台山综合交通运输体系Word格式文档下载.docx
- 文档编号:6526716
- 上传时间:2023-05-06
- 格式:DOCX
- 页数:30
- 大小:45.06KB
台山综合交通运输体系Word格式文档下载.docx
《台山综合交通运输体系Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《台山综合交通运输体系Word格式文档下载.docx(30页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
3.安全生产管理27
六、环境影响分析及对策28
(一)环境影响分析28
(二)对策措施29
七、社会稳定风险分析及对策33
(一)社会稳定风险分析33
(二)社会稳定风险对策措施35
八、保障措施39
(一)谋划重大项目39
(二)强化资金保障39
(三)完善协调机制39
(四)加强组织落实40
(五)注重稳定风险40
附件
1.台山市“十三五”交通基础设施项目表
2.台山市"
十三五"
重大交通基础设施规划建设示意图
3.专家评审会意见及征求意见稿反馈意见处理情况汇总表
一、规划概述
(一)规划背景
台山位于珠江三角洲西南部,东邻珠海,毗邻港澳,北靠江门新会区,西连江门开平、江门恩平、阳江三市,南临南海。
台山市大部分地区处于广东省江门大广海湾经济区范围,其中广海湾处于核心区,广海湾填海区和下川岛处于起步区。
江门大广海湾经济区被定位为珠三角实现大跨越发展的新增长极、珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点、珠江西岸粤港澳合作重大平台。
台山市水陆水通便利,至“十二五”末已基本形成公路、水路协调发展的综合运输体系,有力地支撑台山市经济社会发展。
随着《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》的出台,江门大广海湾经济区的发展已上升到国家战略层面。
“十三五”时期是江门市、台山市率先全面建成小康社会的攻坚期,也是推进国家“一带一路”、广东省新型城镇化战略、大广海湾经济区规划等一系列战略、规划的关键时期。
新时期赋予台山市一系列新的定位和历史使命,对台山市交通运输发展提出新的要求。
为实现台山市全面建成小康社会,抓住重要战略机遇,支持推进大广海湾经济区发展等战略部署,充分发挥交通运输对当前和今后经济社会发展的基础、支撑、服务作用,支撑台山市建设“制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市和生态强市”,台山市交通运输局组织编制《台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划》。
(二)规划过程
2014年11月台山市交通运输局委托广东省交通运输规划研究中心编制《台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划》。
中心成立了编制项目组,制定了详细的工作大纲,开展调研工作,广泛搜集了台山市、江门市及周边地区经济社会与交通运输等方面的相关资料。
12月底,项目组提出了台山市十三五综合交通运输发展体系规划的基本思路和规划方案,形成了《规划纲要》。
2015年-2016年,项目组对江门市、台山市部分拟规划线路进行了实地踏勘和研究,并结合在编的《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》、《江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划》不断进行修改、调整和完善。
2017年3月,中心提交了《台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划(征求意见稿)》,台山市就本规划征求相关部门意见。
2017年5月,项目组根据征求意见情况,以及正式印发的《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》、《江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划》,进一步完善本规划并提交了《台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划(送审稿)》。
2017年6月,《台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划(送审稿)》通过专家评审。
6月下旬,项目组根据评审意见修改完善,提交了《台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划(报批稿)》。
8月中旬,台山市政府十五届11次常务会议原则通过《台山市综合交通运输体系发展“十三五”规划(报批稿)》。
