知识小问答湖州市人民政府Word下载.docx
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通过试点,制定和出台相关为老、助老的政策措施,全面改善老年人的生活质量,把湖州打造成老年公共设施、为老服务设施较为齐全,居住出行环境优美安全,精神文化生活丰富,老人身心健康长寿,社会参与和社会包容度高,尊老敬老氛围浓厚,社会和谐家庭和睦,绿色生态的老年宜居城市,为全国全面开展创建工作积累经验,提供成功模式。
9、湖州是什么时候被选为“全国老年友好城市”试点城市?
2009年11月,经浙江省老龄办推荐,湖州市政府申报,湖州市被全国老龄办确定为“全国老年友好城市”试点城市,也是浙江省唯一的试点单位。
10、目前全国开展老年友好城市(城区)创建试点有哪几个城市?
有浙江省湖州市、山东省青岛市、黑龙江省齐齐哈尔市、辽宁省营口市鲅鱼圈区、上海市杨浦区和长宁区6个城市(城区)。
11、创建全国老年友好城市的目标和任务是什么?
(1)组织领导坚强有力。
主管和分管老龄工作的领导明确落实;
各级老龄领导机构健全,活动经常;
成员单位责任明确,工作责任落实。
(2)宣传教育广泛深入。
尊老爱老教育列入全民教育体系,全社会尊老敬老氛围浓厚;
公共场所设有固定的尊老敬老宣传标牌橱窗等设施,宣传、教育、文化、新闻媒体等部门(单位)经常开展尊老敬老为主题的宣传教育。
(3)政策法规落到实处。
制定出台综合性的惠老文件,全面落实老年人的各项优惠政策。
养老保障体系健全,养老金逐年提高,老年医疗保障落实,老年福利设施完善,为老服务全面覆盖,文化生活丰富多彩,老年维权得到加强。
(4)生活质量全面改善。
城市环境优美,卫生清洁,景观生态,室外空间和建筑物布局合理,交通出行便利,住房舒适安全,适合老人居住;
基础设施齐全,服务网络完善,能满足老年人的相关服务需求,能为老年人提供各种的活动场地;
老年人得到尊重,社会包容度高;
“六个老有”充分实现,老年人共享经济社会发展成果。
12、湖州创建老年友好城市主要有哪些内容?
湖州创建老年友好城市的范围主要有组织领导、生活环境、社会环境、社会保障、社会参与和社会氛围6个方面,涉及领导工作、市政建设、公共交通、住房建设、环境质量、安全保障、社会保险、社会福利、养老服务、医疗服务、六个老有等26项内容,96条考核标准。
13、湖州创建全国老年友好城市具体措施有哪些?
(1)抓好一批环境宣传。
在市区主要地段、在公交车停靠站、车站、道路牌、公园等公共场所设置一批宣传广告,在社区设置一批墙报宣传栏,加强创建氛围的营造。
(2)搞好一组系列报道。
在新闻媒体及网络上开辟老龄工作宣传专栏专题,有规模、成系列地宣传创建工作的成果。
(3)举办一次评选活动。
市民政局、市老龄办、湖州晚报联合举办一次“十大孝亲敬老楷模”和“十大魅力老人”的评选活动,弘扬尊老敬老助老良好风尚,展示老年友好城市魅力老人风采。
(4)开展一系列竞赛活动。
举办一次“我为创建老年友好城市作贡献”的征文比赛;
“创老年友好城市,做幸福湖州老人”的演讲赛;
“湖州魅力老人”才艺擂台赛。
(5)编写一本政策宣传册。
全面反映我市老龄工作政策和创建老年友好城市的情况。
14、在老年友好城市创建标准中,有关养老保障方面有哪些?
主要有健全城镇基本医疗保险制度,覆盖到城镇所有老年居民;
建立完善城乡居民社会养老保险制度,对符合条件的60周岁以上无保障的城乡老年居民发放基础养老金;
被征地农民基本生活保障实现全覆盖,做到失地必保,即征即保;
健全城镇职工基本养老保险制度,确保离退休人员按月足额领取养老金;
百岁老人每人每月享受400元的长寿保健补助金。
15、在老年友好城市创建标准中,老有所乐方面有哪些内容?
