通常涉及某一问题的方方面面,在概括之前,要对全部材料进行仔细、综合分析,才有可能得出正确的结论。
遗漏任何一个考点,都会造成失分。
二是考生仅对给定材料进行表面上的复述,不能从材料的相互关系中找到其深层的本质意义。
3、层次不明
在完成概括材料所反映的主要问题并提出正确的方案后,在做论述部分时,如果眉毛胡子一把抓,把次要方面与主要方面并列,甚至把次要方面当成主要方面,就犯了层次不明、主次不分的错误,会造成材料所反映的主要问题与自己论述的部分“不合”。
申论文章之写作起笔
人作文,把好的开头比作“凤头”。
那么,怎样巧饰“凤头”,以博得阅卷教师的青睐,让阅卷教师眼睛发亮,迅速发现你的才情、个性呢?
文章是由语言构成的,积词成句,缀句成段,组段成章。
构成文章,确定了观点、选择了材料之后,确实要为其穿上语言的“外衣”,才能呈现于读者面前。
任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点,以确定文章的主脑;
其次是依据表达中心观点的需要,从生活素材中选取必要的典型的题材,以铸造文章的血肉;
最后是选择相应的表达形式,形著于文字。
由此可见,文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。
文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的,文章三要素缺一不可。
没有来头,材料便失去了灵魂,没有主体,不但观点失去了成立的基础,连形式也失去了存在的依据,没有结尾,观点和材料皆失去变为现实的载体,文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。
文章的开头是总的方向。
高尔基曾说:
“写文章,开头第一句是最难的,好像音乐里的定调一样,往往要费好长时间才能找到它。
”一篇好文章,注定要有个好的开头。
别开生面、新颖别致的开头,才有震撼力、吸引力,让人产生一种欲读之而后快之感。
所谓“凤头”,亦是这个道理。
然而,申论文章开篇的方法众多,特归纳如下几类经典开头,仅供参考。
一、申论文章开头之铺开型
文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受,有自己精辟的卓见,并形成判断,已提炼出了文章的论点。
也就是说,下笔前已经成竹在胸,心中有底。
第一段文字,作者对论述的中心已经十分明确。
一点一点铺陈开来。
此所谓“开门见山落笔扣题”。
经典开头一:
2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命脉》
土地是农民主要的生产资料,是农民生存的保障。
但是,近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,而被征地农民的利益未得到有效的保护,严重影响了社会的稳定和发展。
土地是农民的命脉,土地征用问题能否妥善解决,不但直接影响到农民的切身利益,也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。
可以说,解决好土地征用问题,既是建设小康社会的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
为此,我们必须采取措施切实有效保护农民利益,大力做好土地征用工作。
经典开头二:
2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。
自从1998年,北京市政府实行价格听证会制度以后,各种听证会层出不穷,如:
铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。
至此,听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式,成为社会焦点。
但是,近年来,在听证会制度不断发展的同时,也出现了一些需要注意的问题,听证会制度有待进一步改进完善。
点评:
铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言,进而用议论语言,即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句,直接把政策性的内容放在文章的开头,然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好,展开议论只要有三种方法:
正面议论、反面议论和正反对比论。
正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法,一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典,彰显底蕴。
开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果,能增强开端的气势,使人感到峥嵘、高远,达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三:
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《人与自然》
近些年,我国经济社会快速发展的同时,绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。
曾几何时,“细雨鱼儿出,微风燕子斜”,“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。
时至今日,大自然馈赠给我们的宝藏————怒江,又面临水电开发的争论。
开发还是不开发?
