南宁市十一五商务发展规划.docx
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南宁市十一五商务发展规划
南宁市“十一五”商务发展规划
“十一五”(2006-2010)期间,是我国经济和社会发展的重要战略机遇期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。
“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划,也是贯彻落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观的第一个五年规划。
为了做好我市内外贸易和对外经济合作等各项商务工作,推动南宁市商务工作实现跨越式发展,促进全市经济上新水平,特制定《南宁市商务发展“十一五”规划》。
一、“十五”商务工作回顾
“十五”期间,在市委、市政府的领导下,南宁市商务工作得到了快速发展,在流通规模、设施建设、经营管理、对外贸易、口岸建设等方面都取得了显著的进步和提高,全市“十五”期间商务工作实现了快速发展。
(一)商务工作管理体制创新取得新突破。
“十五”期间,为了适应经济全球化发展需要,加快与国际市场接轨,我市进一步深化商务工作管理体制改革,2004年下半年组建南宁市商务局,实行内外贸管理一体化,实现了商务工作体制创新的新突破。
为了加强对全市商贸流通工作指导,2003年,我市相继编制出台《南宁市商业网点规划纲要》、《南宁市现代物流总体发展规划》等商贸流通专业规划,特别是《南宁市商业网点规划纲要》得到了自治区和商务部领导的肯定,对于指导今后我市商务工作发展具有十分重要的意义。
(二)商贸流通业在全市经济社会发展中的地位和作用显著增强。
2005年,全市实现社会消费品零售总额378亿元(按新口径统计),比上年增长13.84%,在全广西独占鳌头,在中国西部地区的12个省会城市中排列第四,比2000年增长152.86%,年均增长12.22%;2005年第三产业增加值为372.1亿元,占全市国内生产总值的51.49%,比2000年增长101.23%,年均增长15.01%;2005年商贸流通业从业人员约43万人,占服务业从业人员的40%。
(三)外经贸规模持续扩大,出口商品结构进一步优化。
2005年全市进出口总额71916万美元,比2000年增长8.79%,“十五”期间年均增长1.7%,其中:
出口57716万美元(其中市属企业出口28379万美元);进口14200万美元(其中市属企业进口7921万美元)。
“十五”期间,南宁市的国际交往日益活跃,合作领域和渠道进一步拓宽,已与世界80多个国家和地区建立了贸易往来关系,其中亚洲市场占出口总额的48%,欧美市场占49%。
出口商品结构进一步优化,市属企业出口的产品有38类180多种,主要出口产品有:
手扶拖拉机及配套农机具、摩托车散件、柴油机、建筑机械、水泥制糖成套设备、专用汽车、电子元器件、水果罐头食品、平板玻璃、饲料和饲料添加剂等。
对外承包工程、境外加工贸易等业务发展较快,截止2005年底累计完成境外承包工程合同额14063万美元,先后派出工程劳务人员达2200多人次,目前,我市已有彼得汉饲料、凯越医药、龙庆塑料等12家企业走出国门到境外投资办企业,境外设立办事处3家,从事境外加工贸易。
在境外的投资总额1135.24万美元,累计带动设备、原材料出口1898.51万美元,境外销售额累计达1732.72万美元。
(四)商业网点快速增长,市场网络体系初步形成。
截至2005年,全市共有批发零售贸易、餐饮业服务网点149813万个,商业营业面积441万平方米,人均拥有商业面积0.68平方米;全市各类商品市场为600多个,其中面积超1万平方米以上的各类商品市场21个,年交易超亿元的市场18个(其中达10亿元的市场3个),建成了一批多功能的专业市场、大型购物商场和连锁经营店,初步形成了从城市传统商业中心区向城郊结合区域、社区、县城和乡镇农村扩展,遍布全市城乡的市场网络体系。