(三)主要规划依据
(1)广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;
(2)广东省委省政府《关于贯彻实施<
珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)>
的决定》;
(3)广东新型城镇化规划(2014-2020)(公众征求意见稿);
(4)广东省2015年至2017年高速公路建设计划及中远期规划;
(5)国家公路网规划(2013年-2030年);
(6)国家中长期铁路网规划;
(7)广东省普通省道网规划(2013-2030年);
(8)广东省综合交通运输体系发展十三五规划;
(9)广东江门大广海湾经济区发展总体规划(2013-2030年);
(10)江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;
(11)台山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;
(12)台山市城市总体规划、台山市土地利用总体规划;
(13)江门市综合交通运输体系发展“十三五”规划;
(14)江门大广海湾经济区综合交通运输体系发展中长期规划(2014-2030年)(送审稿);
(15)台山市综合交通规划(2010-2020);
(16)台山市城市公交线网规划2009;
(17)台山市历年统计年鉴。
(18)规划编制委托合同。
(四)规范范围和期限
规划范围为台山市行政区划所辖范围,广海湾工业园区、16个镇、1个街道办事处和1个华侨农场,土地总面积3286平方公里。
规划期限为2016-2020年。
二、发展基础
(一)发展成就
“十二五”以来,台山市坚持以科学发展为主题,紧紧围绕构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系要求,在交通基础设施、运输服务能力及行业管理等方面均取得新的成绩,为促进台山市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
1.基础设施进一步夯实
“十二五”时期,台山市以干线铁路、公路、航道及码头为重点的交通基础设施建设有条不紊的推进,交通设施建设完成投资26亿元。
铁路。
深茂铁路台山段全面动工建设,建成后将结束台山无快速铁路的历史。
规划建设新兴—广海铁路、江恩城际支线等轨道项目已开展前期研究。
公路。
高快速路与普通公路规划建设均取得突破,至“十二五”末,台山市公路总里程达2824公里,较2010年(2753公里)增加2.6%,路网密度达到85.9公里/百平方公里。
其中,高速公路138.4公里,一级公路74公里,二级公路404公里;
二级以上公路比重从2010年底的17.3%增加至2015年底的21.8%(高于广东省(12.2%)及江门市(19.4%)平均水平)。
高快速路方面。
新台高速公路南延线工程于2015年底建成通车,实现与西部沿海高速公路顺畅衔接转换。
中开高速开工建设,开平至台山段已开展前期工作。
台山至开平快速路及龙山支线工程已完成线形初设。
高恩高速南延线(开平至台山段)前期工作稳步推进。
普通公路方面。
“十二五”时期,新增一纵(G240)一横(G228)两条国道220公里,实现了国道的“零突破”。
国道G240西部沿海高速南北出口至广海湾段扩建工程已开展前期研究。
新增S385、S386、S535、S534四条省道,里程330多公里。
完成省道S273高铜线赤溪镇田头杨梅至铜鼓段路面大修、县道X546斗海线改造、乡道Y365冲蒌至瑞芬段等省县乡道公路改造169公里。
完成农村公路硬底化460公里。
完成海潭桥等42座危桥的改造加固工程。
港航系统。
至“十二五”末,台山市拥有公益、广海湾两个港区,沿海、内河51个码头泊位,其中5万吨级泊位2个,1万吨级泊位1个,5000吨级泊位2个,3000吨级泊位1个,2000吨级泊位1个,1000吨级泊位及以下泊位44个。
广海湾5万吨通用码头防波堤及进港航道工程开工建设,广海湾及川岛深水港项目等工程顺利开展。
站场系统。
至“十二五”末,台山市汽车客运站达到12个,其中二级站1个、三级站3个、五级站2个、简易站6个;
建立了城市候机楼,基本实现空地无缝衔接。
规划的台山市新汽车总站以及台城北物流中心已进入选址阶段;
广海湾工业园物流园区、广海湾综合客运枢纽站场及川岛国际客运码头前期工作有序开展。
2.服务能力进一步提升
运输保障。
2015年完成公路货运量1081万吨,公路客运量954万人;
完成水路货运量1310万吨,水路客运量180万人;
港口吞吐量361万人、989万吨、219万TEU。
运输保障能力进一步增强,有力保障春运及黄金周等重大节日出行。
全市基本实现100%农村乡镇设有客运站,符合通客车条件的行政村达100%通客车、100%建有候车亭。
