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首次实施水稻农业保险,参保率达99.7%。
二是高效设施农业不断拓展。
全市各类养殖水面达22.56万亩,其中精养池塘14.58万亩;
新增苗种基地2个,扩大供种面积1.5万亩;
前三季度蔬菜、瓜果播种面积7.19万亩次,生产果蔬9.35万吨,总收入1.17亿元。
三是农业产业化水平进一步提升。
奥特食品有限公司和昆山万家喜蔬菜有限公司被认定为苏州市级龙头企业;
引导23家100亩以上的龙头型基地,与50多家机关、企业单位和食堂挂钩,直供各类农副产品;
又有34只农产品通过绿色食品或有机食品检测。
四是外向和生态观光农业进展良好。
全市共引进外资项目25个、总投资1.64亿美元,新增内资项目11个、投资总额2亿元。
(二)新农村建设开局良好。
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针,我市及时制订《昆山市建设社会主义新农村工作意见》,细化、量化了工作目标要求,成立了市新农村建设领导小组。
按照因村制宜、以点带面、稳步推进的原则,加大村庄规划编制和整理力度,首批确定了15个苏州市级新农村建设示范村,15个昆山市新农村建设示范村。
1-9月,全市已整理修复水系农田1.5万亩,清淤整治河道247公里,加高加固防洪圩堤62公里,清理沉废船195条,拆除违章建筑2986间,整治主干道两侧卫生1148公里,填埋废潭废坑1367处。
完成高速公路绿化4条、92公里;
市级道路绿化36条、55公里;
河道绿化17条、108公里。
同时,为建立河道长效保洁机制,达到河道保洁全覆盖,及时理顺了河道长效管理体制,原由镇村管理的河道全部扎口到水利站,组建专业管理队伍,实施“站闸、圩堤、河道”三位一体管理,并建立了考核奖励机制。
市、镇两级财政共安排河道管理经费1006万元。
目前,全市共配备保洁员1267人,配备船只795条,巡查人员188人;
55项水利建筑物工程在汛期前全面完成并投入运行。
在去年建成40座农村垃圾中转站的基础上,今年又新规划建设了40座,农村垃圾处理体系得到不断完善。
(三)农民收入实现较快增长。
根据市委农办的调查统计,上半年全市农民人均纯收入4954元,比去年同期增长11.8%。
一是继续深入实施“三有工程”。
到9月底,全市完成农村劳动力培训10827人;
实现农村劳动力就业11439人;
新增农村家庭物业户11229户。
二是大力推进“三个中心”建设。
市农民创业指导中心批准发放“特殊群体创业劳动组织证书”533户,建成并投入使用农村社区服务中心17个;
市农村合作经济投资担保有限公司与开发区和6个镇签订了农民创业小额贷款协议,担保协议资金总额达到9000万元。
三是规范运作富民合作组织。
全市新组建富民合作社18家,入社农户1323户,投资总额2140万元(均为农户出资);
组建社区股份合作社2家;
组建土地股份合作社1家。
四是全面启动村企挂钩合作。
189个行政村(社区)与234个内外资企业实行挂钩合作,建造标准厂房、打工楼、店面房3.2万平方米。
五是制订出台了扶持集体经济薄弱村5年计划。
二、进一步认清形势、提高认识,切实增强搞好农业生产和农村环境建设的责任感和紧迫感
多年来,开发区、各镇、各部门着力推进农村基础设施和生态环境建设,不断加强农村环境综合整治,积极探索长效管理机制,为促进经济社会和环境的和谐发展做了大量卓有成效的工作。
但是,我们也要清醒地看到,我市的农业生产、水利设施和农村环境建设问题还比较突出,形势不容乐观,任务十分艰巨。
一是农业生产效率还较低,方式较为传统,规模型高效农业和具有带动作用的农业龙头企业相对缺乏;
二是农业容易受自然条件和市场的影响,投入不足,增加值不高,收益低;
三是违法侵占水面现象时有发生,水面率降低的趋势没有得到彻底遏制,削弱了河网调蓄能力;