社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境,促进人与自然和谐,建设生态文明。
经典开头四:
2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷
参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点,每次治理的结果都是“野火烧不尽,春风吹又生”。
路边摆摊的小商贩,他们以低廉的成本、微薄的利润经营,不但解决了自身生存的问题,而且满足着城市中低收入者的生活需求。
但是,一些马路摊点的存在,也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去,我们对城市摊贩管理,大都采取没收、罚款甚至取缔的政策,但是这些政策的实施,并没有从根本上解决城市摊贩问题,反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立,成为影响社会稳定的不和谐音符
文章的开头采用了“引言式”,文章的开头一般要求就是要引人注目。
引起评卷人员兴趣,给人以耳目一新的感觉,本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句,引用诗句增加文章的可读性,丰富了文章的内涵。
例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰,而且能集中地表达文章的主旨,起到画龙点睛的作用,使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”,这样的开头会使得语言表达的精确贴切,拿人们熟知的事物作比,具体形象地告诉读者,使人消除晦涩之感,说理浅显易懂,使人容易接受,这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系,能化抽象为具体,使事物更加清楚明白,概括的抽象原理形象化,给人深刻的印象。
经典开头五:
2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树,将给东道主的经济发展带来巨大的促进。
与此同时,一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展,防止“奥运泡沫”的出现。
奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分,它不仅关系到奥运会的成败,而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。
从现在开始,有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
经典开头六:
2006年江西省公务员考试《申论》
参考例文《创新是发展的源泉》
创新是民族进步的源泉,企业发展的关键。
在国际竞争日益激烈的今天,只有加快自主创新,我们才能跟上时代前进的步伐,经济社会发展才能获得源源不断的动力,实现新的超越。
实践已经证明没有创新就没有发展。
申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。
这一点一定要注意,例文中的“奥运会”比作“摇钱树”,“创新”比作“源泉”,这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写,它要求准确,但是不得夸张,虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张,在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征,夸张了,就不能确切地表现事物,
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。
它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。
而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。
若使用得当,有时会出现意想不到的效果。
经典开头七:
2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑,网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户,并且已成为一个新的经济增长点;
另一方面,由于网络游戏市场缺乏规范引导,网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时,也存在许多不容忽视的问题。
主要表现为:
一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。
二是经营模式雷同,产品类型单调,以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。
三是诱发一系列社会问题,影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。
这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。
网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。
网络游戏产业的发展关系到很多层面,净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。
网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力,促进网络游戏的健康发展,为青少年提供一个健康的网络文化环境。
经典开头八:
2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
我国世界遗产内容丰富,历史悠久,但传统文化的保护问题形势非常严峻。
一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。
另一方面,在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。
韩国抢注了“端午祭”,《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态,节日日渐被忽视,文化古迹遭到严重破坏,古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟,保护传统文化,急不可待!
面对传统文化遗产被忽视、被遗弃,甚至被破坏,人们大多会责备当事人的道德文化修养,但是,我认为传统文化保护不力,更多是政府的责任。
完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。
保护传统文化,政府部门要关注传统文化的保护,从观念上给予重视,从物质上给以支持,给传统文化形式以展示的舞台。
例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比,这样给文章开头,是读者和阅卷人看了,显得非常的客观,先对比,然后在进行议论,哪个更好,哪个更坏。
这样使观点更加鲜明,立意更加深刻!
五、申论文章开头之设问型
设问就是为了引起别人注意,故意先提出问题,自问自答,设问除了能引起注意外,还能启发读者思考。
如果你想引起阅卷老师的注意,激发阅卷老师的阅读兴趣,你可在文章开头设置疑问,留下悬念,引人遐想,启人深思,设问之后马上给出答案,很快的使阅卷者跟随你的思路,进入文章。
经典开头九:
2008年浙江省各级机关录用公务员(机关工作人员)考试《申论》
参考例文《蓝图》
浙江在新的起点上,怎样发展、如何谋求更高水平的发展?
答案就在党的十七大报告中。
它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题,是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图,浙江要进一步发展,在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位,就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求,贯彻落实科学发展观,全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设,实现可持续发展,实现富强、民主、文明、和谐的目标。
经典开头十:
参考例文:
《政府如何促进社会公平》
政府应该如何促进社会公平?
改革开放以来,以经济建设为中心的发展战略已初现成效。
我国GDP总量目前位居世界前列,经济增长迅速。
但随之也产生了许多社会问题,因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出,这些“不公平”的问题应如何解决?
