局长在廉洁建设专题会讲话与局长在廉能管理动员会讲话汇编Word文档下载推荐.docx
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最重要的就是要切实把交通规划好、建设好,不出问题,让党和政府放心,让社会各界满意。
特别是第四季度任务重、矛盾多、要求高、时间紧,如果放松警惕,就有可能出现质量、安全和廉政等问题,不仅将使工程建设受挫,更会严重影响各级政府继续大规模投资交通建设的信心和决心,影响到整个交通二次跨越的进程。
因此,扎实开展专项治理工作,解决交通工程建设领域突出问题是维护当前交通良好发展局面的重要保障和现实需要。
3、开展专项治理活动是预防腐败打造廉洁交通的有效载体
一直以来,我局高度重视工程建设领域廉政工作。
我们多次强调,建设形势越好,廉政工作越重要。
今年我们通过工程“四保”竞赛、廉政文化“四进”、重点工程督察等活动,对工程建设领域廉政工作进行了部署和安排,取得了良好的效果。
廉政问题本身既是问题,也是造成其他突出问题的重要原因,需要高度重视,切实抓好。
因此,开展专项治理活动,有利于全方位地查找存在的突出问题,深挖原因,堵塞漏洞,建立长效机制,打造廉洁交通。
总之,我们一定要站在推进交通科学发展和现代化建设的高度,充分认识开展专项治理活动的重要性和紧迫性,坚决把思想和行动统一到中央的重大决策上来,统一到各级党委政府和我局的工作部署上来,真抓实干,狠抓落实,确保专项治理工作全面推进、落到实处。
二、明确目标,重点抓好工程突出问题的排查整改
工程建设领域突出问题专项治理工作是当前和今后一段时期重中之重的政治任务。
按照中办、国办印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和交通运输部制定的《工作方案》,紧密结合交通实际,我们要重点抓好四个方面的工作。
1、加强排查,找准突出问题
推进专项治理工作,当务之急是要抓好排查整改工作,切实解决我局工程建设领域已经存在的各种问题。
当前我们要重点查找以下6个方面的突出问题:
一是重点查找前期工作方面的突出问题。
看是否存在前期论证不充分、踏勘不深入、标准不够高、误差比较多,为上项目而上项目,前期工作质量不佳、把关不严、设计深度不够,从而造成变更频繁,影响工程效果等问题。
二是重点查找项目发包方面的突出问题。
看是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评人情标、泄露秘密以及领导干部违规插手招投标等问题。
三是重点查找项目管理方面的突出问题。
看是否存在先宽后紧、先缓后急,造成非正常超工期现象;
项目变更审批不及时,程序时间长、先建后批现象;
监理人员责任心不强,管理能力不强,旁站力量薄弱、管理不严格、不精细等问题。
四是重点查找质量安全方面的突出问题。
看是否存在“重速度、轻质量,重进度、轻安全”,工程质量、安全生产责任制不落实,施工质量不高,存在安全隐患等问题。
五是重点查找建设市场方面的突出问题。
看是否存在建设主体资质不合格,施工能力不适应,以及合同履约率低、偷工减料、违规转包分包;
施工人员不到位,调动频繁等问题。
六是重点查找资金使用方面的突出问题。
看是否存在资金使用管理混乱、滞留挪用、违规使用、损失浪费以及非合理原因造成工程建设项目严重超概算等问题。
各单位要紧紧围绕以上6个方面的突出问题开展自查自纠活动,特别是对上级高度重视的建设项目,如财政预算内投资建设项目、上级挂牌督办项目等,更是要发扬敢于亮剑、敢于揭丑的精神,把存在的突出问题真正查出来,把矛盾摆出来,为解决问题打好基础。
各单位要将自查情况书面报告局专项治理工作领导小组;
局专项治理工作领导小组要及时把查找出的各种问题收集、归类、汇总,深刻分析产生问题的原因,查找存在的漏洞和薄弱环节,提出改进的措施和办法,为整改打好基础。
2、强化整改,提高建设水平
专项治理活动的目的,就是规范工程建设程序,规范管理行为,提高交通建设质量和水平。
因此,要在排查的基础上,重点要抓好5个方面的整改工作:
一是建设前期方面。
要加强规划研究,增加项目储备;
要强化设计创新,树立“创作”理念和“精品”意识,变设计产品为设计作品;
要强化工艺创新,积极采用新技术、新工艺、新结构和新材料,增强工程的耐久性。
二是质量安全方面。
要认真贯彻《公路工程技术标准》,提高工程整体质量;
要树立工程“寿命更长成本更低”的理念,突出重点环节、重点部位质量控制,充分发挥三个“关键人”(项目法人、项目经理和项目总监)的作用,强化全过程质量控制;
