在办事处年度工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx
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中央反复强调,“三农”问题是当前全党工作的重中之重,因此,我们各级干部要树立正确的“政绩观”,进一步贴近农民,增进对农民的理解、加深对农民的感情,多做换位思考,设身处地为他们着想、替他们分忧。
要结合实际,认真研究影响农民收入的不利因素,主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。
(三)必须大力加强领导班子和村两委干部队伍建设。
面对新形势,应对新挑战,圆满完成今年各项任务目标,关键在党,关键在领导,关键在落实。
各党组织要按照为民、务实、清廉的要求,大力加强领导班子和干部队伍建设,加强领导,转变作风,狠抓落实。
一是要切实加强领导班子建设,特别是农村基层班子建设,在提高凝聚力、战斗力上求实效。
坚持立党为公、执政为民,强化宗旨意识和群众观念,提高依法行政能力,增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
要以选好配强村支部书记和后进班子整顿为重点,切实加强和改进以党支部为核心的村级班子建设,突出解决部分班子软弱无力、办事不公的问题。
坚持民主集中制原则,进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,齐心协力把各项工作做好。
树立强烈的事业心和责任感,始终保持永不满足、勇争一流的精神状态,认真履行职责,奋发有为,干事创业,讲求实效,努力创造实实在在的政绩。
二是要严格落实党风廉政建设责任制,加大反腐败工作力度,始终保持班子和队伍的良好形象。
深入开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”教育,倡导奋发有为、艰苦奋斗的优良作风,教育党员干部正确对待权力、正确对待地位、正确对待利益、正确对待人情,树立高尚的精神追求,真正做到为民、务实、清廉。
严格执行党风廉政建设责任制,建立各负其责、齐抓共管的机制。
认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,把党内监督与专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来,加强对领导干部特别是一把手的监督,保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。
三是要进一步完善抓落实的工作机制,求真务实,狠抓落实。
健全完善决策目标、责任执行、考核监督“三个体系”,形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。
按照科学发展观的要求,依据区委区政府的有关文件,我们本着突出重点、公平合理、可操作性强的原则,制定出台了《关于2005年度工作目标责任制管理考核的意见》。
要按照《意见》要求,加大考核力度,真正考出干劲,考出发展。
二、关于工作理念问题
工作理念问题实质上就是思维方式问题。
实践证明,没有好的工作理念,就难以形成好的工作思路,更谈不上有好的工作效果。
我们有一些同志考虑问题,习惯看框框、看惯例,创新的勇气不足、活力不强。
发达地区没做的,我们想不到,发达地区做过的,我们学不到;
究其原因,还是思维方式落后于形势的发展。
因此,转变观念、更新理念已经成为当务之急。
一是确立创新创业的发展理念。
吕树林、王老四等民营企业家,也已成为我区致富的排头兵。
他们之所以能够成就一番事业,是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。
