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全市工作会议发言材料汇集.docx
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全市工作会议发言材料汇集
在全市农村工作会议上的发言
中共永昌县委永昌县人民政府
(2015年2月5日)
各位领导、同志们:
按照会议安排,我就全县2014年农业农村工作完成情况和2015年工作重点作简要发言,不妥之处,敬请批评指正。
2014年,我们按照中央及省市关于“三农”工作的部署要求,紧紧围绕农业增效、农民增收,大力发展现代农业,不断夯实农业基础,深入推进扶贫攻坚,全县“三农”工作取得了新的阶段性成效。
预计完成农业增加值14.2亿元,增长5.5%;农民人均纯收入达到9759元,增长15%。
推广高效农田节水技术42.73万亩,建成日光温室943座、塑料大拱棚648座、食用菌棚171座、万只羊场6个、标准化养殖小区22个,新改建养殖暖棚3548座,新增规模养殖户2628户;新建农业专业合作社434个,新增农业产业化龙头企业9家;完成下排、西庄子、金川东村3个美丽乡村示范点年度建设任务,建设农村集中居住点30个,建成高标准农宅3454套;完成南坝乡土地确权试点工作,土地流转面积达到30.51万亩;成立扶贫贷款担保公司,为2961户贫困户实施贷款担保,发放贷款1.76亿元;争取扶贫专项资金2202.35万元,实施扶贫开发项目55项,完成骊靬村易地搬迁任务,全县贫困人口由9698人减少到4098人。
2015年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实中央和省市农村工作会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持以农民增收为核心,以城乡统筹为方向,着力深化农村改革、发展现代农业、夯实农业基础、推进扶贫开发、改善人居环境,为经济社会发展提供有力支撑。
主要目标是:
农业增加值达到14.9亿元、增长5%;农民人均纯收入达到10930元、增长12%。
一是优化农业产业布局,做强特色优势产业。
在稳定粮食种植面积的前提下,清河地区主攻循环型高效农业,在巩固制种、蔬菜等产业的基础上,加快发展设施农业和家庭养殖业,做好秸秆、尾菜循环化利用;东河地区主攻高效节水农业,不断壮大高原夏菜和反季节蔬菜种植;西河地区在巩固壮大食用菌、油料种植规模基础上,坚定不移地走好种草养畜的路子;城郊地区围绕服务城市主攻高原无公害蔬菜发展;河西堡注重引进城市资本开发农业,发展一批高标准、高效益的现代农业示范工程。
二是强化农业科技支撑,加快发展现代农业。
大力推广膜下滴灌、管灌等节水措施,提高水资源利用率,提升农业效益。
完成土地流转35万亩以上,推广高效农田节水技术45万亩,发展膜下滴灌、管灌3.4万亩;实施已建日光温室、食用菌棚达标提升工程,新改建日光温室、食用菌棚800座以上,新增塑料大棚1000亩。
健全完善饲草料生产、良种繁育、精深加工、品牌营销等畜牧业产业链条,新建养殖小区10个、养殖暖棚1000座,发展适度规模家庭养殖户1000户以上,使规模养殖户占到农村总户数的60%以上。
积极推广“461”肉羊高效生产模式和“投母还羔”模式,大力培育发展畜产品加工企业和运销大户,力争“永昌羊肉”获得国家地理标志保护产品认证。
三是围绕挖掘增收潜力,提高农民组织化程度。
鼓励工商资本参与现代农业建设,支持达盛新业、正安蔬菜集散中心、金农农业园、海量辣椒合作社等企业做大做强,鼓励专业大户成立家庭农场,扶持发展农业产业化龙头企业3—5家,新建专业市场2个,冷链仓储设施1万立方米,发展农民专业合作组织60家以上,架起农业生产与市场的桥梁,着力破解农产品交替性卖难问题,实现农产品优质优价。