要提高检测人员素质,提高工程质量检测水平,发挥好检测机构的质量监督和控制作用。
要落实安全生产责任制,强化施工现场安全管理,加强工程建设标准化作业,严格管理,杜绝违章操作,切实规避安全风险。
三是市场准入方面。
要严格市场准入机制,加强对参建单位的资质审查和能力评估,杜绝资质较低、能力较弱的单位进入建设市场;
要加强对建设市场的监管,建立参建单位信用考核评价体系,对考核评价不高的单位提出警告,屡教不改的要坚决驱逐出交通建设市场;
要进一步培育和完善建设市场,让更多的外部单位参与交通建设,坚持起点公平、机会均等,创造更加公平的竞争环境,充分激发竞争活力;
要积极探索市场化运作模式。
四是程序管理方面。
要加强项目建设程序的监管,严格履行项目审批、核准、备案等基建程序;
要加强对工程招投标、合同签订、工程分包、工程建设等阶段的监管,规范招投标行为,改进和完善评标办法,杜绝部分投标单位围标串标、借用资质投标等行为,确保招投标活动公开、公平、公正。
五是资金管理方面。
要进一步强化预算管理、财政集中支付和政府采购管理,确保资金安全。
要监督建设单位工资发放情况,杜绝扣发、滞留民工工资,保证建设市场和谐稳定。
3、完善制度,建立长效机制
专项治理是一项长期性、系统性和艰巨性的任务,既要注重治理,更要注重建立长效机制,不断完善交通建设制度体系,做到用制度管人、用制度管权、用制度管事,才能从根本上解决交通工程领域存在的突出问题,确保交通持续快速健康发展。
近年来,我局针对工程建设领域的重点部位和关键环节,制定了一系列规章制度,对规范从业行为、保证工程质量、加强资金监管、促进干部廉洁发挥了积极作用。
但是,在实际操作过程中,仍然存在不少问题,主要体现在:
一是制度体系不尽完善,还存在着制度制订不够科学合理,弹性空间大,可操作性不强等问题。
二是制度执行力度不够,抓制度落实的监督机制不健全,对违反制度的行为处罚不到位,制度的执行力较弱,有的制度没有得到真正落实。
针对以上问题,这次专项治理要认真查找制度上的漏洞和管理中的薄弱环节,对建设领域的各种规章制度要进行全面清理,该修订的修订,该完善的完善,该清理的清理,该废止的废止,需要新出台的抓紧研究制订。
同时要把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升,进一步补充完善基本建设制度体系,提高制度的科学性、系统性和可操作性,使工程建设的各个领域、各个环节都有法可依、有章可循。
针对目前有些制度执行失之于宽、惩罚失之于软、约束力不到位的情况,要切实加强监管,加大责任追究力度,坚决维护制度的权威性和严肃性,提高制度的执行力。
4、严惩腐败,建设廉洁工程
我们要以此次专项治理为契机,对交通工程建设廉政问题进行再检查。
对腐败案件,要坚决查办,决不姑息。
特别是重点查办各级干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、物资采购、设计变更、转包分包、以权谋私、索贿受贿的大案要案。
各单位要积极拓宽信访渠道,通过设立专项治理工作举报电话、举报信箱、电子信箱等方式,认真受理群众投诉举报,及时调查处理,同时注意在项目审计、工程督查和舆论报道、群众评议中发现线索,深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。
要充分发挥查办案件的治本功能,通过深入剖析典型案件,严肃开展警示教育,认真查找体制机制方面存在的缺陷和漏洞,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度。
要坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。
要与时俱进,不断总结制度防腐运行过程中出现的新情况、新问题,不断创新和完善制度体系,使制度防腐能够紧跟上交通建设的新发展和新变化,确保工程优质、干部优秀。
三、加强领导,充分保证专项治理活动的实际效果
此次专项治理工作涉及面广,政策性和专业性强、工作难度大、要求标准高。
各单位要深刻领会专项治理工作的重要意义,切实加强组织领导,确保专项治理取得实实在在的效果。
1、健全工作机构。
局里已经成立了专项治理工作领导小组,局属各单位要抓紧成立专门的工作班子和办事机构,迅速启动专项治理工作。
各单位领导要高度重视专项治理工作,深入基层、深入一线、深入群众,开展调查研究,掌握工作进度,及时发现新情况,研究和解决疑难问题。
各级专项治理工作领导小组要切实担负起组织、指挥、协调、督查等职能,确保专项治理各阶段工作有序进行,不走过场。