应该说,相台办辖区内创新创业的典范不少,但尚未形成浓厚的氛围,要加快相台的发展,就必须鼓励更多的民众创新创业,造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家,形成一批创大业、致大富的社会群体。
要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚,树立开拓拼搏、自强争先的观念,让创新创业在相台热起来、火起来、红起来,形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。
二是确立敢作敢为的进取理念。
我觉得,发达地区真正做到了“不唯书,不唯上,只唯实”。
而且这种“只唯实”的思想,已经变成了一种理念,融入他们的脑海之中,成为他们工作的准则,使他们执行政策从不教条,只要不是上级明令禁止的,只要符合“三个有利于”标准的,只要符合当地客观实际的,就大胆地闯,大胆地试。
不搞无益的争论,让实践作为最终的检验。
而我们在这方面做的还是不够的,往往是文件会议上说得很到位,一遇到实际问题,仍是瞻前顾后,放不开手脚,我们需要的正是敢作敢为的精神,只有敢于突破陈规,敢于担当风险,敢于承担责任,才能奋力开创各项工作的新局面。
三是确立亲民亲商的服务理念。
亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现,是落实以人为本发展观的必然要求;
亲商是安商、和商、富商的根本前提,是扩大开放、优化投资环境的重要举措。
亲民亲商,就是要求我们各级领导干部,始终做到把人民利益放在首位,切实转变观念,强化为民众、为投资商服务的意识。
要真情善待群众,真正尊重群众,真心亲近群众,真诚服务群众,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。
要真诚对待投资商,做到公正规范,效率优先,急其所难,帮其所需,共谋发展。
要坚持以服务为本,真正强化服务的意识,锤炼服务的本领,落实服务的措施,改进服务的作风,融领导于服务之中,融协调于服务之中,融管理于服务之中,努力提高服务水平,扩大服务效果。
三、关于工作落实问题
落实是制定一切规划、计划的最终目的,是推动各项工作顺利开展的关键环节。
抓落实,实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验,是“三个代表”重要思想的必然要求。
相台办事处今年的工作目标已经确定,关键是要振奋精神,狠抓落实。
一是强化落实的责任,解决不愿抓落实的问题。
多年来,辖区广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效,取得了经济和社会事业的长足发展,干部队伍的主流是务实的,这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。
但同时,不可否认,确有少数干部抓落实的意识不强,缺乏强烈的责任感,对群众没感情、对组织不真诚,凡事“怕”字当头,遇到矛盾绕着走,碰到困难就低头,不愿抓落实也不想抓落实,能拖则拖,能躲则躲,有的村对办事处布置的工作,推推动动,拨拨转转,讲困难比山还高,办事比登天还难。
上述种种,说到底,是党性不强、思想作风不正的表现。
长此下去,愧对组织、祸害百姓。
因此,我们要深刻认识求真务实的极端重要性,打牢求真务实的思想基础,从而切实解决不愿抓落实的问题。
二是建立落实的机制,解决有令不行、决策落空的问题。
没有一种好的机制,就形不成一种好的风气,真抓实干的同志得不到认可,弄虚作假就必然从中得利。
当前,必须建立全面准确评价干部工作的评价体系,既看经济建设成果,又看社会进步成果;
既看经济增长的总量,又看人民群众得到的实惠;
既看眼下的发展,又看发展的可持续性。
对那些勤政为民、求真务实,想干事、干实事、能干事的干部要积极向上级推荐建议提拔重用;