健全农产品质量安全监管体系和机制,全面推行标准化生产,抓好国家农产品质量安全县创建工作。
加快发展乡村旅游业,开发观光农业、田园采摘、农事体验等项目,培育农民收入新的增长点。
四是聚焦城乡统筹发展,加快新型城镇化进程。
加大县城和小城镇道路、供排水、集中供热及绿化亮化等基础设施建设力度,不断提升城镇吸纳力和承载力。
在完善下排、西庄子、金川东3个美丽乡村示范点配套设施的基础上,再新建省级示范点2个、市级示范点1个。
扎实推进“3453”村容村貌整治工程,对已建成的集中居住点分类管理,按照达标村、示范村、精品村三个层次分层推进,完善水、电、路、绿化等基础设施,提升规模档次;广泛发动群众,打破村组界限,合理规划布局,新建、改建、扩建集中居住点20个。
按照“政府投资、群众受益、产权归公、循环使用”的模式,配建一批公益性养老集中居住点。
深入实施人居环境改善行动,改造危旧房3000户,做好乡镇驻地、村庄内部垃圾清理和废弃农宅拆除工作,力争通过3—5年努力使农村面貌彻底改观。
五是积极整合各类资源,加快扶贫攻坚步伐。
深入推进“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动,着力解决深度贫困问题,确保年内整体脱贫。
加快推进精准扶贫,健全动态管理机制,实现扶贫资源的精确化配置和贫困农户的精准性扶持。
深化非公企业人士助推扶贫开发行动和干部驻村帮扶行动,培育多元社会扶贫主体,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。
集中力量实施5个村整村推进项目,鼓励扶持贫困户因地制宜发展特色农业和农村二三产业,使贫困户从生产、加工、流通等各个环节获得更多的收益。
加强农村“两后生”、青壮年劳动力、村社干部培训力度,提高存量农民的技能素质。
认真实施石羊河流域重点治理生态移民项目,尽快编制完成红光园艺场易地扶贫搬迁项目规划和实施方案。
六是突出增强发展活力,深化农村各项改革。
加快户籍制度改革,推进农村社区化建设。
积极探索土地转换配套政策及农村集体建设用地使用权入市流转办法,加强土地流转服务体系建设,选择1个村(社)开展耕地承包经营权调整试点工作;抓好农村耕地、宅基地、集体建设用地及房屋勘界确权,探索建立农村产权交易市场、土地银行,完成2—4个乡镇土地确权工作。
充分发挥扶贫贷款担保公司的杠杆作用,在保障“建档立卡”贫困户贷款需求的基础上,开展其他农户有偿担保工作。
总之,我们将按照市委、市政府的部署要求和本次会议精神,进一步理清工作思路、强化工作措施,全力抓好“三农”工作各项任务的落实,推动全县农业农村工作再上新台阶。
在全市农村工作会议上的表态发言
中共金川区委金川区人民政府
(2015年2月5日)
今天,市委、市政府召开全市农村工作会议,立足新常态新形势新要求,全面部署推进农业现代化的各项任务和重点举措,为全市做好今年和今后一个时期农业农村工作提供了基本遵循、指明了努力方向。
金川区是全省城乡一体化发展先行区,是第二批全国农村改革试验区。
我们一定认真学习、深刻领会和全面贯彻落实这次会议精神,牢记改革使命,坚持创新发展,以建设更高水平的城乡一体化为统领目标,以以城带乡、以工促农、城乡联动、融合发展为基本方法,充分发挥政府引导作用、农民主体作用和市场导向作用,切实加大资金投入和工作力度,继续做强特色农业,持续促进农民增收,加快建设美丽乡村,不断增强农村经济社会发展活力,努力为做好区域全局工作提供有力支撑!
