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修主干路12公里,机耕路8公里,路面铺砂石。
7、运行维护
包括泵站维护、购置山河智能挖掘机1台。
(二)、农业措施
土地平整100公顷,深翻深松土地100公顷,平衡施肥200公顷,建育秧大棚50栋,覆盖面积200公顷,购置农业动力机械8台,配套农机具11台。
(三)、生态措施
营造农田防护林4万株,树种为杨树,树径3厘米以上;
种植生态经济林1万株,树种为果树。
(四)、现代农业示范
建农机库房800平方米,农具停放棚300平方米,围墙400延米,场地平整6000平方米,修养鱼池117亩,购水位监控设备1套。
五、投资估算及资金筹措
(一)、投资估算
项目建设总投资1958.4万元,其中农田基础建设投资1253.4万元,农业措施投资235万元,生态措施投资78.3万元,现代农业示范投资195.9万元,机构发展和项目管理投资195.8万元。
(二)、资金筹措
项目总投资1958.4万元,其中申请中央资金1224万元,省配套资金489.6万元,市县匹配资金122.4万元,群众自筹资金122.4万元。
六、效益
(一)、经济效益
项目建成后,可增加农民收入754.97万元,财务内部收益率为33.2%,大于8%的财务基准收益率;
财务净现值为3262万元,大于零;
经济效益费用比为2.42,大于1;
投资回收期为5.88年,小于6年的基准投资回收期,各项财务指标均达到规范要求。
(二)、社会效益
实施虎头灌区配套工程,可以调整农村产业结构,促进农村由传统农业向优质高效型农业的发展,改善农业生产条件,增加农民收入,调动农民种粮的积极性,加快地方经济发展的步伐;
通过项目实施,可以提高农民科学种田水平,推广先进的生产技术和优良品种,提高土地产出率,具有显著的社会效益。
(三)、生态效益
项目通过营造农田防护林,绿化了环境,提高了森林覆盖率;
通过病虫害监测,结合生物防治的病虫害综合防治体系,减轻了其主要病虫危害;
选用以有机肥料为主,无机化肥为辅的施肥技术,既减少生产投入成本又避免了耕地和水源受到污染,保护了生态环境,防止了耕地土壤盐渍化,保证农业可持续发展,具有良好的生态效益。
第一章项目背景
1.1项目背景
粮食安全始终是治国安邦的头等大事,也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础。
改革开放以来尤其是近年来,我国粮食生产取得巨大成就,有力地支持了国民经济平稳较快发展。
但必须清醒地认识,随着人口增长和生活水平提高,粮食需求呈刚性增长,粮食增产制约因素增多,利用国际市场调剂国内粮食余缺空间有限,我国粮食安全依然面临严峻挑战。
因此,必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,建立粮食生产持续稳定发展的长效机制,着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,增强粮食综合生产能力和抗风险能力,确保国家粮食安全。
而推进现代农业建设,是促进农业结构调整的必然要求,是提高农业综合生产能力的重要举措,是保障国家粮食安全的产业基础。
近年来,中央把建设社会主义新农村作为今后时期的一项重大历史任务,把发展现代农业作为新农村建设的着力点,并出台了一系列的具体政策和措施,为解决好“三农”问题,提供了强有力的政策支撑。
从推进农业产业化、加设社会主义新农村快建、保障国家粮食安全的客观要求来看,目前也比以往任何时候都更加需要加快现代农业建设,也比以往任何时候都更有条件支持现代农业建设。
农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分,是财政支农的重要手段.今年的中央农业工作会议强调,要加大对农业的投入,稳定发展粮食生产,推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设,以市场需求为导向调整农业生产结构,支持优势产区发展经济作物;
