整理城郊妇女土地权益保护及对策Word文档格式.docx
- 文档编号:6871591
- 上传时间:2023-05-07
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:25.33KB
整理城郊妇女土地权益保护及对策Word文档格式.docx
《整理城郊妇女土地权益保护及对策Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《整理城郊妇女土地权益保护及对策Word文档格式.docx(11页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
城市化进程中土地权益受侵严重
城郊地区土地资源更为稀缺,而且土地市场相对发育,土地利益关系复杂,加上土地的商用开发价值逐年攀升,使得城郊的土地价值较高,城郊的土地权益之争更加激烈。
女性作为两性中的弱者,在征地补偿过程中,权益被侵犯的现象经常发生,因而引起城郊妇女土地权益问题。
主要表现有:
⒈城郊出嫁女的承包权被侵害。
因为城郊的土地价值较高,又牵涉到征地补偿问题,因此,许多城郊对妇女承包集体土地作出规定:
凡出嫁女无论嫁到何处,户籍是否迁出,其承包耕地一律要被村集体收回。
如某市城北区寺台子村在年第一轮土地承包时就研究决定,凡年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地,不批给宅基地。
该决定的效力一直延续到年第二轮土地承包,其间有个户口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回,由此引发名妇女联名上访。
⒉城郊未婚和离婚妇女权益更难保护。
城郊未婚姑娘及待嫁妇女不能获得应得的承包份额甚至预先取消了土地承包资格,这也是城郊妇女土地权益被侵犯的普遍现象。
特别是当集体土地入股或被征用时,他们应该得到的土地分红或征地补偿,被村里制订的村规民约强行剥夺。
离婚妇女在离婚后,其应该享有的土地承包权或征地补偿款,常常被丈夫强行剥夺或被村集体合法收回,而无论离婚妇女是否能够从娘家或再婚夫家所在村庄获得承包土地。
⒊招婿女没有村民待遇。
城郊的计划生育推行得比较好,因此独子独女户大量出现,有的城郊由于地理条件优越,女方不愿意嫁到外地去,就招婿到家,男方也愿意来落户。
但许多城郊村庄都规定必须是独生女或无男孩户。
不符合这一条件的未婚女子都要出嫁,并且不论你是否愿意都必须到夫家居住和落户,娘家村一律不分配承包田,她们子女也不准在娘家上户口、亦不分配土地。
未被村庄同意和批准,婚后在娘家村落户的不给宅基地。
比如:
有的村庄规定,本村妇女娶城市户口的丈夫,丈夫理所当然不分土地,妻子如果不符合在娘家村招女婿的规定,出嫁女也要收回承包土地,并且他们的子女也要被划分成随父还是随母。
这些规定严重损害了妇女的权益,是严重的男女土地权益不平等。
⒋征地补偿将妇女分为三六九等。
城郊富裕地方的征地补偿费比较高,许多村庄都限制妇女的公平享有。
例如青海省妇联、西宁市妇联、城北区妇联联合于年月调查处理了一起由土地征用补偿引发的妇女土地纠纷案。
西宁城郊由于土地征用较多,在这个过程中妇女的土地权益变成了现金分配而显现出来。
小桥村的一片河滩地被征用,在分配土地就业补偿费时村委会规定,凡年月日以前已婚的姑娘(娶的媳妇),享受就业待遇,但子女不享受就业待遇;
年月日以后结婚的姑娘及其子女,不享受任何就业待遇。
再比如,经过韵家口镇政府批准的中庄村土地征用后青苗补偿费分配方案规定,凡已出嫁的姑娘年满岁以下,户口在本村的补偿;
年满岁以上,户口还在本村的,其子补偿,其女补偿;
周岁,户口在本村的其子补偿,其女补偿;
凡是招入我村已落户的女婿补偿。
这些规定将出嫁女及其子女、上门女婿等分成等级给以不同的待遇,打破了集体成员无差别共同占有集体资产的法律框架和传统习惯。
对享有平等土地权的城郊妇女们的利益是严重的侵害。
⒌就业歧视严重。
妇女因为其本身的生理原因,就业能力不及男子,需要社会照顾。
城郊妇女失去土地后,其强大的生存依托失去了,就业的艰难就立即显现。
在城郊就业安排中,城郊妇女不仅不能得到照顾,反而受到不应有的歧视。