一、加快转变农业发展方式。
农业是万业之基,发展离不开市场,必须因势利导、顺势而为。
我们将紧盯市场导向和消费需求,深入推进农业结构调整,在继续保护壮大制种玉米、鲜食葡萄、美国红辣椒、无公害蔬菜和食葵等特色优势产业的同时,大力培育发展食药两用农产品和芳香植物产业,加强农牧结合,促进粮、经、饲三元种植结构协调发展。
我们将积极应对农业资源短缺、环境约束加剧的现实挑战,保护性挖掘林地、草地、荒滩等各类资源的生产潜力,以各类水利工程的建设为基础保障,大力开发农业生产和投入空间,立足农业的多功能性,多业并举、多向发展,努力把农业生产和投入空间由单纯的耕地转到面向整个国土资源。
我们将牢牢把握农业的多关联性,着力推进农村一二三产业融合发展,依托现代循环农业示范园、现代畜牧循环产业园和中小企业承载区,培育新型经营主体,壮大特色农产品生产基地,千方百计推动发展农产品精深加工业和农村服务业,不断健全完善农业循环经济发展体系,提高农业农村发展的质量和效益。
二、着力打造都市休闲农业。
我们将充分发挥地处城郊的区位优势,正确处理农业和旅游业的发展关系,把田园风光作为最基本的旅游资源,坚持规模连片种植与生成田园美景相结合、完善农业农村基础设施与配套旅游服务设施相结合、农事管理与农事体验相结合,大力提升农村的休闲度和农业的观赏性,促进农业和旅游业深度融合发展。
我们将按照“紫金花城·神秘骊靬”的大景区规划,以经济林果、经济花卉为主,沿田沿路、分区分段,建设农业景观长廊和绿化长廊。
采取奖励扶助措施,积极引导农户广泛种植丁香、月季、芍药等芳香植物,大面积推广向日葵、油菜花、琉璃苣等观花经济作物,精心打造五彩缤纷的田野景观,使“百里绿城”向农村延伸、“十里花海”在田园飘香。
我们将高度重视农业农村的规划布局,坚持一镇一特色、一村一品牌的发展方向,结合新型城镇化建设试点工作,切实加快双湾镇城市“后花园”和宁远堡镇融入城市建设进程,稳步推进陈家沟、古城、三角城、马家崖以及区园艺场、神农众和现代农业园区等“农字号”乡村旅游示范点建设,积极开发田园采摘、养生度假、乡村客栈等多种农业农村旅游服务项目,努力以沁人心脾的田园风味和引人遐想的农耕文明,点缀紫金花城,烘托浪漫·时尚金昌。
三、继续深化农村重点改革。
改革是转变农业发展方式,让农业变强、农民变富、农村变美的根本动力和途径。
我们将以被列为第二批全国农村改革试验区为契机,围绕国家批复试验主题,突出抓好土地承包经营权流转管理试点工作,以土地承包经营权确权颁证为前提,设立区、镇、村三级农村土地流转服务管理机构,探索建立农业经营能力审查制度,引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营。
我们将认真总结“3331”发展模式的实践经验,积极探索加强对农村集体非经营性资产和经营性资产的管理,探索建立有利于提高公共服务能力的非经营性资产统一运营管理有效机制和产权明晰、集体受益经营性资产管理机制。
我们将切实加大对农民专业合作社等新型农业经营主体的培育扶持力度,推动其走上市场化道路,成为农业经济发展的实体、农业科技创新的主体和承接、实施、管护政府主导农业项目的载体。
我们将始终坚持城乡一体化的农村改革方向,进一步围绕农民转移就业的大趋势,结合户籍制度改革,探索建立农地流转、农宅托管、农权交易和城乡社会保障、公共服务对缝衔接的现实路径,努力使农民手中的各类资源资本化,加快促进先进生产要素双向流动,进一步消除“看不见”的城乡二元结构障碍,不断缩小城乡各方面发展差距。
四、切实加强美丽乡村建设。
我们将按照社会主义新农村建设的总体要求,不断扩大“千村美丽”试点,坚持不懈地改善农业基础条件、提升农村基础设施水平、推进城乡基本公共服务均等化、加强农村精神文明建设,使农村多美合一,有厚厚乡土、浓浓乡情、淡淡乡愁,成为农民安居乐业的美丽家园。
今年,我们将继续集中实施高标准农田、节水灌溉、土地复垦、农村危旧房改造和农村环境连片综合整治、林业生态、村庄绿化以及乡村游园等重点项目,建设万亩高标准农田、万亩防护林带和千亩经济林果带及村庄和道路出入口绿化带,并在今年年底基本消除全区农村危房。
我们将进一步完善新华、古城等全省“千村美丽”试点,推动已建游园市场化运行。
