县区区有线电视数字化转换工作方案与县区目标管理经验交流材料汇编Word格式文档下载.docx
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区文广新局负责数字化转换的行政管理和平台监管。
广电实施:
区广播电视台为有线电视数字化转换的责任主体和实施主体。
社会参与:
有线电视数字化转换项目投资大,影响面广,产业联动性强,必须充分利用外部资源,形成合力,共同推进。
要积极扩大投融资渠道,多方筹措资金,鼓励社会各界踊跃参与到这项系统工程中来。
群众认可:
在政府主导下,动员全社会积极行动起来,共同推动我区有线电视数字化进程,在充分宣传、引导和动员的基础上,取得广大群众的广泛认可并组织他们积极参与。
既要保证有线电视数字化转换顺利而稳妥地推进,又要充分考虑群众的心理承受能力和经济承受能力。
在资费政策上要照顾困难家庭,要认真搞好配套服务,维护用户的合法权益,体现广播电视的公益性。
市场运作:
有线电视数字化转换在坚持广播电视作为党委、政府和人民喉舌功能不变,公益性事业属性不变的前提下,根据市场发展的特点,按照一定的市场规律和市场运作方式推进。
在数字化转换的各个环节吸纳市场的力量,在数字化转换的具体过程中按照市场规则办事。
有序转换:
从有条件的小区入手,以光节点为单位,分片实施,积极稳妥、有序推进有线电视数字化转换。
对新入网的有线电视用户,直接发展为数字电视用户。
三、有线电视数字化转换的目标有线电视数字化转换分三个阶段进行。
第一阶段:
xx年以前,为准备阶段,制定方案,完成有线电视数字化转换的各项准备工作。
第二阶段:
xx年至xx年,为城区转换阶段,两年基本完成城区有线电视数字化转换。
第三阶段:
xx年至xx年,按照国家广电总局有关停止模拟广播电视播出的要求,完成全区有线电视数字化转换。
四、有线电视数字化转换的任务有线电视数字化转换的主要任务是:
逐步建立传输、节目、服务和监管四个平台。
(一)全面完成城区广播电视网络双向改造,提高网络质量,优化网络结构,增强网络的稳定性、兼容性,为有线电视数字化转换提供双向传输通道和良好的网络环境,为发展数字电视业务提供坚实的平台。
(二)完成有线电视数字化转换任务。
(三)有线电视数字化转换过程中,要加强运营和服务管理,建立和完善服务质量保证体系,向社会公布服务内容、项目和资费标准等,通过良好的服务,确保把有线电视数字化转换工程建成为党委、政府放心、人民群众满意的优质工程。
(四)强化政府监管职能,确保数字电视安全健康运行。
五、有线电视数字化转换的方式
(一)分区分片逐步推进先选择条件成熟的区域试点,再逐步推广。
具体方式是以光节点为单位,向该光节点覆盖的居民用户一次性免费配置一台机顶盒(含智能卡),让用户
通过机顶盒接收数字电视节目内容,并限期关闭该光节点的模拟信号,实现该光节点的有线电视数字化转换。
依此类推,当所有光节点都关闭模拟信号后,整个有线电视网就全部实现了数字化转换。
(二)针对不同用户分类实施1、在册居民用户的转换方式:
按渝办发[xx]240号文件中的资费标准,居民用户以一套住房为一户,每户每台主机基本收视费20元/月,在主机按时缴纳基本收视费的前提下,每台副机基本收视费7元/月。
主机由万州区广播电视台免费配置机顶盒1台(含智能卡),副机机顶盒和智能卡由用户自行购买(每个居民用户购买副机数原则上不超过2台)。
2、在册非居民用户(含经营性用户和非经营性用户)的转换方式:
实行一机一费方式,每机基本收视费20元/月。
原则上在每机一次性缴纳三年基本收视费的前提下,由区广播电视台免费提供机顶盒和智能卡,也可通过收取押金或租用的方式提供机顶盒。
3、欠费用户的转换方式:
在补缴欠费后按在册用户方式进行转换。
4、新有线电视用户的安装方式:
对于新建在建小区、楼宇,一步到位建成数字电视小区(楼宇),从xx年起不再传送模拟电视节目,直接按数字电视建设标准安装有线电视,并执行有线数字电视收费标准。
5、对暂未列入有线电视数字化转换计划区域的在册居民用户,愿意提前实现数字化转换的,由用户按市场方式自行购买主机机顶盒、副机机顶盒及智能卡,区广播电视台负责实施该用户的数字化转换,按主机20元/月、每台副机7元/月的标准收取基本收视费。
6、数模并传期:
已实施有线电视数字化转换的区域,在转换用户掌握了数字电视收看方式后,3个月左右在该区域停传大部分模拟电视节目。
xx年前按国家广电总局的要求保留cctv-1、cctv-新闻、cqtv-重庆、cqtv-新闻、万州电视台综合频道、三峡移民频道等6套模拟节目。
7、不愿意转换用户的处理方式:
在已实施有线电视数字化转换区域中暂时不转换的用户,在xx年前应保证其能收看cctv-1、cctv-新闻、cqtv-重庆、cqtv-新闻、万州电视台综合频道、三峡移民频道等6套模拟节目,按渝办发[xx]240号文件规定,每月每户收取基本收视维护费5元。
8、机顶盒的市场销售方式:
用户第二台及更多机顶盒的购买,由区广播电视台在市广电网络公司招标厂商中选择合适品牌,引入竞争机制,用户自行选择、自行购买,最大程度地降低用户购买成本。
9、在有线电视数字化转换期结束后,对新安装用户和未转换用户,主、副机的机顶盒及智能卡均由用户按市场方式自行购买。
10、对困难群众资费的优惠政策:
在有线电视数字化转换期间,免收五保户、孤寡老人的基本收视费;
伤残等级为四级(含四级)以上的伤残军人、敬老院基本收视费减半收取;
伤残等级为三级(含三级)以上残疾人家庭、城市低保户中享受分类救助人员的基本收视费执行原模拟电视收费标准。
11、数字电视70余套基本节目以外的其他服务,由用户自行选择定购,实行市场定价。
六、有线电视数字化转换的保障措施
(一)组织保障市政府已将有线电视数字化转换列入我市“xx”规划和“民心工程”项目。
区政府也将有线电视数字化转换列入了重要议事日程。
区委、区政府决定,成立万州区有线电视数字化转换工作领导小组,在领导小组统一领导下,有关部门全力配合广电部门工作,认真落实有线电视数字化转换有关责任。
数字化转换工作必须按照统一规划、统一标准、统一平台、统一实施的原则组织实施。
(二)政策保障为确保有线电视数字化转换的顺利实施,有关部门要认真落实国办发[xx]1号、广发〔xx〕3号和渝办发[xx]240号等文件规定的扶持政策,为数字化转换提供必要保障。
区发改委要将有线电视数字化转换列为全区“重点工程”。
区财政给予有线电视数字化转换3000万贷款3年财政贴息;
按国办发[xx]1号、广发〔xx〕3号及渝办发[xx]240号文件的规定,从xx年起,区广播电视台缴纳的电视营业税地方财政实得部分,按收支两条线原则,安排给区广播电视台,连续安排三年。
区税务部门要争取国家、市级税务部门对万州有线电视数字化转换的税收政策支持。
区建委对新建小区楼宇要按照数字化标准进行规划和建设有线电视网络,督促开发商完善相应的管路等基础设施。
(三)宣传保障要加强对数字化转换的正面宣传和引导,普及数字电视知识,引导观众消费观念,使社会各界和广大人民群众充分认识数字电视的优势和特点,理解数字
化,接受数字化,为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围。
(四)技术支撑和服务保障有线电视数字化转换过程中,要严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范,严格使用具有入网认定证书的系统和设备,加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统,建立完善由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术服务新体系,为提高有线数字电视运营水平提供有力的保障。
区级有关部门要及时准确地为有线数字电视提供政务信息,确保免费传送的政务信息、市政公告等信息及时更新,快速准确。
县区目标管理经验交流材料
目标管理是落实各级党委、政府工作部署的重要举措之一。
今年来,我们围绕市委三届三次全委会提出的“建设川东北区域中心城市”这一战略目标,认真践行“产业是支撑、项目是载体”的发展理念,按照县委、县政府“做强产业升位、大上项目加劲、全力招商提速”的发展思路,积极探索新时期、新形势下加强目标管理工作的有效途径,积极投身于加快县域经济转型与推进产业化建设的实践中,有力地推动了全县经济的跨越式发展。
我们的主要作法是:
一、围绕目标体系这个重心,狠抓任务分解、实施监控和考核考评三个环节,突出目标管理的科学性
我们根据市委、市政府下达给我县的目标任务,坚持从县情实际出发,科学制定目标体系,并加强督导和考核,使各项目标任务落到实处,收到实效。
一是实事求是制定目标计划。
在未下达目标计划前,我们组织人员深入各乡镇、各部门进行走访调查和研究分析,充分征求基层和群众的建议,并坚持“分类指导、有所侧重”的原则,将目标任务分解到了县级部门、乡镇、工商企业等目标责任主体。
二是因时制宜加强过程监控。
目标计划下达后,我们定期组织人员到责任单位检查、督促目标计划完成情况,采取“只看现场不听汇报、只看实绩不查资料”的形式,对督查中发现的问题和薄弱环节,帮助责任单位深入查找原因,帮助目标实施单位研究解决问题的办法和措施。