四是河网水系“束、窄、阻、断”问题突出,造成水系不畅;
五是部分河道水质污染较重,许多居民集居区还没有建立污水收集系统和污水处理系统;
六是农村违章搭建仍较为普遍;
七是农村生活方式和习惯还没有根本性转变,长效卫生保洁机制需要进一步健全和完善。
因此,全市上下必须站在构建和谐社会的政治高度,坚持可持续发展战略和工业反哺农业方针,统筹城乡发展,切实把农业生产和农村环境建设摆在更加重要的战略位置,进一步增强做好农业生产和农村环境建设工作的责任感和紧迫感,努力在以下三个方面形成共识:
(一)加强农业生产和农村环境建设,是率先基本实现现代化的现实需要。
今年是“十一五”规划的开局之年,也是我市巩固小康社会成果、率先基本实现现代化的起步之年。
对照“两个率先”指标体系,我们工作的难点和重点在农民增收、村级经济发展和农村环境质量改善等方面。
没有农村的现代化,就没有全市的现代化。
所以,我们必须高度重视农业和农村工作,进一步深化农村改革、发展农村经济、加快农村城市化进程,努力构建农民增收长效机制,实现强村富民,保持农村稳定,不断改善农村居住环境,努力提高农民生活水平。
(二)加强农业生产和农村环境建设,是全面推进新农村建设的客观需要。
目前,我市农业生产总值在GDP中的份额只占到1.5%左右,但农业是国民经济的基础,具有巨大的生态和社会效应。
因此,我们必须重视农业生产,而不能削弱。
另外,重视和加强农村水利建设、环境整治,可以重塑我们江南鱼米之乡优美的田园风光,可以更好的保护我们的家园。
(三)加强农业生产和农村环境建设,是提升昆山整体形象和增强整体竞争力的必然需要。
环境质量关系区域形象,关系投资环境。
昆山在全国影响大,外向型经济和城市建设在全国享有声誉,农业发展也要努力争创全国一流,在“十一五”期末率先基本实现农业现代化。
因此,在推进新农村建设过程中,我们一定要把农村生态环境建设作为提升昆山整体形象和增强整体竞争力的第一立足点,使农村环境的地域特色、空间形态相和谐,形成传统文化与现代气息交相辉映的特色优势,真正使昆山成为投资者向往、创业者留恋、居住者舒心的福地。
三、明确重点,进一步认真落实秋收秋种、水利和农村环境建设等各项工作
当前农业和农村工作头绪多,任务重。
我们一定要统筹兼顾,突出重点,认真抓好各项工作的落实。
(一)关于秋收秋种
一要坚持适期收割。
根据水稻成熟期的特点,加强后期水浆管理,坚持养老稻,防止断水过早。
要密切注意天气变化,依据品种、栽培方式,集中机械和劳力,做到适期收割,防止割青稻,以免影响产量和品质。
要关心种田大户,帮助他们调度好收割、脱粒机械和劳力,确保完成收割任务。
农业部门还要认真开展选留种子工作,确保种子质量,为明年水稻品种进一步调优打下基础。
二要坚持托市收购。
根据我市秋粮生产形势和目前粮食市场走势,预计今年我市秋粮入库在2000万斤左右。
粮食部门要针对今年秋粮收购的特点,继续搞好调查摸底,掌握产量、质量、农民心态等真实情况,制定切实可行的收购预案。
同时,要认真做好收购仓容、资金、器材和人员调配等准备工作。
三要切实抓好秋播的各项工作。
秋播是发展冬季农业、增加农业收入、推进高效农业规模化的重要时期,是谋划全年农业结构调整的关键阶段。
要坚持以市场为导向,按农民意愿为原则,切实抓好今年秋播。
首先,要巩固查荒灭荒成果,确保播种面积。
要尽量减少冬季抛荒,努力提高土地资源利用率,特别是对已出让而未开工建设的土地逐一进行分析,并落实种植计划。
对因路网建设工程造成原有农田灌排系统严重损坏的,要创造条件进行复种。
其次,在品种结构选择上,坚持优质高效。
要抓住有利时机,在稳定面积的基础上,以无公害、绿色蔬菜基地为依托,带动全市蔬菜向标准化生产方向发展,不断提高产品档次,力争打出品牌。
要充分利用冬闲田,大力发展大棚设施栽培。
第三,加快土地流转。
土地经营规模偏小一直是制约高效农业规模化发展的瓶颈。
各地要进一步创新农村土地流转机制,大力推行土地股份合作社,实行土地适度规模经营。
