市运输会上领导发言与市酒类企业管理会上领导发言汇编Word文档格式.docx
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绥遵高速必须在XX年4月1通车。
南楠二级公路、机场快速通道建成通车。
道瓮高速、茅台至坛厂一级公路开工,并积极推进各项工作。
仁赤、余凯、遵思、绕城东北段顺利推进,顺利实现“建成一批、开工一批”的目标。
五年间,全市相继开工建设二级以上公路15条1234公里(其中高速公路7条706公里),“五纵四横九联二环”骨架公路网构建进程大大提前。
三是农村公路建设加速,“量”和“质”同步大幅提升。
我市认真贯彻落实省委、省政府“基础设施向县乡延伸”的要求,新增通村公路1370公里,继实现“乡乡通油路”后,比全省提前一年实现“村村通公路”;
全面启动通村油路建设工程,新建通村油路1357.5公里,实现55.7%的行政村通油路。
建制村通公路率、建制村通油路率分别比上年增加3个百分点、8.5个百分点。
五年时间,全市公路通车里程增加了5000多公里,达到24000公里、增长了26.7%,路网密度提高30个点、达78公里/百平方公里,老百姓出行和生活条件得到极大改善。
四是改革创新加速,交通运输发展活力增强。
创新交通建设管理体制,与省公路局共同组建了高投司,搭建新的交通投融资平台,确保了地方高速公路建设顺利推进。
积极创新招商引资模式,在全省首家采取投资设计施工总承包的BOT+EPC新模式,成功引进中国交通建设股份有限公司承建道瓮高速公路。
城市公共交通管理职能顺利交接,合理调整出租车运价、及时增加出租车运力,重拳整治出租车营运秩序,城市公共交通形象得到极大改善。
新型农村公路管理养护体制不断完善,农村公路管理养护质量得到保证。
按期全部取消所有政府收费还贷的二级公路收费,25个收费站全部撤除,交通设施服务民生的属性得到充分体现,交通带动地方经济社会发展的作用更加突显。
首次引进使用“LNG”新型公交车,厢式货车、标准型船舶等节能型交通工具快速推广使用,客运车辆公司化管理、规模化经营模式不断完善。
同时,水上交通、公路建设、道路运输等安全生产形势稳定,国家和人民群众生命财产安全得到有效保护。
总的来说,全市交通运输工作迈上了新台阶,为“十二五”发展打下了坚实的基础。
在这里尤其要说,在推进全市公路建设重大项目过程中,全市上下形成了合力,市四大班子领导紧紧把交通建设抓在手上。
在此,我要感谢全市交通系统的干部职工,感谢人大、政协在职领导、以及原来的老领导对交通建设工作的大力支持。
二、准确把握当前交通运输事业发展的客观形势
近年来,我市交通运输工作取得的成绩是有目共睹的,但由于自身基础条件差,面对新形势、新任务、新要求,交通运输事业还有很多困难需要突破,还有不少问题亟待解决。
一是交通发展不平衡。
从综合交通布局看,骨架公路网、农村公路网络结构还不够合理,还有不少断头路,交通大循环不畅;
公路、铁路、水路、航空、城市交通等交通方式衔接不紧密,以公路为主,其他交通方式为辅的综合交通体系建设亟待加强。
从公路等级看,我市高速、一二级公路总量小,现有的高等级公路采用的技术标准偏低,区域快捷通道通行能力明显不足;
农村公路高边坡、大纵坡、小半径等问题十分普遍,大量道路至今未油化或硬化,通行能力较差。
重建轻养思想仍然严重,农村公路日常养护投入参差不齐,地方财政投入普遍不足,交通发展缺乏资金支持。
二是交通发展形势十分严峻。
从交通固定资产投资看,我市交通固定资产投资虽保持首位,但毕节、铜仁紧随其后,分别达110亿元、101.3亿元,差距越来越小。
初步了解,今年毕节将超过我们达160亿元,黔西南州预计也要突破100亿元。
从公路密度来看,我市78公里/百平方公里的密度,仅比黔东南州高1.1公里,居全省倒数第二;
我市公路总里程虽列全省第二位,但人均拥有公里数仅39.1公里/万人,低于黔东南的67公里、黔南的51.8公里、铜仁的50.5公里、黔西南的46.9公里,居全省第四位;
