中国城市群空间分布及其梯队发展究资料下载.pdf
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梯队发展Abstract:
Urbanagglomerationistheadvancedstageofurbanizationandtheurb铷lagglomerationhasbecomethenewunitsofspatialcompctitioninglobalWiththedevelopmentofurbanizationanumberofcitygroupsvaryinginsizehaveemergedinChinaandbecomethecoreareaofoureconomyAccordingtotheactualdevelopmentofurbanagglomerationinChina。
thenewstandardofurbanagglomerationhasbeerlputforwardwhiletheurbangroupunderthe11fWstandardhasbeanreclassifiedFromthespacepointofview,thecurrentspatialdistributionofdomesticurbanagglomerationisanalyzedThroughtheanalysisofurbanagglomeration,urbanagglomerationcanbefoundwithechelonstructureForthedevelopmentofdomesticurbanagglomeration,weneedtOfocusonitsinherentecheloncharacteristicsKeywords:
urbanagglomeration;
spatialdistribution;
echelondevelopment城市群是指在城市化水平较高的大作用国家提出把城市群作为推进一定地域空间范围内以通畅的交通为基础由彼此距离邻近联系密切的众多城市密集分布而成城市群是城市化发展到一定阶段的产物,是城市化的高级形式。
经过半个世纪的发展,发达国家城市群显示了强大的经济实力和竞争优势,成为世界经济的核心区。
由于认识到城市群发展的巨城市化的主体形态,开始有意识地培育和促进城市群发展。
自18世纪英国工业革命以来世界进入了一个逐渐城市化时期。
18世纪中后期至20世纪中期,工业化发源地英国和后继的欧美工业化国家主导着世界城市化进程。
20世纪中期以来随着城市化在全世界范围内的普及发万方数据展发展中国家的城市化则成为主动力。
根据联合国统计,全球2007年近50的人口居住在城市到2050这个比例则增加到70。
在20世纪中叶前后发达国家城市化进程展现了新的发展势头,开始萌芽、发展一种更高级的城市化发展模式城市群。
这一模式首先被法国地理学家戈特曼(Gottman)发现。
戈特曼在1957年研究美国东部大西洋海岸城市近三个世纪发展沿革时,发现了长约600多公里,宽约100公里的狭长地带内城市密集分布的现象,戈特曼称其为大都市带(Megalopolis),自此城市群概念开始进入人们的视线。
戈特曼发现凡是经济最发达的地区无一例外均处于城市群内他把当时全球最发达城市区域划分为六大城市群从各国城市化的进程来看当城市化进入一定阶段后,城市群会逐渐成为城市化进程中的主体形态。
如由伦敦巴黎米兰、慕尼黑和汉堡组成的大都市区集中了欧盟约40的人口和约50的国内生产总值;
日本的东京阪神名古屋三大城市群集中了全国约65的人口和约70的国内生产总值。
国内城市化在改革开放后得到了快速发展部分经济发达地区城市化发展已经转向城市群发展阶段蛋内城市化政策转向于注重城市群发晨自建国以来,中国的城市发展始终处在不断摸索和不断调整之中。
小城镇论大城市论或是大中小城市协调发展论,至今尚无定论。
但似乎中小城镇论略占上风因而政府一直致力于发展中小城镇,对于大城市和超大城市,则严格控制。
如。
六五。
七五。
4八五1发展计划中均明确提到了控制严格控制大城市规模。
:
积极地重点地发展中小城市”到了九五”城市化政策重点变为。
发展小城镇引导小城镇发展成为小城市。
十五“提出了。
