行政法1-5 上半学期.docx
- 文档编号:703583
- 上传时间:2023-04-29
- 格式:DOCX
- 页数:27
- 大小:41.83KB
行政法1-5 上半学期.docx
《行政法1-5 上半学期.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政法1-5 上半学期.docx(27页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
第一章行政法概述
名词解释
行政法:
行政法是调整行政活动的法律规范的总称,它主要规范承担国家行政权力的组织,行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救,其目的在于实现依法行政,确认或确立行政法律秩序。
行政法的渊源:
行政法的渊源是指行政法规则的来源或表现形式。
包括行政法的形式渊源和实质渊源。
公共行政:
公共行政即国家行政机关对公共事务的组织和管理。
公共行政与一般行政不同,宪政意义上的公共行政意味着国家机关职能的分工,并且具有从属性质。
单项选择
1.行政法调整的核心内容是(B)。
A.司法权 B.行政权 C.立法权 D.公民权
2.以下选项中不属于行政法渊源的是(D)。
A.宪法
B.法律C.行政法规和规章D.道德
3.行政关系是(C)。
A.行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系B.行政相对方之间的权利、义务关系C.国家行政机关在行政活动中同被管理者发生的各种社会关系D.国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系
4.以下关于行政法特点的叙述中正确的说法是(B)。
A.行政法可以制定一部完整、统一的法典B.行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的C.行政法和一般法律规范一样具有较强的稳定性D.行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门
多项选择
1.下列关于国家行政权力的认识选项中,哪些是正确的?
(ABCD)A.国家行政权力是一种可以强制他人服从的力量B.国家行政权力是职权与职责的统一C.行政机关必须享有行政权力
D.国家行政权力是一种必须加以控制的权力
2.行政法的形式渊源有(AC)。
A.法律 B.社会团体的章程 C.法规 D.乡规民约
3.下列哪些是行政法的渊源?
(CD)A.国务院某部委的会议纪要B.某市政府关于征收过桥费的通知C.最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释D.深圳经济特区市政府的规范性文件
4.下列关于行政法所规范的“行政”的正确说法是(BD)。
A.企业单位对其内部人事和生产等活动的组织管理行为B.行政法所规范的行政是指公共行政,即国家行政机关对公共事务的组织和管理等活动C.行政法所规范的行政泛指由行政机关所实施的一切活动D.行政法上的行政包括形式意义的行政和实质意义的行政
5.张某为某市集团公司的保安员(正式员工),2000年8月5日由于擅离职守造成公司部分财务被盗,公司经研究决定给与张某扣除该月奖金的处罚决定。
张某遂产生报复念头,于是在8月6日晚,趁值夜班之机,将公司的生产用电变压器加以破坏,使得正常的生产受到了影响。
次日公司发觉后遂向市公安局报案,公安机关查明上述事实后,依法作出对张某拘留15日、罚款100元的治安行政处罚裁决。
同时责令张某赔偿公司的部分损失。
上述案例中属于行政法调整领域的行为有哪些?
(BCD)A.集团公司对张某的扣除奖金的处罚决定
B.市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚
C.市公安机关作出的对张某100元的罚款
D.市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失
6.县林业局与本局王某等5名干部家属,签订了承包该局所管辖的某乡林业检查站的合同。
合同规定:
工资自付,全奖全罚。
王某等承包人私印收费凭证,对当事人乱收、滥罚,遂
决定废止合同。
王某等人不服,诉至法院。
法院判决合同无效,追缴罚款。
请问王某败诉的原因何在?
(BCD)
A.因违反合同规定而败诉B.因行政权是职权与职责的统一体,故承包合同无效C.因国家行政权不能承包,合同因此无效D.因混淆了民事和行政两类性质不同的行为
7.以行政活动由谁来实施为标准行政可分为(AB)A.直接行政
B.间接行政C.实质意义的行政D.形式意义的行政
判断题
1.行政即指行政机关的所有活动。
(×)
2.行政权不仅具有维护社会秩序、增进公共利益及保障公民、法人或其他组织的合法权益的积极作用,而且还有消极的甚至破坏的作用:
侵犯相对方的合法权益、损害公共利益、破坏社会秩序。
(√)
3.没有统一、完整的法典,构成行政法在形式上的一大特点。
(√)
4.行政法规是国家行政机关根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。
(×)
5.一切国家权力都直接或间接来源于公民权利,权力是权利的一种特殊形式。
(√)
简答题
1.行政法上行政的含义有哪些?
