银行关于ⅩⅩ年度监管意见的整改报告Word文档格式.docx
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整改措施及行动:
从ⅩⅩ年的年终奖发放开始,我行已将重要管理干部的奖金延期三年平摊支付,包括总行班子成员和总行风控、稽核负责人,以强化对经营负主要责任的关键岗位管理干部的长期稳健的经营理念,进一步巩固其风险防范和管理意识。
ⅩⅩ年起,除总行班子和总行风控、稽核负责人之外的其他管理人员,其部分年终奖提前至每个季度发放,强调业绩的平稳发展,而非某个月或某个季度的“突飞猛进”,将稳健、持续经营的管理思想尽可能地扩大至最大范围。
除此之外,我们正在积极探索多维度的考核内容。
一是淡化规模和总量考核,增加对收入结构优化、业务结构优化、人均效能等质量指标;
二是增强绩效考核机制对鼓励创新的引导作用,鼓励分行积极参与产品创新及服务创新;
三是加大对特色经营指标的考核力度,坚持走差异化发展道路;
四是结合当前关注的重点风险防控要求,建立专项风险管理考核评价体系。
下半年,我们将继续贯彻和落实前两项举措,同时也将试行多维度的考核方案,确保业务的健康发展,达成监管要求。
监管意见:
要按照职责界面清晰、制衡协作有序、决策民主科学、运作规范高效、信息及时透明的原则,合理配置高管团队,推动公司治理和内部管理的持续完善。
我行董事会及下设相关专业委员会一直按照委员会职责、《议事规则》及董事会对专业委的授权进行规范运作。
上半年已采取措施包括:
1.董事会年度会议上提出了“两行整合”时期要持续、稳定、健康发展的工作要求。
2.在配置高管团队方面,我行按照法规和法律程序要求,经过董事会提名委员会提名推荐、董事会审议通过等方式,增加聘任了一名总行副行长,使总行副行长人数达到3名。
3.在薪酬激励方面,薪酬委员会对全行奖励方案、高管奖励方案、长期激励方案、人力成本预算等重要议案进行了审议,并按照要求提交董事会进行审议。
上述整改措施,促进了高管团队按照分工明确、职责清晰、协作制衡的原则,执行和落实董事会的各项决策,保障了本行在“两行整合”过渡时期实现健康、稳定的发展;
充分发挥了薪酬机制在对员工、高管激励方面的正向引导作用,促进了内部管理的完善。
鉴于当前两行即将合并的现实,今年下半年,董事会及下设相关专业委员会,将继续通过召开会议审议相关议案、调研和审阅报告等相关形式,按照公司治理架构的要求规范运作,在授权范围内积极有效地开展工作,切实履行职责,实现科学决策。
(二)加强资本管理的前瞻性
你行要在综合考虑两行吸收合并与外部监管约束的基础上,制定切实可行的资本规划,并根据监管环境和要求的变化,灵活调整和不断完善资本管理目标和手段,充分发挥资本在约束增长冲动和优化资源配置等方面的作用,建立健全稳定、高效的资本补充渠道和机制。
我行始终高度重视资本管理,但是今年上半年,受两行合并影响,我行资本补充渠道受限。
在此情况下,我行制定了ⅩⅩ年资本管理规划。
在发展业务的同时,积极采取各项措施,努力提高资本充足率。
一是加强表内风险资产的限额管理;
二是积极增加表内外业务风险缓释;
三是加强债券市值监控;
四是努力提高盈利能力,增加内部利润积累。
截至ⅩⅩ年5月,我行资本充足率为10.74%,核心资本充足率8.87%,较年初分别下降22个基点和42个基点,资本消耗速度远低于ⅩⅩ年。
今年下半年,我行将主要采取如下措施继续强化资本约束理念,加强内部资本管理。
一是根据未来业务发展规模,完善资本管理规划;
二是挖掘自身盈利能力,增加内部利润积累,有效补充核心资本;
三是参考加权风险资产收益率指标,采取分条线的加权风险资产限额管理,有效降低无效加权风险资产占用;
