环境法硕士研究生培养方案Word文件下载.docx
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公共政策分析
政治与公共管理学院
环境资源法研究方法
15
自然资源法学
中国环境法学
60
4
能源与气候变化法
国际环境法
选修课
专业选修课
环境科学概论
经济法学院(外聘教师)
环境资源法经典著作导读
环境司法鉴定(实验课)
刑事侦查学院
环境资源法疑难案件研究
外国环境法(英文)
生态法学前沿专题研究
公共选修课
马克思主义与社会科学方法论
每学期
英语应用与写作
高级英语视听说
商务英语
社会科学理论前沿专题研究
研究生部
第二外国语
补修课
宪法学
以同等学力或跨一级学科考取的研究生,须按学科要求补修相应课程,并取得合格成绩,不计学分。
如果在专业选修课中已选修一门相同课程,则只需补修另外两门课程。
民法学
行政法与行政诉讼法学
注:
1.《环境资源法研究方法》、《中国环境法学》和《环境科学概论》三门课属于硕博贯通课;
2.本学科硕士研究生必须跨学科从以下课程任选一门作为专业选修课:
《宪法学》、《法理学》、《民法学》、《行政法学》、《民事诉讼法学》和《行政诉讼法学》。
必修环节
论文开题
不计学分,须在系统提交开题报告,并向学院提交纸质版本。
专业实习
3学分,须在系统提交不少于6000字的实习调研报告,并向学院提交纸质版本。
中期考核
不计学分,学院组织考核。
导师指导
1.导师职责:
本学科导师除了严格执行学校和学院的相关规定外,还应当履行下列职责:
(1)通过言传身教引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,并协助学院开展日常管理;
(2)有义务参加研究生中期考核、论文开题、预答辩等培养环节活动,并积极为提升研究生培养质量建言献策;
(3)新生入学后的第2个月内为其指导的学生制定个性化培养措施、开列阅读书目等,并报学科或学院备查;
(4)每月对培养措施的执行情况开展检查和评价;
(5)每学期为本专业学生举行专题讲座至少1次,参加本专业学生举办的学术活动至少1次;
(6)每学年缺席学科举办的研究生教学研讨会、人才培养工作会和学科建设工作会不得超过2次;
(7)自觉接受督导专家评教、学生评教、同行评教和管理机构组织的评教;
(8)按时、保质完成学院和学科布置的其他培养工作。
2.管理措施:
导师除严格遵守学校、学院和学科制定的其他管理规定外,还应遵守如下管理规定:
(1)学科定期或不定期对导师履职情况开展测评,并将测评结果记入个人业绩档案;
(2)导师履职不符合要求或者评教不合格的,取消评先或推优资格,减少次年的研究生带生量,直至建议停招研究生或取消研究生导师资格。
实践与实习
研究生实习时间为第二学年第二学期,实习形式为集中实习。
确因特殊事由需要提前实习或延迟实习的,必须经过导师同意后,报学院和研究生部批准。
未经批准提前实习或延迟实习的,不得参加论文开题或论文答辩。
实习结束后,必须提交不少于6000字的实习调研报告和实习日志,实习调研报告和实习日志是评定实习成绩和推优的必备条件。
专业实习成绩评定由学院实习领导小组根据学生在实习期间的表现、实习单位指导老师意见、辅导员意见、学生提交的实习材料等进行综合评定。
经评定成绩不及格的,必须在论文答辩前重新实习。
重新实习成绩仍然不及格的,由学科呈报学院处理。
实习管理的其他内容,按照《西南政法大学全日制硕士研究生专业实习管理办法》执行。
实习调研报告内容应与学位论文选题密切相关,并在开题前提交导师组审查。
未提交实习调研报告或者提交的实习调研报告不符合开题要求的,不予开题;
经批准延迟实习的,应当在开题前提交符合开题要求的调研报告。
不提交调研报告或提交的调研报告不符合开题要求的,不予开题。
学科鼓励、支持学生积极参加社会实践活动。
在社会实践活动中业绩特别突出的,经导师组评议,给予相应物质奖励。
学术活动
1.学术交流
(1)学术讲座。
学生每学期参加学校、学院和学科举办的学术讲座不少于5次,并按次撰写听取学术讲座报告不少于5份,每份报告字数不少于2000字。