加强农业基础设施建设,建设高标准农田;
多渠道促进农业增收,大力发展特色现代农业。
2009年全国农业综合开发工作会议强调农业综合开发要切实做到“两个聚焦”;
资金安排要向高标准农田建设聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦,同时明确要求农业综合开发高标准农田建设中发挥主导作用.集中力量建设高标准农田,这是新形势下党中央,国务院赋予农业综合开发的一项光荣而艰巨的历史性任务,开展高标准农田建设示范工程,是稳步提高农业综合生产能力,发展现代农业,建设社会主义新农村的现实要求,是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观要求,具有重大的现实意义和深刻的历史意义。
虎林市位于黑龙江省东部,隔乌苏里江与俄罗斯相望。
全市总面积9334平方公里,地貌特征为“二山半水七分半田”。
市辖7镇4乡、85个行政村,一个街道办事处,境内有省属6个国营农场和2个森工林业局。
2008年,全市粮食总产实现12.78亿斤,农业总收入实现7.7亿元。
20%的农业人口实现人均收入超万元。
农业产业化和标准化水平全面提升。
绿色食品基地、无公害农产品和有机水稻分别达到107万亩、135万亩和4000亩;
无公害和绿色食品认证总数达12个,“珍宝岛”牌大米被评为中国地理标志保护产品。
我市还荣获了全国绿色食品原料标准化生产基地示范市、优质水稻产业带示范市等多项殊荣。
虎头灌区位于虎林市东部虎头镇和珍宝岛乡境内,地处阿布沁河和七虎林河下游平原。
区内种植业以水稻为主,是我市水稻主产区。
灌区虽然骨干工程完备,但灌溉渠道淤积、渗漏严重,田间配套工程不完善,严重影响了区内水田的发展,制约当地农业的发展,影响了农民的增收。
为此,虎林市立足区位优势、生态优势、资源优势和技术优势,规划以虎头灌区为中心建设现代农业示范区,通过产业化引导,全力推进虎林市现代农业及社会经济的更好更快发展。
1.2项目建设必要性
1、符合国民经济和社会发展宏观政策要求
2007年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(一号文件)指出“大力抓好农田水利建设,要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓,加快大型灌区续建配套和节水改造,增加小型农田水利工程建设补助专项资金规模”,这是加快恢复粮食生产能力,切实解决“三农”问题的英明之举。
2008年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(一号文件)指出“重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设,切实稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,确保粮食生产稳定发展”。
虎头灌区配套工程项目,是保证国家粮食安全、促进农民增收的重要举措,可以保证优质水稻生产向专业化、规范化、标准化的方向发展,符合“中央一号文件”精神。
2、符合地方行业发展政策、产业政策及布局规划的要求
虎头灌区配套工程项目,是以完善灌区基础设施建设为重点,加快种植业结构战略性调整,促进优质高产作物新品种推广及其产业化的形成,开发节本增效技术,发展优质高产高效种植业,促进种植业生产和产品标准化、布局区域化、经营产业化,符合国家优质粮食产业工程建设规划的要求。
3、是改善当地农业生产条件,增加广大农民收入的需要
随着市场经济的深入发展,农村经济中一些深层次矛盾不断显现出来——结构单一、质量不高、效益不好,已成为各级党委和政府及广大农民必须面对和迫切需要解决的问题。
只有搞好基础设施建设,调整农业产业结构,才能带动地方经济的发展,改善农民的生活条件,项目的实施是通过对现有工程的配套完善,使项目区成为优质型、效益型、先进型的农业开发小区,实现提高农业综合生产能力和改善农业生产条件,达到建设现代农业和农民增收为目的。