主要有各个街道建有老年艺术团队;
每个社区建有业余老年群众文体活动团队不少于1支;
举办区级大型老年广场文体活动每年不少于2次;
有群众业余文化活动辅导员的社区≥80%,每万人拥有社区体育指导员的人数>8;
有条件的社区推出适合老年人出行的旅游线路;
组织和鼓励健康老年人结伴出行旅游;
老年人进入公园及各类文化活动场所免购门票;
在每天规定时间段内,70周岁以上老年人可免费进入公益性体育场、馆健身,60至69周岁老年人实行半价。
二、老龄工作
16、什么是老龄工作?
凡从事老年群体的管理和服务,推动老龄事业同经济社会协调发展,改善老年人生活,促进代际和谐的实践活动,都属于老龄工作。
老龄工作有广义和狭义之分。
广义的老龄工作就是大老龄,涉及民政、劳动保障、卫生、建设、文化、体育、妇女、组织、宣传、人事、司法、新闻、出版等20多个部门的工作。
老龄工作委员会领导下的各成员单位的老龄工作,构成了大老龄的工作格局。
狭义的老龄工作是指老龄工作委员会办事机构办公室的工作,即通常讲的老龄工作机构。
老龄工作委员会办公室的作用是“参谋助手、综合协调、督促检查”。
涉老部门是指老龄工作委员会的各成员单位。
老龄工作对象主要是指老年群体,但广义的对象还应包括社会、社区、家庭和全体公民,工作范围广阔。
17、老龄工作的方针是什么?
是“党政主导、社会参与、全民关怀”。
18、老龄工作的特征是什么?
综合性、科学性、公益性、群众性、政治性。
19、老龄工作的目标是什么?
我国老龄工作的长远目标是积极应对人口老龄化的挑战,解决人口老龄化带来的结构性问题,实现全社会的幸福老年,促进和谐社会建设。
老龄工作的战略目标是建立“不分年龄,人人共享”的社会,基本目标是实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为,老有所乐。
20、老龄工作的基本任务是什么?
(1)保障和提高老年人的生活生命质量;
(2)促进老年人参与社会发展,确保老年人价值的发挥;
(3)推动老龄事业发展;
(4)维护老年人合法权益。
21、加强老龄工作,发展老龄事业的基本原则是什么?
(1)协调发展的原则;
(2)坚持整合力量的原则;
(3)坚持社会公正的原则;
(4)坚持以人为本的原则;
(5)坚持法制和德制并重的原则;
(6)坚持因地制宜、分类指导、突出重点、重在基层的原则。
22、乡镇(街道)老龄工作办公室的职责是什么?
具体职责是:
(1)抓好老龄问题的宣传,形成敬老、养老的良好社会风尚;
(2)围绕党的中心工作开展老龄工作,落实好“六个老有”的目标;
(3)抓好基层老年人协会规范化建设;
(4)抓好老龄事业发展规划的落实,大力发展老年福利服务设施建设;
(5)抓好基层老年文化工作,开展丰富多彩的老年文化体育活动,满足老年人的精神需求;
(6)办好老年教育,开展老年电大和各类老年学校教学工作,提高老年人科学文化知识水平;
(7)深入宣传贯彻《老年法》和省《实施办法》,切实维护老年人的合法权益;
(8)因地制宜发展老年产业,为老龄事业发展积累资金。
23、如何开展老年电大教学管理工作?
老年电大是覆盖城乡的远程终身教育体系,是“老有所学”重要组成部分。
基层社区(村)可在老年活动室、“星光老年之家”设立教学点,组织发动老年人参加老年电大学习,做好招生、登记、教材发放、听课、辅导、阅卷、统计、结(毕)业等工作,完成上级下达的招生、教学任务。
24、如何加强老年活动室(中心)的管理?
老年活动室要有专人管理,服务热情周到,规章制度健全并上墙;
环境整洁优美,活动秩序文明。
针对老年人的特点,开展丰富多彩的文体活动。
如阅览、读报、老年电大上课、健身、棋牌、唱歌、唱戏、跳舞等。
杜绝封建迷信和赌博活动,做到安全无事故。
三、社会保障
25、社会保障制度包括哪些内容?
包括三方面内容,分别是社会保险、社会救济和社会福利。
26、社会保险有几个项目?
社会保险有5个项目,分别是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
27、什么是养老保险?
国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的制度安排,包括基本养老保险、商业养老保险等。
28、什么是基本医疗保险?