(五)新型经营业态及营销方式发展迅速,业态结构不断优化。
“十五”期间,南宁市商贸业相继引入了国内外知名的沃尔玛、深南城百货、北京王府井百货等一批现代化大型流通集团企业,给南宁市商贸业发展注入了新的生机和活力,同时也带来了现代化商业经营理念和管理方式,促进了业态结构的进一步优化,以家电、汽车等品牌商品的总经销、总代理,奶制品、果蔬等物流配送,药品、粮油、副食品、餐饮行业的连锁经营为代表的新型营销方式蓬勃发展,各类超市、便利店、专卖店、仓储式商场、购物中心、电子商务、连锁经营、物流配送等当今国际先进的新型商业新型经营业态不断发展壮大,日益成为南宁市商贸业发展新的经济增长点。
(六)多种所有制商贸流通业竞相发展,共同促进。
“十五”期间,南宁市非公商贸经济以其灵活的发展机制逐步发展壮大,并在经济发展中开始扮演着越来越重要的角色。
在社会消费品零售总额中,非公商贸经济所占份额2005年达到95.03%,全市商贸流通经济发展正在从传统单一的国有商业经济迅速转向国有、集体、非公经济经营主体多元化和多极化方向发展,商贸流通产业所有制结构、组织结构得到调整优化,基本形成多种经济成分充分竞争、互促共进的发展格局。
(七)口岸建设取得新进展。
近几年来,南宁口岸作为南宁乃至广西对外交往的重要通道,发挥着越来越重要的作用。
南宁航空口岸是国家一类口岸,南宁吴圩国际机场经过扩建,现已拥有25885平方米的新航站楼,33000平方米可同时停放9架大中型飞机的停机坪,长2700米、宽45米的跑道,40000平方米的停车场,设计年旅客吞吐量250万人次。
2005年经南宁空港口岸出入境的旅客6.2万人次,比2000年增加1.3万人次;出入境飞机1236架次,比2000年增加643架次。
南宁内河水运口岸是国家二类口岸,南宁港经过几十年建设,现已具备了发展成为吞吐量1000万吨以上的现代化内河大型港口的基本条件,2005年,南宁河港口岸出入境船舶78艘次,进出口货物3.1万吨,进出口集装箱1077个。
(八)市场秩序逐步转向规范化发展。
“十五”期间,我市加大对流通领域假冒伪劣商品和非法经营行为的打击力度,对批发零售的各个环节商品长期进行工商执法检查监管,并通过实施食品、药品“放心工程”,不断加大对蔬菜、成品油、奶制品、肉类、米粉、药品经营销售的清理整顿工作力度,有效地取缔无证经营,确立市场经营主体资格,进一步理顺经营渠道和规范市场秩序。
如生猪定点屠宰工作取得初步成效,目前全市生猪定点屠宰进点率达到93%。
(九)连续两届中国—东盟博览会取得巨大成功,促进了南宁市商贸服务业快速发展。
2004年在南宁举办的首届中国-东盟博览会,是中国与东盟国家间规格最高的一次博览会,据统计,此次参会的境内外参展商和采购商达1.8万余人,博览会期间接待国内外观众达30万人次,共签订涉外投资项目129个、总投资49.68亿美元,国内合作项目总投资475.4亿人民币,累计商品贸易成交10.3亿美元。
2005年10月,第二届中国——东盟博览会在南宁召开,参展企业近2000家,会议期间共签订各项合同277.51亿元。
博览会的成功举办,使南宁市宾馆住宿业、商业、餐饮业、交通运输、公共交通、出租车行业和旅游等7个商贸服务行业直接增加收入约5000万元,带动了人流、物流、商贸、住宿、餐饮等急剧增长,据不完全统计,博览会期间,南宁市人流量日均增0.81万人,最高峰达10.96万人,日均进出货物流量达8.25万吨,比平日增加1.05万吨,增长了14.6%,华联超市等10家大型商场商品零售额日平均增收237万多元,增长42.5%,市内公共交通和出租车运载人次数分别增长15.8%和22.6%,青秀山风景区等10大旅游景点日平均增加游客2.06万人,营业收入增加了150多万元。
连续两届中国——东盟博览会的成功举办有力地促进了南宁市的经济发展。