对那些作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育;
要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责,要下决心加大责任追究力度,对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的,该处分的处分、该撤换的撤换,真正做到不抓落实就靠边,抓不好落实就让位,以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。
三是打牢落实的基础,解决求真务实的组织保障问题。
抓好工作落实,关键在党、关键在人,党的组织建设是根本保证。
党的基层组织是党全部工作的重要基础,也是党的执政基础。
要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,深入开展“三级联创”活动,以“五个好”为目标,全面加强农村、机关、社区党的建设,要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设,努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
同志们,面对跨越式发展的历史使命,我们深感责任重大,任务艰巨。
展望未来,我们信心满怀。
让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,众志成城,奋力拼搏,开拓进取,为完成今年各项目标任务而努力奋斗
今天,市委、市政府召开专题会议,对招商引资主要是利用外资工作进行交流过堂,目的就是要动员全市上下进一步认清形势,坚定信心,咬定目标,迎难而上,全力夺取“双过半”,保持我市经济社会发展的良好势头。
刚才,13个镇和相关部门的负责同志交流了情况,靠实了目标,议定了措施。
涛庆同志、方良同志、万军同志对下一步工作作出了部署,提出了要求,请大家抓好贯彻落实。
下面,我再谈四点想法:
一、深化认识但是在成绩面前,我们要保持清醒的头脑,绝不能沾沾自喜、盲目乐观。
对照扬州市委、市政府下达的任务,对照年初确定的“12556”的目标,对照周边发展的态势,我们的差距不小,实现“双过半”的任务非常艰巨。
当前最突出的问题,就是利用外资缺口大、项目小、信息少、力度弱。
事实表明,要实现“双过半”,要保持全市经济既快又好地发展,必须要把招商引资特别是利用外资放在突出的位置来抓,加大力度,务求突破。
需要特别强调的是,各镇、各相关部门的负责同志不能把利用外资仅仅看成是吸纳资金的问题,要从以下三个方面深化认识:
二是从发展的后劲看,是必须挖掘的源头活水。
市场经济条件下,投资主体多元化,一个地区发展速度的快与慢、发展后劲的强与弱,关键取决于这个地区吸纳、集聚各类生产要素的能力。
就县域经济而言,加快发展的源头活水主要是靠民资、靠外资。
两者相比,民资固然潜力大、活力足,但是外资的资源和发展空间更为广阔。
在当前外资空前活跃、竞争日趋加剧的情况下,能否尽可能多地利用外资,不仅是对一个地区现实竞争力的检验,更是对一个地区后发竞争力有着直接影响。
昆山、常熟、张家港等先进县(市),当年利用外资强,说明当年竞争力超过我们,但更重要的是,通过外资不断的投入,他们的后发竞争力依然会比我们强。
所以,越是利用外资落后,将来的发展就越是被动,越是滞后。
而且,还要看到虽然目前国际资本异常活跃,正加速向中国转移,但越南、俄罗斯、印度等国家因其在劳动力、能源、产业等方面的优势,利用外资也正日趋看好。
三是从发展的趋势看,是必须遵循的客观规律。
当今世界现代化进程充分表明,新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化是三大潮流,也是一般发展规律。
简言之,要实现现代化,就必须先走这“三化”。