行政法上的行政有着特定的含义。
第一,行政法上的行政指公共行政。
第二,行政法上的行政是指特定历史阶段的行政。
第三,行政法上的行政主要指行政机关的管理活动。
第四,公共组织所为的公共行政活动也在行政法的调整范围内。
2.行政关系的特征有哪些?
行政关系,是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。
行政关系具有如下特征:
首先,行政关系的主体一方为国家行政机关;其次,行政关系的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立;再次,行政机关以国家强制力作保障。
3.简析权力行政与公务行政区别?
权力行政与公务行政是两种不同类型的行政活动。
权力行政是运用国家强制权力干涉公民的生活,其行为后果往往是加之于公民某种负担,因而,通常又称为干涉行政、负担行政;公务行政则是为公民提供服务,往往意味着给公民带来某种利益,因而,通常又称为给付行政、授益行政。
作为两种不同类型的活动,权力行政与公务行政遵循不同的行为规则。
论述题
1.试述控制行政权力的必要性。
(1)行政权力是作为行政主体的国家行政机关履行职能所必需的,无权力便无法进行管理;
(2)行政权力的行使不应当是随心所欲的,而应当有一定的法律界限,防止侵害被管理者的合法权益;(3)在现代社会,如果行政权力不受控制,不依法行政,就不会形成稳定的社会秩序,社会也会因此而失去发展的可能;(4)行政活动必须依法进行是行政法产生和发展的
奠基性原则,也是当今各国公认的行政法原则。
第二章行政法的基本原则
名词解释
行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则,是贯穿于行政法具体规范之中,同时又高于行政法具体规范,体现行政法基本价值观念的准则。
依法行政原则又可称为行政合法性原则,是指行政机关行使行政权力,管理公共事务,必须有法律授权,并依据法律规定。
行政信赖保护原则是指当公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益,并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时,行政机关不得随意变动这种行为,如果变动必须补偿相对方的信赖损失。
不定项选择
1.下列表述哪些是行政合理性原则的内在涵义?
(ABCD)A.行政行为必须具有合理的动机B.行政行为必须考虑相关的因素C.行政行为必须符合法律的目的和精神D.行政行为必须符合公正法则
2.下列表述哪些是行政合法性原则的内在涵义?
(ABC)A.行政活动只能在法定的范围内,依照法律规定进行。
B.行政行为的内容必须符合法律。
C.行政行为的程序必须符合法律。
D.行政行为必须符合公正原则。
3.公开原则的基本要求包括(ABC)。
A.行政行为的依据
B.过程公开C.行政结果公开D.行政手段公开
4.参与原则的内容集中体现在行政相对人在行政程序中的权利,其主要包括(ABCD)A.获得通知权
B.陈述权C.抗辩权D.申请权
5.行政法基本原则的主要功能有(ABCD)
A.引导行政法的发展B.指导行政立法C.指导行政法的实施D.指导行政救济
6.英国行政法的基本原则主要包括(AB)A.越权无效
B.自然公正C.议会主权D.法治
判断题
1.行政法原则在行政法体系中具有重要地位和价值。
(√)
2.行政法基本原则具有维护行政法制的统一和协调的作用。
(√)
3.行政法基本原则由某一个或某几个行政具体法律、法规所特别规定。
(×)
4.同等地对待相对人是行政公正原则的重要内容。
(√)
5.美国把其宪法上的“正当法律程序”成为行政法的基本原则。
(√)
简答题
1.依法行政原则的内容有那些?
