申论模拟Word文档格式.docx
- 文档编号:709966
- 上传时间:2023-04-29
- 格式:DOCX
- 页数:31
- 大小:43.93KB
申论模拟Word文档格式.docx
《申论模拟Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《申论模拟Word文档格式.docx(31页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
9.据统计,到1999年,中央政府累计安排的扶贫资金共1378亿元。
仅1999年的扶贫资金就达到248亿元,比80年代增长了30倍。
失业、下岗、早年退休、无人赡养者是城镇贫困人口的主流,政府对社会保障制度的建立与完善十分关注。
去年全国共有281万城市居民领取了最低生活保障金,累计金额196900万元,涉及全国667个城市和1638个县。
二、申论要求:
1、请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
2、用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理的说明,要体现针对性和可操作性。
3、就资料所反映的主要问题,用1200字的篇幅,自拟标题进行论述。
要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
######申论模拟考试卷参考范文######
1.
这段材料说明在中国经济快速发展的过程中,国民收入也水涨船高,进入小康和富裕状态的人越来越多,贫困户越来越少。
然而,近年又出现新的现象,城乡居民收入差距越拉越大,引起了政府的关注,并采取了一些措施来减少贫富差距。
2.
中国过去实行的平均主义分配政策是不对的,近年出现收入差距越拉越大的现象,也不是好事。
作为社会主义初级阶段,国家应该在承认适当差距的基础上采取各种措施,努力达到共同富裕的目标。
积极搞好西部大开发,是从地域上,缩小差距的最大举措;
不遗余力地搞好扶贫工作;
通过税收调节进行再分配,对高收入阶层实行增税政策,对低收入阶层增加收入补助,保障其基本生活消费。
以上种种,都不失为解决居民收入差距拉大的好措施。
1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:
阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按后按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。
二、资料
一般所谓腐败,也即以权谋私,到处皆有,算不上中国独有。
有没有中国特色的腐败呢?
前些时候《中国青年报》有评论讲到:
在某县法院的中层干部竞争上岗演讲会上,竞争者无不以当选后完成若干创收金额为首要保证,该院领导表示,此乃发展“执法产业”需要云云。
这种“执法产业”绝非个别现象,在一些地区甚至已成主体产业,除公、检、法之外,工商、环保、审计、土地等部门也是“执法产业”的大户,其特征是以案件或行政指标为资源,以执法或行政审批为手段,如公安部门通过内线聚众赌博以收缴赌资、通过妓女拉客下水以罚款,工商部门拖办工商登记同时以无证经营为由进行经济处罚……各显神通,籍此为机关乃至为地方广开财路。
央视”焦点访谈”报道:
黑龙江克东县是国家级贫困县,县检察院年经费总共不过50万元,却建成两座门面堂皇的办公楼和宿舍楼,哪来的钱?
罚款!
可据《中华人民共和国刑事诉讼法》,检察院根本没有罚款的权限!
该院院长承认:
“利益驱动,克东县检察院做过违法的事情,如越权办案,(对嫌疑人)超期羁押,或者先拘留后立案。
”
这不是腐败,又是什么?
官员个人以权谋私‘周然是腐败,但机关集体如此以权谋“公”不也是腐败?
在通过滥用权力以攫取非正当利益这一最关键特征上,二者实为一丘之貉,区别仅在于前者是直接中饱私囊,后者是集体分赃;
“执法产业”不过将腐败变得公开化、日常化、官方化,也就是将私有化的腐败变成公有化的腐败,如此而已!
现时舆论的焦点都在以权谋私的腐败上,但这种以权谋公的腐败,其实是更坏的腐败。
首先,以权谋私是个人犯罪,有犯罪主体,仍可能惩罚罪人,罚没赃款;
而以权谋公却是集体犯罪,也就是机构犯罪,没有明确的犯罪主体,一般较难受到法律惩治。
无法惩治的腐败岂不是更可怕的腐败?
腐败的公有制性质使这种腐败行为制度化了,这对行政体系和社会的腐蚀和破坏作用更大。
其次,以权谋私多是通过受贿方式,即消极地接受不正当利益,以利于贿赂者达到获取非法利益的目的,这种行为未必有明确的个体受害者(最终遭受损失的是国家和人民),可谓腐败者和贿赂者皆大欢喜的双赢结果;
而以权谋公大都是通过非法的执法方式积极地攫取不正当利益,使执法的主体得益,使接受执法的对象受损,这就造成了明确的个体受害者。
人民受损害不是比政府受损害更可怕吗?