我市公路水路客运量20745万人次、居全省第二位,但人均只有33.8人次,排在安顺、、黔东南、六盘水之后;
货运量完成7177万吨、排在之后,但人均只有11.7吨,排在、安顺之后,居全省第三位。
这些足以说明,其他地、州(市)的交通发展势头更加强劲,在与他们的竞争中,我们的区位优势、交通优势不在明显。
三是交通发展资金制约非常突出。
地方政府融资平台贷款收缩,融资平台空间不足,银行贷款“门槛”较高,担保机构还不健全,在落实融资方面仍然存在较大障碍。
在目前的政策框架下,除了高速公路及国省干线公路外,县乡公路提级改造工程建设、农村公路建设等交通重点工程所需资金中的相当一部分必须由地方配套,数额巨大,筹集的难度增加。
尽管我们面临很多难题,但随着发展的推进和改革的深化,交通运输科学发展的内外部环境总体更好,有利因素不断增多。
一是国务院出台了《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》,把加快交通基础设施建设,提高发展支撑能力作为支持发展的首要任务,明确指出了交通发展的基本原则和工作目标,对包括公路水路在内的交通基础设施建设提出了具体措施。
二是随着西部大开发战略和新一轮扶贫开发的深入实施,国家对交通发展的支持越来越大,在政策、资金上给予极大支持。
三是市委四届党代会明确要求,要加快建设城镇综合交通运输体系,为“实施三大战略、建设三宜城市”提供强有力的交通保障。
年前召开的全市经济工作会议明确提出了交通运输工作目标,“交通优先发展”的意识和理念不断加强。
四是随着经济高速发展,各级党委、政府更加重视交通基础设施建设,将助推交通基础设施建设的加快发展。
五是各县、区(市)换届已经完成,新一届领导班子将集中力量谋划新思路、施展新招数、实施新项目、树立新形象。
加上交通运输战线拥有一大批“拉得出、站得住、碰得硬、打得赢”的优秀干部职工,必将为交通运输发展提供强有力的人才保障和组织保障。
三、全力抓好XX年各项交通运输工作
XX年全市交通运输工作重点要实现“五个突破”。
(一)围绕国发2号文件,在抓交通运输发展规划上要有新突破。
一是要做好项目储备工作,重点谋划好近期拟建高速公路、进出境通道、国省干线改造、通村油路等项目单子,争取更多项目挤进今年国家和省的建设盘子。
二是要围绕文件相关政策科学编制项目,迅速开展“十二五”综合交通发展规划和现有交通中长期规划的修编工作,积极到部、省有关部门加强对接,力争使更多交通项目进入国家和省的规划总盘子。
三是结合国家扶贫开发政策,编制好乌蒙山区、武陵山区扶贫交通发展规划。
(二)以交通基础设施建设为引擎,在交通运输支撑能力上要有新突破。
今年,交通建设项目多,任务重。
一是要全力抓好收尾项目,二是要全力抓好在建项目,三是要全力推进新开工项目。
项目建设在全省的比重只能增不能减,只能进不能退。
要确保绥遵、遵毕高速龙坑至白腊坎段在上半年通车,绕城高速公路东北段年内通车,争取杭瑞高速至凤冈段、仁赤高速习水至赤水段实现通车。
开工建设务正高速公路,实现所有县县通高速公路项目全面开工建设,为“十二五”时期基本实现县县通高速公路奠定基础。
确保今年交通投资不得低于160亿元。
(三)以创新机制为重点,在破解发展难题上要有新突破。
一是要解决资金瓶颈。
要积极争取更多的项目进入国家、省市路网建设计划,争取更多的政策倾斜扶持和资金补助。
要积极创新融资方式,充分发挥信贷融资、债券融资、平台融资和上市融资的主力军作用,努力拓宽融资渠道和规模。
要认真总结推广道瓮高速引资的做法和经验,大胆探索BT、BOT等合作模式,多渠道克服融资难的问题。
要大力支持现有交通融资企业拓展经营范围,增加主营收入和现金流,增强自身造血功能和偿债能力。
要抓好招商引资,将效益好、社会投资热情高的项目拿出来招商,调动社会各方面投资交通的积极性。