“十五”期间,南宁市商贸业虽然取得较快发展,但从整体上看,也存在着一些突出问题,如商业设施的规模、布局结构和经营业态结构等还不够合理;商品市场体系还不适应全市经济发展的要求,物流业特别是第三方物流欠发达,城乡市场发展不够平衡;商业经营理念、管理方式、服务体系、人员素质等软件建设与商业的硬件发展不够协调;出口产品结构单一、在国际市场上有影响力的名牌少。
外贸出口企业小、散、弱,市场竞争力不强;利用外资项目结构不尽合理,大项目、高新技术和"三高"农业项目比例偏低;口岸配套服务功能不俱全,与南宁作为大西南出海通道、中国通往东盟自由贸易区桥头堡地位不适应等,所有这些问题都需要认真加以解决。
二、“十一五”期间商务工作面临的形势
(一)有利条件
1、中国加入世贸组织,国家继续实施扩大内需的一系列政策,将为商务发展创造良好环境。
随着中国加入世贸组织和经济全球化的不断加剧,商贸服务开放的领域将迅速涵盖着分销服务的全过程,这将有利于南宁市吸引外资、引进新型商业经营业态和现代企业管理方式及先进的管理理念。
国家继续实施扩大内需、促进经济增长一系列政策的进一步到位,南宁市居民消费水平、消费档次也必将进一步提高,城镇居民的住房、医疗、保健、娱乐、旅游、家庭用车、信息化产品和社会服务需求将呈快速增长趋势,农村居民消费水平也将加速增长,这些因素将为南宁市的商务发展创造良好的环境。
2、“中国—东盟自由贸易区”的建立特别是南宁市成为中国—东盟博览会的常设举办城市,将为南宁市打造东盟物流中心提供了前所未有的历史性机遇。
按照我国和东盟达成的协议,“中国—东盟自由贸易区”于2005年1月1日全面启动建设,于2010年正式建成。
这个地区拥有18亿消费者,1408万平方公里土地,近2万亿美元的国内生产总值,1.3万亿美元的贸易额,按人口算,这将是世界上最大的自由贸易区。
从经济规模上看,这也是在发展中国家之间组成的最大区域贸易集团。
南宁作为大西南出海通道枢纽城市、中国进入中南半岛的主要通道和东南亚进入中国的门户,中国-东盟博览会永久会址落户南宁,特别是2004、2005连续两届中国-东盟博览会获得的巨大成功,为中国、东盟经贸的进一步发展提供了“加速平台”,中国与东盟迎来了贸易和相互投资的黄金时期,南宁市商贸流通业基础设施建设和商贸业人员素质、服务质量、购物环境将会得到大大的提高,这将为南宁市打造东盟物流中心奠定了坚实的基础。
3、泛珠三角经济圈的建立,工业化、城镇化的推进,将为南宁市的商务发展提供更为广阔的发展空间。
“9+2”泛珠江三角经济区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9个省区以及香港、澳门两个特别行政区,这个区域的面积占全国的1/5,人口占全国的1/3,经济总量占全国的1/3,横跨西部、中部、东部和港澳地区,是一个在中国经济发展中具有独特优势的区域。
南宁作为泛珠三角经济区的中心城市之一,必将发挥重要的作用,通过构建交通运输合作、物流合作、人力资源合作、资本合作、贸易合作、政府合作等六大平台,当好珠三角的产业梯度转移承接基地、优质农副产品的供应加工基地,从市场、产业、基础设施等几个方面全面对接,同步推进城市化、工业化,这将为南宁市的商务发展提供更为广阔的发展空间。
4、南宁的区位优势和优质的城市环境为发展商务带来新的增长点
南宁市是广西的政治、经济、文化和商贸中心,是我国中西部地区唯一沿海、沿江、沿路又沿边的城市,既与经济发达的广东省接壤,又是大西南唯一的出海通道,是我国大西南地区与粤、琼、港、澳以及整个东南亚的连接点和枢纽。
南宁市是南北钦防经济区的核心城市和广西的龙头城市,南宁—贵阳—昆明经济带连成一片,中国—东盟自由贸易区的建立,南宁将成为西南经济圈、粤港澳经济圈与东盟自由贸易区交流的中转站。
同时,南宁市实施城市建设“136”工程,优化了城市环境,提高了城市的知名度,增强了城市的聚集和辐射力。
随着城市面积扩大,人口迅速增加,房地产业发展等必然要求批发零售贸易业、餐饮业和生活服务业等同步配套发展,这为南宁市商务发展带来新的增长点。
(二)制约因素
1、工业实力不强,经济总量不大,财政收入偏少。