例如,有的村规定,在就业安排时,先安排各家的男性就业,或者在分配工作条件好的单位时,先安排本村的男性村民,他们认为女性反正迟早会嫁出去的,应该先照顾本村的男青年就业。
城郊妇女在城市就业时也常常被歧视,企业老板们对女性的结婚生育有诸多限制,有些企业甚至干脆不招女工,造成了女性就业不应有的压力。
二、根源:
男权文化主宰城郊社会之害
城郊女农民权益被尊称为父辈和兄弟辈的男性侵害的事例随处可见,引起的上访事件也很多。
城郊的土地权益分配歧视女性,对女性进行剥夺,其根源主要是男权主宰城郊土地的分配权。
⒈男权文化无视女性土地权益。
在男权文化以及以男性为中心的文化下,人们思考问题是从男性出发,如何保护男性的利益,如何使男性的利益不受损害,有意无意忽略了女性的利益,损害了女性的权益。
问题的严
重性不仅仅在于损害了女性的利益,而在于当今的文化认为这是自然的天经地义的,没有什么不合适的。
这种思想,这种观念使土地承包就成为只是男性群体内部的事。
因此从思想上就将妇女排除在承包土地权利之外。
增人不增地,减人不减地,嫁不取地,娶不分地就是以男性为本位的男权文化考虑问题的结果,它强化着男性的主体性和女性的从属性依附性。
它方便男性,优惠男性,巩固男性对家对女人的主人地位;
它为难女性,限制女性,弱化女性在家在婚姻中的主体地位;
从全社会来说显失公平。
男权主宰了城郊土地的分配权,男性从维护自己的利益出发,利益村民民主的手段,制订歧视女性的村规民约,无视女性土地权益,侵害女性合法的土地利益。
⒉男主女从的家庭结构导致女性群体利益丧失。
男权文化积淀的制度性男主外女治内的社会结构使当今农村干部除点缀性的安排个别女性在不重要的位置上外,几乎是清一色男性,职务的性别化导致女性在权力结构中的边缘化,这又导致决策机构中女性的缺席。
女性附庸的官僚思想使女性参政成为一种摆设,一种装饰,一种招牌,一种遮掩。
这种缺席又容易导致这样的结果:
女性群体利益被边缘化。
当这些决策者都是男性时,男性的共同利益就会自然带到政策之中得以体现,而女性的利益则被决策者所忽视,女性群体的要求和声音难以在决策层表达出来,这就使得女性群体的正当利益整体上被遗忘和忽略。
《村委会组织法》没有对村委会决议内容制定有效的监督。
这就给农村主流群体剥夺边缘群体利益留下了操作空间,这就使村委会作出减人不减地,增人不增地,嫁不取地,娶不分地等损害妇女土地权益的男人土地交易政策通过易于反掌。
⒊男人主宰分配权制度歧视妇女。
制定政策的人可能忘记别人的特殊问题,但不会忘记自己的特殊利益。
作为男性群体的代言人,自然不会忘记男性的利益,女性群体的利益则可能有意或无意地被忽视,由此政策必然倾向男性或以男性为中心。
利益或权益就是一种资源,如果将这种资源比喻为一块蛋糕,男女应各分一半,现在男性决策以家为单位分割,男人代表家分蛋糕,然后再分给家庭成员。
第一次分割是男人之间的事,第二次分割则由某个具体男人说了算,男人是否公正缺乏社会监督。
其实目前以农户承包土地的政策就是以男人承包,男人主刀的男人之间土地分割,女人的权益以家的形式被掩盖。
妇女土地权益在以家为单位的承包机制中,被悄悄而光明正大的剥夺。
⒋从夫居的传统习俗影响。
从夫居和土地承包书上只有男性名字的传统习俗忽视了妇女的个人权利,从夫居是男权文化的传统,土地承包书上只有男性名字是男权文化的现代化,二者的合一是传统与现代的结合,它又是这种文化的结果;
在新形势下起着巩固男权文化的作用。
从夫居、男性名字与男权文化互为因果。
从夫居和土地证上的男性名字制约妇女土地承包权,从夫居使妇女土地权益被牢牢套在婚姻上,一旦离婚,土地权益就被男人强行夺走了。
三、对策:
依法维权促发展
⒈在地方立法中进一步具体化城郊妇女土地权利。
城郊妇女在城市化进程中是社会的弱者,地方在征地补偿、就业安置等方面要进一步强化城郊妇女的权。
益保护,特别是要具体化和有可操作性,限制村规民约在法律和国家政策下运行比如可增加妇女结婚的,在承包期内发包方不得收回其承包地,妇女离婚的,已取得的土地承包经营权在承包期内依法受到保护,可以作为家庭财产处理。
再比如,在土地承包法草案总则中可以增加农村妇女与男子享有平等的土地承包权利,任何组织和个人不得侵犯的规定。