2、制订实施方案。
各单位各部门要结合实际,把专项治理与学习实践科学发展观活动紧密结合,与工程建设领域日常监督管理紧密结合,认真研究,周密部署,科学制订专项治理实施方案,明确治理重点,明确目标任务,明确责任分工,明确工作进度、方式方法和时间安排,分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务。
3、加强监督检查。
各单位专项治理工作领导小组及办公室要切实履行职责,制定周密细致的督导方案,明确重点和责任分工,全面细致地检查专项治理工作。
局专项治理工作领导小组适时组织重点检查,对专项治理工作走过场、弄虚作假的要通报批评;
对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的,要根据规定要求,严肃处理;
对专项治理工作部署不及时、工作不到位、整改不认真、解决问题不彻底的要提出要求,限期整改,确保治理工作取得实实在在的成效。
此次专项治理工作将与各单位的年度目标责任制考核挂钩,对领导不重视、责任不落实、措施不得力,敷衍应付,以致造成工作不落实、治理效果不明显的,要酌情扣分,严重的严肃追究领导责任。
4、加强宣传引导。
各单位要充分利用各种舆论媒体,广泛宣传本单位专项治理工作开展情况。
要广泛发动群众参与,接受社会监督,营造良好的专项治理工作氛围。
要坚持正面宣传为主,大力宣传本单位专项治理所做的工作、取得的成效和经验,树立交通良好的社会形象。
另外,对于贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,我谈几点意见。
中央出台这个《规定》,是对国企领导人员廉洁从业工作的总体规范,它的制定出台,进一步明确了国企领导人员行使经营管理权力的相关义务、责任和要求,强化了对权力运行的制约和监督,体现了对国企领导人员的关心和爱护,是深化国有企业反腐倡廉建设有力的制度保证。
系统国有企业要认真组织学习,深刻领会其重大意义,准确把握精神实质,切实抓好贯彻落实。
一是抓好学习宣传。
把《规定》作为企业党组织学习的专题内容,多途径加大宣传力度,使广大职工知晓《规定》的内容,营造贯彻实施《规定》的良好舆论氛围。
二是认真自查自纠。
各企业领导班子成员要认真分析检查廉洁从业方面存在的薄弱环节,扎实进行自查自纠,精心制订整改措施,切实进行整改。
三是加强监督检查。
局纪委、监察室要组织开展国有企业领导人员廉洁从业专项检查活动,对国有企业领导人员廉洁从业情况进行监督检查,从严查处国企领导人员不廉洁行为。
四是建立长效机制。
各企业要将贯彻落实《规定》作为民主生活会对照检查、年度述职述廉、民主评议的重要内容,向局纪委和国有资产出资人机构报告廉洁从业情况。
国企领导人员的职务消费情况要进行信息公开,接受职工监督。
局纪委要将国企领导人员落实《规定》情况列入问责内容,确保《规定》切实有效落实。
做好交通工程建设领域专项治理工作任务艰巨,责任重大,意义深远。
我们相信,有区委、区政府的正确领导,有局党委和各级各部门的共同努力,有广大人民群众的大力支持,专项治理工作一定能够达到标本兼治的实际效果,全面提高交通建设工作水平。
局长在廉能管理动员会讲话
今天,我们在这里召开全局开展风险岗位廉能管理工作动员部署会议,其主要任务是就我局开展风险岗位廉能管理工作进行部署,掌握工作步骤和工作方法,统一思想,提高认识,进一步明确开展风险岗位廉能管理工作的重要性和紧迫性,扎实推进全局风险岗位廉能管理工作。
下面,我代表局党组就开展风险岗位廉能管理工作提几点要求。
一、统一思想,增强紧迫感,充分认识推行风险岗位廉能管理工作的重要意义
风险岗位廉能管理,是省纪委在中央纪委提出的“廉政风险防范管理”和“廉政风险防控机制建设”基础上,结合实际、突出特色而采取的一项创新举措。
我们务必深刻理解推行风险岗位廉能管理的重要意义,切实把思想统一到中央、省、市委的决策部署上来,以时不我待的精神状态,把风险岗位廉能管理工作认真抓起来,切实推动起来。
(一)开展风险岗位廉能管理,是强化预防腐败工作的创新举措。
风险岗位廉能管理,立足预防在先,防患未然,将预防腐败工作贯穿于权力运行的全过程,真正落实到具体岗位和个人,有效防止“权力失控、行为失范”,最大限度地降低和减少不廉洁行为发生的几率,不断提升工作效能。
同时,推进风险岗位廉能管理,创造性地将风险概念引入到反腐倡廉建设中,通过关键环节、重点部位、重要领域预防腐败工作的开展,推动治本抓源头各项工作的深入开展。
