新疆维吾尔自治区农村环境连片综合整治申报指南设计草案Word文档下载推荐.docx

新疆维吾尔自治区农村环境连片综合整治申报指南设计草案Word文档下载推荐.docx

《新疆维吾尔自治区农村环境连片综合整治申报指南设计草案Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新疆维吾尔自治区农村环境连片综合整治申报指南设计草案Word文档下载推荐.docx（15页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

优先支持已划定集中式饮用水水源保护区的村庄，饮用水水源保护区划分应符合《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》的规定，并满足相关法律法规的要求。

2、农村分散式饮用水水源地保护

主要支持根据分散饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

专项资金主要用于截污及隔离设施建设、标志设置等。

农村分散式饮用水源地环境保护技术的选取应符合《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》等国家规范性文件。

（二）农村生活污水处理

主要支持城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统进行生活污水收集管网建设；

规模较大的村庄进行集中污水处理设施建设；

居住分散的村庄进行小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设。

农村生活污水处理技术选取应参照《村庄整治技术规范》（GB50445－2008）、《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）和《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）等规范性文件。

（三）农村生活垃圾处理

主要支持采用“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾收集、转运设施等建设。

农村生活垃圾处理技术选取应参照《村庄整治技术规范》（GB50445－2008）、《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）和《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）等规范性文件。

（四）畜禽养殖污染治理

主要支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。

畜禽养殖污染防治技术应优先选用《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）》、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）等推荐使用的技术。

三、支持方式

（一）专项资金支持对象为建制村

（二）专项资金为一次性补助资金

（三）农村环境连片综合整治示范项目（以下简称示范项目）所需资金由中央和地方财政共同承担。

中央专项资金和地方财政配套资金比例为1︰0.5。

地方配套资金由地州、县（市、区）两级人民政府筹集。

新农村建设、小城镇建设、定居兴牧、安居富民等工程建设中涉及的上述建设内容，所安排的资金可作为配套资金，但以财政拨款文件或资金到账凭证为准。

中央专项资金原则上对单个村庄平均补助金额为60万元，补助上限为100万元。

每个地州所申报的所有示范区项目的总投资规模原则上不超过2000万元，实行预（决）算投资评审、技术评审。

自治区将在示范区实施一年后进行考核，对于示范区项目进度缓慢，成效不明显，所在地、州、县（市、区）资金配套没有及时足额到位、资金使用违规违纪的单位，自治区财政厅、环保厅将采取追缴上年度已下达资金、核减或停止下达本年度预算等相关措施给予处理。

（四）自治区成立农村环境连片整治专家技术组，为农村环境连片整治提供技术指导。

四、项目要求

（一）基本条件

1、连片整治示范项目区域要相对集中，原则上在同一个县级行政区范围内。

“连片”主要包含以下三种情况：

一是地域空间相连的多个村庄。

连接在一起的多个村庄，通过采取措施实施综合治理，使这些村庄所影响的区域环境质量获得改善。

二是环境问题同类的多个村庄。

围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，即使在地域上互不相连的多个村庄，通过同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。

三是集中治理设施辐射多个村庄。

通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射多个村庄。

2、治理周期在2年以内，每个示范区连片整治村庄至少在2个以上，受益户数不少于400户。

3、位于城镇周边相对集中的，与相关民生工程建设规划有机结合，有一定环境综合整治工作基础（水、电、路、气、屋等基础设施齐全）的连片村庄；

优先考虑已建成或年内能完工的“安居富民”、“定居兴牧”、对口援疆、新农村建设的连片村庄。

4、示范区内通过农村环境连片整治应达到以下目标：

农村突出环境问题得到有效解决，环境质量得到明显改善，农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置，具体目标指标详见下表。

村庄连片整治成效考核标准

考核内容

考核要求

水源

清洁

饮用水水源水质

水源地得到有效保护，受污染的饮用水水源水质得到改善和恢复，区域饮水安全得到保障。

水源地水质满足《国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）》或《地下水质量标准GB∕T14848-93》的相关要求；

饮用水卫生合格率≥90%。

家园

生活垃圾处理

生活垃圾统一收集和处理，村庄、水体、河岸清洁、无暴露垃圾、无乱搭乱建棚舍、无秸秆乱堆乱放，河道、池塘等水面无漂浮物。

村庄生活垃圾定点存放清运率要达到100%，生活垃圾无害化处理率≥70%。

生活污水处理

生活污水采取适当方式进行处理，生活污水集中处理率≥60%。

田园

畜禽养殖污染防治

村庄、道路、水体周边消除露天粪堆（坑）。

要求畜禽粪便综合利用率≥70%；

5、申报示范区项目所在地州市财政、县（市、区）财政局均须向自治区财政厅出具配套资金承诺书。

6、农村环境连片综合整治示范区所在地州、县（市、区）政府的配套资金必须按时、足额到位；

农户积极性高，愿意投工投劳。

7、具有项目建成后的运行、维护、管理等保障能力。

（二）以下内容不列入专项资金支持范围：

1、饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改变污水排放去向的管道工程、自来水厂、供水管网建设等基本建设项目。