每学期报告编印成册后于第17周集中提交学院,由学院通知学科组织导师评阅。
评阅合格的,每学期计0.5个学分。
评阅不合格的,必须在开题前完成相应学分。
开题前未修满规定学分的,不予开题。
(2)学术沙龙或学术会议。
学生应主动参加学术论坛、学术沙龙和学术会议等学术交流活动。
在校期间,参加和承办学术沙龙、学术论坛不得少于10次。
第五学期结束前,向学院提交个人参加学术沙龙或学术会议全套证明材料,由学科组织导师评审,评审合格的,计1个学分;
评审不合格的,必须在论文答辩前修满规定学分。
未修满规定学分的,不得参加论文答辩。
学科鼓励和支持硕士研究生撰写论文参加校外学术会议。
因提交参会论文获奖或经会务组安排做主题发言或受邀参加全国高水平学术会议的,学科全额报销符合规定标准的交通费、住宿费和会务费,但每学年只能享受1次。
受邀参加境外学术会议的,须按规定办理审批手续。
(3)境外交流访问。
学科积极筹措经费支持学生赴境外访问学习。
自2016年始,力争每年度选拔10—15人赴境外高校或研究机构进行为期1—2个月的课程学习和实践交流。
根据可支配经费情况,逐步扩大出境规模。
派出学生在境外交流学习期间获得的有效学分,可按规定冲抵本培养方案规定的应修学分。
2.科研创新
(1)学科每年度设立5—10个科研训练项目,每项给予5000元经费资助;
(2)凡以西南政法大学环境与资源保护法专业硕士研究生名义发表的高水平学术论文,每篇给予3000元奖励。
1.时间:
攻读硕士学位期间的第四学期。
2.方式:
由本学科导师3人以上组成考核委员会对每位硕士研究生进行考核。
3.内容:
考察学生个人培养计划的完成情况。
4.标准:
考核委员会对每位硕士研究生的培养计划完成情况、平时思想政治表现、学业情况和科研情况作出最终评定,考核成绩分为优、良、中、及格或不及格。
学位论文
1.学位论文开题
学位论文开题,由学科统一在第四学期期末组织。
申请开题的学生除了满足学校和学院规定的条件外,还应当满足本培养方案规定的条件。
不符合规定条件的,不组织其参加论文开题会。
论文开题会分小组公开进行,每小组专家成员不少于3名,专家组负责对论文选题的来源、理论价值、实践意义、创新性和可行性等进行评议,并就论文写作提出具体意见和建议。
申请开题的学生,应当在开题日前三天向学院提交实习调研报告、文献综述和开题报告。
开题未获通过的,再次申请开题的时间不得少于三个月。
已通过的论文选题,不得随意更改,确需更改的,须重新进行开题。
2.学位论文要求
学位论文的字数一般不少于3万字,应在导师指导下由硕士研究生独立完成。
学位论文选题应从本学科出发,选择既有较深学术研究内涵,又有较大实际应用价值的课题,提出新的见解。
论文应当观点明确,材料详实,论证充分,逻辑严谨,语言通畅,文字精练。
学位论文格式及其他要求按照《西南政法大学硕士学位论文格式要求》及学校相关规定执行。
2.建立学位论文质量指导与监控机制
硕士生导师对所指导硕士研究生的学位论文写作予以全程督促和指导,密切关注学位论文写作的进展情况,及时提出指导意见,督促学生按照写作计划完成学位论文。
学科在第五学期安排硕士学位论文预评阅和预答辩。
预评阅在预答辩之前一个月完成,学生应根据预评阅意见修改、完善论文。
学位论文必须通过预答辩,方能正式提交。
申请答辩人应充分吸收预答辩会所提出的修改意见和建议。
文献阅读
硕士研究生应根据学术志趣和个人情况,在导师指导下确定在读期间的必读书目,导师应按规定开列书目,并报学科备案。
除此之外,硕士研究生还须阅读以下学术期刊:
《中国社会科学》、《新华文摘》、《中国人民大学报刊复印资料》、《国际社会科学》、《中国法学》、《法学研究》、《中外法学》、《法学家》、《法商研究》、《法学》、《法律科学》、《法学家》、《政法论坛》、《法制与社会发展》、《现代法学》、《比较法研究》、《环球法律评论》、《清华法学》等相关学科的重要期刊。
硕士研究生在中期考核前须向学院提交至少4篇3000字以上的读书笔记,否则,中期考核不予通过。
学科负责人意见
负责人(签章):
年月日
学院学位评定分委员会意见
学院意见
负责人(签章)