四是增加风险缓释比例,进一步降低加权风险资产占用;
五是全面清理平台贷款,避免多余加权风险资产计提;
六是FTP向资本占用较低的业务倾斜。
通过采取上述措施,我行将努力确保全年资本充足率控制在10.5%以上。
两行吸收合并后,我行将根据业务规划,进一步完善并健全资本补充渠道和机制。
(三)严防信用风险,增强对重点领域的风险管控
继续推进政府融资平台贷款清理规范,严防后续风险。
一要严格控制增量,落实贷款“三查”制度,统筹考虑平台贷款整体偿债能力和项目本身偿还贷款本息能力,审慎发放并科学管理。
二要加快存量分类处置,落实银监会《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》,结合你行平台贷款短期流动性贷款多、信用放款多、异地贷款清理进度较慢、半覆盖、无覆盖比例高的实际,制定有针对性的平台贷款分类处置方案。
三要严格资本、拨备要求,按照有关规定严格计算贷款风险权重,提高资本占用成本。
银监会下发《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》后,我行立即组织学习,并向集团领导、董事会汇报文件精神,叶望春代行长亲抓此项工作,多次听取汇报,做出工作部署。
已采取措施包括:
1.严格控制新增,把好准入关。
低收益平台续做利率不得低于我行同期基准利率,并提供足额土地房产抵押;
对于现金流覆盖率为半覆盖或无覆盖且仍按平台公司管理的贷款原则上到期收回后不再续做;
平台公司新申请的贷款业务,各分行预审委员会认真把关做好预审,对不符合我行平台贷款授信政策和续做条件的,不得上报;
已审批未使用的政府融资平台贷款额度,符合可使用条件的额度的使用,需经EOA报区域公司风险管理部审核同意,并经风险总监确认方可出账。
2.有计划地压缩退出风险平台贷款。
(1)ⅩⅩ年11月12日我行发出《关于印发ⅩⅩ年政府融资平台贷款压缩控制政策的通知》,要求各分行在今年年底前,确保将到期平台贷款至少压缩30%,压缩对象为高风险、低收益、非机构所在地异地平台贷款。
(2)ⅩⅩ年2月12日我行下发《关于印发ⅩⅩ年政府融资平台贷款压缩控制政策的通知》,根据110号文件要求从控制风险指标方面确定了第二批压缩整改名单,要求对于处置分类为“仍按平台”类,ⅩⅩ年到期的压缩收回;
ⅩⅩ年后到期但现金流、抵押物覆盖不足120%的,必须采取收回贷款、转换主体、增加抵质押品等措施压缩控制,确保不降级、不新增拨备。
3.我行按照严格的测算口径,对不满足退出类的平台贷款,自今年一季度起分别按照100%、140%、250%、300%计算贷款风险权重,发挥资本约束作用。
4.将平台贷款管理纳入KPI考核。
我行已将两批融资平台贷款68.2亿元的压缩及整改计划执行情况列入各分行长ⅩⅩ年KPI指标,由总行人力资源部、总行财务企划部按月进行考核。
取得的成效:
1.根据以上整改措施,我行对平台贷款严格控制新增,逐月完成存量平台贷款清理、整改计划。
截至ⅩⅩ年6月底,我行平台贷款89户,贷款余额186.94亿元,平台贷款余额与贷款户数分别比年初减少38.57亿元与38户。
2.根据我行下发关于平台贷款压缩政策的通知,ⅩⅩ年度压缩处置计划68.2亿元,截至ⅩⅩ年6月末已累计压缩处置30.74亿元,完成处置压缩计划45.07%。
拟进一步采取的措施:
我行将按照《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》和《中国银监会办公厅关于印发地方政府融资平台贷款监管有关问题说明的通知》等文件要求继续严格平台贷款风险管理,持续有效地执行各项措施。
1.持续平台贷款“名单制”管理;
