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3物流园区运作管理方式分析7
3.1开发方式7
3.2管理模式9
4物流园区运作管理方式适用性实例验证10
4.1青海朝阳物流园区10
4.2浙江传化物流基地12
4.3普洛斯北京空港物流基地13
4.4淄博鸿运物流园15
结论17
致谢18
参考文献19
0引言
作为第三利润源泉的物流产业,发展起步于20世纪90年代中期,尤其是在20世纪90年代以后,无论是在理论上,还是实践上都有了较大的发展。
在明确了我国物流业的定位之后,各级地方政府也纷纷表现出对物流业的高度重视,许多省市先后出台了物流业发展规划,并加强了对物流业的引导和扶持,使得我国物流业在这一时期的发展步伐明显加快。
物流园区(或物流基地)正是在这种背景下出现并开始大力发展的。
物流基础设施的整合与建设得到了国务院有关部门和当地政府的重视与支持,在已经制订物流发展规划的省区市和经济中心城市,都提出了物流园区的规划建设问题,部分已经投入运营的物流园区,在提高物流的组织化水平和集约化程度,转变物流运作模式和经济发展方式,调整优化经济结构和产业布局等方面都发挥了重要作用。
2009年3月出台的国务院(国发【2009】8号)《物流产业调整与振兴规划》指出:
我国物流业总体水平落后,严重制约国民经济效益的提高。
必须加快发展现代物流,建立现代物流服务体系,以物流服务促进其他产业发展[1]。
《物流业调整和振兴规划》是提到国家产业振兴政策层面上有史以来第一个服务业的振兴规划,《物流业调整和振兴规划》中提出了九项重点工程,物流园区是其中之一。
物流园区必然是中国物流业发展中的一个亮点,关键在于如何运作管理。
物流园区建设和管理上存在的一些问题使规划与建设物流园区引起了极大争论,国务院决定与其他园区一样列入整顿范围。
对此,中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发指出,国家整顿物流园区,并不是禁止,而是要科学地规划与发展物流园区。
目前全国现有物流园区总体经营并不理想,核心问题是规划布局不合理、定位不清晰,急需进行管理和规范,节约土地资源,防止盲目投资和重复建设而造成新一轮的浪费。
1物流园区相关理论
1.1物流园区的概念及分类
1.1.1物流园区的概念
物流园区的概念及形式最早起源于日本,在日本被称作物流团地,主要承担城市配送的功能。
在日本发展物流园区给各入园企业和园区所在地带来了明显的社会和经济效益之后,欧洲各国对物流园区重视起来,纷纷开始规划建设物流园区。
在不同的国家或地区,物流园区又叫物流中心、货运村、物流平台等[2]。
物流园区目前在国内外还没有形成一个完全统一的定义。
国家标准《物流术语》是这样定义物流园区的:
物流园区是为了实现物流运作共同化和物流设施集约化,或为了实现城市物流设施空间布局的合理化的目的,在交通便利的城市周边各区域建设的物流相关设施设备群与众多物流从业者的物理集结地[3]。
国内一些学者通过对城市物流各节点的考察与分析,研究物流园区的功能和物流园区对发展物流产业及区域经济的影响,从不同角度对物流园区的概念进行了总结,较具代表性的观点如下:
(l)物流基地也称为物流园区,是位于大城市周边,靠近交通干线的具有一定规模和综合服务功能的特定区域[4]。
(2)物流基地是集约了多种物流设施、起到综合功能和指挥、基础作用的特大型物流结点,是集约化、大规模的物流设施集中地和多种物流线路的交汇地[5]。
(3)物流园区是具有经济开发性质和产业发展性质的城市物流功能区域,其功能是对物流基础设施及配套服务设施等进行相对集中的建设,进驻企业依托相关物流服务设施和服务进行原材料采购、流通加工等相关生产与流通活动,以达到降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务的目标[6]。
上述观点从多个角度诠释了物流园区的内涵。
本文认为物流园区是指以降低物流成本、提高运作效率为目的,通过物流基础设施设备和服务吸引各物流企业进入园区进行经营活动,实现运作的集约化与协同化,提供各种物流服务并且具有一系列优惠政策条件的相关场所。