2、与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目，包括饮水解困、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、产业结构调整等。

3、与现有其他国家资金支持存在重复的项目，以及以前年度已获得中央和自治区农村环境综合整治资金支持的村庄。

4、农村工业污染治理、农村面源污染治理、垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设以及乡（镇）污水处理厂项目。

五、申报程序

示范区项目申报工作分为两步：

即初次申报和二次申报。

初次申报。

由县（市、区）人民政府组织环保、财政等部门，根据《申报指南》要求，选取示范区及项目，编制初次申报材料，经地州市环保、财政部门审查、汇总、排序后，联合将初次申报材料报自治区环保厅、财政厅。

财政厅、环保厅组织专家进行初审，并结合自治区实际及资金规模，确定入围项目。

二次申报。

入围项目所在地州市财政、环保部门组织有关县（市、区）财政、环保部门按《申报指南》和《新疆农村环境连片整治实施方案编制技术导则》（另行制发）编制详细实施方案，委托有资质的的单位进行项目初步设计，经各地州市财政、环保部门审核完善后，联合将实施方案和项目初步设计文本一并报送自治区财政厅和环保厅。

自治区财政厅、环保厅再次组织专家进行技术评审和投资评审，最终确定各地示范项目及总投资，并下达资金预算。

六、项目申报材料要求

（一）初次申报材料

主要包括地州申请文件和各示范区项目申报材料两部分：

地州申请文件。

包括地州市财政局、环保局联合出具的正式申请文件及新疆农村环境连片整治示范区申请汇总表（见附表1）、地州市财政部门出具的配套资金承诺书。

各示范区项目申报材料。

主要包括：

1、示范区所在县（市、区）人民政府正式申请文件。

2、新疆农村环境连片整治示范村申请表（见附表2）

3、示范区整治初步方案,主要包括：

基本情况、存在的突出环境问题、整治内容、预期目标、总投资预算、申请补助资金额度和地方配套资金额度、实施措施等。

4、示范区整治的平面图、行政区域图。

5、财政部门配套资金承诺书。

6、农村环境连片整治示范项目预算测算参考表（见附表3）；

7、其他证明材料。

（二）二次申报材料

主要包括经地州市环保和财政部门审核的项目实施方案和初步设计。

七、其它注意事项

（一）申请文件、汇总表和示范区整治初步方案中的相关内容必须统一；

表内各项应全部填写，不得留有空白；

有关技术、工艺、规模等内容应相互吻合，并能反映项目的可行性和合理性；

纸件和电子件内容应一致；

申报材料统一用A4纸双面打印；

同时提交纸质和电子版（仅对表格要求）两种形式，一式四份报送至自治区财政厅（一份）、环保厅（三份）。

2、各有关单位应在规定时间内一次将所有项目材料报送齐全，逾期不予受理。

附表：

1、新疆农村环境连片整治示范区申请汇总表

2、新疆农村环境连片整治示范村庄项目申请表

3、___县___乡（镇）___村（社区）农村环境连片整治示范项目预算测算参考表

附表1：

新疆农村环境连片整治示范区申请汇总表（地州市统计A3纸打印）

地州市单位：

万元

序号

村庄名称

所在地（市/县/乡镇）

所属流域区域

村庄户数

人口（人）

主要环境问题

项目类型

建设内容

预期目标

起止日期（年月）

总投资及资金来源

备注

合计

申请中央专项资金

地市级财政配套资金

县市级财政配套资金

申请自治区财政资金

安居富民、定居兴牧、新农村建设已落实资金

乡镇级配套

—

—　

　—

一

×

示范县　

（一）

示范区

1

…

二

示范县

填表说明：

1、示范区名单按优先支持顺序填列。

2、村庄名称，按建制村名称填列。

3、村庄所在地，按市、县、乡镇全称逐级填写。

4、所属流域区域，按伊犁河流域、额尔齐斯河流域、博斯腾湖流域和艾比湖流域填列名称。

不属上述范围的，按实际情况填列。

5、项目类型，流域治理和农村饮用水水源地保护简称“饮水”，生活污水和垃圾处理简称“生活”，畜禽养殖污染治理简称“畜禽”，综合整治简称“综合”。

6、建设内容，简要概述技术工艺、处理规模等。

7、预期目标，按《指南》中要求的不同类型综合整治项目目标要求分别填列，示范区域总体预期目标，定性、定量描述，并总结提升经验，体现示范目的，且相关指标不得低于指南要求的最低限值。