市内各金融机构要积极支持交通发展。
要不断加大财政资金的投入,各级地方政府要把交通运输作为财政重点支持的领域,建立财政对交通建设投入的长效机制,做好项目前期工作经费垫支和建设配套资金筹措,保证配套资金必须及时、足额到位,为交通基础设施顺利实施提供必要的资金保证。
要鼓励广大农民群众,按照村民自治、一事一议的原则,投工投劳着力解决乡村“行路难”问题。
二是要破解用地难题。
积极争取我市重点交通项目更多地使用国家、省的土地计划指标。
要用好用活国家土地政策,利用好未利用地、低丘缓坡地指标进行开工,想方设法为交通项目用地审批开辟绿色通道。
要牵头做好土地报件基础资料,提高土地获批率。
(四)以交通为民为宗旨,公共服务能力要有新突破。
一是要牢固树立“建设是基础,运输是目的”的观念,采取有力措施加快交通运输和现代物流业发展,充分发挥交通基础设施建设的发展效益。
要在合理布局、科学规划的基础上,继续发展农村客运班线,着力解决高寒边远贫困山区群众“乘车难”问题。
二是要以经济发展要求和广大人民群众享有交通便利权为出发点,合理布设公交站点,优化公交线路,逐步提升车辆档次,提高服务质量。
三是要突出抓好行业文明建设,通过开展多种形式的行业文明创建活动,不断提高行业服务水平和质量,让人民群众享受优质便捷的交通运输服务。
(五)以行业管理为保障,依法行政能力要有新突破。
一是要坚持不懈地加强交通管理。
强化路政管理,加强源头治超工作,确保恶性超限运输得到有效遏制。
强化航政管理,加大依法治航力度,严格执行航政许可制度,确保辖区航道特别是干线航道不出现新的碍航设施。
强化运政管理,加大对“黑车”等交通违法行为的综合整治力度,维护良好的运输市场秩序。
深化运输行业诚信体系建设,加强道路运输企业质量信誉考核和从业人员诚信考核,重点完善驾驶员培训、机动车维修质量检测和考核体系。
二是要大力加强预防性养护和及时性养护,提高日常管养水平。
要认真落实县级政府管养主体责任,加大管养经费的投入,改革养护管理机制,不断提升路况水平,确保农村公路有路必养,构建更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路网络。
三是要坚持不懈地推进工程监管。
进一步完善建设管理单位准入、行为管理以及绩效考核等制度,促进建设管理水平提升。
建立健全招投标相关制度,完善交通建设信用体系,促进全市招投标监管工作发展和管理方式转变。
全面落实工程建设各方质量安全责任,提高交通建设工程质量优良率。
四是要坚持不懈地狠抓安全监管。
要加大安全监管力度,牢固树立“抓安全就是保稳定、增效益”的观念,采取得力措施,加强交通安全监管,严格落实安全生产责任,全面提高交通安全管理和重大突发事件的应急管理,最大限度地减少交通事故,着力打造平安交通,为全市经济社会发展营造一个稳定、健康的环境。
四、加强领导,狠抓落实,形成加快交通运输发展的强大合力
交通建设是一项德政工程、民心工程,同时也是一项复杂的系统工程,需要各级各部门共同努力,协同配合。
各级各有关部门要始终重视和支持交通工作,努力形成“政府主导、部门协作、社会参与、群众支持”的“社会大办交通”的工作格局。
(一)切实加强组织领导。
各县、区(市)必须把交通建设摆在当地经济社会发展战略的优先位置,统筹安排,重点落实。
各县、区(市)党政主要领导要负总责,亲自组织研究加快交通发展的政策措施,亲自协调解决建设中遇到的重大难点问题;
分管领导要把主要精力用在推进交通建设上,深入一线靠前指挥。
对于每一项交通重点工程,各县、区(市)都要按照“一个项目、一个领导、一套班子、一种机制、一抓到底”的要求,明确一位县级领导具体牵头,抽调得力干部成立指挥部或协调领导小组,做好协调服务工作,确保服务项目“零距离”、调处纠纷“零拖延”、施工现场“零阻工”。
(二)切实加强队伍建设。
各级交通运输部门的同志要不断加强政治理论和业务知识的学习,更新知识结构,提高综合素质,尽心尽力履职,更好地推动工作,增强工作的实效。