4、是建设节约型农业,保证农业可持续发展的需要
水是人类生存和发展中不可缺少也不能代替的重要自然资源,随着国民经济的发展,用水量在迅速增加,而水资源并不是“取之不尽,用之不竭”的,它是一种有限的动态资源。
近年来,全市水田面积发展很快,特别是井灌水稻,约占全市水田的80%以上,相继出现了一些缺水现象,严重制约了农业的可持续发展。
为了有效利用有限的水资源,尽量扩大水田种植面积,发展节水型农业势在必行。
目前,虎林市水田节水还仅限于灌溉制度和灌水方法上,渠道防渗工程还没有开展起来,为推进全市水田节水灌溉的发展,有必要建立一个具有示范意义的标准化水田节水示范区。
5、是完善灌区田间配套、发展水田灌溉面积的需要
由于灌区内渠系水渗漏现象严重,造成水资源的浪费,灌排渠道杂草丛生,致使水流流速缓慢,造成灌水轮灌周期延长,灌溉能力下降,灌溉面积减小。
经多年实测,该灌区灌溉水利用系数最大只有0.53,用水高峰期争水抢水事件频发,严重影响了项目区水田生产的发展。
因此,对项目区进行改造,配套田间工程,开展节水灌溉是保证水田灌溉,扩大灌溉面积,保证灌溉周期的重要措施。
1.2编制依据
1、《黑龙江省千亿斤粮食生产能力战略工程规划》
2、《虎林市十一五规划暨2010年社会经济发展规划》
3、《虎林市现代农业示范区建设规划(2009-2015)》
4、《虎林市农业综合开发虎头小区扩大初步设计》
5、其他有关法规、规定等依据性文件。
第二章项目区选择与概况
2.1项目区选择原则
1、符合《优势农产品区域布局规划》确定的本地优势农产品和产业的要求,根据“统筹规划,集中投入、连片开发”的原则,按灌区、流域或某一相对完整连片的耕地进行规划。
2、灌溉水源有保障,水质符合农田灌溉水质标准,水源及渠首工程总体完好,运行安全可靠。
3、规划设计科学合理,符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划。
4、通过项目建设可以充分发挥项目区骨干工程效率,解决制约当地农业生产的关键障碍因素,直接为中低产田改造提供服务。
5、当地政府支持,项目区群众积极性高。
2.2项目区分布
2.3项目区概况
2.3.1自然状况
1、地理位置及范围
项目区位于虎林市东部虎头镇和珍宝岛乡境内,地处阿布沁河和七虎林河下游,乌苏里江畔。
项目区东与俄罗斯隔乌苏里江而望,南到七虎林河左岸堤防,北以北排干和刘寡妇泡滞洪区为界,西到虎林至饶河公路以西约5公里处,小区东西长11公里,南北宽8公里,地理坐标为东经133°
34′~133°
40′,北纬46°
04′~46°
l2′。
灌区总面积5.82万亩,设计灌溉水田面积4.7万亩。
2、水文气象
水文:
项目区是以乌苏里江为水源的提水灌区,乌苏里江从小区东侧流过,南面有七虎林河,北面有阿布泌河,均为乌苏里江一级支流。
乌苏里江流域面积18.7万平方公里,河道全长890公里,平均年经流量212.2亿立方米,水量丰富,水质良好。
据分析乌苏里江在七虎林河口处二十年一遇洪水位56.88米,七虎林河受回水顶托达20公里,顶托时间长达30-40天。
七虎林河流域面积2960平方公里,河长321公里,平均年经流量3360万立方米,河道弯曲系数为2.21,河道比降0.54-0.87/1000,主河槽宽20-25米,平均河深2-3米,平槽流量15-20m3/S。
阿布泌河流域面积1738平方公里,河长145公里,平均年经流量837万立方米,上游为山区,坡陡流急,进入平原区后,河道比降变缓,比降1/2500,河槽宽20-40米,河深3-5米,弯曲系数3.2,平槽流量10m3/S左右。
(1)洪水位分析
项目区位于七虎林河下游,由于受乌苏里江洪水顶托,排水承泄区为刘寡妇泡滞洪区。
根据黑龙江省农垦总局设计院编制的《七虎林河防洪治涝近期骨干工程初步设计》分析成果如下:
表2-1乌苏里江洪水位分析
P(%)
项 目
5
10
20
33.3
虎头水位(米)
58.04
57.70
56.95
56.32
饶河水位(米)