基本医疗保险,即公民因疾病风险造成经济损失后,由国家或社会给予一定的物质帮助,即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。
目前,基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度,分别覆盖城镇职工和城镇居民。
两种基本医疗保险制度分别采取由用人单位及个人缴费和由家庭缴费为主及政府适当补助为辅的筹资机制,建立城镇职工基本医疗保险基金和城镇居民基本医疗保险基金。
参保人员患病就诊发生医疗费用后,由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿,以避免或减轻参保人员因患病、治疗等所带来的经济风险。
29、什么是失业保险?
失业保险,是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作,致使工资收入中断而失去维持生计来源,并在重新寻找新的就业机会时,从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。
失业者享受保险金待遇是有条件的,即失业前必须工作过或缴纳过一定时间的保险费;
失业后立即到职业介绍机构登记,表示有劳动意愿等。
领取失业保险金有一定的期限,超过期限,就失去领取资格。
30、什么是工伤保险?
工伤保险,即劳动者因工伤或因职业病暂时失去劳动能力,从国家和社会获得补偿的制度。
工伤保险是由国家立法强制执行的,一般不实行个人缴费,资金都来自企业,政府只在特殊情况下给予资助。
工伤保险内容一般包括:
工伤津贴、工伤医疗、康复、伤残抚恤、丧葬费补助和供养直系亲属抚恤等。
四、养老保障
31、我国养老保障制度包括哪些内容?
主要内容包括:
一是基本养老保险;
二是企业补充养老保险(企业年金);
三是个人储蓄养老保险;
四是社会救济;
五是传统的家庭、邻里和社会互助养老。
32、什么是基本养老保险?
国家根据法律、法规的规定,强制建立和实施,在保障劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后,从国家和社会获得物质帮助,保障其基本生活需要的一种制度安排。
33、基本养老金的覆盖范围有哪些?
一是企业、民办非企业单位等和与其形成劳动关系的职工;
二是国家机关、事业单位、社会团体和与其形成劳动关系的未纳入行政或者事业养老保险范围的职工;
三是有雇工的城镇个体工商户和与其形成劳动关系的雇员;
四是无雇工的城镇个体工商户、城镇灵活就业人员可以按规定参加职工基本养老保险。
34、享受基本养老金的资格条件是什么?
达到法定退休年龄,且满足缴费年限要求,在办理相关手续后,可享受基本养老保险金。
35、享受基本养老保险待遇的最低缴费年限是几年?
一是1997年12月31日以前参加工作,1998年1月1日以后至2010年12月31日以前退休且缴费年限(包括视同缴费年限)需满十年;
二是1997年12月31日以前参加工作,2011年1月1日以后退休及1998年1月1日以后参加工作的,缴费年限需满十五年。
36、享受城乡居民社会养老保险基础养老金的资格条件是什么?
城乡居民社会养老保险制度实施时,年满60周岁,未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇的湖州市区户籍的城乡老年居民,可享受政府发放的基础养老金。
37、农村养老保障包括那些内容?
包括:
一是新型农村社会养老保险;
二是家庭养老;
三是土地保障;
四是集体供养等。
38、什么是居家养老和居家养老服务?
居家养老是老年人居住在家中,依托社区,以专业化服务机构提供社会化养老服务。
居家养老为空巢、高龄、独居老年人家庭养老提供了便利,是城乡养老保障体系的重要组成部分。
居家养老服务,是指由政府和社会力量依托社区,帮助家庭为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉和解决日常生活困难等方面的一种服务形式。
39、政府在居家养老服务中的职责是什么?
(1)建立支持居家养老的相关配套制度;
(2)积极倡导居家养老服务的理念;
(3)明确管理的职责定位;
(4)建立并实施严格的质量监督评估体系。
40、湖州开展居家养老服务“3247”工程具体内容是什么?
“3247”工程具体内容是建立县(区)居家养老服务指导中心、乡镇(街道)居家养老服务中心、社区(村)居家养老服务站三级网络;
打造专业护理照料、志愿者服务两支队伍;
开展生活照料、精神慰藉、医疗保健、信息咨询四项服务;
推行家庭自助、邻里互助、老年互助、社区扶助、志愿帮助、机构辅助、政府资助的“七助”居家养老模式。
41、什么是“农村五保”和“农村五保供养制度”?