同时,从提升公共服务水平、推进信息进村入户、加强村内公益事业建设与管护入手,通过完善基础设施配套和健全制度机制,不断提升美丽乡村的内涵,使美丽乡村名符其实。
我们将积极挖掘农村传统文化资源,深入开展农村文化活动,切实提供健康有益、喜闻乐见的文化服务,让文化为美丽乡村增添历史厚重感。
我们还将高度重视全区农村发展不够平衡的实际,坚持项目倾斜政策和联村联户帮扶机制,推进定向精准扶贫,确保贫困村收入增速高于全区平均水平,让美丽村村有份、不容错过。
农业要强、农民要富、农村要美,关键在一心一意谋发展、齐心协力抓落实。
我们一定在市委、市政府的正确领导下,主动适应经济新常态,不断强化农业农村工作的基层基础,充分调动各方面的力量,坚持运用法治思维和法治方式做好“三农”工作,直面挑战,攻坚克难,以思想的大解放和坚决有力的行动,不断开创农业农村工作新局面,努力为建设繁荣文明和谐现代金昌、宜居宜业宜游幸福家园做出应有的贡献!
适应新常态把握新趋势
着力推进现代农业持续健康发展
金昌市农牧局
(2015年2月5日)
市委七届九次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议、市七届人大四次会议和这次会议,相继就今年的农业农村工作作了全面安排部署,农牧部门将认真贯彻落实市委、市政府的部署要求,紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”工作主线,主动适应经济发展新常态,深入实施“365”现代农业发展行动计划和“十百千万”工程,加快推进现代农业建设,着力培育农村经济发展新的增长点,打造农民增收新的增长极。
重点抓好以下五个方面的工作:
一、积极稳妥抓改革。
认真抓好金川区第二批全国农村改革试验区试点各项工作,全面完成金川区农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作,精心指导永昌县有序开展农村土地确权颁证工作,力争用2—3年时间全面完成整市推进任务。
进一步完善县乡村三级土地流转服务和管理网络,大力推广土地互换并地和经营权入股、土地托管等流转方式,探索组建土地股份合作组织,建立土地流转监测制度,规范土地有序流转,发展多种形式的适度规模经营。
规范发展新型农业经营主体,年内培育省级农机专业合作示范社4个、市级以上农民合作社示范社30个、示范型家庭农场20个,培训新型职业农民2000人。
积极配合国土等部门划定永久基本农田、推进农村集体产权制度改革和宅基地改革。
二、因地制宜调结构。
结合“十三五”规划编制工作,进一步明晰不同区域和乡镇农牧业发展的主导产业,科学谋划产业区域布局和专业生产格局。
大力实施农业科技特派员制度,进一步完善农技人员绩效考核机制和农技推广服务体系,组织各级农技人员走进千家万户、深入田间地头开展试验示范和技术服务,加快农业科技成果转化,提升无公害蔬菜、现代制种、优质肉羊肉牛、食用菌、中药材、优质牧草等特色优势产业的整体科技水平,不断壮大国家级玉米制种基地、全省高原夏菜生产基地和优质肉羊肉牛生产基地。
加大花卉及食药两用蔬菜新品种的试验示范和推广力度,引进有实力的制种企业开展花卉制种及花卉育苗,积极扶持香草花卉产业加快发展。
认真组织实施养殖能力提升行动,加快金昌湖羊新品系培育,积极引导和扶持龙头企业与养殖小区、养殖大户建立稳定的利益联结机制,努力扩大养殖规模,提升养殖效益,推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化的现代畜牧业全产业链建设。
年内新建20个标准化养殖小区(场),畜禽饲养总量达到245万头(只)。
三、强基固本转方式。
坚持以绿色、高效、安全、可持续理念引领农业发展,加强农业标准化清洁生产,大力推广高产、高效、多抗农业新品种及控肥、控药、控水等节本增效新技术,完成38万亩高效农田节水、86万亩测土配方施肥、58万亩机械化深耕深松、3万亩水肥一体化技术推广任务。
积极开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理,提高规模养殖场畜禽粪便资源化利用水平,加强废旧农膜回收利用工作,有效治理农业面源污染,秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率、畜禽养殖废弃物利用率和尾菜处理利用率分别达到82%、72%、87%和30%。
