编者按为了全面系统地反映省十一次党代会以来青海省在Word文档下载推荐.docx
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足500亿元,2009年以来,为摆脱金融危机影响,全省上下加大投入,扩内需、保增长,投资额保持30%以上的高速增长,2010年跨上千亿元台阶,2011年再创新高,达到1434.31亿元,五年年均增长速度达到25.6%。
投资渠道多元化,民间投资大幅增长。
2011年,全社会固定资产投资中,私营个体经济投资比2006年增长2.9倍,比重提高1.4个百分点;
港澳台投资增长1.3倍;
外商投资增长5.8倍,比重提高1.2个百分点。
五年来,全省基础设施建设取得新突破,交通、通信、水电、可再生能源、信息网络、城市建设等一批重大基础设施建设项目相继开工建设或投入使用,不仅对过去五年的经济社会发展产生了巨大的推动力,而且为今后经济实现转型跨越发展奠定了坚实基础。
全省基本建成“两横三纵三条路”为主骨架的公路网,形成省际贯通、州县畅通、乡村通达的公路网络;
兰新铁路第二双线、西宁火车站改造及相关工程开工建设;
玉树巴塘机场建成通航,曹家堡机场二期等工程进展顺利,德令哈支线机场建设等加快推进。
到2011年末,全省公路通车里程达64280公里,比2006年末增加16554公里。
铁路营业里程达1667公里,增加16公里。
民航通航里程37612公里,比2006年增加13616公里。
通航城市26个,开放国际航空口岸,实现了西宁—香港直航。
建成了光纤、数字微波、程控交换、移动通信等覆盖全省的通信网络。
2011年末,电话普及率达到100.6部/百人,比2006年末提高45.9部/百人。
移动电话用户达461.8万户,比2006年末增加289.6万户;
互联网用户42.1万户,比2006年末增加27.7万户,增长1.9倍;
3G用户达到42.6万户。
750千伏主干电网初步建成,省内东部地区330千伏电网建成双环网,西部地区实现双回路供电,青海电网的输送能力、资源优化配置能力和抵御事故能力显著增强。
到2011年末,全省通电行政村的比重达到88%。
加快太阳能、风能等可再生能源的开发和利用,光伏产业发展迅速,创造了“五个世界之最”——世界上太阳能光伏装机最集中的地区、世界上最大的在建光伏电站、世界上同一地区短期内最大光伏发电安装量、世界上规模最大的在建光伏并网系统工程、世界范围内首度实现千兆瓦级光伏电站并网。
建成了一批城镇基础设施,市政功能进一步提高。
2010年,城市用水普及率达到99.9%,比2006年提高1.3个百分点;
天然气普及率90.8%,提高28.4个百分点;
人均拥有道路面积11.47平方米,增加1.19平方米;
建成区绿化覆盖率29.4%,提高15.1个百分点,城镇生态和人居环境得到了有效改善,西宁市、格尔木市获得国家卫生城市称号。
三、工业化进程加快,特色产业体系逐步完善
省十一次党代会以来,全省工业以结构调整为主要途径,以循环经济为发展重点,加强资源综合开发利用,不断做大做强支柱、优势产业,加大了新能源、新材料、先进装备制造业、特色生物制药等特色优势产业发展的力度,全面实施工业“双百”项目,大力发展和培育工业十大优势产业,不断完善特色产业体系。
同时,加快传统工业产业的优化升级,积极推进“123”科技支撑工程,认真贯彻落实支持工业发展十大综合措施,利用金融危机倒逼机制,加快轻工业发展,加快工业内部产业结构升级步伐,全面提高全省工业化水平。
2007-2011年,全省用于工业的投资累计达到1977亿元,占同期全社会固定资产投资额的45.2%。
一批重点项目完工投产或正在建设,为全省工业的加快发展和结构转变奠定了坚实的基础。
2011年,全省全部工业增加值占GDP的比重达47.4%,比2006年的40.9%提高6.5个百分点。
2011年,全省规模以上工业增加值达780.69亿元(注:
2010年及以前规
模以上工业企业的统计口径为主营业务收入500万元及以上的工业企业,2011年起调整为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业),比2006年翻了1.7番,按可比价计算,年均增长18.0%。
四、转变经济发展方式,产业结构进一步优化
