安全生产管理规章制度汇编版.docx
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安全生产管理规章制度汇编版
受控状态:
内部资料
发放编号:
SXM2020-001
无棣XXX环保材料科技有限公司
安全生产规章制度汇编
编号:
SXM2020-001
版本号:
2020年1版,第1次修改
主要编制人(签字):
审核人(签字):
签发人(签字):
前言
企业是安全生产管理的主体。
我公司一贯重视企业的安全管理工作。
我公司在上级有关部门的正确领导下,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针政策以及地方、行业标准,狠抓以“事故预防”为主线的安全管理基础工作,使公司全体员工逐步形成“企业只有在防范事故发生的措施上下功夫,积极治理安全隐患,安全生产才能有基础和保证”的安全理念,安全生产才能有基础和保证,我们才能真正把握安全生产的主动权。
构成企业安全生产事故的原因虽然多种多样,但归纳起来主要有三类,即:
人的不安全行为,物的不安全状态(包括危险的环境),安全管理上的失误。
由于安全管理的失误,人的不安全行为得不到及时有效的纠正,物与环境的危险得不到及时有效的消除,那么就不可避免地发生各种事故,甚至是重复发生。
各级管理人员和全体员工必须牢固树立“事故是可以预防”的观念。
因为事故发生前都存在着不安全行为或危险因素,只要我们认识并制止了不安全行为的发生或控制了危险因素的发展,事故就会避免。
企业加强安全管理,制订各项规章制度特别是安全生产责任制,以及进行安全教育,开展安全检查,实施安全奖惩制度,编制安全措施计划以及突发事件的应急预案等等,其目的都是纠正人的不安全行为和消除物与环境的不安全因素,保障企业财产和员工生命安全。
在企业安全生产管理中,建章立制,即建立科学、规范、适用的安全管理规章制度,促进“双基”工作建设,夯实安全基础管理,使我公司的所有活动都能够符合国家的法律法规和行业标准,从而建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制,创建长周期的安全生产稳定形势,逐步实现本质安全目标。
关于下发《安全生产规章制度汇编》的通知
为了贯彻执行国家安全生产方针和政策,严格遵守国家和地方安全生产法律、法规、规范及要求,规范公司的安全生产活动,按照《山东省安全生产条例》要求,公司组织编制、修订了公司安全生产规章制度和安全操作规程,整理成《安全生产规章制度汇编》,下发给你们,请组织本单位人员学习,并认真贯彻、执行。
本制度2020年3月23日第一次修订。
于2020年3月23日发布、生效。
无棣XXX环保材料科技有限公司
二〇二〇年三月二十三日
无棣XXX环保材料科技有限公司
安全生产工作方针和目标
为确保公司长期安全运行,为社会创造更大的经济效益,同时为职工创造安全良好的工作环境,经公司研究决定,特定2020年度安全生产方针及目标:
安全生产方针:
安全第一,预防为主;控制风险、综合治理;平安和谐,持续改进;遵章守法,安全发展。
安全生产目标:
1、杜绝发生责任性人身死亡事故和一次造成3人及以上的恶性人身重伤事故。
2、杜绝多人中毒事故(含食物中毒)
3、做好日常安全检查和隐患整改,事故隐患整改率100%·,对于一时难以整改的必须采取有效控制措施。
4、杜绝发生一般以上责任性生产事故。
5、杜绝发生火灾事故及爆炸事故。
6、杜绝建筑物塌塴等重大施工质量事故。
7、杜绝主要责任的交通事故。
8、职工三级安全教育达到100%。
9、生产岗位粉尘、职业病治理,最大限度的控制职业病发生。
无棣XXX环保材料科技有限公司
2020年3月23日
手册的管理
1目的
《安全生产规章制度汇编》是安全标准化管理体系运行中的主要文件,公司员工要熟悉手册中与本职工作相关的内容,保证在用手册版本现行有效。
2编制、发放及保管
2.1本手册由安全部负责组织编制。
2.2本手册由公司总经理审核、签发发布。
2.3安全部负责本手册的编制、编号、发放、更改控制和管理。
2.4手册发放需由公司常务副经理确定发放范围、安全部负责登记编号、持有者签字,方可发放。
2.5向外单位提供本手册时,应经经理同意。
2.6同一版次手册分受控与非受控两种版本,非受控版本仅作发放登记,不编号,更改通知一般不发送。
2.7手册持有者的责任
持有者应妥善保管手册,不得污损和随意涂改,不得外借私自复印,若因使用时间过久,出现破损需更换,应到安全部办理更新手续,以旧换新。
2.8手册的修订与换版
安全部负责会同有关部门对手册进行修改,并在下列情况下换版:
2.8.1手册内容有三分之一以上修改。
2.8.2评审发现手册已不适应。
2.8.3公司的安全方针、目标已有重大变化。
3.术语和定义
本手册采用《工贸企业标准化基本规范》的术语和定义。