要加强交通行业文化建设,大力开展岗位培训和岗位练兵活动,大力宣传先进,表彰先进,充分发挥先进模范、先进典型的带头引领作用,进而形成比、学、赶、帮、超的氛围,不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。
(三)切实加强廉政建设。
各级交通运输部门要全面落实“一岗双责”,全面落实廉政责任制,切实加强廉政教育,领导干部带头廉洁奉公。
要不断完善惩防体系,加强防范廉政风险的制度建设,以建立长效管理机制为重点,不断深化工程建设领域突出问题专项治理工作。
充分运用行政权力网上公开透明运行系统的电子监察功能,加强对权力运行的监察监控。
要加强对重点环节、重点岗位和重点人员的监督,认真整改存在的问题,确保“工程优质、队伍优秀”;
要继续加强对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付等交通运输基础设施建设关键环节的监督力度。
同志们,今年是实施“十二五”规划的关键之年,也是实施“三大战略”、建设“三宜”城市的起步之年,任务重,压力大。
在新的使命和新的任务面前,我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰难的勇气,扎实抓好交通运输各项工作,努力为我市经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献!
市酒类企业管理会上领导发言
为推动我市酒类产业科学发展、安全发展,充分发挥其在我市工业强市战略中的重要引擎作用。
市政府决定召开这次全市酒类生产企业安全监管座谈会。
今天上午,大家参加了酒类企业安全生产培训,现场参观了国台酒业公司安全生产管理情况,学习了他们的做法和经验。
今天下午,大家集中学习了国发〔XX〕40号文件,部分企业代表作了交流发言,并对安全生产标准化试点酒类达标企业进行了授牌,刚才,李勰同志对我市酒类生产企业安全生产工作进行了具体安排部署,我完全赞同,请大家认真抓好落实。
下面,我再讲三点意见:
一、正确认识我市酒类企业发展新形势,增强推动酒类企业科学发展安全发展意识
从白酒产业发展形势看,“十一五”期间,我市白酒产业不断发展壮大,全市白酒总产量达到14.6万千升,实现产值194.6亿元,年均增长30.5%,实现增加值139.96亿元,年均增长32.1%,占规模工业增加值的比重由29.6%提升到46.77%,已成为我市的第一支柱产业,为全市经济社会发展作出重要贡献。
但是,我市白酒产业仍然存在企业规模小、发展速度慢、生产力布局分散等问题,与白酒在全国的美誉度和知名度不相称,与推动经济社会又好又快、更好更快发展的要求不相适应。
近年来,省委、省政府高度重视白酒产业发展,多次专题研究、精心谋划,特别是栗战书书记、赵克志省长提出了“把茅台酒打造成世界蒸馏酒第一品牌”、“把茅台镇打造成为中国国酒之心”、“把仁怀市打造成为中国酒文化之都”的新要求,并在全省白酒产业发展大会上提出了“未来十年中国白酒看”的宏伟目标。
按照省委、省政府对白酒产业发展的新要求,未来五年,我市将以做大白酒总量和做响品牌为主线,坚持“酱香、浓香及其他香型并举,高、中、低档产品共同发展”的原则,调整优化产业布局,依靠科技进步,强化质量管理,壮大产业总量,提升产业规模,力争到XX年,全市白酒产量确保实现60万千升,产值1000亿元以上,税收200亿元,新增就业4万人,在全国市场占比10%以上。
为扶持壮大一批名优白酒企业,加快推进名酒基地建设,市委、市政府近年来出台了《关于重点扶持一批名优白酒企业发展的意见》和《关于大力促进白酒产业更好更快发展的实施意见》,全力推进我市酒类产业健康发展。
因此,我们务必要紧紧抓住当前我市经济社会发展的重要战略机遇期,紧紧抓住白酒产业大发展的良好机遇,着力做大做强做优酒类产业,充分发挥其在我市实施“三大战略”、建设“三宜城市”中的支柱产业作用。