(一)特色生态农牧业积极推进。
2007-2011年,财政支出中用于农林水事务的支出累计达304亿元。
支农支出的大幅增加,促进了特色农牧业的加快发展。
2011年,全省第一产业增加值达到155.44亿元,比2006年增长26.6%,年均增长4.8%,比2002-2006年年均增速快0.7个百分点。
凭借高原独特气候和区域优势,积极推进农牧业生产方式转变,主打“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”,走特色发展之路,大力实施八个百里万亩(万头)工程,全力打造现代生态农牧业产业带,已初步形成具有高原特色的农牧业产业体系。
2011年,全省高原特色农作物播种面积中,油料面积占总播种面积的比重比2006年提高2.4个百分点,蔬菜面积比重提高2.6个百分点。
特别是具有高原特色的沙棘、枸杞、花卉等产业得到了较快的发展。
主要特色农畜产品产量实现较快增长,2011年,粮食产量达到103.36万吨,连
续四年突破百万吨,比2006年增长8.6%,是2000年以来的最高产量年;
薯类产量增长13.0%、油料产量增长29.1%、蔬菜产量增长58.8%、牛奶产量增长13.3%、肉类产量增长18.1%、羊绒产量增长16.0%。
截至2011年底,全省累计认证无公害产品133个,认定产地102处,产地规模93263.85公顷,有6个农产品获农业部农产品地理标志。
(二)积极推进工业内部结构调整。
一是特色轻工业和制造业比重提高。
2011年,规模以上工业增加值中,轻工业比重达到6.7%,比2006年提高了0.8个百分点。
其中,农副食品加工业增加值比重比2006年提高0.4个百分点;
工艺品及其他制造业增加值比重提高0.7个百分点;
服装及其他纤维制品制造业增加值比重提高0.2个百分点。
现代中藏药产业、特色农畜产品加工、藏毯产业、民族纺织业及手工业逐渐成为工业经济新的增长点。
2011年,制造业比重为62.1%,比2006年提高了4.7个百分点。
其中,食品制造业比重提高0.4个百分点,饮料制造业比重提高0.2个百分点,石油加工和炼焦业比重提高3.5个百分点,化学原料和化学制品制造业比重提高1.5个百分点,非金属矿物制品业比重提高0.8个百分点。
二是循环经济发展加快。
柴达木循环经济试验区和西宁经济技术开发区相继被批准列入全国循环经济试点产业园区,《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》获国务院批复,青海循环经济发展思路进一步明确,发展步伐不断加快。
2011年,柴达木、西宁两个循环经济试验区工业增加值达552.87亿元,占全省全部工业增加值的比重达68.1%。
三是所有制结构出现积极变化。
2011年非公有工业企业增加值比重达到33.1%,比2006年提高14.5个百分点。
(三)现代服务业蓬勃发展。
五年来,全省不断加大对第三产业的投资力度,全省第三产业投资占全社会固定资产投资的比重由2006年的41.6%上升到2011年的47.1%。
第三产业增加值年均增速达11.6%,比2002-2006年年均增速高0.8个百分
点。
一是五年来全省持续加大旅游基础设施建设力度,采取有力措施进一步推介“大美青海”旅游品牌,完善“一圈三线”旅游发展格局,着力打造高原生态旅游,高原特色旅游业跃上新台阶,也带动了青海相关服务业的快速发展。
五年来,全省累计接待境内外游客人数达到5654万人次,累计实现旅游收入
318亿元,2011年接待境内外游客人数比2006年增长73.4%,旅游总收入增长1.6倍。
二是依托我省独具特色的民族、历史文化资源,大力发展民族歌舞、热贡艺术、昆仑玉雕等特色民族文化产业,推动了文化产业的不断发展,特色文化产业呈现出增长较快的发展态势,2010年,全省文化产业实现增加值占同期生产总值的1.66%。
三是加大了金融、信息科技、物流服务、商务会展等行业的政策支持力度,全省商贸、交通等传统服务业稳步发展,现代服务业水平不断提升。
2010年,传统服务业中,交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业增加值占第三产业增加值的比重为33.4%。