这是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索,是贯彻落实中央“三个更加注重”要求的创新举措,为有效预防腐败、提升反腐倡廉建设水平开辟了一条新途径,也为反腐倡廉工作的创新和发展提供了新视野。
(二)开展风险岗位廉能管理,是加强反腐倡廉制度建设的现实需要。
当前,我国处于经济社会转轨时期,各方面制度机制还不是特别完善,有着一些缺陷和漏洞,存在容易诱发腐败的风险。
近年来,反腐倡廉建设正朝着“科学化、制度化、规范化”目标迈进。
开展廉政风险防范管理,就是针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、腐败易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范,促使权力正确运行,确保不出或少出问题,充分体现了反腐倡廉建设向科学化、制度化、规范化推进的新要求,是新形势下加强反腐倡廉制度建设的现实需要。
(三)开展风险岗位廉能管理工作是提高机关效能的有效途径。
开展风险岗位廉能管理三大基本原则之一是坚持廉政与效能有机统一。
《市开展风险岗位廉能管理工作实施方案》和我局《工作方案》均充分体现了这一原则。
如在清理岗位职权、梳理工作流程基础上,针对风险岗位的工作性质和特点,全面完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制等等。
并将风险岗位廉能管理工作纳入年底党风廉政建设责任制考核中,既要考核各科室岗位廉政情况,又要考核各科室岗位效能情况,形成既重廉又重效的良好氛围。
二、明确任务,突出重点,着力抓好风险岗位廉能管理各项工作落实
今年是“十二五”的开局之年,也是我局惩防体系建设的攻坚之年,做好风险岗位廉能管理工作意义重大。
要通过深入开展风险岗位廉能管理工作,使广大干部抵御腐败风险和履行岗位职责的能力明显增强,使全系统反腐倡廉、服务发展的水平明显提高,使我局惩防体系建设明显见效,营造风清气正的干事创业环境,努力开创城乡规划科学发展新局面。
(一)抓住三个环节,扎实开展工作
一是要做好“分岗确权”工作。
这是开展风险岗位廉能管理工作的前提。
这当中包括理清岗位职权、优化业务流程、公开权力运行三个环节。
要在清理风险岗位权力事项、编制风险岗位职权目录后,对梳理出的权力事项进行流程优化和再造,并以适当途径向社会公开,主动接受社会和群众的监督。
二是要做好“分险设防”工作。
这是开展风险岗位廉能管理工作的关键。
这其中查找风险点、制定防范措施两项任务是关键。
要围绕岗位职权运行,深入查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、外部环境风险五类风险,并根据查找出的廉能风险点情况,制定针对性和可操作性较强的防范措施,做到岗位职责明确、廉能风险清楚、防范措施得力,确保权力运行到哪里,风险防范措施就跟进到哪里,使每一个岗位上的人员都及时受到提醒教育和应有的监督制约。
三是要做好“分级监管”工作。
要针对查找出的廉能风险点,认真梳理归纳,界定风险等级;
同时,突出对领导岗位、公共资源配置岗位、行政许可岗位、国有资金管理使用岗位、重点工作项目岗位的监督,制定相应监控措施,对廉能风险实行分级监控;
要通过加强信息收集,进行跟踪监测,加强对廉能风险的动态管理。
(二)突出三个重点,务求工作实效
推行风险岗位廉能管理,排查廉能风险、落实防控措施、健全制度机制,是关键点,关系到风险岗位廉能管理工作的成败,也是很多风险岗位廉能管理试点单位得出的重要经验。
因此,我们必须在这三个方面下功夫。
1、在排查廉能风险上下功夫,做到风险点“找得准”。
风险点查找是风险岗位廉能管理工作中关键的关键,这一步工作如果不到位,以后所有环节的工作都是空谈,毫无意义。
因此,一要真查。
少数同志对查找岗位风险存在思想误区,认为查找岗位风险就是对自己的不信任,存在不查找、不配合的情形;
或者认为与己无关,马虎应付,照搬照抄,甚至认为是查问题,怕触及利益,从而去查找一些不是风险的“风险”。
对此,我们要明确,岗位风险是客观存在的,只要有权力运行就有可能产生风险。
要按照“对事、对权、对责”的原则,认真查找已经出现、可能存在、潜在的风险点。
二要善查。
风险点查找是否到位,与查找方法是否得当直接相关。
在查找风险点时,一定要注意查找的方式方法,采取自上而下查找、自下而上逐级审核的方式,按照全员参与的要求,通过“自己找、群众提、领导点、上级帮、班子定”等办法,对风险岗位人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理,深入查找可能存在的廉能风险。