2.严格控制新增,把好准入关;
3.持续执行平台贷款压缩退出计划;
4.严格按银监110号文件精神计算信贷资产风险权重,落实拨备要求。
监管意见:
高度关注个人贷款业务快速发展过程中的信用风险与合规风险。
要重点评估各项个人贷款业务发展规划、营销策略以及风险管控措施的适当性,审慎制定年度经营计划和激励考核办法。
要加大业务条线自查和审计检查力度,严防经营机构为追求业务发展和考核指标,放松管理。
今年以来,我行综合以往监管要求,结合外部市场形势的变化,多管齐下,将“抓风险”作为确保零售业务健康发展的首要举措,系列措施有:
1.完善零售信贷政策及产品管理,加强风险控制能力。
一是完善信贷政策。
不断调整新一贷无担保授信政策,制订经营贷政策,引入评级与定价挂钩机制;
制订消费性贷款定义及准则,规范业务发展。
规范存款质押贷款业务,从制度上严控虚增定期存款及贷款规模的不合规现象。
二是加强个贷流程管理。
规范、细化各贷款品种作业流程,包括助学贷款、新一贷SOP流程和提前还款SOP流程等。
三是加强产品定价。
规范了零售信贷定价管理,使定价管理制度符合当前管理架构,明确了定价部门和定价审批流程。
四是加强个贷贷后管理。
对贷款资金流向控制管理办法进行细化并明确相关操作与管理。
除按月对借款人放款账户流水进行资金流向分析外,还发文要求所有贷款凡贷款用途为购置房产、购买车辆的,必须在贷款发放后的合理期限内提供所购房产、车辆过户后的权属证明。
总行对检查结果按月进行通报,对资金流向异常贷款采取相应的措施。
同时,修订《ⅩⅩ银行个人贷款贷后管理办法》,对贷后管理的工作与职责进行了进一步的细化和分工,对以前没有实际统一管理动作的授信审批条件落实等工作着手进行系统改造及月度管理。
制订《ⅩⅩ银行个人信用类贷款欺诈管理办法》,明确信用类贷款欺诈举报、调查定性及处置的流程,有利于提高业务人员及征信审批人员的风险防范意识及能力,降低信用风险,提高我行个贷资产质量。
五是加强对零售贷款虚假资料月度调查,按月检视,优化虚假材料判断标准,减少误判。
六是强化贷款组合分析,加强数据监控,每日测量信用风险变化,为风险决策提供科学依据。
基本实现日、周报数据自动化,完善系统中的逾期日报表;
同时,不断优化新一贷组合报告,完善新一贷分析方法。
2.规范零售信贷从业人员管理。
一是加强培训,完善培训课件及考试题库,包括合规及操作风险管理重要知识点;
二是颁布实施《关于设立零售信贷支持人员上岗资格证的通知》(平银发〔ⅩⅩ〕584号),明确要求个贷支持岗人员必须持证上岗;
三是制定《ⅩⅩ银行零售信贷从业人员销售及操作管理办法(试行)》(平银发〔ⅩⅩ〕261号),规范我行零售信贷业务的销售及操作管理;
四是制定《ⅩⅩ银行零售信贷支持岗位职责及管理办法》(平银发〔ⅩⅩ〕279号),进一步明确、细化各岗位工作职责。
3.开展零售产品全流程关键风险平台项目。
零售产品全流程关键风险平台项目,是我行零售条线发起的,全面揭示包括抵押贷款、信用贷款、保证贷款在内的十一款零售重点产品的关键风险点和防控措施,旨在我行零售条线建立关键风险管理执行人和检查人的制度规章的项目;
该项目自今年二季度开始颁布实施,目前正在试运行期间。
以上措施使得我行个贷不良率从年初的0.36%下降至5月底的0.32%;
新一贷业务表现良好,预期损失率2.6%,比产品设计的损失率低0.9%;
虚假材料比例呈整体下降趋势,已不足1%。
我行资金流向异常情况有所改善,今年以来,个贷资金流向异常笔数呈下降趋势,3月及4月笔数在10笔以下。
今年下半年,我行将根据政策的执行情况,继续完善信贷风险相关政策,确保风险与业务的平衡;
继续完善个贷流程;
出台《零售贷款虚假资料类型划分及拟处罚措施明细》;