8、问题特别严重的村庄，在备注栏中标注“严重”。

9、“其他自筹资金”投入需说明具体来源及金额。

10、此表须提供EXCEL版本。

11、地州市环保局、财政局须盖章确认。

附表2：

新疆农村环境连片整治示范村庄项目申请表

基本情况

村庄名称及地理坐标

所在地

　伊宁市喀尔墩乡

示范区村庄与乡镇政府的距离

示范区村庄与县城的距离

属于生态村的村庄名称

属于生态乡镇的乡镇名称

位于城镇周边的相对集中、环境问题突出（符合相关规划，水、电、路、气、屋等基础设施齐全）的村庄名称

所在乡镇建立乡﹨镇农村环保机构情况和人员情况

纳入“安居富民”工程村庄名称及建成时间

纳入“定居兴牧”工程村庄名称及建成时间

示范区及每个建制村人口（人）、户数（户）、面积（亩）

农民年人均纯收入（元/年）

自然生态条件（在相应选项上打“√”）

√平原□丘陵或山区

村庄的主要产业结构

种植、养殖业

主要环境问题及原因

1、随着城乡一体化进程的加快，生活污水污染日益严重

2、生活垃圾也同样威胁着农民的生命健康安全

3、规模化畜禽养殖场高环境激素含量畜禽粪便和废弃物的不合理使用，造成土壤污染。

拟采取的主要措施

1、走城镇化发展之路，建立垃圾清运及集中处理系统、污水排放处理系统

2、政府要加大对农村污染防治专项资金的投入

3、开展多种形式的宣传工作，唤醒公众的环境保护意识，立足于广大公众的参与，充分发挥公众的积极性、主动性和创造性，提高农民的环保意识。

进度安排

已开展工作

投资需求

村庄所在地县（市、区）人民政府意见：

村庄所在地县（区、市）人民政府（公章）

年 

月 

日

填表说明

1、村庄名称需填写示范区内每个建制村的名称及地理坐标。

2、村庄所在地，地区、县、乡镇全称逐级填写。

3、示范区村庄与乡镇政府的距离和示范区村庄与县城的距离，需填写每个村庄与乡政府和县城间的距离。

4、开展生态村创建的村庄名称，需填写村庄名称并注明获得称号的级别（国家级或自治区级）及年份。

5、开展环境生态乡镇创建的乡镇名称，需填写乡镇名称并注明获得称号的级别（国家级或自治区级）及年份。

6、位于城镇周边的相对集中、环境问题突出（符合相关规划，水、电、路、气、屋等基础设施齐全）的村庄名称，需填写示范所有符合要求的建制村名称。

7、所在乡镇建立乡﹨镇农村环保机构情况和人员情况，需填写环保机构的名称和机构专职工作人员构成。

8、“安居富民”、“定居兴牧”工程，填写村庄名称及建成时间。

9、村人口（人）、户数（户）、面积（亩）、农民年人均纯收入（元/年），填写示范区各建制村的情况。

10、村庄的主要产业结构，指种植业、养殖业、乡镇工矿企业、旅游业等的主要情况。

11、主要环境问题及原因，指因人为活动造成的环境污染问题，包括污染范围、主要污染源、产生的危害等。

字数不少于200字。

饮水：

水源地的取水类型、位置和范围，供给村庄数和人口数；

污水：

污水的产生量及现有的污水处理方式；

垃圾：

垃圾产生量及现有垃圾处理方式；

畜禽：

养殖类型（养殖小区、密集散养区），粪便产生情况及现有处理方式。

12、拟采取的主要措施，指采取的技术工艺、处理规模等。

拟划定的饮用水水源保护区范围、水源保护措施（包括饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置的规模、类型等）；

污水处理设施类型、拟采取的工艺、出水水质、处理规模等，纳入城市管网的需说明现有污水处理厂的处理工艺和规模及村庄与污水处理厂主管网的距离；

拟选取的垃圾收运－处理模式、设计收运处理量、村庄所在地（乡镇、县市）是否已经建立垃圾处理设施等；

拟选取的污染治理或资源化模式、主要工艺、处理规模、处理污水和粪便去向。

13、预期目标，按《指南》中要求的不同类型综合整治项目目标要求分别填列，示范区域总体预期目标，定性、定量描述，并总结提升经验，体现示范目的，且相关指标不得低于《指南》要求的最低限值。

14、进度安排，分年度和月份进行描述。

15、已开展工作，“富民安居”、“定居兴牧”工程完成情况介绍，新建污水处理和垃圾处理设施清苦介绍，能够提供相应证明材料的，将证明材料附后。

16、投资需求，说明总投资和申请专项资金情况，对申请专项资金的建设内容应进行单独说明。

17、村庄所在地县（市、区）人民政府意见,是否同意项目申报，并承诺配套资金足额落实到位，专项资金专款专用，申报的项目按时保质完成。

并加盖公章。

18、此表须提供EXCEL版本。

附表3：

___县___乡（镇）___村（社区）农村环境连片整治示范项目预算测算参考表

项目类别

支出项

单位

数量

单价（万元）

项目预算金额（万元）

合计

规格型号

饮用水水源地保护

截污设施（防护栏）

米

保护水源警示标志

个

……

小计

垃圾桶（箱）

垃圾收集车

辆

畜禽养殖污染治理

1、“支出项”可根据实际情况进行调整

2、此表须提供EXCEL版本