4.管理要求
4.1结合自身特点,依据本规范的要求,开展安全标准化。
4.2安全标准化的建设,以危险、有害因素辨识和风险评价为基础,树立任何事故都是可以预防的理念,与企业其他方面有管理有机地结合起来,注重科学性规范性和系统性。
4.3安全标准化的实施,体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,通过有效方式实现信息的交流和沟通,不断提高安全意识和安全管理水平。
4.4初始评审阶段:
依据法律法规及危险化学品从业单位安全标准化通用规范的要求,对企业安全管理现状进行初始评估,了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息,发现差距。
4.5策划阶段:
根据法律法规及危险化学品从业单位安全标准化通用规范的要求,针对初始评审的结果,确定建立安全标准化方案,包括资源配置、进度、分工等;进行风险分析;识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等;确定企业安全生产方针和目标。
4.6培训阶段:
对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。
4.7实施阶段:
根据策划结果,落实安全标准化的各项要求。
4.8自评阶段:
应对安全标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,提出完善措施。
4.9改进与提高阶段:
根据自评的结果,改进安全标准化管理,不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。
一、安全生产奖惩管理制度
1目的
为促进我公司各项安全管理制度的严格执行,落实奖励原则,激励干部职工遵章守纪,实现安全生产,特制定本制度。
2适用范围
适用于公司范围内的所有车间、班组和从业人员
3职责
3.1综合办负责考核工作,并与车间绩效考核挂钩。
3.2各部门按照《安全生产责任制》的分工在各自的职责范围内落实考核工作,并有权提出奖惩建议。
4奖励办法
4.1签订《安全生产目标责任书》的单位按照《安全生产目标责任书》条款进行年度奖罚。
4.2安全生产合格班组按照相关标准评定奖励。
4.3公司年度安全生产先进个人、先进单位评选条件。
4.3.1全面落实安全生产责任制,单位事故指标得到有效控制,经考核取得优异成绩的。
4.3.2在安全生产竞赛等活动中取得突出成绩的。
4.3.3严格执行安全生产规章制度,在制止和纠正违章作业、违章指挥上坚持原则,对安全生产做出突出贡献者。
4.3.4精心操作,保持生产稳定,认真执行巡检制度,及时发现和消除事故隐患,成绩突出者。
4.3.5在实现安全生产和改善劳动条件中,推行现代化安全管理方法,进行技术改造,有发明创造,为安全生产做出特殊贡献者,
4.3.6避免重大事故或在事故抢险中处理果断、奋勇抢救人员和企业财产,防止事故扩大、减少事故损失,贡献突出者。
4.3.7在重大事故隐患项目整个治理工作中,尽职尽责,措施得力,成绩突出者。
4.3.8在实现安全生产,且有其它突出贡献者。
4.3.9在所辖单位无工伤事故,无直接经济损失10万元以上的责任事故及造成一定社会影响的环境污染事故。
4.2公司评选小组可根据年度安全生产情况增减名额。
5.罚则
5.1根据“谁主管谁负责,谁出问题谁承担”的原则。
对发生违章违纪按照《无棣XXX环保材料科技有限公司绩效考核管理制度》进行考核,不仅在经济上和工作上对责任人给予处罚,涉及到刑事责任的,依法追究其刑事责任;
5.2责任部门发生因工重特大死亡事故的,对责任部门实行安全一票否决制,取消该部门当月全部安全奖,对事故责任人按经济损失的10—20%处罚;对责任部门主管领导处以100-300元的罚款;对公司主管安全的经理处以100-300元的罚款;对责任部门的第一负责人处以100-200元的罚款;对安全部部长处以100-300元罚款;公司安全生产副经理处理200-500元的罚款,公司经理处以200-600元的罚款。
5.3责任部门发生因工死亡事故的,对责任部门实行安全一票否决制,取消该部门当月全部安全奖,对事故责任人按经济损失的10—20%处罚;对责任部门主管领导处以100-300元的罚款;对公司安全生产经理处以200-500元的罚款;对安全部部长处以100-300元罚款;公司经理处以200-500元的罚款。
5.4责任部门发生因工重伤的,扣除该部门20%的效益工资,对事故责任人视其情节轻重大小按经济损失的10-20%处罚。
5.5责任单位发生重大设备事故的,对责任部门视具体责任,对事故责任人视其情节轻重大小按经济损失的10-20%处罚。
5.6责任部门发生重大火灾,爆炸事故的,对事故责任人视其情节轻重大小按经济损失的10-20%处罚。