社会呼吁一个公平、和谐的社会。
社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。
不公,人心就不稳,人心不稳则易乱,能否妥善解决社会的“不公平”问题,直接关系着每个人的切身利益。
政府作为公共权力的管理者,完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。
以设问开始文章的好处就在于,使问题明确,观点突出,增强表达力,也使表达方式显得生动。
做文章,就要起笔不凡,就要一鸣惊人,让读者或阅卷人刚刚接触到你的文章第一感觉就一下子吸引读者的注意力,有一睹全文的渴望,纵观十大经典开头,文章都是“大处着眼,小处着笔”,按照起笔高悬的原则,在文章一开头就要提出最高层次的论点、用最醒目的语言,高层立意结合语言表达上的适当策略,就能增强说服力和感染力,使阅卷者有一个很好的印象,对引起下文也有非常积极的意义。
申论写作五大语言要素
语言是文章表达思想的工具。
对于任何写作活动来说,语言都是十分重要的一个因素。
申论写作自然也不例外。
申论考试要“发挥”得好,没有较高的语言水平是不可能的。
从申论考试的题目来分析,申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现,因此,语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素,在各个题目中都会赋予其一定的“分值”。
对于这一点,公考专家提醒考生应有明确的认识,要弄清题目的要求,在备考过程中通过必要的训练,提高、优化自己的书面语言表达能力。
申论考试,要求考生能够依据给定材料做“片断”陈述和“成文”论述。
但无论是“片断”还是“成文”,申论考试都属于文章类,而不是文学类,也就是说,要求考生掌握的是议论型、说明型和实用型语体,而不是描写型的审美语体。
所以,在平时的练习中,考生应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主体,表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力。
申论作答,不能“借题发挥”,不能抛开“材料”写成“随笔”。
有些申论作文的得分不高的原因不是文章不好,而是不符合论述文的语言要求。
总体而言,申论的语言表达应该注意以下几个要点:
来源:
考试大
1、准确。
所谓准确,是指语言传输的信息绝不能有歧义。
其中涉及的时间、地点、人员、范围、性质、程度等必须明确,解释要具有惟一性。
赞同、反对、肯定、否定,必须鲜明,不能含糊其辞。
2、简明。
所谓简明,就是要剔除语言中一切冗余信息,将主要的信息突现出来。
要力求用最精要的文字符号实现预定的表达目的。
考试大的美女编辑们
3、规范。
所谓规范,有两层含义。
一是文章中使用的词语要符合说话者的身份,适于审阅者需要;
二是要语出有据,不用方言,避免俗语,力戒生僻用语。
语言应以得体、郑重为上。
4、清晰。
所谓清晰,是指用语的条理清晰,应能把握主次,辨明因果,从表达目的出发,安排句序、段次;
语句之间、段落之间都要体现出合理、严谨的逻辑关系,力求将意义传达到最佳。
5、和谐。
所谓和谐,是指文章的理、据相谐。
理,是观点、意见;
据,是材料、实际情况。
后者是对前者的支撑,二者要有必然的、内在的联系。
“理”之正确与“据”之充实,互为表里,相辅相成。
最后,祝考生们公考顺利,金榜题名。
提出问题和解决问题能力培养
(一)概述
公务员在工作中经常需要解决各种实际问题。
申论考试中的“提出对策”,就是模拟机关在工作中遇到实际问题,要求考生对此提出的对策建议及方案等,要切实可行,具体翔实,并要论证表达这样实施的充分理由。
主要考查考生是否具备公务员独立解决问题的能力。
解决问题是一个包含了多个环节的复杂过程。
问题解决的过程并非是一个按照事先确定的顺序机械地予以实行的过程。
随着问题解决活动的深入,新的关系的暴露,已有的想法很可能会发生改变,并产生一些新的想法,原先被认为很有希望的途径可能成为没有前途的“死胡同”,所以必须对自己提出的对策进行评估。
即对初步方案进行全面的评估和论证,并在此基础上选定最佳的方案。
在实践中,为了评估好各种方案,要求决策者多采用发散思维、逆向思维和求异思维,多挑毛病和不足,多找漏洞。