而且,作为个体的人民所受的损害总是双重的:
不仅是钱财方面无辜遭受剥夺,肉体乃至心灵也不免创巨痛深。
对于造成政府损失的以权谋私者,政府还可能大开杀戒;
但对于只造成人民损失而未造成政府有形损失(政府的损失是无形的信誉损失)的以权谋公者呢?
有新闻报道为证。
还是《中国青年报》栽:
安徽利辛县孙庙乡干部林明、袁志东、李鹏等人,私设牢房,以种种任意罪名拘禁、毒打二百余名乡民,交钱后才放人。
据司法机关调查,被拘禁者没有任何违法行为。
而当地法院对这几名干部的判决,不过有期徒刑一至三年,且都是缓期执行。
这是较极端的事例,不那么离谱的类似现象就更普遍了。
随手单一例,广州《新快报》载:
一外来工在买销赃自行车时被捕拘禁43小时,最后结果是:
“叫你家送6叩元钱来,你就可以出去!
”对方没有给任何票据。
人放出来,就不错了,还想有什么结果?
如果说以权谋私的腐败是巧取,是暗偷,则以权谋公的腐败就是豪夺,就是明抢了。
那些收钱放人的乡镇干部或公安机关,与强行勒索的黑社会大佬有何区别?
(胡一刀)
三、申论要求
1.请用不超过150宇的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
2.以中央纪委调研室工作人员的身份,用不超过350宇的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。
(30分)
3.就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。
(50分)
四、参考答案
1.答案提示
在某些地方,某些理应为社会公众服务的机构和部门,正在蜕变成各自割据的利益集团,用手中的权力向人民群众巧取豪夺。
这种以权谋公的腐败,由于披上了权力的合法外衣,对国家和社会公众造成的损害比以权谋私有过之而无不及。
’
2.答案提示
(1)成立专门研究组,专题调查研究全国各地“以权谋公”的情况,并提出对策;
(2)为了解决“以权谋公”问题,以中央纪委的名义下发文件,制止问题向更加严重的方向发展;
(3)建议立法部门制定或修改法律,从法律上为遏制“以权谋公”行为。
1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:
3.仔细阅读给定的资料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。
二、资料
1.
10月26日,湖北省黄岗市团凤县淋山河小学还有28名中青年教师不能走上讲台为学生授课。
28名老师被停课的原因是,他们完不成镇教育组规定的每人必须借8000元钱给学校,帮助学校偿还债务的任务。
淋山河小学欠债虽然没有统一的说法,但至少在400百万元以上,这是不争的数字。
淋山河镇教育组组长曹成权说,这个镇28所学校有27所学校建了新房,都背了债。
整个团凤县中小学校情况差不多,总负债达1亿元以上。
学校的债务太重了,没办法还,债主屡锁校门,学校校长没人当,师生没人管理,教学混乱状况越来越严重。
当地群众无不认为这是当初“打肿脸充胖子”留下的恶果。
2.教师举报,教育组强借8000元。
高高兴兴地过完了国庆节,淋山河小学的教师们欢欢喜喜地到学校上班,万万没想到一个“难”等着他们去做,得知教育组借钱的决定后,老师们的心一下子沉起来。
邵国能副校长介绍,淋山河小学是镇里的重点小学,有20个班,64名教师,1280名学生,欠债470多万。
镇里决定的借款8000元,已有36个老师交了,没有交的已下岗。
老师的工资只发到5月份就断了粮。
3.没钱还债,债主8把锁锁校门。
淋山河小学会计孙泽华介绍,这所学校的教学楼是1992年竣工的,当时并没有欠下多少债。
这债主要是1997年开始的当时建宿舍楼一栋共18套,每套三室一厅共花去128万元,操场征地、平整地,打院墙花去50万,单身宿舍改造花12万,花坛、“普九”达标数学装备花了20多万,老师工资欠80多万,再就是利息。
账现在封存了,至于究竟欠多少债,有的说是400万,有的说已达470万,由于这几年利息都没算清,孙会计说他也说不清楚。
谈到上门讨债的,邵副校长一肚子的苦水。
他说每天要债的一拨一拨的,少则六七人,多则几十人。
今年春节过后,要债的为了施加压力,把学校大门锁了8把锁,并日夜轮流值班,不准打开。
开学的前一天晚上12点过后,镇领导趁要债的人睡了,把预先准备好的氧割机悄悄拖到门口,把锁割开,学校才顺利开学。
4.讨债辛苦,笔笔都是血汗钱。