推动农村客运班车和县际班车公交化运营,城乡客运一体化、运输服务一体化水平不断提升。
表1“十二五”时期台山市公路水路运输发展情况
指标
单位
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
公路客运量
万人
2852
2938
1364
780
963
954
水路客运量
145
130
189
197
210
180
公路客运周转量
万人公里
113158
115987
89162
72651
89360
86457
水路客运周转量
2921
3525
3814
3969
4246
3642
公路货运量
万吨
1765
1779
2035
1771
1854
1081
水路货运量
771
4253
4610
1202
1497
1310
公路货运周转量
万吨公里
31697
32331
36927
33475
36726
18129
水路货运周转量
75267
90470
98065
94121
96037
91904
港口货物吞吐量
836
850
1093
1114
1139
989
港口集装箱吞吐量
40
48
36
90
218
219
港口旅客吞吐量
393
421
361
注:
数据来源于台山年鉴、统计公报。
2013年起统计口径发生变化,前后数据不可比。
公共交通。
至2015年年底,全市共有公交车135台,运行公交线路15条,公交车每万人拥有量达7.64标台。
购置清洁能源LNG公交车,进一步改善了台山市城区公交车状况。
全面更换临时公交站牌,升级改造公交站及公交亭,提升公共交通文明形象。
开展了“岭南通·
五邑通乘车IC卡”优惠乘搭城区公交车服务,使公交服务进一步便民惠民。
3.行业管理进一步规范
交通工程管理。
交通工程项目建设严格按照《招投标法》实施管理,招投标未发生违规行为;
在资金监管方面,做到专款专用,专户储存;
按照工程进度,及时支付工程款;
按照规定的期限及时退还保证金、办理工程结算;
不拖欠工程款和征地拆迁款,不挤占挪用建设资金。
出租汽车管理。
出台了《台山市出租汽车文明服务规范》、《台山市市区公共汽车文明服务规范》。
成立了出租汽车行业监督管理工作小组,通过对出租汽车行业开展专项整治行动,提升了公共交通行业服务质量水平。
港口航运管理。
开展水运企业经营资质核查,核查企业11家,运输船舶234艘,经过督促整改,核查合格率达100%;
检查港口码头24家次,水运企业68家次,运输船舶60艘次,存在问题和缺陷148项次,发出整改要求70份,经复检已全部完成整改。
在安全管理方面,试点港航企业已全部通过安全生产标准化的考评。
信息化和安全监管。
加大了交通源头监管力度,建立了车辆监管平台。
督促全部危货企业均建立了GPS监控平台,所有危运车辆均安装了GPS定位系统。
积极推进高速公路不停车自动收费系统全省联网工作。
物流公共信息平台建设和互联应用取得阶段性成果。
建立了码头视频监控系统,加强了危险货物、旅客运输船舶的靠离泊作业和码头装卸作业监管。
1.综合运输体系仍不完善。
交通体系相对单一,轨道交通发展缓慢。
尽管深茂铁路已开工建设,但境内缺少南北向的轨道交通,无法为大广海湾进一步纵深拓展腹地。
高速公路网络尚未形成,已建成的西部沿海高速公路和新台高速公路覆盖和辐射范围有限。
普通公路技术等级偏低,路网结构不合理,20%的国省干线公路等级在二级及以下;
县乡道路路况较差,县道基本是三、四级公路,市与市、镇与镇之间连接道路的路况有待进一步提高。
台山市虽然是广东省最长海岸线的县(市)之一,但仍未建成深水良港,港口开发滞后,港口出海航道等基础设施建设较为缓慢。
通用机场尚未正式起步。
客货运站场及物流园区数量偏少且等级偏低,不能满足未来客流量及大宗货物运输快速增长的需求。
2.基本公共服务均等化水平有待提高。
农村公路方面,部分自然村之间道路服务水平较低,村民出行难的问题依然突出。
农村客运、城市公共交通覆盖率低,服务半径小;
陆岛运输发展较缓慢。
农村客运、公共交通能获得的财政投入不够,车辆购置更新、公交站场、农村客运站(亭)配套滞后,加上对农村客运、公交企业的公益性支出(对特定对象免费或半价乘车)补贴不足,农村客运、公交企业经营困难,公共交通均等化服务难以持续健康发展。
3.项目建设受资金、土地制约严重。
台山市经济基础相对较为薄弱,市级财力有限,配套资金未能及时落实;
仅靠争取上级补助推动交通建设比较乏力。
同时,由于土地政策收紧,交通建设项目土地指标无法落实。
另外,征地拆迁涉及部门单位较多,牵涉群众利益较大,地方镇政府征地拆迁难度大、费用高,严重影响项目推进。
4.支持保障有待增强。
行业管理机制不够完善,交通运输建、管、养、运分离,重建轻养、重建轻管。
行业监管信息化和智能化应用水平偏低。
安全生产监管有待强化,运输企业不同程度地存在安全制度不健全,安全管理人员配备不足,日常监管不力等问题;
运输企业对承包、挂靠车辆的安全运行缺乏有效的监管手段,“包而不管、以包代管”的现象仍然存在;