积极参与“银行业内控和案防制度执行年”活动并进行风险排查。
继续加强对资金流向检查工作的管理,完善相关措施,确保贷款用途的合理及真实性;
完善“贷后授信审批条件落实”系统改造,确保授信条件落实;
不断优化贷款组合管理,监控各类贷款组合变化。
同时,进一步加强分行个贷支持队伍建设,明确个贷支持人员考核及产能标准,对个贷支持工作进行量化,制定个贷支持人员考核及产能标准,合理配置人力,保障个贷业务时效达成、质量达标;
推进分行个贷服务中心标准化建设,实行职场布局标准化、硬件软件配置标准化、工作人员行为标准化,以规避操作风险、提高客户满意度。
推进信贷科学、合理投放,持续优化信贷结构。
要严格把握行业准入、环境评价、能耗审查等政策界限,从严控制“两高一剩”行业的信贷投放,确保信贷资金更多地投向“三农”、小企业、节能减排等领域。
要加强行业研究,将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入年度经营计划,主动增强预见能力和应对水平。
对已经发放的“两高一剩”行业贷款,要严密跟踪监测,分析可能提前暴露的风险,提高风险管理前瞻性。
针对“两高一剩”行业贷款,截至ⅩⅩ年末,我行“两高一剩”行业贷款余额为70.2亿元,较年初下降9.4亿元,降幅为11.81%。
ⅩⅩ年8月我行开展对落后产能企业风险排查,发现有一户涉及产能退出名单的,已完成整改。
已采取措施:
1.我行于ⅩⅩ年8月份印发了《关于加强“两高”、过剩产能、落后产能等三类行业授信管理意见》,从严控制“三类行业”的授信准入标准,对于给予优先支持授信、新增授信审批权限上收、严格控制授信、暂停新增授信等各类情况进行了明确规定,同时在合同签订、授信资金拨付管理及环保风险监测预警等各方面提出了具体要求。
2.我行对三类行业授信实行组合限额管理。
要求三类行业贷款余额控制在各项贷款余额的12%范围内,并纳入ⅩⅩ年度组合目标。
总行风险管理部负责对”三类”行业贷款的组合监测工作,按月公布”三类”行业贷款组合占比。
同时为加强对造船、中型设备、发电设备和通用设备等潜在产能过剩行业的监测,我行将每月监测口径扩大到潜在过剩产能行业,以切实防控潜在风险。
3.今年初,我行在对国内外经济金融形势进行分析判断,对相关产业和行业进行详细研究的基础上,制订了《ⅩⅩ银行ⅩⅩ年对公信贷政策指引》和20个行业的年度信贷政策。
ⅩⅩ年度信贷政策指导原则中规定调整信贷资产结构,严控“三类”行业贷款;
在行业信贷总体政策要求中,进一步明确提出涉及节能减排的年度支持类、审慎介入类、禁止介入类的企业和项目类别。
同时对钢铁、有色金属、化工、纺织、电力、水泥等具体行业依据节能减排等具体要求制订了增加类、控制类客户的具体标准,作为上述行业客户是否可进行授信支持的明确标准和依据。
4.我行以风险调整后的收益最大化为原则,每年针对存量客户实施授信策略分类管理,将所有对公授信客户分为增加类、控制类和退出类。
行业标准作为分类标准的第一项指标,主要判断依据为是否是国家《产业结构调整指导目录》中明确规定鼓励类、限制类或淘汰类的项目及企业;
是否符合国家关于“高耗能、高排放”、过剩产能、落后产能等行业政策要求或其他有关产业政策要求;
是否是有关政策明确规定限制进入或禁止进入的项目及企业,上述分类政策,确保我行有计划有目标地有效控制三类行业的信贷风险。
5.密切跟踪监测“三类”行业监管政策及国家产业政策调整情况,对于国家产业政策信息,以及政府部门公布的环境违法企业、项目信息及时进行传导和预警提示,督促全行及时进行风险防范。