加快推进农业产业化,促进一二三产业融合发展,全面落实扶持龙头企业发展的各项政策措施,积极引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业,广泛参与农产品贮藏、加工及冷链物流体系建设,积极争取省上对我市优势特色产业基地、现代农业示范园区和农产品加工、冷链物流项目建设的支持,着力提升农产品附加值,培育金昌农产品特色品牌。
创新农产品流通营销方式,加强农超对接、农企对接、农网对接,编制金昌农产品网上营销宣传手册,重点扶持有实力的龙头企业发展农产品电子商务。
结合美丽乡村建设和现代农业园区建设,探索发展各具地域特色的休闲农业和乡村旅游模式,推进农旅结合、以农促旅、以旅强农。
四、全力以赴保安全。
切实担负起创建国家农产品质量安全城市的重要职责,制定方案,健全机制,明确时间表,签定责任书,层层分解任务,逐级抓好落实。
坚持从源头抓起,加强农业投入品经营者的法制教育和诚信教育,建立农业投入品监管信息平台及质量常态化监测制度,依法落实农业投入品监管、产地环境管理、种养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度,切实加强源头治理和全程执法监管。
进一步完善农产品地方标准体系,推进“三品一标”认证,加强农业标准化生产。
加强农产品质量安全监测体系建设,加快推进农产品质量安全追溯工作,启动农产品质量安全追溯平台建设,着力提升农产品质量安全检测监管能力,确保不发生重大农产品质量安全事件。
认真做好重大动物疫病防控和动物卫生监督工作,加快建设定点屠宰场全程电子监控系统,完善生猪屠宰监管体制,严格落实执法监管责任,保障畜禽产品质量安全,确保不发生区域性重大动物疫情。
全面实施农机装备提升工程,层层落实农机安全目标管理责任制,加强农机安全宣传教育和执法检查,确保不发生重大农机安全事故。
五、千方百计促增收。
深入实施农民收入倍增计划,不断拓展非农增收空间,挖掘农民家庭经营增收潜力。
进一步扩大牛羊蔬菜产业贷款覆盖面,引导更多的社会资金投入农业生产、加工、销售和品牌建设各领域,稳定增加经营性收入。
组织开展多层次、多形式的农民技能培训,提高农民转移就业能力,促进农民就地就近创业,增加工资性收入。
大力发展村级集体经济,扩大集体收益分配,提高农民在土地增值中的分配比例,增强农民投资理财观念,探索增加财产性收入。
深入推进双联行动,加大农民负担监管力度,积极开展农业保险试点工作,全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、草原补奖等强农惠农政策,持续增加转移性收入,确保农民人均纯收入增长11%左右。
加大财政投入力度推动农业现代化建设
金昌市财政局
(2015年2月5日)
2014年,全市各级财政部门认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署,不断加大“三农”投入力度,支持农村基础设施建设,扎实推进扶贫开发和双联行动,建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体系,有力地促进了农业生产、农民增收和农村社会事业全面发展。
2015年,我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、全省农村工作会议精神,主动适应经济发展新常态,积极筹措资金,优化支出结构,优先保障“三农”投入,健全完善“三农”投入稳定增长机制,为支持建设现代农业,促进农民增收,发展城乡一体化,深化农村改革等提供强力支持和财力保障。
一、优化财政支出结构,健全完善“三农”投入稳定增长机制
一是加大市、县(区)财政“三农”投入。
按照“坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域,加快建立投入稳定增长机制,持续增加财政农业农村支出”的要求,优化财政支出结构,切实加大市、县(区)两级财政用于“三农”的支出,为新常态下农村经济社会持续发展提供有力支撑。
二是积极争取中央和省上项目资金支持。