各行业基层管理部门对所属重点企业的安全生产监管力度还不到位。
三、发展要求
“十三五”时期是贯彻落实党的十八大及十八届五中全会精神,是台山市与省同步建成小康社会的决胜时期,也是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》、《江门大广海湾经济区发展总体规划(2013-2030年)》的关键时期,同时也是建设新型城镇化、促进产业转型升级、推进区域经济一体化、发展先进制造业的重要阶段,机遇和挑战并存。
既为全面推进综合交通体系建设提供了宝贵机遇,同时也对台山市综合交通运输行业提出了新的更高的要求。
1.适应新常态,构建支撑全面建成小康社会的综合运输体系。
新常态下,交通建设投资依然是经济稳增长的关键。
加快构建综合交通运输体系是支撑台山市经济稳增长的重大举措。
台山市要保持一定的交通基础设施建设投资强度,发挥基础设施建设先导性,拓展基础设施建设空间。
同时要注重合理优化存量、科学安排增量、加快补足小康短板,弥补台山市与江门市区之间、台山市城乡之间的交通基础设施和交通基本公共服务发展水平差距,打赢交通扶贫脱贫攻坚战。
必须全面改善农村地区交通条件,提高交通运输基本公共服务均等化水平,突出惠及农村居民,更好地满足就日益增长的客货运输需求。
2.贯彻落实五大发展理念,推进四个交通建设。
中共十八届五中全会提出,要实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
要坚持创新发展,在省全面开展交通运输综合改革框架下深化体制机制改革,通过发展互联网+交通运输推动智慧交通建设;
要坚持协调发展,推进综合交通发展,统筹运输方式协调推进,共同综合交通基础设施网络;
要坚持绿色发展,优化发展环境,不能以牺牲东源良好的生态环境资源为代价发展交通,必须大力发展绿色交通;
要坚持开放发展,实现交通运输互联互通,促进县内和县外相关交通运输服务的的合作;
要坚持共享发展,坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战,坚守安全交通底线,促进交通运输发展成果人人享有。
3.支撑国家和省重大规划,建成连接粤港澳大湾区和粤西腹地的枢纽。
台山市是粤港澳大湾区核心区与粤西地区的交通枢纽,台山市所处的江门大广海湾经济区是珠三角辐射粤西及大西南的枢纽型节点,并上升到国家发展战略层面。
台山市必须坚持交通先行,推进台山广海湾重大项目建设,构建畅通的对外通道,推动形成与周边地区更紧密的经济联系。
按照“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”的战略目标,用好沿海区位优势和大广海湾经济区发展的政策优势,加快构建外通内联的综合交通网络。
4.支撑新型城镇化和区域经济发展新战略实施,加强县、镇与中心城区的快速交通联系。
党中央国务院统筹国际国内两个大局,把新型城镇化发展作为经济结构调整和经济增长的重大引擎。
广东省将继续深入实施粤港澳合作、“珠西战略”、陆海联动、加快珠三角核心区产业梯度转移步伐、建设“珠中江+阳江”新型都市区等战略;
江门市将全力推进“东提西进、同城共融”“三门三心”“高大中小”等发展战略;
台山市将着力推动“五个强市、滨江面海、平台双创、全域旅游、同城共融”等区域发展战略。
台山市交通运输要不断提升城市群之间及城市群内部的服务能力,完善有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快捷服务网络,大力推进城市公共交通优先发展,充分发挥交通运输在城镇布局、人口和产业集聚、经济社会发展中的先行和引导作用;
加快构建便捷、高效的区域综合交通运输服务网络,有效支撑国家重大区域战略的实施。
四、发展目标
(一)指导思想
以党的十八大和十八届历次全会、省委十一届历次全会、第十二次党代会和江门市历次重要会议精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“五大”发展理念,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求为统领,以江门市、台山市城市发展战略为导向,以供给侧结构性改革为主线,完善交通基础设施网络,提高交通服务和管理水平,构建起高效便捷的综合交通运输体系,使交通运输行业成为推进江门大广海湾经济区快速发展,及支撑台山与全省同步全面建成小康社会的先行官。
(二)基本原则
1.适度超前。
坚持“规划引领、适度超前”的发展理念,着眼于未来更远时期,充分考虑交通长远发展需求,实现运输供给能力和服务水平适度超前于客货运输需求。
2.协调一体。
优化调整运输结构,注重各种运输方式内部和不同运输方式间的衔接;
促进区域协调发展,形成与各区域经济社会发展水平相适应的交通网络。
3.共享发展。
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