“农村五保”是由农村集体经济负责,对生活没有依靠(无法定赡养、抚养、扶养义务人)、无劳动能力,无生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员,特别是对孤寡老人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬(孤儿保教)的供给政策,简称“五保”。
农村五保供养制度是指依托农村集体经济对无依无靠、无劳动能力,无生活来源的老、弱、孤、残疾人员实施基本生活保障的一种农村社会保障制度。
42、农村五保供养有哪几种形式?
农村五保供养有敬老院集中供养,在家分散供养两种形式,以集中供养为主,分散供养为辅。
农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
43、在我国,社会福利机构类型主要有哪些?
(1)老年社会福利院
老年社会福利院是指由国家出资举办、管理的综合接待城镇“三无”老人、自费寄养老人安度晚年而设置的国办养老服务机构,设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗护理等多项服务设施。
(2)养老院(老人院)
养老院或老人院是指专为接待自费入院老人或综合接待自费寄养老人安度晚年而设置的社会养老服务机构,设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
(3)老年公寓
老年公寓是指专供老年人集中居住,符合老年人体能心态特征的公寓式老年住宅,具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。
(4)敬老院
敬老院是指在农村乡(镇)、村设置的供养“三无”(无法定抚养义务人、或者虽有法定抚养义务人,但是抚养义务人无抚养能力;
无劳动能力的;
无生活来源)、“五保”(吃、穿、住、医、葬)老人和接待社会上的老年人安度晚年的乡镇养老服务机构,设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
(5)托老所
托老所是指为短期接待老年人托管服务的社区养老服务机构场所,设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施,分为日托、全托、临时托等。
(6)老年人服务中心
老年人服务中心是指为老年人提供各种综合服务的社区服务场所,设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。
44、社会办社会福利机构怎样办理成立登记?
社会力量举办社会福利机构应向所在地县级以上民政部门提出筹办申请。
经审批取得同意筹建的批准文件,取得《社会福利机构设置批准证书》后,再办理民办非企业单位法人登记。
45、申请筹办社会福利机构时应当提交哪些材料?
申办人应当提交下列材料:
(1)申请书、可行性研究报告;
(2)申办人的资格证明文件;
(3)拟办社会养老机构资金来源的证明文件;
(4)拟办社会养老机构固定场所的证明文件。
46、社会办社会福利机构应具备哪些标准?
申办社会养老机构应具备:
(1)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地;
(2)符合国家消防安全和卫生防疫标准,符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》;
(3)有与其他服务内容和规模相适应的开办经费;
(4)有完善的章程。
机构的名称应符合登记机关的规定和要求;
(5)有与开展相适应的管理和服务人员,医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件,护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
47、申报《社会福利机构设置批准证书》应提交哪些材料?
应当提交下列文件:
(1)申请《社会养老服务机构设置批准证书》的书面报告;
(2)民政部门发给的社会养老服务机构筹办批准书;
(3)服务场所的所有权证明或租用合同书;
(4)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书;
(5)验资证明及资产评估报告;
(6)机构的章程和规章制度;
(7)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明;
(8)要求提供的其他材料。
48、社会办福利机构管理与服务的要求什么?
社会福利机构的管理应着重在以下几个方面:
(1)应当建立健全个性规章制度和服务标准,并张榜公布,接受社会监督,报民政部门备案。
(2)与服务对象或者其家属(监护人)签订服务协议书,明确双方的责任、权利和义务。
(3)工作人员要符合一定的资质要求。
不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训,经考核合格后持证上岗。
(4)加强财务管理、其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用,自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。
(5)资产受国家法律保护,任何组织和个人不得侵占。
如将其所属的固定资产租赁或者转让,须经主管部门和登记机关同意后办理有关手续。
(6)变更法定代表人或单位负责人、开办资金章程、名称、服务项目和住所等,应当报民政部门审批;
分立、合并或者解散,应当提前3个月向民政部门提出申请,报送有关部门确认的清算报告及相关材料,并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置,办理有关手续。
(7)县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。
(8)每年3月31日前,提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。
49、目前湖州市区有哪些社会福利机构?
怎样入住?
目前主要有:
市社会福利中心、市社会福利院、红丰老年公寓、碧浪湖老年公寓、朝阳老年服务中心、龙泉街道潘家廊托老所、湖州夕阳红托老所、凤凰街道凤凰村强生老年康复护理中心、南浔久安老年公寓。
老年人可进行实地考察,根据自己的经济情况和服务需求,选择适合自己的养老机构入住。
五、医疗保障
50、我市城镇职工基本医疗保险制度的实施范围与对象有哪些?