第四,加大各类农业园区和基地建设的力度。
已建成的各类农业园区和基地要加大设施改造力度,不断增扩面积,实施高效农业规模化生产;
正在建设中的园区和基地,特别是各类生态园要加快建设进度,完善功能设施,尽快投入使用。
加快建设一批具有一定规模、一定档次、在全省乃至全国一流的农业园区和基地。
第五,加快精养池塘的改造,不断提高亩均产出。
此项工作请农业局牵头,认真做好宣传和技术指导;
市财政将给予一定的奖励,用以鼓励改善农业设施,促进农民增收。
第六,做好秋种准备工作。
在技术培训上,要早准备、早安排,争取主动;
在物质准备上,重点落实好种子、种苗、肥料、除草剂等必要物资的供应,并严格按照物价部门核准的价格销售,禁止随意抬高零售价。
(二)关于水利设施建设
一要明确工作目标和任务。
根据《昆山市防洪及水资源综合规划》编制精神,2007年全市水利建设的指导思想是:
以防洪保安全、水环境改善为目标,突出城镇防洪、水系调整、水系畅通和拆坝建桥,并按照“挡得住、排得快”的要求,巩固提高现有防洪排涝工程体系。
具体任务是:
完成水利建筑物工程145项,新建挡墙26.7公里,疏浚河道222公里,加高加固圩堤40公里。
同时,还要实施4项市级水利工程,即:
汉浦塘二期河道整治,新建娄江挡墙,实施淀山湖防洪堤防达标工程,编制并启动实施10个镇水系规划。
二要确保工程质量。
水利工程是百年大计的工程,关系到人民群众的生命财产安全,关系到工农业生产顺利进行,关系到我市稳定发展大局。
在建设过程中,必须严格加强工程管理,严格落实各项工作标准,切实抓好工程质量。
整个水利工程建设要规范操作,加强项目的招投标、监理、审计和全程跟踪管理。
三要保证资金到位。
2007年水利工程任务重,资金投入量大,请各地尽早安排,并与财政部门协商落实。
四要迅速组织实施。
今天会议结束后,开发区、各镇、各有关部门要迅速把工作任务落实下去,制订计划,做好准备,尽快组织工程开工。
市政府将在11月下旬对全市水利建筑物工程、河道清淤、圩堤加高加固的进展情况和资金落实情况进行督查。
(三)关于农村环境建设
1.实施水环境治理工程。
要切实做好水文章,大力弘扬水文化,着力营造“水资源、水环境、水安全、水文化”四位一体的新格局。
贯彻“截、控、疏、引、修、用、管”的方针,加强和完善水系规划,拆坝建桥,疏通河道。
要继续加强河道清淤,建立健全河道保洁队伍和“定期轮清”的长效机制,通过全面沟通大小水系,使昆山农村河道建设得更好、流速更畅,水质水景更优,保持江南水乡的特色和风貌。
2.实施污染治理工程。
一是要继续下决心治理工业污染。
对于限期整改和挂牌督办的工业污染企业,在超过规定整改期限尚未达标排放的,要坚决予以关停。
二是要继续下决心治理农业面源污染。
切实加强对畜禽养殖污染的控制和治理,引导发展循环经济。
继续扩大无公害农产品、绿色食品生产基地建设。
三是要继续下决心治理农村生活污染。
进一步建立健全“户集、村收、镇运、市处理”的再生资源回收体系和垃圾无害化处理体系,健全长效保洁管理体制。
今后在农民集中区要统一铺设污水收集管网,做到能进污水处理厂处理的必须全部接入,没有条件接入的也要积极推行动力地埋式污水处理设施。
3.实施农田整理工程。
在农业保护区和生态保护区,要切实加强土地平整,兴修水利,着力优化农业形态。
要教育种养业户,做好畜禽棚舍的规范化管理,严禁在农田周边乱建乱搭;
督促和指导农民及时做好沟渠路边、田间特别是加拿大一枝黄花等有害生物的清除;
清理田间废旧农膜、地膜,保持农田清洁。
加大耕地灭荒复垦力度,禁止任何非农建设用地征而不用。
4.实施村庄整治工程。
村庄整治是一项十分复杂而又非常艰巨的工作。
开发区、各镇要点面结合,有计划地逐步推进。
对于重点整治的达标村,市、镇要给予表彰和奖励,具体奖励办法请市委农办和市环境建设管理工作办公室,在学习先进经验的基础上再具体制订。