今年上半年,我行及时向全行下发《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》和《产业结构调整指导目录(ⅩⅩ年本)》等文件,并通过将我行行业政策与新的产业结构调整指导目录进行比较的方式进行相关政策宣导。
截至ⅩⅩ年5月末,我行“两高一剩”行业贷款余额为68.57亿元,较年初继续下降,占全行各项贷款比例为4.76%,严格限制在年初设定的组合限额内。
今年下半年,我行将继续严格执行《关于加强“两高”、过剩产能、落后产能等三类行业授信管理意见》、年度信贷政策、行业信贷政策以及各项外部监管要求;
继续按照三类行业授信组合限额管理的要求,进行组合监测工作,按月公布”三类”行业贷款组合占比;
进一步加强客户授信策略分类工作;
密切跟踪监测“三类”行业监管政策及国家产业政策调整情况,对于国家产业政策信息,以及政府部门公布的环境违法企业、项目信息及时进行传导和预警提示,督促全行及时进行风险防范。
小企业信贷支持这一长远课题,我行早在2008年制订中长期发展规划时,已将其列为我行业务发展的“三大支柱”之一。
于此同步,2009年3月,我行在总行成立小企业信贷风险管理部,并依次在杭州、上海、厦门成立三个小企业信贷中心(专营机构,以下简称“小贷中心”),专门为小企业提供贷款业务。
今年上半年我行小企业信贷支持工作主要有:
一是激励机制。
对小企业贷款给予优惠奖励支持,激励营销团队大力发展小企业信贷业务。
二是产品开发及优化。
针对小贷中心客户特征及前期产品的市场推广情况,对现有的适合小企业的两项标准化授信产品进行优化,以期更符合小企业信贷需求,提高市场竞争力。
同时,开发“ⅩⅩ一贷通”产品,根据小企业经营特征最大程度地给予小企业充分融资。
三是机构拓展。
根据前期三个中心的实践经验,在泉州、广州开始筹备组建小贷中心。
四是规模支持。
对全行小企业业务采取放款优先的支持政策,鼓励分行在有效的信贷额度内将贷款规模多倾向于小企业。
截至11年2季度末,我行小企业贷款713户,14.6亿,较年初增长189户,5.6亿元。
今年下半年的改进措施:
一是加强对小企业产品的营销推广。
我行下半年将加大对小企业信贷产品,尤其是“ⅩⅩ一贷通”产品的营销推广。
在担保通用、信誉通达、借还通畅和服务通享四方面尽力满足小企业的融资需求,同时在行内培养出一批优质的小企业客户。
二是加大对中小企业的信贷规模支持。
在下半年规模紧张的情况下,继续坚持中小企业贷款优先出账的政策,保证信贷资金更多的投放到中小企业中。
三是推动专营机构的建设,加快广州和泉州小贷中心人员到位并正式营运。
加强贷款精细化管理,全面监测信贷质量变化。
要更加注重贷款分类的准确性和贷款质量管理的精细化,进一步与外审合作,加强对贷款分类迁徙度和偏离度的考核,密切监测贷款逾期率、非应计贷款比率和贷款质量向下迁徙率等系列指标的异常变动。
ⅩⅩ年1月我行成功开发并上线了以定量为主,定性为辅的客户评级体系,并在此基础上详细制定了全行统一贷款分类的具体标准,贷款分类的准确性和贷款质量管理得到较好保障;
在加强信贷质量变化监测工作方面,今年上半年我行继续从全行组合层面和具体个案方面全面监测授信质量变化,从全行组合层面,总行风险管理部门每月监测贷款风险分类变动情况和贷款分类迁徙情况,并每月向管理层汇报;
从具体业务管理层面,我行总分行均设有专职的贷后监督管理人员,专门负责监督客户信用风险的变化,并根据最新能了解的财务和非财务信息,判断客户信用风险大小,出现问题的及时调整贷款评级;
并针对问题贷款建立了明确的退出管理机制。
年初信评级体系上线后,所有新审批的授信(不含低风险)客户按照平系统要求,首先完成客户评级后才进行授信业务的审批;
上半年表内存量客户的年度客户评级工作在全行范围为展开且完成情况比较好;