从白酒企业安全生产形势看,酒类企业由于原料、产品特点,历来都是生产安全事故的易发、高发领域,县酒厂发生火灾,一把火烧垮一个厂;
县酒厂发生火灾,造成死1人,伤20人,直接经济损失175万元;
董酒厂酒库存酒的酒窖发生火灾,烧掉240吨白酒,当地600多警民历时5小时才将大火扑灭;
县窖酒酒业公司成粬车间在加工粬粉时发生粉尘爆炸事故,造成死1人,伤9人,直接经济损失100万元。
这些事故的发生,给人民群众的生产财产安全带来严重损失,严重阻碍了企业的有序发展。
当前,我市酒类产业特别是白酒产业安全形势十分严峻,不容乐观。
一是企业多。
全市白酒生产企业整体上呈现出散、小、乱的特点,全市420多家白酒生产企业中,有生产许可证的仅为172家,小企业、小作坊且无生产许可证或证照不全的多达250余家,规模以上企业只有48家。
二是隐患大。
大部分企业内部管理混乱,安全投入少,安全管理机构不健全,规章制度不落实,安全生产管理人员配备不足,安全教育培训走过场,安全防护设施欠缺,安全检查不到位,员工生产安全意识淡薄,“三违”现象时有发生,企业主体责任不落实。
三是监管弱。
安全生产监管责任有待进一步落实,个别地方政府重经济发展、轻安全生产,对企业安全检查少,企业隐患整改落实较差,存在较大的安全生产漏洞。
抓好白酒产业安全生产,事关企业长久发展,事关我市支柱产业的地位和形象。
各级各部门特别是酒类生产企业务必要清醒认识经济发展与安全生产密不可分的关系,真正在酒类企业中树立安全生产的理念和责任意识,切实把白酒产业安全生产摆在更加突出、更加重要的位置抓紧抓好。
二、全面开展酒类企业隐患清剿行动,为酒类企业科学发展安全发展提供保障
第一,狠抓宣传培训,着力解决思想认识不到位的问题。
一是各级各部门要认真学习、深刻领会国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和国务院《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》等文件精神,充分认识酒类企业在加快我市经济社会发展中的重要地位,全面加强我市酒类企业安全监管工作,及时消除安全隐患,促使酒类企业安全发展、科学发展。
二是认真开展安全文化“五进”活动,扎实开展“安全第一主题活动周”活动,广泛宣传安全知识和安全理念,曝光安全生产非法违法行为,提高各级各部门各企业的安全生产责任意识。
三是加强对酒类企业负责人(法人代表、出资人、实际控制人)、管理人员、特种作业人员以及班组长教育培训,严格考核,持证上岗,提高企业安全生产管理能力。
同时,全面加强企业安全文化建设,通过设置安全生产标语、设立安全文化廊、建立安全警示室、开展安全生产活动、组织应急救援演练等方式,充分利用文字、影像等方式,强化员工的安全意识,在企业领导、管理人员和一线员工中形成共同信守安全生产的基本准则、信念和标准,在酒类企业营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
四是认真开展酒类企业安全生产标准化建设,根据国家要求,XX年前规模以上企业必须完成达标工作,XX年前所有企业必须完成达标工作,各级各部门和各企业要严格按照《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》和《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》的相关要求,认真开展酒类企业安全生产标准化的创建及达标工作,全面提升我市酒类企业的本质安全水平。
同时,认真开展安全生产示范工程建设,各地要选择1-2家企业进行安全诚信企业、安全生产示范企业建设活动,发挥安全生产的典型示范带动作用,努力在酒类企业中形成安全生产“比、学、赶、超”的良好态势,增强企业的安全生产能力和市场竞争力。