1.依法行政关涉到行政法的关系,我们主要可以从法律优位与法律保留两项基本要求看其内容。
法律优位原则,亦即消极意义的依法行政原则,是指法律处于优越于行政活动的地位,一切行政活动都不得与法律相抵触。
它并不要求行政活动具有明确的法律依据,只要行政机关不实施与法律规定不一致的行为即符合该原则的要求。
而法律优位原则包括两个方面的内容:
(1)法律的效力等级高于行政立法;
(2)一切行政活动都不得与法律相抵触。
而法律保留原则是指在涉及公民权利义务等事项方面,只有法律明确授权,行政机关才能实施相应的管理活动。
法律优位原则仅仅要求行政活动不与法律和法规相抵触,而法律保留原则进一步要求行政活动必须具有法律明确的授权,否则即构成违法,其要求显然比法律优位原则严格,因此法律保留原则又称为积极的依法行政原则。
2.简述正当程序原则中公正原则的内容。
2.行政公正是确保行政机关行使行政权的过程和结果可以为社会一般理性人认同、接受所要遵循的基本原则。
公正原则要求行政机关应当公正地行使行政权。
公正原则主要是针对行政自由裁量权而提出的要求。
其主要包括以下几个方面:
(1)行政机关行使行政权力,以事实为根据,以法律为准绳,当事人在行政程序中的法律地位平等。
(2)在相同或相似情况,行政权力的行使,应当体现一致性。
(3)行政机关工作人员与其所处理的行政事务存在利害
关系可能影响程序公正进行关系的,应当回避。
论述题
1.谈谈你是如何理解比例原则的
1.比例原则的基本涵义是指行政机关行使行政自由裁量权时,应在全面衡量公益与私益的基础上选择对相对人侵害最小的适当方式进行,不能超过必要限度。
因而也被称为“最小侵害原则”、“禁止过度原则”、“平衡原则”等。
比例原则通常包含三个次要原则或子原则,即妥当性原则、必要性原则和均衡原则。
妥当性原则关注手段对目的的实现作用;必要性原则注重手段的最小负面影响;均衡原则则是对采取该手段所欲实现的目的价值进行考量。
1.妥当性原则。
又称适当性原则或适应性原则,是指行使自由裁量权所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的的达成。
它针对的是行政手段与行政目的之间的客观联系,要求实现目的的手段必须适合于达成行政目的。
如果行政机关所采取的手段根本不能实现行政目的,则属于违反此项原则。
2.必要性原则。
又称最小损害原则,不可替代原则或最温和之手段原则,是指在有多种能同样达成行政目的的手段可供选择时,行政主体应选择采取相对人权益损害最小的手段,即手段的选择以达到目的为限。
3.均衡原则。
又可称为狭义比例原则、法益相称性原则等,是指行政主体为达成行政目的所采取的手段,不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害,即行政手段对相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益,不能超过这一限度。
案例分析
1.2005年8月,某市技术监督稽查队依据举报到该市甲印刷厂查封了一批未经“新飞集团”合法授权而印制的近30万个“新飞”牌空调的商标标识,同时,查封了有关的印刷设
备和厂房,并对该厂和厂长李某分别作出了罚款20万元和6万元的行政处罚决定。
请从行政法基本基本基本基本原则视角分析某市技术监督稽查队的行为。
1.行政法基本原则包括责任行政原则、行政合法性原则和行政合理性原则。
甲市技术监督稽查大队的行为违反了行政合法性原则,因为依据行政合法性原则的要求,行政机关必须在法律规定的权限内行使行政管理权,不能超越法定权限。
而依据法律规定,查处制造假冒商标行为的权力属于国家工商行政管理机关,而不是技术监督行政机关。
第三章行政主体
填空
1.按照行政机关所辖的区域范围不同,可分为 行政机关和 行政机关。
答案:
中央地方
2.法律法规授权的组织是指依据法律法规授权而行使 的 。
答案:
特定行政职能非国家机关组织
3.被授权组织主要有:
。
、 、 和
答案:
事业组织社会团体基层群众自治性组织企业组织4.被授权组织在行使法律法规所授职权时,享有与行政机关相同的 地位。
答案:
行政主体
5.行政委托的委托人必须是 。
答案:
行政机关
6.被委托组织不具有
担。
答案:
行政主体行政机关
资格,因此,其行为后果的法律责任由 承
7.国家行政机关按照所辖区域范围不同,可以分为 和
;按照
工作权限性质不同,可以分为 和 。