年月日
研究生部意见
年月日
环境与资源保护法专业硕士研究生课程简介
课程名称
编号
课程英文名称
publicpolicyanalysis
课程性质
专业课
开课学期
第一学期
45学时
课程责任教授
周燕
课程团队
周燕、黄顺康
授课对象
环境与资源保护法专业硕士生
教学方式
课堂讲授、专题研讨相结合等形式
考核方式
采用“1+3”考核形式(期末考试40%+
期中考试20%+小论文20%+课堂表现20%)
先修课程
推荐教材
教材类:
陈庆云:
《公共政策分析》
陈振明:
《政策科学——公共政策分析导论》
黄顺康:
《公共政策学》
谢明:
《公共政策概论》
参考书目
著作类:
卢梭:
《社会契约论》;
罗尔斯《正义论》;
托克维尔《论美国的民主》;
易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》;
奥尔森:
《集体行动的逻辑》;
阿特金森和斯蒂格里茨:
《公共经济学》;
哈耶克:
《通往奴役之路》;
哈耶克:
《自由秩序原理》
曼昆《经济学原理》;
托马斯·
戴伊《理解公共政策》。
报刊网站类:
南方周末炎黄春秋
授课教师简介
周燕,西南政法大学政治与公共管理学院副教授,硕士生导师。
管理学博士,法学博士后,美国美利坚大学华盛顿法学院访问学者。
主持研究1项国家社科基金项目,2项博士后基金项目,5项省部级项目,2项校级重点项目,公开学术讲座若干,公开发表论文及著作50余万字。
学术方向:
公共管理、公共政策分析、危机与应对管理等。
黄顺康,西南政法大学政治与公共管理学院教授,重庆市政治学会副会长,重庆市重点人文社科研究基地西南政法大学社会稳定与危机管理研究中心主任;
重庆市委决策咨询专家,重庆市政府应急管理专家组成员,国家社科基金项目评审专家,曾参与国家紧急状态法立法论证(后转为论证“国家突发事件应对法”)。
课程简介
公共政策分析是公共管理或政治学领域的一个独立学科,是二战后在西方尤其是美国首先兴起的一个跨学科、综合性的新研究领域,涉及政治学、管理学、行政学、社会学、经济学、心理学、行为学……
公共政策分析的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”、当代西方政治学的一次“最重大的突破”以及“当代公共行政学的最重要的发展”。
其目的是要通过对公共政策相关问题和现象进行研究来帮助人们对公共政策相关现象获得更加深入的了解,进而帮助政府通过制定和实施高质量的公共政策来促进全社会的利益。
环境法硕士研究生课程《公共政策分析》教学大纲
一、课程教学目标
(一)课程教学目标
公共政策分析是二十世纪中期首先在美国兴起的一门跨学科的、综合性的研究领域。
作为公共管理学科中的基础课程,公共政策分析课程的主要教学目的包括:
第一,通过该课程的学习使学生初步掌握政策研究和政策分析的相关理论和方法,从而增进学生对公共政策相关问题和现象的理解,并为学生进一步的学习提供足够的基础知识储备;
第二,基于其自身特征,该课程天然地具有实践性导向。
因此,课程的教学也应当以现实的政策过程为对象,结合课程的教学内容适当地引入政策案例教学,引导学生对具体的政策过程进行研究和分析,以期使学生初步掌握研究和分析现实政策过程的能力。
(二)学生应达到的能力
通过对《公共政策分析》这一门课程的学习,学生应具备发现问题、分析问题、解决问题的能力。
二、课程教学安排及要求
第一章公共政策分析理论与框架
1.教学内容主要介绍公共政策的本质、公共政策的基本特征和功能,以及公共政策分析的模式。
2.学时分配3学时
3.作业要求查看相关资料,做好读书笔记
4.教学方法课堂讲授,多媒体
第一节公共政策的本质
一、公共政策的概念
(一)政策的含义
1.“政”与“策”
2.政策的由来与概念
3.中国古代的政策谋略思想
(二)政策与公共政策
1.政策往往是和人类活动紧密联系在一起的
2.人类活动的“问题链”
(三)公共政策的含义
1.西方几种有代表性的定义
2.中国学者有代表性的观点
3.我们的政策定义,需掌握的三个要点
4.公共的含义
5.公共政策
思考:
公共政策与公共管理的关系?