教育组长曹成权算了一笔账说,如果按学校现在的还债能力,每年只能还掉总债务的5%,全部债还完,起码要20年。
如果债主年纪大一点的,20年后坟上都长了草。
据学校财务统计,借钱的债主有130多人,最大的债主金有13万元,10万元以上的有6个,5千元以上的有20多个。
5.无独有偶,石盘嘴校门锁了近一年。
在这个镇的石盘嘴小学老师和学生门眼里,淋山河小学的师生门是幸运的,因为校门被债主锁上了8把锁,被镇里领导晚上摸去偷偷地割开了,他们能在教室里学习,而石盘嘴小学的教师被锁了近一年,学生们只能在租住的民房里挤着上课。
6.欠债怎么还,留下一堆难。
淋山河小学的西边就是花50万元钱建立起的操场,操场有10多亩大,已长满了草。
新操场被冷落的原因,是因为教师楼前原有一个5亩多地的旧操场,只是不如新的气派。
住在三室一厅的大套间的老师们也仍然不领领导们尊师重教的情。
一位女老师讲,讨债的经常说他们,住的这么好,还不是用我们的钱修的。
她们住户也不好意思,家里现人口又少也不需要住这么大的房,这房主要是给上面看的。
镇教育组这次除了要每个老师借款8000元外,还有一个决定是18户住大间的住户每家要交3万元住房集资,18户住户都不愿意。
中小学欠债之所以在团凤县普遍存在,是与团凤县是个新县需要建形象分不开的。
团凤县1996年才成立,为了把体现尊师重教这一形象工程搞好,当时县里一位领导在全县教育工作会上,拍了巴掌,两只手把袖子往上捋了捋,挥着手说:
“借债的人,不一定是还钱的人。
”鼓励大家放心大胆地去借钱,建形象工程。
“借债修学校,看谁修得好。
”代价在团凤县是沉重的,这件事在近期是无法解决的。
这样的事还会发生吗?
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
(20分)
(方格略)
2.请用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。
(30分)
(方格略)
3.就给定材料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。
(50分)
参考答案
1.答案提示:
这则材料通过对团风县为了应付上级的检查,大量借债兴建、扩建校舍,透支搞教育,“打肿脸充胖子”,结果适得其反,无法保证正常教学的进行这一问题的介绍,反映了:
政绩应是踏踏实实干出来的,而不是做表面文章作出来的。
2.答案提示:
有些地方政府的领导,为了突出自己的政绩,不顾老百姓的死活,强上一些“中看不中用”的项目,使得老百姓怨声载道。
有些领导心里确实想为老百姓办点好事实事,却不愿深入实际调查研究,结果“好心得不到好报”,同样不能得到老百姓的支持和拥护。
解决该问题的关键是,作为领导干部特别是一把手,一定要真正为老百姓着想,从本地本单位实际出发,充分调动老百姓的积极性,把实事办好,把好事办实,让老百姓从中能真正得到好处。
1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:
二、资料
1.
2002年10月1日至7日,北京全市城管监察组织共出动执法人员1.3万余人次,查处各类破坏市容环境违法行为1.9万起,罚款23万元。
为保障全市各景点的良好市容环境,本市城管部门每天保证半数以上执法人员上岗巡查,各景点和繁华地区都安排人员盯守,杜绝无照经营、店外占路经营、乱设广告牌等现象,同时对游人乱吐乱扔的行为加大检查力度。
2.国庆节过后,海淀城管继续加大对违法小广告的打击力度。
日前,根据街头张贴小广告的线索,一举端掉了一个贴小广告的非法职介所。
海淀城管西三旗分队巡查到西三旗东路时,发现道路南侧的电线杆和电话亭上又出现了新张贴的小广告,其小广告的内容是“招聘司机、保安、服务员及联系电话”,一些新张贴的小广告尚未干。
执法人员以找工作为名与非法职介所取得了联系。
执法人员在现场看到,不足10平方米的平方内,地上放着大量未张贴的小广告,桌子上堆放着已填写完的应聘人员登记表。
工作人员是三个二十多岁的男青年,要想得到工作,先交120元的介绍费。
据了解,该非法职介所为了招揽应聘者,他们利用夜间到处张贴小广告,但由于前段时间检查的严,一般都到朝阳和昌平两区张贴,没想到在西三旗地区第一次张贴小广告便被城管执法人员抓到了。
海淀城管西三旗分队依据《北京市市容环境卫生条例》的规定,对该非法张贴小广告在者处以2000元的罚款,并没收数千张未张贴的小广告。
3.