5.7责任部门发生轻伤事故,对责任人扣除当月安全奖;轻伤率超过标准的,对责任部门责任人按安全目标管理考核办法执行。
5.8各处室未层层签订安全生产目标责任书的,一人未签,对责任人处20元罚款。
5.9各处室二、三级安全教育未培训或未填入考核成绩,处罚责任部门20元/人次。
5.10责任部门未按责任书每月进行一次安全生产检查或未作记录的,每次处罚20元。
5.11责任部门的事故隐患处理记录不全的,每缺一项处罚10元。
5.12责任部门发生各类事故或未遂事故的,未按“四不放过”原则进行处理建档的,每缺一次处罚20元。
5.13操作员未按照岗位操作规程执行的,每发现一次处罚班组长10元。
5.14因管理不到位,出现疏漏而引发事故的,按责任大小给予相关管理人员10-100元处罚。
5.15及时传达总公司、公司文件精神,未及时传达的,处罚部门责任人20元。
5.16施工单位违反建筑安装工程安全技术规程造成事故损失的,对管理部门负责人按上述条款进行处罚,对施工单位给予清退出厂的处罚。
5.17责任部门对危险化学品管理不当、对环境造成污染的,发生泄漏引发安全事故的,视其情节轻重大小。
每次扣除责任部门20-50%的安全奖。
如情节严重,触犯国家有关法律的,提交司法机关依法追究刑事责任。
5.18公司划分的关键装置重点部位如因管理不善引发安全事故的,每次处责任人或者承包人200-500元罚款,如果情节严重,触犯国家有关法律的,提交司法机关依法追究刑事责任。
破坏安全消防设施,视情节对责任人处以20-100元罚款。
5.19从业人员未遵守公司规章制度,发生“三违”的,除对本人进行处罚20-100元外,对班组长处罚10-50元。
5.20对瞒报工伤事故的责任部门和个人,视情节轻重每次给予20-100元处罚。
6.附则
本制度由安全部、综合办负责解释。
二、安全生产费用管理制度
1目的
为规范安全费用的提取和使用,确保安全费用能够维护和保障公司的安全生产,保证用于安全生产的资金投入和有效实施,不断提高企业安全水平,特制定本制度。
2安全生产费用的提取
安全生产费用是指企业按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
总公司财务部负责安全费用的提取并按规定进行帐务处理。
3安全生产费用提取标准
本单位以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
(一)营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;
(二)营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2%提取;
(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.5%提取;
(四)营业收入超过10亿元的部分,按照0.2%提取。
4安全生产费用的使用范围
4.1完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括车间、库房、燃料罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电防护围堤或者隔离操作等设施设备支出;
4.2配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;
4.3开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
4.4安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
4.5配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
4.6安全生产宣传、教育、培训支出;
4.7安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;
4.8安全设施及特种设备检测检验支出;
4.9其他与安全生产直接相关的支出。
5安全费用的使用程序
按照无棣XXX环保材料科技有限公司财务部费用报解流程进行报解,财务部记账。
各部门将安全费用发票交给出纳人员,由公司出纳人员进行统一报解,记入账本。
出纳人员每月于财务部领取应急资金,负责应急资金的使用和管理。
6附则
6.1本制度自颁发之日起实施。
6.2本制度由综合办负责解释。
三、风险分级管控制度
一、目的
通过事先分析、评价、制定风险控制措施,事前预防,达到消减危害,控制风险,遏制事故,避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏,特制定本制度。
二、适用范围
本规定适用于本单位各部门的风险评价管理工作。
三、职责