政策与法律的关系?
二、公共政策的本质
(一)“利益”是公共政策的核心要素
(二)公共政策就是对社会利益的权威性分配
(三)公共政策对社会利益分配的基础是不断地促进公共利益的增长
教育公平性,卫生资源分配的公平性
三、社会为什么需要公共政策研究:
市场经济下公共政策的理论基础
(一)为什么需要公共政策
1.市场失灵(MarketFailure)
2.政府失灵(GovernmentFailure)
四、公共政策的渊源
(一)时间与地点
(二)标志
1.1951年哈罗德·
拉斯韦尔
2.德洛尔的政策科学“三部曲”
(三)政策科学在美国兴起有着深刻的原因
1.理论基础
2.实践基础
3.思想库的成熟
4.美国的国内条件
(四)我国公共政策研究的发展情况
1.1986年万里委员长《决策民主化、科学化是政治体制改革的一个重要课题》
2.本世纪初以来我国公共政策研究水平有了较大提高
第二节公共政策的基本特征和功能
一、公共政策的基本特征
(一)阶级性
(二)整体性
(三)前瞻性
(四)层次性
(五)多样性
(六)合法性
二、公共政策的功能
(一)常态社会下的公共政策的功能
1.导向功能
2.调控功能
3.分配功能
4.管制功能
现代社会管制存在的形式多样化:
请举例。
(二)转型社会中公共政策的特殊功能
1.公共政策的稳定功能
2.公共政策的公平正义功能
3.公共政策促进社会革新功能
三、公共政策的类型
(一)根据层次的划分
1.元政策
2.基本政策
3.具体政策
(二)根据政策的具体功能
1.分配型政策
2.再分配型政策
3.规制型政策
(三)依据所调整的社会内容
1.政治政策
2.经济政策
3.科技政策
4.社会政策
5.文化教育政策
6.外交政策
7.民族政策…
(四)依据内容的性质
1.实质性政策
2.程序性政策
第三节公共政策分析
一、公共政策分析的框架
(一)公共政策分析的内涵
(二)公共政策的三种模式
1.麦卡尔—韦伯分析模式
2.沃尔夫的分析模式
3.邓恩的分析模式
二、公共政策分析要素
(一)政策问题
(二)政策目标
(三)政策方案
(四)政策模型
(五)政策资源
(六)政策评价标准
(七)政策效果
(八)政策环境
(九)政策信息
三、公共政策分析原则
(一)系统原则
(二)预测原则
(三)协调原则
(四)分解综合原则
(五)民主原则
第二章政府、市场与公共政策的关系
1.教学内容主要介绍社会问题及其解决途径,市场失灵、政府失灵和志愿失灵,政府角色和公共政策。
学习重点:
1.衡量社会问题的价值标准
2.政府失灵、市场失灵以及志愿失灵的表现
3.政府角色的定位
金融危机的解决到底是靠政府还是市场?