如,规定妇女结婚后,应采取适当方式确保农村出嫁妇女有一份承包土地。
在未解决前,娘家所在村应保留其承包地,不得强行收回,上述具体操作程序中均涉及到土地调整的问题,与土地承包期限三十年不变、增人不增地、减人不减地的政策相违背。
处理好法的原则性和灵活性往往将处于两难的境地。
⒉改进法规、政策的执行。
首先,将个人权利从家庭中剥离出来,从婚姻中剥离出来。
通常情况下女性的权利被埋没在婚姻关系中。
所以,在法律执行中,要正视法律面对的是性别不平等的社会结构的现实,在执行具体的法律条文时应具有性别敏感性。
同时应提供司法救济,使无地的农村妇女状告村民委员会的案件可以通过司法途径得以解决。
其次,继续将《妇女权益保障法》和《土地承包法》等相关妇女土地权益法规的学习宣传作为普法学习宣传的重要内容加大宣传力度。
特别注意向农村基层干部宣传使之在工作中依法行政在土地及宅基地的分配中自觉依法维护妇女权益。
同时加大执法力度和制裁措施。
对违反法律规定经批评教育又不改正者坚决给责任人行政处分。
⒊有效调适村规民约运行。
中办[]号文件《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》、《妇女权益保护法》第条都有明确规定:
农村妇女结婚后本人的责任田和口粮田应当受到法律保护;
妇女有权选择其户口所在地。
一切与法律关于男女平等原则相违背的村规民约应予废止。
绝不能以小政策对抗国家法律。
⒋制定农村妇女发展促进法,为妇女权益的保护提供厚实的经济基础。
在妇女促进法中,规定对妇女进步和发展的支持,促进农村妇女的就业和发展,壮大农村妇女维权的主体力量。
同时,积极发展和壮大农村集体经济鼓励和吸纳农村妇女从事第二、三产业劳动开辟农村妇女劳力农外就业渠道,提高妇女的经济能力,从而提高妇女的政治经济地位,从根本上维护农村特别是城郊妇女的土地权益。
县委书记在学习江泽民文选动员会上的讲话
县委书记在全县学习《江泽民文选》动员大会上的
讲 话
(20xx年8月24日)**同志宣读了县委关于深入学习《江泽民文选》的安排意见。
大家要按照中央、省、市、县委的要求,迅速行动起来,认真抓好落实。
一、要充分认识学习《江泽民文选》的重大意义。
《江泽民文选》的出版发行,是我们党和国家政治生活中的一件大事,是党中央全面落实十六大提出的战略任务采取的又一重大举措。
《江泽民文选》深刻反映了“三个代表”重要思想孕育、形成、发展的历史过程和重大成果,贯穿了“三个代表”重要思想这条主线,生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,带领全国各族人民共同奋斗的历史进程,科学总结了党领导人民战胜各种艰难险阻,全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验,是指导我们今后工作的最好教材。
在中央学习《江泽民文选》报告会上,胡锦涛总书记深刻阐述了学习《江泽民文选》的重大意义,系统归纳了“三个代表”重要思想富有独创性的理论成果,高度评价了江泽民同志作为党的第三代中央领导集体的核心和“三个代表”重要思想主要创立者的重大贡献,对全党全国学习运用《江泽民文选》提出了明确要求。
认真学好用好《江泽民文选》,对于深入贯彻“三个代表”重要思想意义重大,对于坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心意义重大,对于加强执政能力建设,永葆党的先进性意义重大。
全县各级党组织和广大党员干部,要把思想统一到中央、省、市委的要求上来,充分认识学习《江泽民文选》的重大意义,切实增强学习的主动性、自觉性,迅速掀起学习高潮。
二、要坚持理论联系实际,学以致用,促进工作。
《江泽民文选》内涵丰富、思想深刻、博大精深,充分体现了江泽民同志在经济、政治、文化、社会等各个领域和改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面作出的杰出理论贡献。
学习《江泽民文选》,一定要与实践相结合,指导实际,推动工作。
一要把学习《江泽民文选》与贯彻落实科学发展观,推动经济社会更快更好发展结合起来。