南宁市工业实力不强、带动力弱、没有形成强大的产业规模、缺乏在全国范围有影响力的名牌产品,在经济总量、财政收入、城市知名度等方面与南贵昆经济带中的昆明、贵阳相比有较大差距,在一定程度上制约了商务发展。
2、现代物流设施不发达,物流业落后。
现有的物流基础设施技术含量低,规模小,速度慢、安全性差,专业化物流基础设施,如物流配送中心、高架自动仓库等缺乏,运输、装卸、包装、组织管理和技术落后,造成海洋运输费用过高,特别是远洋运输费用更高,致使本地很多货源转到外省出口。
3、商务工作管理体制不够理顺。
长期以来,由于受计划经济体制的影响,我市内外贸分离,在管理体制上还没有理顺。
4、法制建设相对滞后。
目前,全国许多大中城市先后颁布了商业网点建设管理、市场建设管理、酒类专卖等地方性法规和管理办法,南宁在市场法制化建设方面明显落后于发达地区。
5、现代物流人才缺乏。
现代物流专业人才奇缺已经成为制约我市物流发展的重要因素。
目前从事物流工作的人员中有相当一部分是没有接受过专业培训的,规划型、执行型、操作型的高级物流管理人才缺乏。
6、政府对外贸发展的扶持力度不够。
一是政策支持不够,2004年政府出台了鼓励企业出口的奖励政策,但是奖励面太小,而且门槛太高,很多企业都无法享受;二是资金支持力度不够,限制了出口增长;三是出口信用保险问题,目前广西还没有专门的出口信用保险机构,企业要办理出口信用保险要到外地且门槛过高,难以办成;四是质量体系认证等问题,产品出口需要做很多国际认证,而我市企业基础薄弱,对认证机构不熟悉,制约了其产品的出口。
三、“十一五”商务发展的指导思想和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,以打造中国——东盟自由贸易区物流中心和大西南区域性商贸中心为目标,以发展现代物流业为重点,以完善市场体系和优化市场环境为主线,以商务体制改革和科技创新为动力,以现代信息技术为手段,以调动和利用国内、国外两种资源、两种市场为着力点,以开拓创新和进取务实为工作态度,奋力推进全市商务工作实现跨越式发展。
(二)发展目标
1、总体目标
到2010年初步实现商务现代化,总体达到国内发达城市的商务水平;拥有良好的物流发展环境,现代化的物流保障体系,大型专业化的物流企业,以及标准化、系列化、规范化、信息化的现代物流技术。
初步建设成为大西南区域性商贸中心和中国——东盟自由贸易区物流中心。
2、指标体系
到2010年全市社会消费品零售总额突破700亿元,“十一五”期间年均增长13%左右。
商业从业人员达到52万人,“十一五”期间年均增长4.4%。
形成1—2家年销售额50亿元以上、3—5家年销售额20亿元以上的连锁龙头企业,加快培育一批具有国际竞争力的大型流通企业集团,到2010年连锁商业实现的零售额占社会消费品零售总额的比重达到35%;电子商务实现的零售额占社会消费品零售总额的比重达到5%。
到2010年,物流业实现增加值150亿元,物流成本占GDP的比重下降到15%以内。
培育10户以上业务辐射西南地区、经营收入10亿元以上的大型物流企业。
每年引进1-2家投资上亿元的大型第三方物流企业。
建成8—10个具有较强辐射功能的农副产品、汽车、建筑材料、粮食等专业批发市场。
到2010年全市各类市场交易额达700亿元;人均零售商业面积1平方米。
在2006—2010年的五年间,外贸出口总额年均增长20%,实现外贸出口总额累计51.5亿美元。
在全区继续处于领先地位,并逐步达到沿海地区的中等水平。
2010年全市外贸出口总额达到14.36亿美元,其中:
市属出口7亿美元;加工贸易出口6000万美元以上;境外投资带动出口21523万美元以上。
2010年出口超亿美元的企业达到1家,1000万美元以上的10家。
机电产品出口比重提高到20%左右。
到2010年,国际(地区)航班检验要达到2500班次,年完成查验出入境旅客25万人次。
年完成从南宁口岸报送外贸进出口量10万吨,出入境船舶300艘次。