2002年10月11日,东城城管大队在公安民警的配合下,成功捣毁了一小广告窝点,因情节严重,当事人被处以了1万元的罚款。
这是自本市实施新的市容条理以来,对小广告开出的第一张最高罚单。
新的《北京市市容环境卫生条例》规定,对乱发、乱贴小广告且情节特别严重的最高可处以1万元的重罚。
11日下午6时,东城城管在东直门长途汽车站巡查时,查获了6名小广告散发者。
经查,他们来自同一家职业介绍所。
城管队员顺藤摸瓜,按线索直抵位于车站东侧的广告窝点,一次性查抄小广告15万余张。
据工商管理机关验证,该职介公司属异地经营,且无本地营业执照,所印制的广告也未办理过合法审批手续。
鉴于该公司从事小广告散发时间已有一年之久,且散发小广告数量累计已有近百万张,确属情节严重,东城城管大队依据《北京市市容环境卫生条例》第四十一条第一款:
任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告。
违反者,应责令其恢复原状,没收散发、悬挂、张贴的宣传品、广告,并处以100以上1000元以下罚款;
情节严重的,处1000元以上1万元以下罚款。
对该公司处以了最高数额罚款1万元。
目前,该公司涉案人员已被东城公安分局行政拘留。
4.
2002年10月8日,家住海淀区万泉河路的王大妈高兴地从城管队员手中接过了30元的奖金。
这是海淀街道办事处为打击非法小广告专门设立的奖金。
记者了解到,为了保护北京的市容市貌,打击非法张贴小广告,海淀街道办事处特别设立了10万元专项奖励基金。
海淀街道办事处城管科副科长魏东告诉记者,10万元的奖励基金设立后,已经有104人领取了奖金。
魏东说“我们的奖励对象主要是针对社区居民和个人。
每举报并抓获一名非法张贴小广告的人即可获奖励30元。
目前我们已经发放了3100多元的奖金了。
”
记者了解到,自从海淀街道设立了10万元的专项奖励基金后,海淀街道辖区范围内的小广告明显减少。
魏东介绍说:
“海淀街道辖区内光是培训学校就有9所,以前到处散发张贴培训广告的人满大街都是,现在你再看看,找不到了,主要就是因为发动起了社区居民,让大家共同参与管理。
据介绍,为了打击小广告,海淀街道不仅设立了专项基金,还组织了18人的专业队伍,并为他们配备了对讲机、电话和汽车。
魏东介绍说,近一段时间,海淀街道近期共收缴小广告25万份,对240栋居民楼的张贴物进行了清理,清除喷涂小广告1万余处。
另据了解,沈梦培等10名市人大代表还向市有关部门建议推广海淀街道打击非法张贴小广告的做法。
5.