要把学习《江泽民文选》焕发出来的热情转变为推动发展的强大动力,用科学发展观统领全局,把精力和重点放到加快县域经济发展上来,放到项目建设上来,放到社会主义新农村建设上来,振奋精神,鼓足干劲,兴业创业,奋起直追。
要认真贯彻落实中央宏观调控政策,以积极的、有作为的态度,加大项目建设力度,加快产业结构调整,转变增长方式,提高发展质量。
要坚持以快补晚,克服困难,确保完成全年任务目标。
二要把学习《江泽民文选》与构建和谐社会、创建平安**结合起来。
构建和谐社会,是党中央贯彻“三个代表”重要思想,从推进中国特色社会主义事业全局出发,提出的重大战略思想和重要战略任务。
即将召开的党的十六届六中全会,将对此进行专门部署。
全县各级党组织要把创建平安**摆到更加突出的位置,牢固树立积极的稳定观,深入群众理顺民意,带着感情做好工作,依靠法律、政策和原则解决问题,努力为群众办实事、办好事。
要高度重视社会管理,提高社会服务水平,积极协调好各种利益关系,充分调动各方面的积极性,确保在和谐稳定的环境中推进改革发展。
要大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,着力建设和谐文化,加强精神文明建设,为构建和谐社会、创建平安**奠定坚实的思想道德基础。
三要把学习《江泽民文选》与加强党的建设结合起来。
要坚持以“三个代表”重要思想为指导,进一步巩固和发展先进性教育活动成果,以提高党的执政能力和永葆党的先进性为重点,全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。
要继续大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,努力建设朝气蓬勃、奋发有为、攻坚克难、敢于负责的领导班子和干部队伍。
要切实转变工作作风,坚持从领导班子做起,从领导干部抓起,一级抓一级,一级带一级,树正气、刹歪风,求真务实,真抓实干。
要坚持党要管党,从严治党,积极推进党风廉政建设,使干事、创业、为民成为广大党员干部的自觉追求。
三、要加强组织领导,迅速掀起学习《江泽民文选》的高潮。
学习《江泽民文选》是一项长期的政治任务,也是当前必须抓紧的重要工作。
各级各部门要立即行动起来,加强领导,精心组织,强化措施,确保学习取得实实在在的效果。
这次县委中心组集中学习把《江泽民文选》列为重要学习内容,全县各级领导干部要真正坐下来,静下心,读原著,做到真学、深学,先学一步,学深一层。
全县学习《江泽民文选》工作由县委宣传部牵头组织,要统筹做出安排。
组织部、党校要把学习《江泽民文选》纳入党员干部培训计划,举办各种形式的研讨班、培训班、学习班。
各乡镇、各部门要制定学习计划,明确专人负责,采取多种形式,认真组织好本部门、本单位党员干部的学习,做到有资料、有笔记、有体会,确保思想上有新解放、理论上有新提升、实践上有新创造。
各级领导班子要结合工作实际,安排不少于一周的时间进行学习,
一般党员干部要坚持每周不少于半个工作日的学习,可以集中学,也可以分散自学。
要加强督导,保证学习效果。
宣传部要定期对各单位学习情况进行督导检查,及时通报学习情况,总结学习经验,培树学习典型,适当时机组织一次考试。
要加强舆论宣传,营造浓厚氛围,增强广大党员干部群众学习的自觉性。
新闻宣传部门要制定宣传方案,开辟专栏专版,集中宣传《江泽民文选》的基本内容、精神实质、重要意义和历史地位,宣传各单位学习《江泽民文选》的活动和典型,做到有声势、有效果。
要采取群众喜闻乐见的形式,把学习活动普及到群众中去。
同志们,学习《江泽民文选》是当前和今后一个时期党的思想建设的重要内容。
全县各级各部门要按照县委的要求,认真学习,深刻领会,全面贯彻,进一步提高理论思维、战略思维能力,提高领导改革发展、解决复杂矛盾的能力,努力推动全县经济社会更快更好地发展。
老师们,同志们:
今天,我们在这里隆重集会,热烈庆祝第二十个教师节。
首先我代表县委、县政府、县人大、县政协向在座的各位,并通过你们向辛勤工作在教育战线上的全体教育工作者、离退休老教师致以节日的问候和崇高的敬意!
对长期关心教育的社会各界人士表示最衷心的感谢!
对刚才受到表彰的各类教育先进个人表示热烈地祝贺!