四、“十一五”商务发展的方向和重点
(一)优化商务发展的政策环境、市场环境和服务环境
一是优化商务发展的政策环境
制定出以商贸流通产业为龙头的区域经济产业发展政策,根据商贸流通产业的地位,制定出财税、土地等支持性的配套政策、商业投融资的鼓励性政策和商业招商引资的奖励性政策;形成科学公开的决策机制,制定向现代化发展的商业规范。
使商务工作有章可循、建设有序、推进有力、运作有方。
二是优化商务发展的市场环境
倡导全社会共同打击商业欺诈,打造商业诚信体系;强化监管力度,保障守信者的合法利益,使失信者支付高昂的失信成本。
鼓励商业企业的品牌开发,保护企业间的公平竞争,鼓励和推进商业企业自主研发,创立商业品牌。
鼓励企业走品牌建设和商品研发的创新之路。
同时,给予品牌企业以有效的保护,保护其知识产权,对于盗用、假冒、仿制品牌商品的行为,予以严厉打击,保护并鼓励企业间进行公平竞争,形成健康、有序、规范的市场环境。
三是优化商务发展的服务环境
鼓励和扶持诸如法律、会计、审计、金融、会展等的现代服务业的发展,为商贸流通业提供全方位的配套服务。
搭建经济政策信息咨询平台,正确引导投资流向;搭建透明化的信用信息查询平台,发布企业、个人的信用等级,将企业合同信用、信贷信用、资产负债等各类信息客观地在政府网站上予以公布,保障投资者的合法权益,维护市场的公平公正。
(二)抓好招商引资工作,“走出去、引进来”,提高商贸流通业现代化水平
紧紧抓住中国——东盟博览会这一千载难逢的发展机遇,采取更积极有效的措施,全面加强与东盟各国乃至世界的经济技术交流与合作,主动融入泛珠三角商贸经济圈,自觉接受东部沿海开放城市的商贸经济辐射、资金转移和技术嫁接,加强与周边城市的合作发展。
争取国内外知名商贸集团来邕投资置业,把大型的商贸零售企业、商贸流通企业市场业主和资金引进来。
引进新型业态,加快培育一批具有国际竞争力的大型流通企业集团,改造和发展连锁经营、电子商务、物流配送等新兴流通方式。
充分利用首府城市的信息网络优势,大力发展电子商务、电视购物、邮购、直销等无场地经营方式。
(三)大力发展会展经济,促进会展业的大发展
以中国——东盟博览会为主要载体,开发利用大型会展资源,鼓励会展企业和中介组织举办综合性、专业性、季节性的各类展会,实施精品战略,吸引社会资本、国际资本来邕投资;引导城乡消费,发布市场信息,不断完善与会展活动配套的服务设施和服务功能,把会展业做大做强。
(四)积极引导、培育和发展一批大型骨干商贸企业集团
积极采取措施,做大做强商业企业。
培育和发展商贸流通企业集团,以资产为纽带,对商业企业实施战略性改组,实现跨行业、跨地区、跨所有制的联合与扩张。
通过对原有非公经济企业的重点扶持培育,做大做强一批;通过吸引外来投资,新增发展一批;通过对原有国有控股企业实行改组改造,组建一批,带动形成与国内外市场有紧密联系,竞争能力强的产业群体。
(五)加快物流园区建设,大力发展第三方物流
建设江南、金桥、安吉、玉洞四大物流园区。
以现代化立体交通(公路、铁路、航空、河海运网络)为依托,以市场需求为导向,建设集商流、物流、信息流、资金流为一体,融现代仓储、多式联运、市场批发和展览、配送加工于一身,现代化多功能的面向东南亚、背靠大西南的区域性物流园区,促使大南宁、大市场、大贸易、大流通新格局的形成。
(六)加强市场体系建设,建设大市场、发展大贸易、搞活大流通
按照南宁市城市总体规划、商业网点规划以及建设大南宁的相关要求,构建“两区两带两级城镇”商业经济圈;打破部门、行业垄断和地区封锁、地方保护,逐步建立统一、开放、竞争、有序的市场体系;在城市中心区,通过旧城改造和市区区划调整的新区建设,提高发展建立一批规模大、档次高的现代商业中心,开发商业区功能,建立和培育一批有特色的商业街;在全市人口居住密集区、住宅新区、开发区等建立一批便民店、社区超市连锁店等网点,并依托大型连锁企业建立配送中心,形成以现代商业为主体,商业街和社区商贸业合理布局的零售商贸服务体系和第三方物流服务、大型连