第二,狠抓专项整治,着力解决安全生产隐患严重的问题。
一是各企业要严格按照百日安全生产清剿隐患专项行动工作的总体要求,建立完善安全生产隐患排查治理制度和安全生产隐患排查治理台账,认真落实班组、管理人员、企业负责人的隐患排查治理责任,对安全生产投入、安全生产管理机构、各级安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产教育培训、职业健康管理等认真进行自查自纠,并对排查出的安全生产隐患切实做到措施、时限、责任、资金、预案“五落实”,实现安全隐患排查工作经常化、制度化、规范化,真正做到“不安全不生产、要生产先安全”。
二是各行业主管部门要认真分析本地酒类企业的具体情况,结合实际认真抓好企业安全隐患清剿工作,坚决落实“四个一律”工作措施,对酒类企业生产、储存过程中的操作规定,特别是清窖、倒酒、醒酒、加浆等安全操作规定及高温停产规定的落实情况,储存仓库、储酒罐之间的安全间距,防火分区及防火堤的设置情况,防雷、防静电接地及用电设施情况以消防通道、喷淋装置等重点部位和关键环节进行全覆盖的检查,对发现的安全隐患必须明确专人进行跟踪整改落实,对存在的重大隐患必须挂牌督办,限期整改消除;
凡是存在非法违法违规行为以及安全隐患整治不到位的,该停产整顿的坚决停产整顿,该取缔关闭的一律取缔关闭,对触犯法律的有关人员,依法移交司法机关处理,坚决防止生产安全事故的发生。
第三,明确监管责任,着力解决安全生产管理实效不高的问题。
一是各县、区(市)要加强对酒类行业安全生产工作的领导,组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责,及时协调解决酒类行业安全生产工作中的重大问题,特别是整改储酒库内部罐间及与周边建筑安全间距不足所涉及的征地问题,保证安全生产监督管理工作的有效实施。
二是各地各部门要健全和完善联合执法机制,按照“谁主管,谁负责”,“谁审批,谁负责”、“谁检查,谁负责”和“属地管理原则”,齐抓共管,提高执法效率,搞好日常执法、重点执法和跟踪执法,及时清剿事故隐患,确保生产安全。
三是安监部门要切实履行酒类行业安全生产的综合监督管理和指导协调工作,加大查处不具备安全生产条件的违规生产经营行为力度,严格生产经营单位“三同时”要求,强化酒类行业安全生产准入门槛,对没有按规定完成安全设施“三同时”的企业,坚决严肃查处,从源头防止安全隐患的产生。
四是公安消防部门要加大对酒类企业消防安全生产情况的监督检查,对涉及酒类企业安全的建筑工程要严格审核消防设计,严格按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工消防验收,对不符合消防安全规定的企业,要督促其立即采取措施,及时加以解决。
五是其它有关部门要在各自的职责范围内,贯彻落实国家相关安全生产法律法规、方针政策、规范标准,督促、指导酒类生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制,全面提高我市酒业行业的安全生产水平。
第四,严肃责任追究,解决安全生产管理不到位的问题。
对在安全生产工作中走过场、搞形式,导致安全生产形势严峻发生的,将严格按照《市安全生产警示约谈制度》的规定,对当地政府、行业管理部门以及企业主要负责人进行安全生产警示约谈,严肃问责。
对发生生产安全事故的,要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《市生产安全事故查处挂牌督办办法》等规定,严格按照“四不放过”的原则,严查事故背后的权钱交易、失职渎职等违法违纪行为,对责任单位和责任人员一律从重从快处理,对酒类企业一律实施高限处罚,并将产安全事故相关的查处情况向社会公
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