1.1.2物流园区的分类
目前各国和各地区物流园区的类型和分类标准均不相同,整个行业没有形成一个统一的类型划分标准。
很多学者对物流园区的类型从不同的角度进行的分类,这些分类各有各自的道理,本文认为物流园区的分类应该结合实际情况进行划分。
本文以物流园区的功能、战略定位和辐射范围以及投资建设主体为分类标准对物流园区进行划分。
具体情况见表1.1[7]。
表1.1物流园区分类
分类标准
类型
按物流园区功能划分
转运型物流园区
存储配送型物流园区
流通加工型物流园区
综合型物流园区
按物流园区战略定位和辐射范围划分
城市物流园区
区域物流园区
国际物流园区
按投资建设主体划分
政府规划、企业运作型
企业自办专业型
市场自发形成,政府引导型
1.2物流园区相关理论
1.2.1产业集群理论
早在1990年迈克尔·
波特的著作《国家竞争优势》一书就对“集群”(duster)现象进行了分析。
波特(MichaelPorter,1998)通过研究区域竞争力对企业竞争力的影响,把产业集群定义为“在某一特定领域内具有竞争与合作的关系、在地理位置上集中的公司和机构等组成的群体”。
产业集群比市场具有稳定性,比企业具有灵活性,是介于企业与市场之间的一种组织形态,企业依托这种特殊组织结构可以建立长久的交易关系,主要通过信任和承诺进行协作而不一定要以契约来维持。
集群区域内企业间的协作,可以通过技能、信息在集群内企业间的交流获得集群经济效果[8]。
物流产业集群是通过物流基础设施设备、物流企业、物流服务科研组织和管理部门等在一定区域内的集聚,各个生产经营活动主体及其相关企业所形成的物流资源的密集化和专业化的场所。
物流产业集群具备一般产业集群的基本特征,与现代物流发展的需求相适应,是当前我国解决供应链物流供给能力不足的有效方式。
1.2.2价值链理论
美国哈佛大学教授迈克尔.波特于1985年在《竞争优势》中首次提出价值链理论(ValueChain):
“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。
所有这些活动都可以用一个创造价值的链条来表明”。
价值链理论认为:
企业内的每一项活动都为企业创造价值,并将企业的生产活动比作一个相互之间存在紧密联系的链条[9]。
物流园区是由多家专业从事物流服务的企业或者物流活动密集型的企业以及物流设施服务空间上集中布局而形成的具有一定功能的区域,物流园区通过提供相关设施和服务使得园区内企业更好的协作和共享资源,充分发挥各个企业的专长和优势,实现物流运作的规模化和共同化,以达到节约物流成本的目的。
因此,物流园区作为物流企业价值创新的平台和企业价值链的载体,使得价值链上各环节更加紧密的配合,更利于企业节约成本和价值创新。
1.2.3集成理论
集成(integration)可以理解为,一些事物集中在一起构成一个有机整体,而集成化则是强调了实现构成这样一个整体的过程。
集成是一种思想、方法和手段,物流集成可以通过建立战略联盟、利用信息技术和构建统一标准等方式实现[10]。
物流园区通过集结众多不同类型的物流企业,通过提供资源集成、优势互补的合作平台,提高满足综合物流需求的服务水平。
在社会分工明确和企业专业化发展的条件下,物流园区有利于充分发挥单一物流企业的核心竞争力和提高整体运营水平。
同时,物流园区之间还将通过信息系统的集成,在一定的区域范围内形成虚拟的物流管理网络。
2国内物流园区发展现状研究
2.1国内物流园区发展的现状
21世纪初物流园区刚刚进入中国,短短十年间,取得了快速、大规模的发展,这是我国物流行业的一件大事。
近年来,国务院相关部门和各地方政府对物流基础设施设备的整合和建设给予了大力的支持,各级政府都非常重视物流业的发展,都通过规划建设物流园区来促进物流业的发展。
根据第二次全国物流园区调查结果显示,我国物流园区的发展呈现出:
数量规模大、分布广、数量增加快、地域差别非常明显等特点[11]。
具体表现在如下几个方面:
(1)物流园区的数量