对评估方案进行思维时,又要多采取收敛思维、正向思维和求同思维,目的在于齐心协力,产生思维共振,共同克服方案带来的问题,以期求得方案的最优化。
从理论上说,方案评估的两个最主要指标,就是效益和可行性。
所谓效益评估,就是按照解决实际问题这个目标的要求,综合评价和估计每个方案实施后能给人们带来什么效益和能够带来多大效益,此处的效益可能既包括经济效益,又包括社会效益。
这实际上是一种利害得失分析。
原则上,在实现目标的各种条件中,不可控制因素所占的比重越大,欠缺的必要条件越多,其风险也就越大。
因此,要综合比较,求得最佳方案。
在进行可行性评估时,一般要考虑这样几种情况:
一是能否保证解决提出的问题;
二是付出的代价尽可能小;
三是承担的风险尽可能小;
四是产生的副作用尽可能小;
五是获得的收益尽可能大,等等。
在实际的申论考试中,考生提出的对策主要把握两点:
一是与党的大政方针相一致,不能是歪理邪说;
二是具有可操作性,不能是空中楼阁。
(二)提出和解决问题最容易出现的问题
1、方案缺乏针对性和可操作性。
方案缺乏针对性意味着应试者没有抓住要害,没有抓住问题的实质。
其原因是没有对材料反映的问题进行正确的分析、理解、概括、综合,不知道问题在哪里,当然也就无从提出解决问题的方案了。
还有的应考者不是提出解决问题的方案,而是大谈自己熟悉的专业知识。
结果虽然提出了方案,却一点也不实用。
出现此问题的原因是应试者忽视了申论考试的特殊要求。
下面还是列举一位考生在完成2000年申论考试第2题时提出方案部分的答卷加以分析。
就红星新村5号居民H状告×
×
印刷总公司一案所反映的问题,我们提出以下的解决方案:
①鉴于此案已进入二审程序,故市中级法院应依法予以审理。
我国法律中有集体诉讼的制度,故多方利益可以在法定的程序中予以协调(另外法院考虑:
此案的审理会对其他案件造成影响,这是必要的,但因为我国不实行判例法,故法院所考虑的影响并不是绝对的)。
②此案若经二审仍未解决,双方继续向上反映,可依我国法律的有关规定,走申诉或人大监督的程序(在此之前,二审法院尚未判决时,不宜由政府或其他机关插手此事)。
此时,可以设立类似于听证的程序来予以解决,具体步骤如下:
第一,当事人申请。
第二,由主管机关公布此申请,并规定期限,让与申请事项有利害关系的各方申请参加,逾期未申请者视为放弃权利。
第三,主管机关公布涉及此问题的当事人及各方参加人,并公布解决问题的日期。
第四,各方陈述自己的态度及理由。
第五,主管机关综合各方利益对此作出处理决定。
评析:
③其他类似问题参照此办法解决。
这是一份不得要领的作答材料。
考生没有向政府机关提供解决问题的参考意见,而是浓墨重彩地对有关法律问题加以解释,对法院如何审理案件进行评议。
考生根本不顾自己的“虚拟身份”,而是一味地讲自己所了解的专业知识,这样做和申论测试的基本要求相去甚远。
要知道,申论测试,要求考生提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题,属于政府职能部门的一般性工作问题。
申论要检测的是公务员发现问题、解决问题的基本能力,而不是检测读者的专业化的知识。
另外,该生的作答还存在以下两方面的缺陷:
一是提出的对策缺乏可行性。
有些答卷所提出的对策不能说不对,但往往是远水解不了近渴,或者是大而空,或者是长远的规划,缺乏对现实问题的针对性。
从这一点来说,这样的对策既缺乏针对性,又缺乏可行性。
二是所提出的方案不合情、不合理、不合法。
合情,是指合乎国情与实际的情况;
合理,是指合乎一定的社会伦理道德规范,说得过去,讲出来有理有据;
合法,是指合乎我国的法律法规,党的路线、方针、政策。
有些考生由于水平的问题,在这方面比较欠缺;
特别是有些材料尚存有争议、没有定论,在这方面就注意得更不够了
三是挂一漏万,以偏概全有的考生所提出的方案有一部分合理,但失之偏颇,甚至遗漏了重要的方面。
申论考试给出的材料所反映的问题不仅仅是一个方面,而是多个方面;
有的考生没有注意到这一点,只概括出一点,结果自然是挂一漏万,以偏概全,整个方案也必然会失之偏颇,当然不能让测试者满意了。
(三)
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