锁配送为主体的现代商贸服务网络;在琅东和凤岭新区培育和建立中央商务区,围绕金融、会展、商务、证券、信息配套建设,满足高级商务需求和现代化的商务服务体系;推进商品市场建设,重点发展消费品市场、生产资料市场和农产品市场,加强龙头批发市场建设,建成8—10个具有较强辐射功能的农副产品、汽车、建筑材料、粮食、药材药品等专业批发市场;依托南宁市成熟的市场体系,县城根据自身的产业优势建立与城区市场体系互补配套的石材、淀粉、茶叶、水果、粮食、小商品等专业批发市场;在快速环道和高速环道之间,发展和完善要素市场,搞好房地产、金融、劳动力、技术、信息等生产要素市场建设。
加强商贸行业管理,进一步整顿和规范市场秩序。
逐步形成互促、互补、配套发展的市场体系,为发展大贸易、搞活大流通奠定坚实的基础。
(七)加强农村市场建设,提高群众生活水平
加快南宁市六县商贸业发展,推进超市和生活服务连锁企业向农村居住点延伸,发展方便居民生活消费的“大企小店”和特许连锁网;开拓农村市场,发展适应农民需求的农资、果蔬、畜牧等专业市场,培育农副产品货源基地,加强农产品产前、产中、产后服务,搞好农产品深加工,逐步建立起渠道畅通、网络合理的农副产品和农资流通体系;培育农业产业化农副产品生产、流通龙头企业,实行布局区域化、生产基地化、加工精深化、销售市场化,实现优种出优品、优质卖优价、优价促高效。
大力扶持龙头企业,提高农副产品的科技含量,促进农产品流通和农民收入的增加,提高群众的生活水平。
(八)抓好外贸和科技兴贸工作,进一步扩大商贸流通对外开放,促进流通方式的根本转变
紧紧抓住建立中国—东盟自由贸易区的机遇,重点抓好与东盟的投资贸易合作。
结合我市工业结构性调整,培植我市产品出口优势,重点是制糖业的深加工,包括饮料、食品在内的轻工食品;精细化工和生物化工,包括柠檬酸、山梨酸、山梨醇、甘露醇以及其他木薯深加工产品;药用氨基酸、人工牛黄、中西成药以及强氯精等化工产品;机械工业的柴油机、手扶拖拉机、园艺机械及配套农机具、水泥制糖成套设备、建筑和环保机械设备,智能控制机电一体化技术及产品、医用设备等。
加强果菜罐头食品以及畜禽、姜、果农产品、海产品的加工制品、饲料及饲料添加剂、日用塑料制品、玻璃建材、服装、编织工艺制品等产品的出口工作。
在工业产品结构调整中,重点抓好这些产品的调整与提高,努力造就10个以上年出口额超千万美元的拳头产品,形成一批具有竞争力的出口产品体系。
贯彻落实国务院办公厅转发商务部等部门《关于进一步实施科技兴贸战略若干意见的通知》精神,重点支持电子信息技术、新材料和环保型的高新技术产品出口,大力引进先进技术和关键设备改造传统出口产业,鼓励出口企业横向联合,提高企业技术创新能力,进一步开拓国际市场。
大型综合批发市场、物流配送、大型百货零售、餐饮服务和连锁经营等规模较大的企业,逐步建立商品流通信息网络系统。
采取有效措施和手段,促进条码技术、时点销售系统、管理信息系统和电子订货系统等在商贸流通领域普及与应用,不断提高流通管理的科技含量,逐步实现商业与金融、税务、供应商、制造商在互联网上的对接,创建新型电子网络商业营销体系,实现流通方式的根本转变。
(九)深化商贸流通体制改革,促进企业良性发展
加大对流通领域国有和国有控股企业的改革力度,根据政策扶持、分类指导的原则,按照“抓大放小”、“有进有退”、“进而有为”、“退而有序”的方针,着力推进商贸流通业产权多元化。
对核心竞争力强、规模大、成长性较强的大集团、大公司,通过规范市场准入,放开股权比例,加快规范公司制改造步伐。
对一般企业则通过股份合作、股份制、兼并、嫁接民资、与外资合资合作、出售、拍卖等多种形式放开搞活,从根本上解决国有流通企业发展动力不足的问题。
在产权制度改革股本设置中,除职工投资入股和经营管理层持大股外,广泛吸纳社会法人和自然人投资入股,彻底打破投资主体单一,资本结构封闭的状况。
对资不抵债、经营困难
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