据最新的调查表明,我国物流园区的数量已经增长到475个,其中投入运营的有122个,占25.7%;
处于在建状态的有219个,占46.1%;
处于规划状态的园区数量134个,占28.2%,形成了货运、生产、商贸以及综合服务等类型多样化的物流园区,形成了物流需求多样化与多种服务方式的有机对接平台[11]。
图2.1物流园区总体状况图
(2)物流园区的分布
据最新的调查表明,我国物流园区的地理位置分布受当地经济发展水平影响较大,大多分布在长三角,珠三角等沿海区域,呈现东多西少;
沿海多,内陆少的特点。
具体数据为:
东部沿海经济区(20.4%)、南部沿海经济区(20.2%)、北部沿海经济区(14.1%)、西南经济区(11.8%)、东北经济区(10.1%)、黄河中游经济区(9.9%)、长江中游经济区(9.1%)和西北经济区(4.4%)[11]。
图2.2物流园区分布图
(3)物流园区的总投资
据最新的调查表明:
物流园区总投资在1亿元以下的有16个,占7.1%;
总投资在1-10亿元之间的数量最多,有121个,占53.8%;
总投资在10-20亿元之间的物流园区39个,占17.3%;
总投资在20-30亿元之间的26个,占11.6%;
总投资在30亿元以上的物流园区有23个,占10.2%[11]。
图2.3物流园区投资规模图
(4)物流园区的占地规模
占地面积在0.1-1平方公里之间的数量最多,有164个,占54.3%;
占地面积在1-2平方公里之间的45个,占15%;
占地面积在2-3平方公里的20个,占6.6%;
占地面积在3-5平方公里的20个,占6.6%;
占地面积在5-10平方公里的34个,占11.2%;
占地面积在10平方公里以上的19个,占6.3%[11]。
图2.4物流园区占地规模图
2.2我国物流园区存在问题
日本和德国等各发达国家的物流园区的发展无不是经历了从低级到高级,从简单到复杂的阶段。
经过十几年的探索,我国物流园区取得了显著的社会和经济效益,但是在物流园区的规划建设以及运营管理过程中都存在着一些急需解决的问题。
主要表现如下:
(1)缺少市场机制,盲目建设[12]。
我国很多物流园区在规划时忽视了市场需求,在建设之前,没有充分了解本地的经济水平,没有对物流市场需求进行深入调查研究,从而导致功能定位与服务范围不准确就开始建设。
物流园区建成之后,很难吸引企业入驻,园区长期处于空置状态或低效率运行。
(2)行政化程度较高[12]。
我国大部分物流园区是由政府批地、卖地,再由政府成立一个管理委员会,管理委员会不仅仅是执行政府的命令,他们的工作还包括物业管理。
行政化程度非常高,实质上就是把物流园区给政府化。
这样就导致物流园区不能按经济规律去正常运作和发展。
(3)虚假经营,借壳上市[13]。
物流园区的规划,在很多地方成为“圈地运动”的一个理由,借物流园区进行房地产开发这成为许多企业获取土地的一个捷径。
通过以上问题我们可以看出我国的物流园区存在的最主要问题就是如何选择一个合适的方式来开发建设物流园区,所以本文研究的主要内容就是对物流园区的各种运作管理方式进行分析,为以后规划建设物流园区提供一点理论依据。
3物流园区运作管理方式分析
物流园区的运作管理方式是指对物流园区开发、建设及运营过程进行管理的方式。
主要包含2个方面:
开发方式和管理方式。
下面就针对这2个方面进行分析。
3.1开发方式
物流园区的开发方式包括经济开发区方式、主体企业引导方式、工业地产商方式和综合运作方式这四种基本方式[14]。
(1)经济开发区方式
物流园区的经济开发区方式,是将物流园区作为一个类似于目前的工业开发区、经济开发区或高新技术开发区的项目进行有组织的开发和建设。
物流园区经济开发区方式是在政府有关开发部门的组织下统一规划,并通过政策等手段进行开发的经济项目。
基于物流园区的物流组织管理功能和经济发展功能的双重特性而建立的经济开发区方式,实际上就是在新的经济发展背景下进行全新的经济开发区项目,而且根据现代物流的发展特点、趋势以及在经济发展中的地位和作用来建设和运营物流园区,这是构筑高效率的新经济发展体系的重要组成部分,也是转变经济增长方式,提高经济质量的重要手段。