截止ⅩⅩ年6月末我行逾期90天以上贷款占全行贷款比重为0.28%,比年初下降0.1个百分点。
上半年我行对公贷款没有向下迁徙到不良的情况,有10笔债项从正常类下调到关注类;
其中1笔债项的调整是与外审合作达成一致意见进行的评级调整。
ⅩⅩ年上半年,我行已经把对公贷款向下迁徙纳入了主要信贷管理人员的考核指标,各类贷款拨备按迁徙水平进行考核,各类贷款拨备按迁徙水平直接影响分支行考核利润。
今年下半年,我行将继续按照监管要求不断完善客户与债向评级体系,通过内部组合分析报告、加强日常贷后管理、拨备考核管理、与外部审计合作等,我行不断加强贷款精细化管理,全面监测信贷质量变化。
(四)继续深化内部管理,提高内控执行力
继续推进“三个办法一个指引”的实施,确保信贷支持实体经济发展。
一是要建立覆盖全行和各业务条线的制度,从组织架构、职能分工、业务流程、会计制度、报告体制、内审要求等方面进行系统性改进完善,加快对相关系统的升级改造,保证贷款新规得到全面有效执行。
二是要充分发挥总行的推动导向力,自上而下加强执行贷款新规的督促和引导力度,继续实施季度滚动检查,加大对分支机构的督查力度,细化梳理、有效减少各层各级的推行阻力,提升各级分支机构的整体执行水平。
三是要建立健全适应贷款新规要求的考核机制,培育贷款新规落实的正向激励机制。
1.已采取的措施:
(1)对于ⅩⅩ年银监历次现场检查中发现的问题,我行均高度重视,立即组织相关责任部门严格按监管意见要求落实整改,目前均已整改完毕。
(2)我行将贷款新规的具体要求逐条落实到我行制度中,并予以不断修订和完善。
先后制定或修订了《ⅩⅩ银行固定资产贷款管理办法》、《ⅩⅩ银行固定资产贷款操作规程》、《ⅩⅩ银行项目融资操作指引》、《ⅩⅩ银行流动资金贷款管理办法》、《ⅩⅩ银行个人贷款贷后管理办法》等制度;
并在其基础上细化了支付审核和资金流向控制流程,进一步完善了我行的内部制度体系。
同时我行已建立有效的岗位制衡机制,将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位,并坚持贷放分控、岗位分离和相互制约的原则,将贷款审批与发放作为两个独立的业务环节,分别管理和控制。
(3)在系统建设方面,我行已改进了对公及个人信贷系统。
在对公系统中,增加“支付方式”字段信息,对自主支付方式设置贷款帐户监管,对外支付需要核实用途审批;
在个贷系统中也增加了委托支付和自主支付的字段设置,并定期从系统调取支付清单,以对贷款进行流向跟踪。
(4)内审部门在所有相关稽核项目中,均将“三个办法一个指引”落实情况作为新发放贷款的稽核重点,并始终贯彻于各项稽核项目(包括分行全面稽核和业务条线专项稽核)中,对于稽核检查中发现的问题,所涉分行均能严格按要求落实整改。
合规部门将“三个办法一个指引”作为合规专项检视的重点,对发现的问题提交总行内控委员会审议,并严格按照要求落实整改。
(5)我行已将风险管理列入对客户经理考核基本法中,并提高了风险管理工作的考核权重,其中贷款新规执行是考核的重要内容。
同时,我行通过风险提示、典型案例等多种形式,对全行进行贷款新规执行宣导,有效地提高了信贷人员对贷款新规的理解和执行力。
2.取得的成效:
ⅩⅩ年以来,先后进行固定资产贷款授信条件落实、异地贷款管理、存单质押授信风险、钢贸行业授信风险等多项检查,并在全行范围内进行以贷款新规为核心、覆盖中长期贷款还款方式调整、平台贷款、银监提示重点风险等的信贷合规监管检查。
稽核监察部和合规部的专项检查,结合风险管理部门的多层面、多层级的检查和督察,有效
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