离开这“三化”,现代化的实现只会成为无本之木。
要走新型工业化道路,推进城市化和城市现代化,实现经济国际化,都要求我们以更加宽广的眼光,更加宽阔的胸襟,进一步提高经济开放度和外向度,其中很重要的一条就是要扩大利用外资,并在此基础上扩大利用外技、外智(就是我们平常讲的引进外资、引进技术、引进管理等),这是我们提高经济开放度、外向度,融入国际经济大循环的必由之路。
在这个问题上,谁站得高、看得远,抢先一拍,谁就能胜人一筹,领先潮流,否则只能是掉队落伍。
二、强化攻势
力求利用外资新突破、实现“双过半”,必须集中力量,强化攻势。
前天,扬州市委、市政府发出紧急通知,要求各县(市、区)只留一名市领导留岗值班,其余市领导都要走上招商第一线。
我想,强化攻势要强调四点:
一是集中精力。
市领导、镇领导、部门领导都要集中精力。
特别是在乡镇行政区划调整整体撤并到位的情况之下,各镇党政主要负责同志要及时把精力转移到、集中到抓发展特别是抓招商引资上来。
当前,就是个别地区部分人对行政区划调整有些情绪、想法,有些不稳定的情况,也是正常的,要正确对待,积极引导。
正如刚才涛庆同志所讲的,要保持长久稳定,必须加快发展;
就稳定抓稳定,是很难抓好的。
二是充实队伍。
要强化招商攻势,必须要充实招商队伍。
要利用区划调整的时机,充分整合干部资源,强化招商队伍,配强一线力量。
比如有些新建镇由三个镇组建而成,过去每个镇有一名同志抓工业,那么调整后就可以明确一名同志专职其事抓招商引资、一名同志专职其事抓园区建设、一名同志负责做好面上企业的服务协调工作,就是要细化分工、量化工作、硬化考核。
同样,新建镇中层干部都是重叠的,现在可以先行安排一部分人到招商工作中去,今后还可以加大力度,实行交流轮岗。
要健全专门机制,推进专职招商。
刚才樊川镇蒋孝文同志提出组建招商一办、二办的想法就很好。
这里还要进一步明确,凡是有招商引资任务的部门,除了一把手亲自抓外,必须要有专人分工,实施专项考核。
会议结束后,各相关部门把分管负责人名单报上来,上半年进行专项考核,进行专项述职,允许上半年有缺口,若全年空白,就应视为工作不称职。
三是主动出击。
强化攻势,就是要主动进攻。
从现在开始,从市到镇、到部门,主要领导、分管领导,包括专业人员,都要立即行动起来,走出去、请进来,钻进去、沉下来。
现在的问题关键是不少同志还没钻进去,钻到项目中去,也没有沉下去,往往浮在上面。
要坚决克服不同程度存在的等、看、慢的不良现象。
“等”,就是被动地等客商的回话、等项目信息上门,要主动联络,快速反应,及早落实。
“看”,就是看左邻右舍的动作,看上级领导的态度。
作为一方领导干部,必须以发展一方经济为己任,不能干了几年,却是面貌依旧。
“慢”,就是动作慢。
要拿出为自己子女抓高考、找工作的精神来,日夜兼程,紧盯不放,抓签约,抓注册,抓到帐。
既要紧盯已签约的项目,特别是花卉节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间签约的项目,又要推进新洽谈的项目,更要拓展新储备的信息、新排查的线索,要常抓不懈,滚动发展。
四是发动企业。
现在我们的招商工作特别是利用外资,之所以事倍功半,一个重要的原因,就是企业没有真正走上招商一线。
我最近在真武、宜陵、吴桥、浦头等镇调研时感到,无论是民资项目,还是外资项目,洽谈成功率较高的,往往和企业走上招商一线分不开,这是事半功倍。
所以我们要通过强有力的引导,把各类企业特别是骨干企业推上招商第一线,充分发挥企业的招商主体作用。
企业纷纷走上招商一线之日,就是我市招商引资取得突破之时。
各镇、各有关部门要舍得把好企业、好产品、好项目、好资源推出去,增强吸引力,争取新突破。
三、活化思路当前招商引资面临严峻挑战,难度加大,各级领导在具体工作的把握上,要总揽全局,开拓思路,灵活方法,讲究实效。
一是三产并举,各个击破。
一产、二产、三产,都要千方百计完成既定的目标,力求有新的突破。