1、安全部负责制定本制度并负责解释。
2、各单位根据各自职责依据本制度进行实施。
四、引用法规、标准
1、《中华人民共和国安全生产法》(主席令70号)
2、《危险化学品安全管理条例》(国务院令591号)
五、工作程序
厂风险评价小组对危险源进行风险评价,评价报告经厂分管安全副厂长审批,由安全部备案。
六、规定内容
1、风险评价频次、时机
1.1安全部对厂存在的危险源每年评价一次,找出其危险因素,确定其危险等级,注意其变化趋向,写出安全评价报告,到无棣县安监局备案,制定安全措施,其降低风险。
1.2生产运行中突然出现问题或经过短暂超温、超压运行,受到外界因素影响后或重大变更时,发生各类事故时或按照实际要求接受同行业事故教训时,由所在车间组织一次风险评价。
1.3各单位对常规活动每年组织一次风险评价。
1.4非常规活动开始之前,遇有下列情况应在开始之前组织一次风险评价:
1.4.1新建、改建、扩建项目。
1.4.2技术改进项目。
1.4.3生产设施的变更项目。
2、各单位应对以下范围进行危险有害因素识别并进行记录:
2.1规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
2.2常规和异常活动;
2.3事故及潜在的紧急情况;
2.4所有进入作业场所的人员的活动;
2.5原材料、产品的运输和使用过程;
2.6作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
2.7人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
2.8丢弃、废弃、拆除与处置;
2.9气候、地震及其他自然灾害等。
3、风险评价方法:
3.1对于作业活动(动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、设备检修作业、断路作业、高处作业、起重作业、施工作业和日常生产操作等各作业环节)采用工作危害分析表(JHA)、作业条件危险性分析(LEC)的评价方法。
3.2对于安全生产条件(设备设施)采用安全检查表分析(SCL)的评价方法。
3.3对于设备年度大修、设备中修采用SCL或预危险性分析(PHA)的评价方法。
3.4对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价时候采用危险与可操作性分析(HAZOP)对危险进行预先的识别、分析和评价,识别出生产装置设计及操作和维修程序;
4、风险评价程序如下图所示:
5、安全评价准则
5.1事件发生的可能性L值判别准则:
等级
事件发生可能性(L)标准
1
有充分、有效的防范、控制、监测及保护措施,以及员工安全意识相当高,严格遵循操作规程,极不可能发生事故或事件。
2
危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施且行之有效,或过去曾经发生事故或事件。
3
没有保护措施(例无保护装置、个体防护用品),或未严格按操作规程执行,或危害容易被发现(有监测系统),或曾经做过监测,或曾经发生过类似事故或事件,或在异常情况下发生类似事故或事件。
4
危害的发生不容易被发现,现场没有检测系统,未做过任何监测,或现场有控制措施但未有效执行或措施不力,或危害发生或在预期情况下发生。
5
在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监控系统),或在正常情况下发生此类事故或事件。
5.2事件后果的严重性S值判别准则:
等级
法律法规及其他要求
人员伤亡情况
财产损失/万元
停工情况
厂信誉度
1
完全符合
无人员伤亡
无财产损失
没有停工
信誉没有受损
2
不符合厂的安全操作规程、标准
轻微受伤、间歇不舒服
<0.5
影响不大,基本不停工
厂范围内
3
不符合厂或行业安全方针、制度及规定
截肢、骨折、听力丧失、慢性疾病
>0.5
厂下属车间一套装置停工或设备
厂周边区域
4
潜在违反法规和标准
丧失劳动能力
>10
2个以上装置停工
行业内及市区范围内有影响
5
违反法律、法规和标准
人员死亡
>20
2套以上装置或整个厂停工停产
省内重要重要影响
5.3风险等级判定准则(风险度R=LxS)及控制措施如下表所示:
风险度R
等级
应该采取的控制措施
实施期限
<4
轻微或可忽略的风险
不需要采取措施,但需要保存记录
4~8
可接受风险
可考虑建立操作规程、岗位指导书但需要定期检查
有条件、有经费时治理
9~12
中等风险
可考虑建立目标、操作规程,加强培训及沟通
年度大修时治理
15~16
重大风险
采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查检测及评价
在规定期限内整改
20~25
巨大风险