第一节社会问题及其解决途径
一、社会问题的定义
二、社会问题的认定与价值标准
(一)社会问题的认定
(二)社会问题认定过程中的价值标准
1.社会福利
2.效率
3.公平
三、社会问题的解决途径
(一)社区(非正式部门)
(二)三个正式部门
1.政府
2.市场
3.第三部门
第二节市场失灵、政府失灵和志愿失灵
一、社区途径的优势和劣势
(一)社区的优势
(二)社区的劣势
二、市场途径的优势和缺陷
(一)市场的优势
1.通过分工和专业化促进投入产出效率;
2.通过为个体提供充分的激励提供高投入产出比;
3.市场可以保证资源配置的效率;
(二)市场缺陷:
市场失灵
1.垄断与效率的损失
2.公共物品与效率损失;
3.外部效应与效率的损失
4.信息不对称与效率的损失
三、政府途径的优势和缺陷
(一)政府的优势
(二)政府的缺陷:
政府失灵
1.作为一种加总社会中所有个体的意见途径,政府是不完美的;
(“阿罗不可能定理”、投票缺陷)
2.政府的决策可能会被少数人左右,维护少数人利益而损害大多数人利益。
3.行政效率的低下
4.政府失灵的其他方面
四、第三部门途径的优势和缺陷
(一)第三部门优势
1.第三部门具有相对较大的活动范围和解决问题的能力;
(与社区相比)
2.第三部门具有相对较小的垄断性和相对较大的竞争性;
(与政府相比)
3.第三部门对于个性化需求有较好的回应;
(与政府相比)
4.其他方面的优势
(二)第三部门的缺陷:
志愿失灵
1.单纯依靠第三部门是不可能提供足够的公共产品或服务;
2.第三部门中所提供的志愿性服务呈现不平衡的分布;
3.第三部门中志愿组织受到捐助者的影响较大;
4.第三部门由于自身的原因可能在人才的吸引上呈现出弱势而不利于其发展。
第三节政府角色和公共政策
一、关于政府角色定位和公共政策作用范围的规范理论
(一)两个基本问题
1.政府角色定位到底是规范理论范畴还是实证理论范畴
2.政府的角色定位和公共政策作用范围之间到底是什么样的关系
(二)讨论政府角色定位问题的基本逻辑
1.确立一个价值体系
2.运用价值标准对解决社会问题的方案进行综合评判
3.关于政府和其他部门关系的类型划分
二、关于政府角色定位和公共政策作用范围的一些事实
(一)市场化趋势
(二)第三部门发挥越来越重要的作用
(三)社区角色的变迁
第三章公共政策系统分析
1.教学内容主要介绍公共政策主体、公共政策的客体、公共政策环境以及公共政策工具选择。
3.作业要求查看相关资料,做好读书笔记
1.公共政策系统的含义及特征;
2.公共政策主体的含义、范围;
3.公共政策客体的含义及特征;
4.公共政策环境的含义及构成;
5.公共政策工具的基本知识;
第一节公共政策主体
一、官方政策活动者
(一)立法机构
1.西方的立法机构
2.中国的立法机构
(二)行政机构
(三)政党
(四)司法机关(法院)
二、非官方的政策活动者
(一)利益集团(interestgroup)
(二)公民(选民)
(三)大众传播媒介
(四)现代政策研究组织
第二节公共政策的客体
一、公共政策的直接客体:
社会问题
二、公共政策的间接客体——目标群体
目标群体为什么认同或抗拒政策?
公共政策案例分析讨论框架
政策简介;
出台背景;
实施效果;
问题及原因;
完善建议
三、公共政策的系统
(一)政策信息子系统
(二)政策咨询子系统
(三)政策决策子系统
(四)政策执行子系统
(五)政策监控子系统
第三节公共政策环境
一、公共政策环境的内涵
(一)公共政策环境的定义
(二)公共政策环境与公共政策的关系
二、公共政策环境的构成
(一)经济环境
1.经济环境是制定和实施公共政策的基本出发点
2.经济环境、经济实力是公共政策制定和实施的基本物质条件
3.经济环境会影响公共政策的目标和方向
(二)政治环境
1.政治制度和政治体制影响政策系统的性质
2.政治环境影响政策的民主化和和合法化程度
3.政治体制和制度影响公共政策
(三)社会文化环境
1.社会文化环境影响公共政策系统所需的智力条件
2.社会文化环境影响公共政策系统运行的伦理和心理素质
(四)国际环境
1.国际环境影响公共政策系统的价值选择。
2.国际环境影响公共政策系统的参照系选择。
3.国际环境影响公共政策系统的性质。
第四节公共政策工具
一、公共政策工具的概述
(一)政策工具的含义
1.政策工具是实现政府行为的机制
2.将政策工具视为政府推行政策的手段
3.将政策工具理解为实现政策目标的活动
二、公共政策工具的分类
(一)自愿性政策工具
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