实事求是地说,我市现有招商项目中,三产项目占比不小,起到了较明显的补充作用;
而一产项目的占比相对较小,潜力也较大,农工办要在这方面进一步加大力度。
我市是全国有名的花木之乡,有较为发达的交通网络,有比较宽广的消费市场,结构调整的潜力很大,要大力度地推进招商引资,推进结构调整。
二是三级联动,增强合力。
市、镇(包括部门)、村(包括企业)三级要整体联动,增强合力。
所有的项目源、信息源,特别是重大项目,要着眼全市一盘棋,突出沿江开发主战场,突出重点镇工业园区,资源共享,积极推进。
三是双资联动,相互促进。
外资要紧盯不放,民资要乘势而上。
刚才涛庆同志、方良同志、万军同志都强调了这一点,我非常赞同。
就是千万不能把双资利用割裂开来,否则,结果往往是作茧自缚。
就如捕鱼一样,非要捕某种鱼,不要其他品种,往往是十网九网空。
这是错误的、有害的。
只要有鱼,管他是什么品种,只要有投入,管他是民资外资。
要坚持能外则外,能民则民,以民引外,相互促进。
实践也证明,许多项目往往是先民资后外资。
四是“三位一体”,整体推进。
坚持招商引资、项目推进、园区建设“三位一体”,整体推进的工作思路,招商引资是源头,项目推进是抓手,园区建设是载体,相互促进,良性循环。
有了园区,利于招引项目;
有了项目,利于拓展园区。
这样,“三位一体”、良性互动。
当前,在项目建设上,对在建项目要抓进度、抓竣工、抓投产;
对在手项目要抓开工;
对在谈的项目要抓落实,特别是要主攻大项目。
现在我看到一种好的现象,真武、吴桥、浦头、郭村等镇也都有了3000万元、5000万元以上的项目。
应该说,现在我们不是没有项目,而是项目规模偏小。
因此要注重主攻大项目,特别是要引导骨干企业坚持集中投入、连续投入、快速投入,做大做强,也就是要走诚德集团、华伦化工所走的扩张之路。
在园区建设上,要把握好三个关键:
一是完善规划,拉伸框架。
要根据乡镇行政区划调整的新情况,完善规划,拉伸框架。
二是产业定位,打造特色。
各镇要立足现有基础,扬长避短,打造特色,比如浦头的服装辅料、小纪的电机和木业、樊川的汽车配件、武坚的体育器材、丁伙的水泥机械。
三是集约用地,持续发展。
要保持清醒的认识,现在土地紧不是暂时的,而是长期的。
在这种情况下,更要节约土地、集约用地,而集约用地根本的一条措施就是建标准化厂房。
要引导中小企业租买标准化厂房,即使是较大的规模企业,也不能单独建办公楼、职工宿舍和食堂。
我看,这方面可以请建设局郭钟鸣局长亲自组织人员到宜陵工业集中区试点。
宜陵镇工业集中区要结合镇区建设,把生活服务区放在328国道以北,把生产基地放在328国道以南,吸引各类客商租用区内标准化厂房,引导区内企业职工租买商品房或职工宿舍,从而带动全镇三产服务业的加快发展。
要把好投资强度关,确保每亩土地的投资强度在100万元以上。
在具体操作上,宁可先给企业规划预留发展空间,也不要低投入圈地。
四、优化服务
能否实现招商引资的新突破,除了靠一线同志的拼搏外,还要靠机关部门的优良服务。
应当充分肯定,近几年来,我市机关部门的服务工作总体是好的,特别是今年开展保持共产党员先进性教育活动以来,机关作风有了进一步的改善,不少部门的服务工作得到基层的好评,如外经贸局、工商局、发改委、经发局、国土局、环保局、建设局及市行政服务中心等。
但同时也要看到,机关部门的服务与发展的要求、企业的需要、群众的愿望还有差距,还要进一步改进作风,改进方法,提供一流的服务,打造一流的环境。
一要围绕中心,顾全大局。
这个观念,必须要反复强调,要作为各个部门基本的指导思想,反复讲,层层讲。
现在,到有些部门办事,往往直接找到主要负责人时能及时答复,若找到分管负责人就有了些困难,再找到具体职能科室,有时就谈不拢了。
因此,必须层层统一思想,形成共识。
二要探索创新,破解难题。
应当说,在宏观调控加剧的情况下,不少条块部门,在办理具体审批手续时有三句话的特点,就是:
变化快、环节多、收费高。
那怎么办?