50.26
50.00
49.64
49.06
水面比降i(10-5)
5.78
5.72
5.43
5.40
虎头至七虎林河口水位差(米)
1.16
1.14
1.09
1.08
河口最高水位(米)
56.88
56.56
55.86
55.24
注:
①七虎林河口至上游虎头沿主航道为17公里,河口至下游饶河站为114.5公里。
②水位为黄海高程。
(2)刘寡妇泡滞洪区水位库容关系
表2-2刘寡妇泡滞洪区水位库容关系表
频率
(%)
滞洪区
内水位
(米)
相应
库容
(万立方米)
相应外江
水位
内外
水位差
外江水位
顶托时间
(天)
面积
(平方公里)
54.98
459.7
56.38
1.4
18.6
5.20
54.66
332.7
55.7
1.04
14.9
3.54
54.25
212.9
55.07
0.82
12.8
2.08
53.86
139.3
1.77
(3)灌、排制度
①灌溉制度
根据虎头灌区实验资料,同时参考《虎头灌区扩大初步设计》成果,考虑本次规划情况,确定灌区水田灌溉制度。
生育阶段
时间
天数
需水模系数(%)
灌水定额m3/亩
灌水率m3/s/万亩
泡田
5.11-5.25
15
30.2
120.8
0.93
插秧
5.26-6.5
11
7.3
29.1
0.31
返青
6.6-6.15
8.25
33
0.38
分蘖前
6.16-6.3
8.55
34.2
0.26
分蘖盛
7.1-7.11
9.6
38.38
0.4
分蘖末
7.11-7.15
4.8
19.21
0.44
孕穗
7.16-7.31
16
15.3
61.18
抽开
8.1-8.10
2.7
11.14
0.13
乳熟
8.11-8.25
10.8
43.3
0.33
黄熟
8.26-9.5
2.4
9.69
0.19
合计
400
表2-3虎头灌区水田灌溉制度表
②排水制度
项目区内为水田,排水制度根据省农业开发办编制的《农田水利工程选集》拟定的水田排水模数,采用三日暴雨五日排出,排水模数如下表:
表2-4水田排水模数
分区
三日雨量
(mm)
Cv
Cs
不同频率三日雨量
不同频率设计流量
(m3/S/万亩)
33%
20%
10%
三江东部
70
0.5
1.93
7.63
93.8
120.4
0.81
1.49
气象:
项目区属寒温带大陆性季风气候,为三江平原温凉湿润气候区。
气候特点是冬季漫长、严寒少雪、夏季短促、温热多雨,春季多风、温差大湿度小,秋季雨频、降温迅速。
年平均气温2.8℃,7-8月份平均气温为20.9℃,全年≥10℃积温为2400℃。
该区属第三积温带,年平均降水量576毫米,5-9月份作物生长季节降水量为495.4毫米。
全年日照时数为2333小时,其中5-9月份为1157小时,无霜期平均为130天左右。
本区内降水充沛,温和湿润,光照充足,雨热同季,有利于作物的生长发育,可满足一年一熟作物生长发育的需要。
3、地形、地貌及土壤
项目区属三江平原完达山南部的穆棱―兴凯低平原的一部分,地势低平,大部分属于湿地和沼泽地,并分布着一些碟形和线型洼地。
区内土壤主要有山地暗棕壤、白浆土、草甸土及沼泽土等,主要土类大部分为草甸白浆土,少部分是草甸沼泽土、泥炭腐殖沼泽土。
宜农土壤黑土层厚在16厘米以上,表层有机质含量大部分在6~10%,全氮含量在0.4%左右,全磷含量在0.2~0.5%,全钾含量在2%左右。
土壤有机质含量高,潜在肥力大。
白浆土成土母质主要为粘土层,其下为细砂层,主要特性是黑土层薄,物理性质差,土壤板结,透水性和通气性差,易涝易旱。
通过采用科学耕作措施,可以变为高产土壤,适宜水稻生长。
4、水资源
项目区水源为乌苏里江,年流量达200多亿立方米,水质良好,矿化度小于0.5克/升,无有机质污染和重金属污染,为Ⅰ级水质,满足灌区灌溉要求。
2.3.2社会经济状况
1、人口及劳力
项目区内有虎头镇和珍宝岛乡的3个自然村844户,总人口2833人,劳动力1522人。
2、地方财力与农民收入
