世界广播电视三大管理体制.doc
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世界广播电视三大管理体制
按照当前学界的普遍认同的观点,根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社会其他组织的关系等方面的区别,可以将目前世界各国的广播电视管理体制分为三大类。
体制类型
代表国家或媒体
体制主要特点
主要优势
主要劣势
国有体制
前苏联等社会主义国家,发展中国家的国营台
(1)媒体资产为国家所有;
(2)政府将其作为国家事业单位直接领导和管理;(3)媒体领导成员由政府任命,业务活动受政府监督;(4)媒体运作经费大多由国家拨款。
(1)便于国家实施统一管理,有计划地安排人力物力财力;
(2)合理安排各台设置,协调互补;(3)使广播业务更符合国家需要,从而使社会效益得到保证。
(1)广播事业受政治干预多,业务侧重于对政府、领导负责,忽视对受众多样化需求的满足;
(2)行政化管理,高度集中,缺少激励机制,缺乏活力。
公共体制
发达资本主义国家和发展中国家的公共台,如西欧的BBC、日本的NHK。
(1)媒体资产为国家所有;
(2)电台保持相对独立性,实行企业化管理和运作;(3)媒体领导者是该媒体的董事会,其成员由政府提名、国家元首批准;(4)媒体受到政府规范和监督,具体业务由电台自主决定;(5)媒体运作经费来自受众缴纳的视听费和国家拨款,辅之以广告收入。
(1)便于国家宏观调控,使广播业务符合国家整体需要;
(2)媒体具有相对的独立性,避免了政府过多的行政干预,运作有活力;(3)董事会成员来自社会各界,有利于实现媒体的社会化管理;(4)收入来源以视听费为主,一方面使媒体经营运作有财政上的保障,另一方面是媒体始终受到受众监督,为受众服务意识强。
(1)由于国家介入媒体组织管理,媒体运作仍会或多或少有“行政化”倾向;
(2)由于受到政府保护,财政来源有保障,因此媒体容易在社会上处于“垄断”地位,缺乏竞争,不利于自身的改进,经营活力也会减小。
私营体制
发达国家和发展中国家的私立台,如美国三大广播公司ABC、NBC、CBS。
(1)媒体资本为私人所有;
(2)媒体在法律范围内自主经营,自行决定业务方针;(3)国家采用法律形式进行宏观调控,不加行政和经济干涉;(4)媒体通常以营利为目的,采取商业化经营、市场化运作。
(1)媒体不受政府干预,可以千方百计满足受众多样化的需要;
(2)媒体在市场环境中生存和发展,善于在激烈竞争中改善经营管理、更新技术。
(3)媒体自主运作的空间大,有利于形成激励机制,使媒体动力、活力十足。
(1)媒体以营利为目的,为追求经济利益常常忽视社会效益;
(2)一味迎合受众需求,“惺、星、性”现象严重;(3)以广告收入为经济命脉,经营管理和业务运作上容易受广告商、赞助商牵制。
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