要结合村庄环境整治和旧村改造,逐步拆除违章建筑。
要积极发动群众投资兴办富民合作社,建设外来人口集中居住区或工业邻里中心,促进农民增收、改善农村环境,方便居民生产生活。
5.实施农村绿化工程。
坚持以绿化促美化、以绿化促文明、以绿化促致富,扎扎实实地推进农村绿化建设。
积极开展“创绿色家园,建富裕新农村”活动。
继续推进绿色基地、绿色通道、绿色家园工程。
进一步加强国道、省道、市、镇、村五级道路绿化,开展村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”绿化和农民庭院绿化,确保到2010年,全市绿地森林覆盖率达到23%以上。
6.实施基础设施完善工程。
继续加快村村通公交及桥梁建设工程,方便群众出行。
加快实施村级自来水管网改造,让全市农民都能喝上干净水和放心水。
巩固农村电网改造成果,确保农户用电安全。
加快推进农村社区服务中心建设,更好地为广大农民提供优质服务。
四、加强领导,明确职责,确保各项工作任务落到实处
一要领导高度重视。
各地要把秋收秋种、水利和农村环境建设摆上重要议事日程,集中精力,精心部署,切实加强宣传发动和组织领导。
秋收秋种方面,要继续采取领导分工包片、机关干部定村、村干部包户的办法。
水利建设方面,要经常深入第一线,了解情况,指导工作,列出有针对性的落实方案和具体措施。
农村环境建设方面,要坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导集中精力抓落实,并建立健全环境建设目标管理责任制。
二要明确秋收秋种和水利建设工作职责。
农业部门要充分履行职能,加强对秋收秋种工作的指导与服务,组织广大农技人员深入第一线,指导农民收割、落实品种与种植布局,认真做好种子种苗的调剂和供应,大力推广新品种和新技术,提高农业综合生产能力;
农资部门要及早掌握生产物质需求,做好化肥、农药等供应;
气象、粮食等部门要做好天气预报、粮食收购等工作;
其他有关部门也要按照各自职能,加强配合,积极主动地为秋收秋种提供服务。
水利、财政等部门要严格做好水利工程的招投标、预决算等工作,并加强工程督促和检查;
监察和审计部门也要主动参与,加强水利工程和资金的使用、管理与审计。
三要统筹兼顾,形成合力。
农村环境建设工作是一项涉及面广、综合性强的社会系统工程,需要在加强统一领导的前提下,明确职责分工,搞好配合协作,形成坚强的工作合力。
开发区、各镇、街道和村是实施农村环境建设的主体;
市新农村环境建设管理工作办公室要切实发挥在面上牵头协调、督查考核的作用;
规划部门要加快镇、村布局规划编制,并优化完善环境建设的总体规划,在制定其他各项专业规划的同时,要把环境建设和环境保护作为重点内容;
环保部门要切实履行农村环境保护的监管职责,加强对农村环境的监测和对污染源的控制、监管;
建设部门要加强全市自来水统一供水工作,督促和指导农村污水管网铺设、污水处理厂布点建设和村庄建设与违章建筑的拆除;
水利部门要切实抓好水环境综合治理,做好河道清淤和日常保洁,确保水系畅通;
农业部门要负责抓好城区以外的农村绿化、田容田貌和农业面源污染的治理;
农村垃圾清理及陆上日常卫生保洁由市爱卫办牵头,城管部门配合;
发改、经贸、教育、科技、交通、公安、卫生、国土、供销等相关部门都要按照各自的工作职责,主动抓好农村环境建设的各项工作;
新闻单位要通过报纸、广播、电视等媒体,广泛宣传农村环境建设中的正反两方面典型,引导人民群众提高保护环境的意识,营造有利于农村环境建设的社会氛围,带动广大人民群众积极参与农村环境建设。
同志们,搞好秋收秋种、水利和农村环境建设工作责任重大,任务艰巨。
我们相信,只要各级领导高度重视,精心组织,广泛发动,狠抓落实,就一定能圆满完成各项任务,为全市“第二个率先”目标的加快实现作出积极的贡献!
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