三要细查。
风险点找得全面准确,风险防控才有针对性,廉能管理才能行之有效。
在查找风险点时,要围绕“廉政”和“效能”两个方面,从单位、科室、岗位职责出发,紧贴业务工作,细致排查权力行使各个环节的风险,力求把廉能风险点找全、找深、找准。
2、在防控廉能风险上下功夫,做到防范措施“落得实”。
找风险点目的是为了防范风险,制定防范措施就是针对风险点,按照简便易行、有利操作的要求,做到有的放矢,使防范措施落到实处,有效防范风险。
因此,一是防范措施要管用。
针对风险点表现出的具体特征,由表及里,由浅入深加以分析,力求制定的防范措施抓住根本、切中要害。
要根据领导岗位、中层岗位、操作岗位的几个层次,区别不同对象,使防范措施到岗到人。
二是监督措施要到位。
要利用信访举报、行政监察、党风政风行风热线、行政效率投诉等渠道,逐步建立落实防范措施的监督机制,切实加强对防范措施落实情况的监督检查。
三是监管责任要落实。
要结合各自工作职责,把落实防范措施的任务,细化分解到相关部门、科室,责任落实到人,并加强监督管理,进行跟踪问效,做到严格管理、严密监控,真正使每一项防范措施都能落到实处。
3、在健全长效机制上下功夫,做到制度机制“管得久”。
风险廉能管理是反腐倡廉建设的一项长期任务,要确保该项工作真正落到实处、取得实效,一定要有长效机制作保障,努力形成用制度规范权力、以廉能防范风险的长效机制。
一是要建立健全教育的长效机制。
要根据风险岗位廉能管理的需要,紧密结合干部职工的思想实际,丰富教育内容,科学设计教育载体,广泛开展灵活多样、喜闻乐见的思想教育活动,使广大干部增强廉洁意识、风险意识和责任意识,切实筑牢拒腐防变的思想防线,真正做到教育活动规范化、制度化、常态化。
二是要建立健全权力运行监督的长效机制。
加强对重点人员、重点岗位、重要权力、重要事项的全方位全过程监督,促进权力公开透明运行。
不断拓宽监督渠道,不断完善监督体制,增强监督的权威性和有效性。
要重视科技手段的运用,探索“人防”与“技防”相结合、把风险岗位廉能管理措施融入信息技术网络的可行性方法,着力提高风险监控的现代化管理水平。
三是要建立健全提升机关效能的长效机制。
完善机关效能建设各项制度,进一步简化办事程序、改进服务方式、提高办事效率,全面规范行政行为。
(三)做到四个坚持,注重统筹推进
风险岗位廉能管理是一项系统工程,内涵丰富、涉及面广,是一项包容性、开拓性很强的工作。
抓好这项工作,必须做到系统谋划、统筹推进。
一要坚持廉能统一。
把廉政建设与效能建设紧密结合起来,注意做到同部署、同落实、同考核,形成既重廉又重效的良好氛围。
通过加强廉政建设,规范从政行为,确保权力正确运行,为效能建设创造良好条件;
同时,通过抓好效能建设,促使广大规划系统干部转变工作作风,提高工作效率,为廉政建设打下坚实基础。
二要坚持融合业务。
要把风险岗位廉能管理工作与本部门本单位的业务工作紧密结合起来,与各个岗位职责结合起来,与日常工作融为一体。
把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程,融合到具体业务工作中,做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进,既有效防范廉能风险,又强化岗位工作职责,切实解决廉政建设与业务工作“两张皮”的现象。
三要坚持点面结合。
要在统筹把握工作全局的基础上,突出抓好重要领域、关键环节、重要岗位的廉能管理,推动风险岗位廉能管理率先在这些方面取得进展。
同时要注意向其它岗位延伸。
不能只抓重点,不顾一般,要不断拓展工作领域,扩大工作的覆盖面。
四要坚持改革创新。
风险岗位廉能管理,探索性和创新性很强,这就需要我们边实践、边探索、边完善,以改革创新的精神,推动风险岗位廉能管理工作的深入开展。
工作中要注意学习借鉴他人已有经验,总结完善自身实践做法,加强分析研究,积极探索推进工作的新办法、新机制,不断拓展风险岗位廉能管理新内涵、新方式,形成一套符合自身实际的新经验,不断提升风险廉能管理的科学化、制度化水平。
三、强化措施,精心组织,确保风险岗位廉能管理工作取得实效
推进风险岗位廉能管理工作,关键在领导。
局领导班子成员将按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉能风险,带头制定和落实防控措施,各科室要召
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