答案:
中央行政机关地方行政机关一般行政机关部门权限行政机
8.我国的政府派出机关包括
答案:
行政公署区公所街道办事处
、 和 。
9.地方 以上各级人民政府的职能部门具有行政主体资格。
答案:
县级
10.行政法规的制定主体是 。
答案:
国务院
11.行政处分分为
、 和 。
、 、 、
答案:
警告记过记大过降级撤职开除
名词解释
行政机关是指依据宪法或行政组织法而设置的行使国家行政职权的国家机关。
具体是指政府序列中的各机关。
公务组织是从事某种公务活动的组织,负责承担某些不适宜有行政机关承担的公务活动,能够享有权利、负担医务,成为法律上独立的人格,所以公务组织是一种行政主体。
派出机关始终有一级人民政府经有权机关批准在异地行政区域内设立的行政机关。
主要包括行政公署、区公所和街道办事处,这些派出机关具有行政主体资格。
行政主体是指享有行政职权,能以自得名义行使国家行政权,作出影响行政相对人权利义务的行政行为,并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。
国家公务员是指依法定方式和程序任用的,在中央和地方各级国家行政机关中工作的,依法行使行政职权,执行国家公务的人员。
国家职务关系 国家公务员接受国家的委托,担任国家行政职务,即与国家之间产生一种法律关系——国家职务关系。
国家和公务员相互之间的权利义务,构成了国家职务关系的全部内容。
单项选择
1.具有法人资格,能独立行使职权,有独立名称、完整的编制及组织法规,这种行政单位应是指(B)。
A.行政组织B.行政机关C.行政机构D.行政团体
2.税务所属于(C)。
A.一般权限的行政机关B.首长制的行政机关C.派出机关D.综合管理机关
3.国务院有权制定(A)。
A.行政法规
B.规章C.单行条例D.自治条例
4.行政主体最主要的职能是(D)。
A.行政处罚
B.行政许可C.行政强制D.行政管理
5.下列组织或个人不是行政主体的有(C)。
A.行政机关B.法律法规授权行使行政管理权的组织C.国家公务员
D.行政机关的派出机关
6.下列国家公务员中属于非领导职务的公务员是(A)。
A.巡视员
B.科长C.乡长D.镇长
7.下列哪项属于国务院的直属机构?
(B)A.中国建设银行
B.海关总署C.中央爱国卫生运动委员会D.国家语言文字工作委员会
8.在我国,下列哪一项是国家行政机关?
(A)A.国务院
B.中央军事委员会C.全国人大常委会D.最高人民检察院
9.国务院是我国的(A)。
A.中央人民政府B.最高国家司法机关C.最高国家权力机关D.最高国家机关
10.下列关于行政主体的表述中正确的选项是(C)。
A.行政主体是指行政机关B.行政主体是指具有行政职权的行政机关C.行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织D.行政主体是指行政法律关系的主体
11.下列制裁形式中属于行政处分的有(D)。
A.罚款
B.责令停止营业C.没收D.开除公职
12.下面所列组织中在行政法上不具备行政主体资格的是?
(A)A.行政机关委托的治安联防队B.县公安局所属的道路交通警察队
C.某区街道办事处D.法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会
13.某镇一药店收购中药时怀疑药贩张某所销售的人参是假的,遂向向工商所举报。
镇工商所在接到举报后随即赶赴查办,将张某所持的人参扣押,同时要求其提供合法的进货证明。
并告知张某等拿到合法的进货证明后再作真伪鉴定。
张某一去不复返。
一月后镇工商所见张某不回,便将所扣押的人参出售给另一药店,所得款项入账为本单位所开支。
不久县药品管理局在对中药市场的执法抽样检查中发现有劣质的人参,随即展开调查,查明劣质人参来自镇工商所。
县药品管理局鉴于工商所违反《药品管理法》对工商所处以没收违法所得和2000元罚款的行政处罚。
就上述案例,请问县药品管理局可以对镇工商所进行处罚吗?
(C)
A.不可以,因为行政处罚针对的对象是公民、法人或其他组织
B.不可以,因为行政处罚不能“官罚官”
C.可以,因为乡工商所的行为违反了《药品管理法》的规定D.可以,因为乡工商所的行为事前未征得药品管理局的同意
14.某县公安局为了加强对所辖农村社会治安的管理,决定委托无公安派出所的甲乡人民政府裁决各种治安案件,试问乡人民政府应当以谁的名义实施裁决?