走大中小协调发展防止扩大城市规模,重点发展小城镇“的政策(表1)。
究其原因这或许是因为学者和政府过度地担忧了所谓的大城市病。
在20世纪90年代末期还依然提倡大力发展中小城镇,实际上还有另外一个原因:
。
政府已经意识到乡镇企业衰落的原因在于城市功能的缺乏于是推出了以小城市建设为中心的城市化政策希望以小城镇建设来延续农村工业化路线。
但是,没有产业集聚和产业基础设施没有第三产业和生活基础设施的小城镇之上的小城镇化政策很快受挫。
小城镇政策违背了工业经济对产业集聚城市功能集聚和基础设施的要求而政策性地鼓励了大规模低档次城市的建设和无序开发建设了大批没有生命力的城市空间“。
而只有在长三角、珠三角大城市周边地区乡镇企业由于临近大城市,可以受惠于大城市的扩散效应,才得以生存和壮大逐步形成现在外资民营共存的经济活跃区域,这也是长三角,珠三角城市群形成的基础尽管对于中国应该走何种城市化道路仍然存在分歧但是对于城市群的发展却具有较大的共识城市群发展首先在学术界开展研究和讨论其后很快上升为国家层面的政策。
在十一五”发展规划中首次提出。
要把城市群作为推进城镇化的主体形态“同时要求。
已形成城市群发展格局的区域,加强城市群内各城市分工虫国城壶叠窒阊坌查殛墓搓丛堂屋班究f翟义波I协作和优势互补;
具备城市群发展条件的区域,以特大城市和大城市为龙头形成新城市群”。
十二五”发展规划进一步延续和强调了城市群的发展政策,提出了。
两横三纵”的城市群空间分布要求在中西部培育若干城市群,在东部打造具有国际竞争力的城市群(表1)。
尽管城市群的形成和发展是城市化发展到一定阶段的必然产物但国家政策的出台则会影响和促进城市群的发展。
首先城市群内在的发展阶段是国家制定不同城市群发展目标的基础而国家赋予其不同的发展目标又反过来加速了城市群的形成发展与成熟。
2蛋内城市群期分新标准及其空问分布城市群作为一种客观存在,无论是从地理学的地域景观上讲,还是从经济学的经济属性来说城市群都具有一定地域空间范围但城市群又是一种复杂的社会经济空间组织形态又很难严格界定城市群具体的地域空间范围。
由于各国的社会经济发展的实际情况不同国外划分城市群标准并不适合国内情况国内一些学者对于城市群的划分定性较多对于定量分析时城市群的划分门槛偏低,这样使一些地区并不具备城市群基本条件的地区也被划入城市群范畴。
因此本文对于国内城市群的划分采用定性与定量相结合,并且提高划分门槛。
从定性角度来看城市群应该符合以下特征:
第一具有良好的地理临近性;
第二,城镇密集分布人口稠密经济发达;
第三地域保持连续性完整性。
具有比较大的地域范围:
第四交通发达,城市之间经济往来密切。
201111现代城市研究87万方数据城市群URBANAGGLOMERATION对于划分城市群有定性的标准往往还不够需要在定性分析的基础上进一步具体量化标准。
参考国外划分标准及我国具体实际对于我国目前城市群的划分采取如下标准1城镇密集分布群内有5个地级以上城市,城镇密度超过50个万平方公里2经济实力强城市群GDP总量至少达到3000亿元以上3至少有一个以上超大城市作为核心城市其中核心城市人口规模般要在200万人以上4人口密集分布群内人口总量达到2000万人以上人口密度超过300人平方公里5城市之间地理距离近核心城市服务半径不超过300公里。
根据以上划分标准通过对全国所有可能成为城市群的区域进行筛选筛选结果显示目前符合标准的总计有11个城市群分别是长三角珠三角京津冀、山东半岛成渝、辽中南中原海峡西岸武汉湘中以及关中城市群空间分布如图1从城市群空间分布来看城市群分布最显著特征是城市群分布与经济重心分布重台主要分布在东部沿图1中国城市群空间分布示意图注:
根据Maplnf070软件绘图而成。
图2中国城市群发展等级分类明现代城市研究20T海经济发达地区和部分中部地区城市群空间分布与目前国内东中西三大经济带分布是高度吻台的,东部沿海经济发达地区经济发达城市群也密布,从北至南形成了辽中南京津冀山东半岛长三角海峡西岸、珠三角等城市群中西经济薄弱其城市群分布也较少西部地区甚至尚未有城市群出现3田内城市群的撙队麓lI格一城市群在空间表现为东部密集而中西部稀疏,其内在原因是经济发达与否是城市群形成与发展的基础因而有必要根据地区经济发展状况来进一步分析国内城市群的发展状况衡量城市群发展的指标有很多,如经济总量指标,人均效率指标人口指标城镇密度指标等等各种指标的综合考虑才能更全面反映城市群的内在发展。