虎林市地方财政实力雄厚,2008年国内生产总值48.2亿元,粮、豆、薯总产达到410333吨,农业总收入4.7亿元,农业总产值7.706亿元,地方财政收入1.58亿元,农村人均收入达到5462元。
2.3.3农业生产状况
1、土地利用现状
项目区总面积5.82万亩,其中耕地4.9万亩,占总面积的84.2%,林地面积0.26万亩,占总面积的4.5%,草原面积0.33万亩,占总面积的5.7%,水面、沼泽0.16万亩,占总面积的2.8%,其它0.17万亩,占总面积的2.8%。
2、农业生产水平
项目区农作物主要以水稻、大豆和玉米为主,水稻亩产450公斤,大豆亩产150公斤,玉米亩产350公斤;
农业生产机械化率达到80%以上,良种种植面积达到75%。
3、农业科技服务体系状况
虎林市有健全的市、乡、村三级配套农业科技服务体系,有从事农业科技(种植业)研究与推广的技术人员118名,其中高级职称11人,中级职称45人。
有12个农业科技服务站,8个民间科技协会,有会员1.5万人。
市里设有农业技术推广中心、水稻研究所和种子管理站,每年都多次举办农业科技和绿色食品生产培训班,可以保证为项目区提供全面的技术指导和服务。
2.3.4农业基础设施状况
1、水利骨干工程现状
项目区内已修建了防洪、排涝、灌溉骨干工程。
堤防:
乌苏里江防洪堤卫国堤段,总长16.62公里,堤顶宽3.0米,超高1.0米,防洪标准二十年一遇;
阿布沁河堤防,总长8公里,堤顶宽4.0米,超高1.0米,防洪标准十年一遇;
七虎林北堤,总长7.81公里,堤顶宽3.0米,超高1.0米,防洪标准十年一遇。
排水骨干工程:
南排干,总长度13.6公里,设计标准五年一遇,出口设计流量7.22m3/S,沟道比降1/10000,控制面积45.08km2;
北排干,总长6.2公里,出口设计流量2.71m3/S,沟道比降1/8000,控制面积45.08km2;
刘寡妇泡滞洪区,设计库容213万立方米。
灌溉工程:
虎头灌区渠首泵站一座,总装机784KW;
干渠一条,长10.5公里,设计流量4.95m3/S,设计灌溉面积4.67万亩。
2、田间工程现状
项目区内已有灌溉支渠13条16.0公里,斗渠20条20.6公里,建筑物21座,田间道路已形成格局,需进一步完善和配套部分渠系及建筑物,以期全部形成格田化。
3、农业机械化及农机服务设施
项目区内现有大中型拖拉机28台,小型拖拉机347台,配套农机具541台(件)。
虎头镇和珍宝岛乡有大型农机修配厂及农机服务站,村内有相应的服务点。
4、交通与电力
项目区交通方便,电力充足,虎饶公路由项目区通过,项目区距虎林市区80公里,交通比较方便;
虎饶公路沿线有高压主干线路,各村内有高压电网及输变电设备,电力供应充足。
2.4项目建设的有利条件
1、虎林市地处黑龙江省东部边境,天蓝、地净、水清,是全国生态示范区,开发优质水稻有先天优势,客观条件允许。
2、项目区土地辽阔,地势平坦,耕地集中连片,灌溉水源乌苏里江水量充沛,灌区骨干工程完备,有开发潜力。
3、虎林市是全国科技先进市,技术力量比较雄厚,又有八一农垦大学、黑龙江水稻科研所、黑龙江省生防站等大专院校和科研院所参与,有技术保证。
4、全市水稻加工企业发展到150家,设计年加工能力超过200万吨。
其中全国农业产业化龙头企业之一的绿都集团就有大米加工生产线15条,年水稻加工能力达到67万吨,已在北京、上海、天津、杭州、广州、西安、乌鲁木齐、武汉、昆明、合肥、呼合浩特、青岛、大连等30多个大中城市建有大米销售网点100多处,年销售大米近50万吨,其“珍宝岛”、“虎琳”等品牌已享誉国内外。
5、虎林市委、市政府高度重视,把发展绿色食品经济作为振兴虎林的战略措施,全市上下已形成共识,齐抓共管,有组织保障。
6、项目区内农民具有多年的种稻经验,基础好,同时对项目建设有很高的积极性。
7、项目区在省水利部门大力推广节水灌溉的基础上,摸索出一套适合北方寒冷地区特点的渠道防渗基本模式,即混凝土板防渗,下铺复合膜,技术措施可靠。
2.5
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