(B)A.县人民政府
B.县公安局C.县政府法制办公室D.甲乡人民政府
15.派出机关是由地方行政机关所设立的派出组织,在我国可以设立派出机关的地方人民政府有:
(A)
A.省级政府B.县级公安局C.县级以上人民政府D.国务院部门
16.某村村民陈某因住房紧张而申请建房,经村主任李某批给一处六间房的宅基地,陈某在地东头建房四间,西头又铺了两间房的地基。
后陈某在西头两间房基上动工建房。
村委会以陈某未经审批和建房过多为由出面制止。
陈某以宅基地已批给自己使用和持有县政府颁发的房屋确权证为由不听劝阻。
村委会报告乡政府并经同意,限陈某1个月内拆除两间西房。
陈某不服,向法院起诉应当那个行政主体为被告?
(C)
A.村主任李某B.村委会C.乡政府D.县政府
17.某市为了整顿市容,成立了由公安、城管和工商三家单位组成的市容整顿联合执法队。
在整顿过程中,执法队发现某饭馆在门口摆设桌椅进行营业,执法队认为该饭馆的这种做法严重的影响了市容的整齐和美观效果,随即告知饭馆老板进行清理。
次日,该执法队再次巡查时发现该饭馆照旧进行店外经营活动,于是将所摆设的桌椅全部没收,而且处以
150元的罚款,并由城管部门开具了没收财物清单和罚款收据。
饭店老板对此不服,欲起诉应当哪个单位或组织为被告?
(D)
A.以联合执法队为被告
B.以市政府为被告C.以公安局、城管局和工商局为共同被告D.城管局为被告
18.关于行政机关和行政机构的设立,下列哪些说法是不正确的?
(C)A.经国务院批准,省人民政府可以设立行政公署B.经市公安局批准,县公安局可以设立派出所C.经全国人大常委会批准,国务院可以设立直属机构D.经省级人民政府批准,县级人民政府可以设立区公所
19.某市辖区公安局民警王某在所辖范围执勤时发现甲乙等人在一录像厅内进行赌博,王某准备将甲乙等人带回派出所时。
遭到了甲乙等人的反抗,王某即用随身携带的警棍将甲的头部打伤。
事发后,区公安局认定王某“殴打他人,造成轻微伤害”,遂依据行政处罚法的规定对王某作出拘留5日的行政处罚。
下列关于此案说法正确的是?
(C)A.王某的行为不是职务行为,因为超越职责范围B.区公安局对王某的行政处罚是合法的C.王某的行为是与行使职权有关的职务行为,因为其正在执行职务D.王某的行为是职务行为,所以是合法的,区公安局不应当对王某进行处罚。
20.某县政府为了加强社会治安综合治理,从事业单位抽调李某等五人组成治安巡逻大队。
县公安局为他们发放了工作证,配备了手铐等警械,并规定其职责是负责维持县城集市贸易区的治安。
一日,李某等人巡逻至城西区农贸市场时,发现张某等人在打架斗殴、寻衅滋事。
遂作出对张某处以100元的罚款。
张某对此不服,欲提起诉讼应以谁为被告?
(D)A.李某等所属的事业单位B.县政府C.治安巡逻大队D.县公安局
21.某镇为维护本区社会稳定,根据镇党委的指示镇政府成立了社会治安综合治理办公室
(综治办),该镇农民贾某与邻居李某因宅基地使用权产生纠纷,贾某用铁棍将李某打伤。
值班接报后将贾某带到镇派出所关押了5天并罚款300元,贾某不服欲诉至法院,应以谁为被告?
(B)
A.综治办B.镇政府C.镇派出所D.镇党委
多项选择
1.行政主体是指承担一定法律后果的组织,以下选项中哪些是这种法律后果的体现?
(ABCD)A.在行政复议中作为被申请人B.在行政赔偿案件中作为赔偿义务机关
C.在行政诉讼中作为被告D.可以成为行政复议机关
2.下列关于行政机关与行政主体之间关系的选项中哪些表述是正确的?
(ABCD)A.并非所有的行政机关都可以成为行政主体B.并非行政机关在所有场合都能成为行政主体C.成为行政主体的不限于行政机关D.行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述
3.能够成为行政主体的是(AB)。
A.行政机关B.法律、法规授权的组织C.接受行政委
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政法1-5 上半学期 行政法 上半 学期