但同时以不同指标划分会导致不同的划分结果由于本文侧重城市群整体经济实力同时为了简单起见本文划分城市群时暂时采用经济总量指标对于采用其他人均指标或者更为全面的综合指标等来衡量在后续研究中会考虑通过对以前述新划分标准划分出来的国内”个城市群进行对比可以发现这些城市群呈现出明显的梯队结构,如图2。
从图中可以看出长三角珠三角以及京津冀等城市群由于其经济实力超群进人第一梯队山东成渝辽中南等城市群进八第二梯队中原海峡西岸武汉,湘中以及关中等城市群因尚处起步阶段经济实力较弱,归为第三梯队(图1图2)
(1)第一梯队城市群第一梯队城市群主要包括长三角珠三角和京津冀城市群(表2。
三大万方数据表1国内城市化道路政策变迁生国墟直雒窒匦经查噩基搓丛发匮班究I翟义波I资料来源:
国家发展和改革委员会http:
wwwsdpcgovcnfzgh历次国民经济和社会发展五年计划表2中国第一梯队城市群等级第一梯队城市群长三角珠三角京津冀总人口(万人836828286802622998(SOP(亿元)46860312560601227”07土地面积(万km2)10325441668核心城市上海广州深圳北京天津次核心城市杭州南京佛山东莞主要地级市苏州无锡常州镇江、珠海惠州。
江门张家口秦皇岛承德唐山扬州泰州南通宁波、中山肇庆廊坊保定沧州湖州嘉兴绍兴舟山、台州城市数1个)地级市以上1699县级市以上541921城镇数个)(建制镇)1116325849城市密度f县级市以上)(4Tjkm2)523349126城镇密度(个万km2)1081459745090人口密度(人en2)810885272137350城市之间最远距离(km)460200410核心城市服务半径(km)29075260注:
1城市之间最远距离是指城市群内最边缘城市之间的空间直线距离;
2核心城市服务半径是指最边缘城市与核心城市之间的空间直线距离;
3数据主要来源于高校财经数据库:
http:
wwwbjinfobankcorn中国统计局统计年鉴:
wwwstatsgovm以及各地市统计局网站统计数据数据年限参b2008年;
距离采用mapinfo70软件计算而得2011”现代城市研究万方数据城市群UR队NAGGLOMERATION表3中国第二梯队城市群等级第二梯队城市群山东半岛成渝辽中南总人口(万人J401056996935306521GDP(亿元)17108151296962111862土地面积(万km2)7331667971核心城市青岛济南成都重庆沈阳,大连主要地级市烟台淄博东营潍坊自贡泸州,德阳、绵阳鞍山,营口铁岭盘锦抚顺威海日照遂宁内江乐山南充,本溪,辽阳丹东眉山宜宾广安雅安资阳城市数个)地级市以上81510县级市以上303122城镇数(个)建制镇5481788425城市密度(县级市142)1个万km2)409186227城镇密度(个万km2)7476107264377人口密度(人km2)547145980431568城市之间最远距离(衍、)450350420核心城市服务半径(km)220150180注:
同表2注表4中国第三梯队城市群等级中原海峡西岸武汉湘中关中总人口(万人)41629257563278793185334227979GDP亿元)8536777470115427814384,2346252土地面积(万平方公里)5885455928155核心城市郑州福州,厦门武汉长沙西安主要地级市洛阳开封泉州漳州黄石鄂州株洲宝鸡新乡,焦作莆田宁德黄冈仙桃湘潭渭南漯河济源潜江孝感岳阳咸阳许昌平顶山成宁天门铜川I城市数(个)地级市以上96945县级市以上23141688城镇数建制镇个329414430177325城市密度(-B-A市IX_E)1个万km2)391257271285145城镇密度(个7kin2)55957596728862995909人口密度(人km2)7079847259472536595541451城市间悬运距离(kin)263300180200210核心城市服务半径(km)210120110150170注:
同表2注城市群在全国经济地位举足轻重,经济实力远超其他城市群实力最强的长三角城市群GDP达到46万亿元是实力最弱的关中城市群的135倍三大城市群处于我国经济最发达地区城市化与工业化水平最高,吸引外资最多与世界经济联系最密切具有超强的核心城市,核心城市人R规模的现代城市研究201111大,经济实力强除核心城市外还有经济实力很强的次核心城市如长三角内的次核心城市杭州和南京珠三角城市群次核心城市佛山和东莞
(2)第二梯队城市群第二梯队城市群整体实力要弱于第一梯队城市群具体包括山东半岛成渝以及辽中南城市群(表3)在空问结构上均表现为双核模式双核实力相当,距离适中,共同服务于群内城市(3)第三梯队城市群第三梯队城市群是在原有城镇较为密集的基础上,经过规划培育后迅速成长起来的初级城市群。
主要包括中原海峡西岸。
武汉湘中以及关万方数据中等城市群(表4)从以上城市群的空间分布及其处于三个不同梯队的格局可以看出,我国城市群的发展是与我国目前经济发展以及城市化进程相辅相成的在国家宏观政策指导下需要对处于不同梯队的城市群采取不同的发展对策才能更好地促进国内城市群的快速发展。
4置内城市群梯度基异化发展的对策建议
(1)建立梯度差异化的城市群发展思路。
国内城市群发展程度各异呈现出梯队化发展的格局。
在经济总量城市密度人口密度经济密度等指标方面,在第一梯队第二梯队以及第三梯队呈现依次减弱的态势。
由于各自的区位优势不同城市群发展基础不同应该依据其梯队发展的格局确立其梯度发展的思路。
国家。
十二五。
规划中提出了。
两横三纵”的城市群空间布局思路但通过上文的分析未来一段时期内。
两横三纵”的空间格局未必能够建成而处于三个不同梯队的城市群则可能在。
期间得到快速发展实际上,除了以上处于三个梯度的城市群外,还有一些虽然尚达不到城市群的标准但具有发展成为潜在城市群的城镇密集地区。
对于这些尚处于培育期的城市群,同样也需要树立梯队发展的思路。
(2)采取梯度差异化的城市群发展措施。
促进城市群的健康发展,最重要的是需要采取梯度差异化的发展措施目前不同梯度城市群最重要的问题主要有:
(1)城市群规模小对经济贡献度低;
(2)群内城市体系不完整导致城市间合作不足;
(3)城市群交通发展不平衡。
这些问题随着梯度的降低而逐渐严重。
首先,注重城市群经济质和量的发展。
美国大纽约区五大湖区和大洛杉矶区等三个城市群对美国的经济贡献度约在60左右而我国第一梯队的三个城市群对我国的经济贡献率目前仅为40左右。
处于第二第三梯队城市群的经济贡献度更低。
随着经济要素向城市群集聚各城市群的经济贡献度会逐步上升处于第一梯队城市群面临经济结构转型的压力更大经济发展质量的重要性要大于经济总量的扩张。
而处于第二,第三梯队城市群处于第一梯队城市群产业转移的承接区增加经济总量的任务则更重一些其次着力培养群内城市体系。
发达国家城市群内拥有数个核心城市,是一个包括大中小城市和市镇的城市群体具有完整的城市等级体系同时群内具有若干不同等级规模的次级城市群,呈现出嵌套模式如El本东海道城市群内包括东京城市群坂神城市群和名古屋城市群,层级丰富国内城市群体系不甚完整,城市体系机构出现断层经济增长的能量难以通过城市体系有效传导第一梯队城市群的城市体系相对较好未来发展的重点是次核心城市发展完善群内次级城市群如长三角城市群内南京城市群、抗甬城市群已初步具有次级城市群的特征。
第二三梯队城市群则重点发展核心城市,发挥核心城市的带动作用最后完善城市群交通建设。
总体来说,处于第一梯队的城市群交通发展快速能够满足城市群发展的需虫国嘘直美窒回佥盔厦墓搓丛筮屋班宝l翟义波I要部分地区交通甚至发展过度,浪费资源。
而处于第二第三梯队的城市群交通则发展较为滞后,尚不能满足城市群发展。
城市群交通可以分为群内交通和群外交通。
群内交通是指城市群内城市之间的各种交通,群外交通主要是指城市群与外部的交通联系。
第一梯队的城市群长期处于经济发达地区,群内交通如高速公路高速铁路水路等路网密布。
而第二三梯队的城市群则处于城市群初级阶段,城市群交通比较滞后。
处于第一梯队的城市群的交通发展重点是控制群内交通过度发展,注重发展城市群对外交通,而处于第二第三梯队城市群,其群内交通仍处于不足阶段近期发展重点依然是加速发展群内城市之间的交通体系。
注释:
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