对完成任务进度较差的主体给予通报批评。
三是客观公正组织考核考评。
目标是否按期完成、是否让群众感到满意,需要考核来检验和证实。
为了把各目标实施单位的实绩考核出来,实情反映出来,成效展示出来,我们采取了“零基考核”与“连续考核”相结合的办法,对年度新增的目标任务,如招商引资和争取项目等目标,只考核当年的成效;
对具有连续性的目标任务,如产业培育、项目落实等目标,则考核计划完成情况。
同时,为体现目标考核的公正性,我们还采取了“交叉考核”与“巡察考核”的办法,对共性目标任务,抽调同类责任单位的责任人参与考核,邀请县委巡察组的老同志参与考核,并到农村、社区听取群众意见,对群众感到不满意的,则视为不合格。
二、围绕经济建设这个中心,狠抓产业培育、项目争取和招商引资这三个重点,突出目标管理工作的针对性
目标管理,不能“事无巨细,事必躬亲”,须抓住县委、县政府工作的重点,突出工作的针对性。
一是服务于立县支柱产业的培育。
围绕县委、县政府“做大做强电力能源、机械冶金、农产品加工三大工业支柱,做大做强生猪、葛薯、水果、蚕桑四大特色农业”这一目标,我们在目标体系的制定、目标任务的监控等环节上,始终扭住产业培育这个重点,加强督办与指导,取得了明显成效。
在做强生猪骨干产业方面,我们为巨农实业公司落实了生猪品种改良项目资金60万元,新发展了四个核心养殖小区。
使全县的生猪产业龙头企业达到了3家,有力地带动了生猪产业的发展。
二是服务于特大项目的争取。
我县将大上项目、上大项目作为培育经济新的增长点来抓。
目标办充分发挥统筹协调、重点督办的作用,看准一个,盯牢一个,成功一个。
最终确定为四川核电站首选厂址的三坝乡厂址在第一轮初审时排名第6位,面临着在第一轮就会被淘汰的危险。
面对此情形,县委、县政府及时调整了工作思路,要求从服务入手,用渴盼发展的热情、发展富民的愿望感染专家。
在这一艰苦漫长的工作中,目标办多次督查督办环境与服务工作,齐心协力形成了项目落户蓬安最为关键的“人和”因素。
三是服务于招商引资环境的营造。
我县抓住省政府正式批准保留蓬安省级工业园区机遇,掀起了“园区招商”热潮,我们着重从优化环境促发展这个角度,加强软环境建设的督促与指导,加大了对阻碍招商引资工作的人和事的惩处力度,提升了对外开放形象,增强了招商引资吸引力。
今年,北京荷田、四川七环等龙头企业继天杰普华、天府兴贵、金坛电化公司之后又成功入驻园区,五家企业累计总投资4.9亿元,壮大了县域经济总量,提升了县域经济竞争力。
三、围绕目标落实这个核心,狠抓力量集中、分线履职、动态任职这三个机制,突出目标管理的实效性
目标管理要取得让上级满意、让群众满意的效果,就必须不断创新机制,形成上下狠抓落实的工作氛围。
一是实行“相对集中”抓落实。
坚持领导力量向目标工作转移,每名县级领导联系一个招商引资项目、一个重点工程、一户规模以上企业、一个落后村,将经济部门中熟悉经济工作的人员调整充实到经济部门,选派110名县、乡优秀青年干部下派帮村,形成了领导力量重点抓、骨干力量集中抓、责任主体主要抓这样一个上下互动、全力攻坚抓目标任务实施的工作格局。
二是实行“分线履职”抓落实。
为了使每一项目标任务有具体负责的责任主体,县委领导按照“主要抓领导、领导主要抓”这一思路,对农业产业化、骨干工业企业、重点项目建设等工作成立了9个由县级领导牵头的领导小组,明确了各自的目标任务,对全面完成目标任务的,给予重奖,对未按要求完成任务的从严处罚,并取消当年评优资格;
完成特别差或造成不良影响阻碍发展的,按照相关程序建议上级党委从严惩处。
三是实行“动态管理”抓落实。
对县级领导实行分工动态制,对科级干部实行任职动态制,对一般干部实行岗位动态制。
对未按要求完成工作任务的县级领导,由其本人向县委常委会或县政府常务会作出说明,因工作落实不力造成重大影响的,由县委、县政府调整其工作分工。
对未按要求完成工作任务的乡镇和县级部门,主要责任人要向县委、县政府述职;
对工作不在状态、年度目标考评排名后三位的,班子成员任职实行动态调整。
对工作不力、未按要求完成工作任务的一般干部,由所在单位对其进行轮岗、换岗甚至待岗处理。
今年7月,县委对工作不落实、发展无变化、群众极不满意的石梁乡党政领导班子的4名成员给予了免职处理。
总结回顾今年来我县目标管理工作的实践,我们认为领导重视、突出重点、狠抓落实是做好目标管理工作的关键。
在今后的工作中,我们将认真学习借鉴兄弟县(市、区)的成功经验,积极探索,勇于创新,不断提高目标管理工作水平。
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