(2)主体企业引导方式
主体企业引导下的物流园区模式就是利用市场化手段对物流资源和产业资源进行合理有效的配置,通过利用主体企业在企业经营和企业供应链管理中所具有的物流技术优势,由其在政府宏观政策的合理引导下率先在园区内进行开发和发展,从而吸引依托物流环境发展的工业和商业企业的入驻,进而逐步实现物流产业的聚集,最终达到物流园区开发和建设的目的。
由此可见在市场运作中的主体企业引导模式要求其所在的城市经济管理体制、市场运行机制等制度方面具有好的适应度,为企业发展提供公平、有序、健康的市场环境,也要求能从中心城市发展和区域经济发展的高度,培育物流园区发展所需要的主体企业。
(3)工业地产商方式
物流园区开发的工业地产商模式,是指把物流园区当做工业地产项目来运营,通过给予投资者适应工业地产项目开发的适当的上地政策、便捷低廉的税收优惠和优厚的市政配套等相关政策,由工业地产商来投资和建设物流园区的仓储设施、基础性装备和别的物流基础设施,然后通过租赁、出让、合资和合作经营等方式来经营和管理物流园区的相关设施。
(4)综合运作方式
综合运作方式是指对经济开发区方式、主体企业引导方式和工业地产商方式这3种进行综合运用的物流园区建设和运营方式。
由于物流园区项目具有建设规模大和经营范围广的特点,既要在土地、税收等政策上的有强力支持,在资金方面也要求给予相应的支持,同时还要求具备经营运作园区的能力,所以必须将经济开发区方式、主体企业引导方式、工业地产商方式这3种方式综合起来使用。
物流园区的4种开发方式各有利弊。
主要的区别在于投资建设组合形式的不同。
以下针对4种开发模式,进行比较分析,找出各种方式的优劣势。
具体如表3.1所示:
表3.1各种开发方式优劣势对比表
开发
方式
优势
劣势
经
济
开
发
区
政府自行投资,取得整个园区的使用权或者所有权,能够保证物流园区定位准确和功能设计得到体现,能够真正带动该地区物流的发展,促进该地区的经济发展。
政府自己的园区开发管理团队承担全部的风险,如果物流园区运营得不够成功,则政府必须为此买单。
主
体
企
业
引
导
充分发挥主体企业的融资能力和管理能力,加强了物流园区的专业化。
政府不需要扮演投资人的角色,而是在宏观政策上进行调控。
政府企业各自发挥所长。
①由于企业追求利润最大化的本质,物流园区在运营过程中可能会偏离最初的目的,不能起到带动地区物流发展、促进地区经济发展的目的。
②对主体企业的融资能力要求非常高,主体企业必须具有良好的现金流和融资能力,才能保证物流园区的开发顺利。
工
地
产
商
①采用工业地产商开发方式开发的物流园区,由专业的地产商来开发物流园区,可以保证物流园区的完成时间和质量。
②工业地产商开发的物流园区完成后可采取的运营方式多元化,园区中的各种设施设备可租可售,开发商容易收回资本。
①物流园区的所有权经营权均与政府无关。
物流园区可能会偏离设定的功能作用,完全变成工业地产项目。
②这种方式对于工业开发商的资金能力和运营能力是一个巨大的考验。
工业开发商不仅需要具有强大的融资能力,还要有运营的经验,这样才能顺利开发物流园区。
综
合
方
式
①有利于转换政府职能,减轻财政负担。
由过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管者的角色,从而保证质量,也可以政预算方面减轻政府压力。
②政府部门和私营企业可以取长补短,发挥政府公共机构和私营企业各自的优势弥补对方的不足。
双方可以形成互利的长期目标,可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
投资的多元化也会导致管理的多元化,物流园区的后续管理中,政府对物流园区的控制相对而言,会比有政府投资的物流园区薄弱,如何保证物流园区设计功能的实现,保证物流园区的初始定位,对于政府而言,是需要值得重视的问题。
3.2管理模式
目前,物流园区的管理主要有以下几种模式:
管理委员会制、物流园区管理公司制、业主委员会制和物业管理制[15],其管理效果各有优劣。