教师节已走过了
二十年的历程。
20年来,伴随着伟大祖国的改革开放和现代化建设的前进步伐,教师的社会地位和待遇日益提高。
教师节本身就是党和国家对教育和教育工作者的重视,体现了广大人民群众对教师的尊重,体现了社会对教师的关怀,体现了教师职业的崇高价值。
而今,教师不仅是太阳底下最光辉的职业,而且也实实在在地成为现实生活中最令人羡慕和向往的职业。
二十年来,我县教育优先发展的战略地位逐步确立,“党以重教为先,政以兴教为本,民以支教为荣,师以从教为乐”的氛围已初步形成,教育发展的外部环境得到根本改善。
基础教育稳步发展,义务教育普及程度明显提高;
高中教育快速发展,职成教育发展强劲;
幼儿教育、特殊教育、社会力量办学等各类教育协调发展。
教育教学质量稳步提高,始终处于渝东南地区领先地位,尤其是今年高考成绩令人欢欣鼓舞,上线总人数达1749人,上线率、上线人数居渝东南地区第一,大大提高了酉阳教育的知名度。
这些成绩的取得,离不开上级党委、政府的帮助支持,离不开县委县政府的高度重视和正确领导,离不开各级各部门和社会各界的鼎力支持,更离不开广大教育工作者的顽强拚搏。
特别是工作在教育教学一线的广大教师,他们忠诚党的教育事业,执行党的教育方针,切实履行教书育人的崇高职责,吃苦耐劳,勇于探索,甘于奉献,在社会上树立了新时期人民教师的良好形象,受到了广大学生的衷心爱戴和全社会的广泛尊重。
今天,我县又有360名优秀教师、优秀班主任、德育先进个人、优秀教育工作者、教育科研工作者和教育奉献奖获得者受到县委、县政府的表彰。
他们中间,有忠于职守、勇于开拓、治校有方的各级各类学校领导;
有倾尽爱心、精心育人、教育教学成果显著的普通教师;
有埋头苦干、兢兢业业、任劳任怨、呕心沥血、几十年如一日无私奉献的老同志;
也有初涉杏坛、脚踏实地、谦虚好学、实绩优异的教育新兵。
正是由于有了这样一支爱岗敬业、精心育人的优秀教师队伍和这样一种无私奉献精神,我县的教育事业才会有今天的兴旺和辉煌!
当前乃至今后一个时期,我县教育工作将面临严峻挑战,2005年11月13日,我县要接受市政府“两基”达标验收,时间紧迫,任务繁重;
今年秋季我县学生人数猛增,但师资无法补充;
校点分散、条件艰苦,短期内难以改变。
要提高教育教学质量,全面改善办学条件,实现教育均衡发展,任务非常艰巨。
面对挑战全体教育工作者要深刻认识到自己肩负的光荣使命和艰巨任务,怀着强烈的紧迫感和责任感,同心同德、艰苦奋斗、扎实工作。
进一步创新思路,以“两基”攻坚为重点,以全面推进素质教育为核心,以加快教育创新为主题,以优化教育改革为动力,整合教育资源,实施名校战略,搞好示范校建设,全面提高教育教学质量,最大限度的满足人民群众对优质教育的需求,奋力实现全县教育的跨越式发展。
在此,我向全县的教育工作者提出几点希望和要求:
一是要牢记使命,勇担重任。
百年大计,教育为本;
教育大计,教师为本。
党和政府对你们有很高的要求,人民群众对你们有很高的期望,你们只有发奋努力,才能不辱使命,不负众望,才能无愧于人民教师的光荣称号。
二是要加强学习,提高素养。
教育的改革和发展,对教师的素质提出了新的、更高的要求,只有不断用科学的教育理论武装头脑,不断掌握现代教育技术和教育手段,才能在教育改革的大潮中,抓住新机遇,迎接新挑战,做出新贡献。
三是要坚持创新,注重实效。
创新教育关键在于教育的创新,要在新时期的德育工作中创新,真正形成一个社会、家庭、学校三结合,生动活泼、贯穿教育始终、针对性强、实效性好的德育工作新局面;
要在变革教育思想、内容、方法的实践中创新,改革课程,创新教法,提高综合素质,培养优秀人才;
要在办好学校中来创新,继承传统,形成特色,创新机制,打造队伍,形成学校的品牌。
广大教育工作者一定要创新工作思路,创新工作方法,不断开创教育教学工作新局面。
四是要教书育人,为人师表。
教师的人格力量来源于教师高尚的师德,来源于教师对教育事业、对学生的深厚之爱。
我们的教师要加强师德修养,锤炼高尚品格,做一个脱离低级趣味的人,做一个高尚的人,做一个深受学生热爱和尊敬的人,。
的好教师和优秀的教育工作者,努力形成积极向上、竞争有序,有利于优秀教育人才脱颖而出、充满生机活力的良好环境。
同志们,我们正处在全面建设小康社会,全面推进社会主义现代化建设的伟大历史时期,教育肩负着改革与发展的历史重任,我们全县教育工作者一定要认真学习和实践“三个代表”的重要思想,以更加振奋的精神状态,更加扎实的工作作风,更加强烈的创新意识,热爱教育、变革教育、创新教育,通过我们的不懈努力,把人民群众衷心拥护而又快速发展的酉阳教育不断推向前进!
最后,祝广大教师节日愉快、身体健康、工作顺利!
本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 整理 城郊 妇女 土地 权益 保护 对策