按照省委李源潮书记所要求的,就是要探索创新,破解难题。
在今年年初,省委李源潮书记在省国土资源厅调研时提出两句话要求:
破解难题,保障发展。
各级领导、各个部门都要贯彻落实。
确实,现在项目审批、规划审批、土地审批、环境评估等方面有了一些新变化、新要求,但相关部门还是要从实际出发,解放思想,灵活变通,搞好服务,确保项目顺利推进。
实事求是地讲,现在落实一个项目,往往需要相当长的周期,确实来之不易。
我们不能简单地说不行,而是要想怎么才行,这才是我们工作的出发点和落脚点。
三要深入基层,主动服务。
对今天已经在会上谈到的签约项目、洽谈项目,在推进过程中,涉及相关职能部门的,主要负责同志和分管负责同志要主动深入基层,化解难题,搞好服务。
四要加强沟通,及时会办。
凡涉及到几个部门的项目,在推进过程中有矛盾的,可由外经贸局、招商一、二、三、四局等部门及时出具书面材料,报市委、市政府分管领导,重大项目可直接报主要领导同志,加强沟通,及时会办,抓紧落实。
同志们,我坚信只要全市上下进一步集中精力,齐心协力,真抓实干,埋头苦干,就一定能够实现招商引资及其他工作的“双过半”,实现全市经济社会既快又好地发展。
一、认识再提高,问题再排查
通过全市上下4年多的努力,我市计生创建工作取得了较好的成效,基层基础建设、依法治育、计生服务、社区管理等项工作,在”九五”的基础上向前迈了一大步。
但是对照人民群众的要求,对照省示范市的标准,还有很多工作没有落实到位,有些差距还较大。
因此,我们务必要认清形势,理清思路,扎扎实实地抓好冲刺阶段的各项工作。
1、进一步提高认识。
创建工作,中央、省、市都有要求,这是我们做好计生工作的重要抓手,是加强计划生育基层基础建设、促进依法治育和强化优质服务的根本措施,是先进性教育的具体体现。
这个创建不是空洞的、形式上的,而是具体的、实实在在的。
我们谈创建已不是创不创的问题,而是要研究怎么创,如何创成的问题,目标必须实现,不容质疑,不能退缩。
当前,有的镇及其领导同志,对创建仍存有疑虑,工作缩手缩脚,缺乏必要的力度。
少数计生干部对新形势下计生工作依法办事、优质服务的新要求重视不够,还存在坐收坐支的现象,说明了有些人的法治观念比较淡薄,维权意识有所弱化。
这里需要强调的是,如果再搞弄虚作假,发现一起,必须严肃处理一起。
希望同志们坚决克服畏难情绪,准确把握创建的内涵和要求,在更高层次上抓好我市的创建工作。
2、进一步排找差距。
这个差距,除了各镇存在的个性问题外,主要是承诺书中明确的几个共性问题。
一是基层管理服务能力不足。
计卫联手未能按照去年邵伯现场会的要求建设到位,计卫服务室建成率只有50%;
组级信息员未能充分发挥主观能动作用,信息上报不畅通、不及时、不全面,计划外生育等信息基本依靠群众举报、信访的渠道获取;
管理与服务还难以实现正常运转,有些专线人员业务不精,责任心不强,服务能力差,影响了全市的随访服务率、知晓率。
二是流动人口管理服务不到位。
对长期在外务工经营和流进的育龄群众的生育、节育信息不能完全掌握,依法享受的服务待遇也没有完全落实,服务和管理的措施上仍存在许多薄弱环节。
流动人口外出超生的问题比较突出,并呈蔓延之势,负面影响极大。
各镇要加强管理,采取有效措施,坚决遏制借人口流动、户口迁移、地区差异达到超生目的的现象。
尤其对少数私营企业主和大老板钻法律空子、政策空子,违法生育的行为,要严格依法管理,采取有力的组织措施,坚决处理到位。
三是法定的救助政策和扶助政策未能得到完全落实。
有些实行计划生育的群众”四项”手术免费资金、独生子女父母奖励金、计生手术并发症补助资金不能得到保障,主要反映出我们工作中存在依法行政不到位,宣传教育不扎实,计生服务不规范,信息服务不及时等问题。
这些问题,如果得不到妥善解决,将会影响创建目标的实现。
因此,我们要对照示范市的标准,逐一排查问题,采取对策,动真碰硬,狠抓落实。
3、进一步取长补短。
扬州市范围内有些县(市、区)示范创建工作开展得很好,前期市计生部门到高邮等地专题进行了学习,学到了许多经验和做法。
希望镇与镇之间,村与村之间也要相互学习,相互借鉴,相互提高。
特别是工作差的镇、村、社区,在相互学习的基础上,要真学、真抓,力求做到事半功倍,在短时期内达到创建的要求。
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