在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评价
及时尽快整改
6、各单位的风险评价报告报安全部备案。
七、相关考核
1、各单位未按要求对相关作业活动进行风险评价的,每次扣安全管理2分。
2、风险评价不符合有关要求的,每次扣安全管理1分。
3、风险评价报告未报安全部备案,每少一种扣安全管理2分。
八、记录文件
1、《风险评价报告》
2、《工作危害分析表》
3、《安全检查表》
四、安全生产法律、法规、标准及其他要求识别和获取管理制度
1目的
为建立获取安全生产法律法规、标准和其他要求的渠道,及时识别和获取出适用于本公司生产活动相关的安全生产法律、法规、标准及其他要求并保持更新,将这些信息及时传达给从业人员和相关方,规范安全生产行为,特制定本制度。
2适用范围
适用于本公司获取、识别、更新法律、法规、标准及其他要求并建立台账。
3职责
3.1安全部负责安全法律、法规、及其他要求的收集、识别及更新,对其他部门法律、法规及其他要求识别、更新结果进行汇总,并建立台账。
将公司适用的安全生产法律、法规及其他要求及时传达给相关方(供应商、承包商),并对各部门执行情况进行监督检查。
每年组织相关部门对识别的法律、法规及其他要求进行符合性评价。
3.2综合办负责人事、培训、企业建设方面的法律、法规及其他要求的收集、识别及更新,并将识别、更新结果传递至安全部。
3.3设备部负责特种设备及特种设备作业人员等设备方面的法律、法规及其他要求的收集、识别及更新,并将识别、更新结果传递至安全部。
3.4出纳人员负责安全生产投入费用方面的法律、法规及其他要求的收集、识别及更新,并将识别、更新结果传递至安全部。
3.5技术人员负责各种设计规范、标准方面的收集、识别及更新,并将识别、更新结果传递至安全部。
3.6综合办、设备部等其他相关人员负责将识别的法律、法规及其他要求传达给员工,并遵照执行。
3.7各部门单位负责编写本部门的安全操作规程,由安全部进行发布。
4获取的内容
4.1国家有关的法律、法规、条例、规范;
4.2山东省、滨州市的地方法规和国务院主管部门规章、规程;国家、行业、山东省、滨州市有关安全标准化管理的法律、法规、规程、规则、标准及其他要求等;
4.3国家、地方和行业颁布的安全标准;
4.4各级政府有关安全生产方面的规范性文件,上级主管部门的要求,地方和相关行业有关的安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。
5程序
5.1获取渠道及方式
5.1.1由安全部通过标准化信息网、新闻媒体、政府主管部门、政府官方网站及其他方式查询获取国家的安全法律、法规、标准及其他要求。
5.1.2上级部门的通知、公报等由综合办收集、整理。
5.1.3设备部、出纳人员等其他部门从专业或地方报刊、杂志等索取的法律、法规、标准及其他要求。
5.2登记与识别
5.2.1各部门根据公司生产经营实际情况,结合法律、法规的最新内容及版本,识别公司适用的法律、法规、标准和其它要求。
5.2.2安全部组织相关部门对获取的法律、法规及其他要求进行评审确认,报公司领导审核批准,并编制《法律法规、标准及其他要求清单》及文本数据库。
5.3更新
5.3.1当现行的法律、法规、标准和其它要求更新时,应重新识别。
各部门每周更新一次,将更新结果报送至安全部。
5.3.2安全部每年进行一次法律、法规、标准及其他要求的获取、识别、更新工作,建立定期更新记录。
5.3.3当生产过程中的危险、有害因素发生变更时,应及时进行法律、法规和其它要求的重新识别。
5.4法律、法规及其他要求的发放、实施、检查与符合性评价
5.4.1安全部及时将适用的法律、法规和其他要求中的重要内容进行摘编,并下发到相关部门,传达给相关方。
5.4.2各部门、各车间应积极参加厂级法律、法规传达培训活动,安全部做好法律法规传达台账。
各车间做好车间级法律法规传达记录,安全部负责监督,填写培训效果评价。
厂级、车间级每季度进行一次传达教育。
5.4.3安全部每年进行一次法律法规、标准及其他要求符合性评价,对不符合法律、法规和其他要求的现象组织相关部门,分析原因,制定整改计划和措施,对相关部门下达整改指令,编制符合性评价报告,建立安全生产法律法规不符合项整改记录。
6相关记录:
《无棣XXX环保材料科技有限公司适用的法律法规、标准及其他要求清单》
《定期更新记录》
《安全生产法律法规、标准及其他要求符合性评价记录》
《安全生产法律法规、标准及其他要求不符合项整改记录》
五、安全作业管理制度
1目的
为保证在除正常生产操作外,在生产厂区作业时的作业安全,特制定本制度。
2适用范围
适用于公司范围内除正常操作外的所有作业管理
3职责
3
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