2002年9月14日,崇文区4万余人牺牲个人休息时间,自愿走出家门,参加整治市容市貌、纠正不文明行为等清洁宣传活动。
连日来,崇文区各界群众会同区城管、工商、公安等部门,对区内胡乱张贴小广告、无照经营的占路摊点等行为进行了严厉打击。
截至目前,全区共收缴违法小广告17万张,捣毁了21个造假窝点,
清除垃圾1636.8吨。
记者从丰台区了解到,在前一阶段整治的基础上,下一步全区将进一步加大整治力度。
9月20日前,针对整治中暴露出的突出问题,还将组织全区集中统一行动。
到目前为止,丰台区以公交站牌、报刊亭、广告栏、主要路段、立交桥、过街桥等为整治重点,共组织出动15万余人次,清刷小广告18.8万余张,查处乱张贴散发小广告行为108起,端掉小广告窝点38个,没收非法小广告行为38万余张,收容“三无”人员120余人。
该材料反映了违法小广告破坏市容环境及对其进行查处的有关情况。
违法小广告是各大城市的一大“顽症”。
对此,有关部门应高度重视,精心制定工作方案,抓紧抓好,务求实效,努力为人民群众创造整洁优美的城市环境。
(1)开展环境集中政治活动,查处非法小广告、清理卫生死角等工作,要完善机制,加强管理,治理难点,抓好重点地区的治理和重点难点问题的解决,并深入宣传,动员广大市民积极参与,不断扩大整治效果。
(2)严防小广告向郊区转移。
(3)保障重点地区、街道、道路的环境秩序,认真办理群众来信。
(4)完善和健全有关管理制度,全面实行责任监督,重在落实长效管理机制。
二、资料
近日,广州市工商局发出《关于企业经营场所登记有关问题的通知》称,“今后住宅一律不得用作商业用途”。
一石击起千层浪,惹来多方争论。
住宅楼内的居民拍手叫好,写字楼开发商心中暗喜,在住宅楼办公的中小企业叫苦不迭,工商部门执行工作时也难处多多。
这一事关多方利益的政策执行起来面临很多实际困难,一方面,推行“住宅楼不得商用”的政策,有助于提高城市居民的生活质量,也会对广州的房地产开发有所贡献;
另一方面,对中小企业的创业积极性会有影响,继而影响广州的经济。
因为广州经济的突出特点就是民营经济活跃、中小企业众多。
对他们而言,广州的魅力在于创业门槛低,做事公平,如果伤了他们的创业积极性,可能会伤到广州经济的元气。
住宅楼当做商用,是各大城市普遍存在的现象。
因为住宅楼的售价或租金比写字楼低得多。
在北京的一些住宅小区里,楼内走廊也挂有“X
X公司”等牌子,每天都有各种身份不明的人出入住宅楼,有送盒饭的,有送办公用品的,还有往来办事的。
小区内一天到晚不得安宁,各公司的汽车产生的噪音和废气影响居民的生活环境质量,陌生人出入住宅楼,也给安全管理带来了隐患,给小区居民的生活和物业管理都带来了麻烦。
环境与经济发展互有冲突,谁轻谁重?
如何两全?
这不仅是广州市政府面临的问题,也是我国当前面临的重要问题。
人类为了生存和发展,不断地向地球索取,土地被种植、矿藏被开发、森林被砍伐、野生动物被捕杀……地球为人类作出了巨大的贡献,而地球又收获了什么呢?
欧洲产业革命推进了工业文明,但是“地狱一般的阴森森的烟气,像西西里火山和巴尔干神殿似的笼罩伦敦”。
“伦敦周围的果树不结果,树叶也纷纷凋谢、生长发育中的孩子有半数两岁以下夭折。
”由此可见,产业革命造成的大气污染给人类健康发展带来危害,人类为片面追求经济发展,以破坏自己的生存环境为代价,现在越来越多的人们已经意识到保护环境,追求可持续发展的重要性。
广州作为我国改革开放的前沿阵地,全国经济发展的龙头,在环境和经济二者难以平衡的情况下,从环境保护大局出发,舍经济、取环保。
尽管会遇到种种障碍,但是好的政策必须要推行下去。
最终企业都要搬进写字楼办公。
长期以来,不论是发达国家还是发展中国家,都把发展经济列为首要任务,把更多的精力放在如何向生态环境索取资源上,世界环境正遭受前所未有的破坏。
过去100年,全球近一半湿地消失。
水坝等设施切断了全球近60%的主要河流,导致20%的淡水鱼灭亡或接近灭亡。
近一半森林消失,热带雨林砍伐正在以惊人的速度上升,9%的树种处于灭亡的危险边缘。
捕鱼活动严重泛滥,70%的鱼类数量在不断减少。
2/3农业用地土质大幅度下降,1/3的原始森林被开发咸农业用地。
世界土壤流失为每年250亿吨。
亚洲、非洲和南美洲,每公顷土地每年损失表土30-40吨,情况相对较好的美国和欧洲,每公顷土地每年损失表土1
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 申论 模拟