几种管理模式的涵义及特点分析见表3.2:
表3.2各种管理模式涵义及特征分析表
管理方式
涵义
特征
物流
园区
管理
委员
会
仿照经济开发区的管理模式,政府抽调人员组建管委会对物流园区的规划建设、招商引资等各项工作进行管理,并为园区内企业提供工商税务、商务服务等配套服务,将物业管理交给专门的公司。
由政府组成的管理机构行政色彩比较强,各种优惠政策相对容易落实,能较好体现现政府规划的意图,适合规模偏大的物流园区。
过多行政参与而缺乏灵活性,无法充分调动市场。
公司
开发商成立专门的物流园区经营管理公司,全面开展园区的开发建设管理、日常经营管理和为入住企业提供各种配套服务,主要侧重经营和服务。
经营管理公司制运营效率较高,经济效益较好,但是可能片面追求经济效益而忽略社会效益,操作难度较大。
业主
参与园区开发建设的各主体组成业主委员会,组建园区管理决策部门,负责物流园区的具体经营、服务和管理,侧重服务和管理。
业主委员会制决策层比较松散,难于取得一致意见,效率较低。
物业
投资商完成物流园区的物流基础设施建设之后,把土地、仓库、信息平台、办公楼等基础设施出租给物流公司,成立物业管理公司或部门,收取租金,侧重于物业管理,经营和服务方面的内容少。
物业管理公司重点在前期的招租和后期的物业管理,不参与经营,配套服务不多,属于投资行为,对整个园区的开拓能力较差,不利于园区的长期发展。
目前,物流园区的管理模式主要由其开发方式来决定的,采用经济开发区方式开发的物流园区,其管理模式一般会采取管理委员会制;
由主体企业引导开发的物流园区,其管理模式通常采取物流园区管理公司制;
由工业地产商开发的物流园区,其管理模式通常采取物业管理制;
采取综合方式开发的物流园区,其管理模式一般是业主委员会制。
4物流园区运作管理方式适用性实例验证
4.1青海朝阳物流园区
4.1.1青海朝阳物流园区简介
青海朝阳物流园区位于西宁市城北区,距市中心仅3公里,是西宁市辐射全省的公路枢纽节点之一,交通十分便利。
园区总规划用地面积约1.45平方公里。
园区内现有装饰材料批发市场、木材交易市场、钢材交易市场、建材交易市场和一批具有丰富经验,长期从事金属材料、医药、百货、汽车配件、化工等储运业务的物流企业,有大量的物流业务存在其周边,是目前青藏地区最大的生产、生活物资交易与储运区。
园区的开发建设以坚持“尊重历史、结合实际、抓住机遇、整合资源、服从规划、企业开发、政策支持、搞好服务”为原则,以改造和提升西宁市、青海省及周边地区传统的流通业和物流业水平为目的,采取统一规划、统筹开发、负责基础设施和新征地的七通一平,具体项目由企业自主、合作、合资开发经营的建园方式。
建成后的园区由生活消费品物流配送区、生产资料物流配送区、商品展示与交易区、物流CBD、公铁联运区、第三方物流区、保税物流区等七大功能区及一个电子商务平台构成。
届时,园区将成为集物流、商流、资金流、信息流于一体的立足西宁、服务青海省、辐射周边地区的大型现代化综合物流园区。
4.1.2青海朝阳物流园区运作管理方式分析
青海朝阳物流园区是由园区建设领导小组以及下属办公室负责开发建设,采用了政府主导开发的经济开发区方式。
园区开发建设初期,青海省政府就成立了由副省长任组长的青海朝阳物流园区建设领导小组,下设由省商务厅、西宁市国土资源局、西宁市规划建设局和城北区等省、市、区三级政府及相关部门和单位组成的青海朝阳物流园区建设领导小组办公室。
办公室下设了4个组:
建设规划组、征地拆迁组、招商组和协调组。
目前已调整为综合办公室、土地规划建设局和科技与经济发展局(主要负责招商引资和政策制定)。
以办公室为开发实体,下设相应职能部门开展园区开发建设工作。
在园区招商引资方面:
为了减轻园区物流企业负担,加大园区投资吸引力,省政府专门制定了《青海朝阳物流园区招商引资优惠政策》(青政[2006]85号)、市政府专题研究制定了《青海朝阳物流园区土地使用税优惠政策》和《朝阳物流园区物流产业发展优惠政策》。
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