我们将配合协调相关部门,认真研究中央和省上支农政策导向和农业投入方向,结合市委、市政府确定的农业重大项目建设和农村发展规划,统筹兼顾、整合资源,重点争取新型城镇化建设、农村基础设施建设、农业生态建设、农业产业发展、农村综合改革以及重大水利建设等方面的项目资金。
三是拓宽“三农”投入资金渠道。
充分发挥财政支农政策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用,通过贴息、奖励、风险补偿等措施,带动金融和社会资金更多投入农业农村。
形成中央与地方、国家与农民、政府与社会共同投入“三农”的格局。
二、突出扶持重点,支持推动农业现代化建设
一是积极支持农业结构调整。
利用财政资金引导多方投入,支持优化种植业结构,继续发展草食畜牧业,扶持发展苗木和花卉产业,加快发展香草产业和生态休闲观光农业,大力发展生态循环农业。
二是积极支持农业基础设施建设和生态治理。
加大资金筹措力度,做好石羊河流域重点治理项目收尾工作,继续实施永昌县新增粮食产能工程、小型农田水利高效节水灌溉、高标准农田建设等项目;抢抓国家加快生态文明建设和省上打造生态战略平台的历史机遇,重点争取退耕还林、退牧还草、天然林保护、“三北五期”等项目,支持建设金川区沙化土地封禁保护补助试点、“小渊基金”援助防沙治沙示范林、优质种苗繁育基地、灰枣基地等项目。
三是积极支持农业科技推广创新。
加大农业科技投入,支持实施“万千百农技示范工程”,推广测土配方施肥、健康养殖、日光温室配套、食用菌立体栽培等实用技术;加强对企业开展农业科技研发的引导和扶持,进一步拓宽农业科技校地合作领域,不断增强科技创新能力,提高农业科技成果转化率。
四是积极支持城乡一体化建设。
整合涉农相关资金,支持城乡一体化建设,继续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设,搞好农村公共服务设施配套,推进山水林田路综合治理,努力优化农村人居环境;健全农村义务教育经费保障机制,完善农村教育救助制度;加大农村公共卫生服务体系建设投入,切实提高农村医疗卫生服务水平;加快推进乡镇、村文化体育活动场所建设,进一步丰富农民群众的文娱生活;探索建立与农村经济发展水平相适应、与其它保障措施相配套的农村社会养老保险制度,全面提高农村救助水平;充分利用村级公益事业一事一议财政奖补政策,继续推进新型农业社会化服务体系建设试点,重点支持村内公益事业建设与管护;进一步强化农民培训工作,努力提高农民群众的劳动技能,促进农民稳定、持续增收。
五是积极支持农村扶贫开发。
坚持统筹扶贫,着力帮助贫困村、贫困户拓宽致富思路,培育富民产业,广辟增收渠道。
推进精准扶贫,落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。
探索生态扶贫,加强贫困村基础设施建设和生态保护,支持整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程;深入推进双联行动,把“双联”行动同“1236”扶贫攻坚行动结合起来,使扶贫工作的各项任务进一步靠实抓细,切实抓出成效;改革财政专项扶贫资金管理机制,探索以奖代补等竞争性分配办法;健全社会扶贫组织动员机制,搭建社会参与扶贫开发平台,切实加快农民群众脱贫致富奔小康的步伐。
六是积极支持全面深化农村改革。
多渠道筹措资金,支持构建新型农业经营体系,引导土地经营权规范有序流转,创新土地和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营;推进农村集体产权制度改革,创新农村集体经济运行机制,保障土地承包经营权确权登记颁证工作。
三、规范管理,加大涉农资金监管力度
清理和归并整合涉农资金,集中财力办大事;完善资金项目监管机制,坚持资金和项目公告公示制度,全面公开资金安排和项目建设等情况;加大涉农资金监管力度,有效防止挤占、挪用涉农资金等现象的发生,确保涉农资金规范合理使用;全面实行涉农专项资金绩效评价制度,把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,提高涉农资金使用效益。
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