对照省均等化指标和部小康指标补短板,使农村地区人民也能享受到均等化的交通基本公共服务。
进一步推进公交优先战略的实施,努力提高公共交通服务水平。
4.绿色发展。
切实推进资源节约和环境友好型的低碳绿色交通运输系统建设,坚持交通运输发展与集约利用资源、保护生态环境并重。
进一步优化综合交通布局,构建经济效益与生态效益有机统一的综合交通运输可持续发展的新格局。
5.实施可行。
注重规划的可行性及可操作性,立足于台山市经济社会、综合交通发展的实际,充分考虑环境、土地、资金等影响因素,合理安排项目实施,推进各项设施平稳顺利地推进。
(三)规划目标
至2020年,全面完成江门市交通大会战项目,基本建成以铁路、高快速路和国省干线、干线航道为骨架,县乡道路为基础,港口为重要枢纽节点的综合交通设施网络,有力支撑台山建成制造强市、农业强市、旅游强市,为加快江门大广海湾经济区发展,实现与全省同步全面建成小康社会提供强有力的交通支撑保障。
铁路:
实现铁路“零”突破,铁路里程达到33公里。
公路:
公路网总里程力争达到3000公里以上,其中高速公路里程163公里,完成200人以下自然村公路硬底化工程及公路危桥改造加固工程。
港航:
沿海港口公共基础设施实现扩能强基,完成广海湾港区广海湾作业区5万吨级码头工程、防波堤及进港航道工程。
公共交通均等化:
努力实现行政村通客车比例达100%,城区万人拥有公交车8标台以上,城区公共交通站点500米覆盖率达80%以上。
表2“十三五”时期台山市交通运输发展目标
2020年
十三五增量
铁路、轨道里程
公里
33
公路总里程
2824
3000
176
其中高速公路
138
163
25
行政村通客车比例
%
93.9%
100%
-
市区公交车万人拥有量
标台
7.6
8以上
0.4
市区公交站点500米覆盖率
<
80%
80%以上
五、主要任务
(一)支撑国家和省战略布局
国家提出了打造“粤港澳大湾区”,《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出了“支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”;
省委、省政府赋予江门珠西战略策源地、主战场和经济新增长极的新定位、新使命;
台山市将成为连接粤港澳大湾区核心区和粤西腹地的枢纽,交通区位日益显著。
1.布局综合运输通道
加强规划引领,配合江门市制订并印发《江门大广海湾经济区综合交通运输体系发展中长期规划》,布局“两横三纵”综合运输通道(两横为:
中山-新会-台山,珠海-新会-台山,三纵为:
江门-银湖湾,台山-广海湾,恩平-镇海湾),拓展区域发展空间。
其中,规划台山市形成“两纵两横”通道布局。
一纵:
新兴至广海铁路(规划)、鹤山至台山铁路(规划)、江恩城际台山支线(规划)、江门枢纽站--广海湾铁路(远期规划)、沈海高速+新台高速,国道G240,广海湾进港航道。
二纵:
高明至恩平高速公路+广台高速开平至台山段(原高恩高速南延线),那扶河及镇海湾出海航道。
一横:
深茂铁路、中开高速、台开快速路、国道G240。
二横:
珠斗城际(规划)、西部沿海高速+珠台高速(跨黄茅海通道)(规划)、斗门至恩平高速公路(规划)。
2.支撑区域发展平台
落实《广东江门大广海湾经济区发展总体规划(2013-2030年)》,以省级发展平台——大广海湾经济区的起步区建设为基础,“十三五”力争实现“五年打基础、八年见成效”的发展目标。
“十三五”时期提升广海湾地区的高快速路密度以及干线公路等级,促进游艇码头泊位公共基础设施建设发展,加快建设游艇旅游示范基地。
服务省级产业转移园——工业新城建设,提升园区外通内联容量。
完善区域高快速路的规划建设,疏通错位路、断头路,重点理顺对外通道,使对外交通联系畅通。
规划预留陈宜禧路北延过江通道,使其跨越潭江与S364连接,减少规划区向北的过江瓶颈。
研究适当增加高速公路和国省干线公路进出园区入口的密度,充分发挥高快速骨架网、高效率干线网对园区的辐射带动作用。
3.促进区域交通一体
全面对接珠中江经济圈交通基础设施,加强轨道交通、高快速路、区域主干路和联系支路的衔接。
共享共建交通基础设施,配合江门市,与珠海市协商共同推进斗恩高速、珠台高速(跨黄茅海通道)的建设前期工作。
以港珠澳大桥通车为契机,规划在台山市布局香港、澳门机场异地候机楼,加强空地衔接。
(二)构建综合交通运输网络
1.高快速铁路网
紧密配合深茂铁路建设,完成深茂铁路江门台山段建设任务,“十三五”期内实现对外通高铁,形成台山市对外快速通道,拉近台山与珠三角中心城市之间的客运交通联系。
谋划新兴一广海铁路、鹤山至台山铁路(接广州南沙港铁路江门段)和江门枢纽站--广海湾铁路(远期规划),
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 台山 综合 交通运输 体系