我市城镇职工基本医疗保险制度的实施范围及对象是包括:
原实行公费医疗、劳保医疗和大病医疗费用社会统筹的城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织等所有用人单位及其职工和退休人员;
省部属、军队属单位和外地驻湖州市区的分支企业及其职工和退休人员;
参加市区基本养老保险并以非全日制、临时工和弹性工作等灵活方式就业的城镇人员。
51、市区企业退休人员住院医疗待遇有哪些?
参加城镇职工基本医疗保险的退休人员同一医保年度内住院发生的医疗费用在起付标准至市区上年度职工平均工资2倍(含2倍)的,统筹基金支付75%;
2倍至5倍的,统筹基金支付80%。
门诊特殊病种可以列入统筹基金支付范围,年度内设一次起付标准(含住院)。
退休人员在起付标准至市区上年度职工平均工资5倍的门诊特殊病种医疗费用,由统筹基金支付85%。
目前,市区城镇职工基本医疗保险住院起付标准为:
市区定点医疗机构,一级医院600元,二级医院800元,三级医院1000元;
若年度内多次住院治疗,达到起付标准的,第二次以后起付标准减半;
市外定点医疗机构为1500元。
从2007年起,我市参加城镇职工基本医疗保险的退休人员还可享受每两年一次的免费健康体检。
52、市区企业退休人员门诊医疗统筹待遇有哪些?
市区企业退休人员门诊医疗统筹待遇主要包括个人账户资金和门诊统筹基金按比例支付的普通门诊医疗费及药店购药费两部分。
个人账户资金的划入标准为退休人员每人每月35元。
个人账户资金用于支付门诊医疗费中符合基本医保支付范围的个人负担部分。
门诊统筹基金支付比例为:
同一医保结算年度内,符合基本医疗保险支付范围的门诊医疗费用,在市区二级、三级定点医疗机构就医和在定点药店购药的,统筹基金支付50%;
在市区一级定点医疗机构或社区卫生服务站就医的,统筹基金支付60%。
同一医保年度内统筹基金对参保人员的最高支付限额为900元。
为方便异地安置的退休人员,这部分人员可选择享受每月领取70元包干费的门诊医疗待遇。
53、我市确定的特殊病种有哪些?
申请办理特殊病种有何规定?
我市确定的特殊病种有七种,具体是:
①恶性肿瘤放化疗(含住院放化疗),②白血病,③尿毒症透析治疗,④组织器官移植后抗排斥治疗,⑤慢性再生障碍性贫血,⑥重性精神病,⑦重症瘫痪。
申请特殊病种门诊列入统筹,需提供:
市级及以上医疗机构的疾病诊断证明,最近二年的病历资料,相应的检查、检验报告单,目前医院的治疗方案,由本人所在单位签署意见后,报市医保局审批,符合条件的,市医保局在医保卡内记入信息,并发给其《基本医疗保险特殊病种门诊医疗病历证》。
54、参保人员在哪些情况下所发生的医疗费用不能列入基本医疗保险支付范围?
参保人员未经批准到非定点医疗机构(或定点零售药店)就医购药的;
参保人员因违法犯罪、自杀自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用;
参保人员出国、出境期间所发生的医疗费用;
参保人员因交通事故、医疗事故、大面积食物中毒及其它赔付责任应予支付的医疗费用;
参保人员因工伤、生育所发生的按规定不能支付的医疗费用。
55、市区城镇居民基本医疗保险制度的实施范围与对象有哪些?
各区(吴兴区、南浔区)城镇居民中,除城镇职工基本医疗保险参保对象以外的人员,均可参加城镇居民基本医疗保险。
56、老年居民参加城镇居民基本医疗保险缴费标准是多少?
如何缴费?
老年居民参加市区城镇居民基本医疗保险每人每年缴费200元。
每年的9月1日至12月31日为城镇居民基本医疗保险登记缴费期;
次年1月1日至12月31日为参保居民的基本医疗保险待遇结算年度。
登记缴费期内,老年居民可到所在社区办理登记缴费手续。
57、老年居民参加城镇居民基本医疗保险享受的医疗待遇有哪些?
同一医保结算年度内,参保老年居民住院发生的符合基本医疗保险支付范
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