其中,交通运输仓储和邮政业增加值占12.5%,批发零售和住宿餐饮业占20.9%。
现代服务业中,信息传输、金融、房地产等行业增加值占第三产业的比重为26.1%,比重比2006年提高了3.5个百分点。
其中,信息传输、计算机服务和软件业增加值比重为9.1%,提高2.1个百分点;
金融业增加值比重为11.6%,提高2.1个百分点。
四是出台了促进消费升级推动经济发展的政策措施,特别是把住房建设作为投资与消费的结合点,在全面推进城乡保障性住房工程的同时,拿出资金支持农民建房或改造住房,带动了消费的较快增长。
2011年全省社会消费品零售总额突破400亿元,达404.85亿元,五年年均增长17.6%,比2002-2006年年均增速高出7.0个百分点,消费对经济的拉动作用明显增强。
(四)生态建设取得新进展。
省十一次党代会以来,全省紧紧围绕生态立省发展战略,全面加强生态环境保护建设,千方百计增强发展后劲,增强可持续发展能力。
深入推进三江源保护与建设、青海湖流域生态综合治理、百万亩造林、封山育林、治理黑土滩、防沙治沙、水土保持等工程,三江源国家生态保护综合试验区总体方案获国务院批准。
这些措施的有效实施,使全省自然保护区得到有效管护,水土流失得到有效遏制,水源涵养等生态功能进一步增强,构建“中华水塔”生态安全屏障进一步加快。
全面落实工业污染防治目标,工业污染物排放达标率提高,城市综合环境整治初见成效。
2007-2010年,财政支出中用于环境保护的支出累计达到103.67亿元。
2007-2011年,全省环境污染治理投资累计74.43亿元,工业污染源治理投资累计8.63亿元,“三同时”项目环保投资累计37.21亿元。
五年来,全省把节能降耗作为加快经济结构调整、经济发展方式转变的突破口,组织开展万家企业节能低碳行动,下大力气淘汰落后产能、实施了一批节能减排项目,同时大力推进建筑节能和公共机构节能,节能降耗成效显著,顺利完成“十一五”规划节能降耗目标任务。
五、民生持续改善,社会事业全面进步
财政支出倾向民生。
省十一次党代会以来,省委省政府以实施“十大民生工程”为抓手,把改善民生作为当务之急,集中有限财力,坚持“小财政大民生,以大民生促大发展”,用于民生方面的财政支出力度不断加大。
五年来,全省财政一般预算支出累计2843.36亿元,是2002-2006年的3.7倍。
五年来财政支出
当年增幅均超过25%,尤其是2009年以来的3年均超过30%,2010年达52.7%,为近二十多年来的最高水平。
2007-2011年年均增长35.1%,比2002-2006年年均增速高18.9个百分点。
在财政支出中,用于教育的支出累计330.83亿元,2011年支出比2006年增长2.7倍;
用于社会保障和就业的支出累计572.10亿元,2011年支出比2006年增长2.9倍;
用于医疗卫生的支出累计166.06亿元,2011年支出比2006年增长3.2倍。
几年来,公共服务水平不断提高,群众生活质量稳步提升,社会保障基本实现全覆盖,社会和谐基础更加稳固。
城乡居民生活水平不断提高。
2011年,全省城镇居民人均可支配收入达到15603.31元,比2006年增长73.4%,五年年均
增长11.6%,比2002-2006年年均增速高2.6个百分点。
随着惠农支农政策的深入实施,农牧民收入较快增长。
2011年,农牧民人均纯收入达到4608.47元,比2006年增长95.4%,五年年均增长14.3%,比2002-2006年年均增速高6.4个百分点,尤其
是2010年和2011年农牧民收入增幅大幅提高,2011年为1985年以来最高增幅。
城乡居民收入比由2006年的3.82下降为2011年的3.39。
城乡居民生活质量不断改善。
全省全面建设小康社会进程不断推进,2010年全面小康实现程度超六成,比2005年提高9.2个百分点,比“十五”时期加快3.8个百分点。
近年来,全省加快推进城镇保障性安居工程,2011年,城镇居民人均住房建筑面积达到26.0平方米,比2006年的城镇居民人均住房使用面积增加了7.5平方米(注:
城镇居民人均住房建筑面积2007年及以前的统计口径为人均住房使用面积)。
2011年,全省城镇居民人均消费性支出比2006年增长67.8%。
城镇居民恩格尔系数为38.9%。
城镇居民家庭每百户拥有耐用消费品不断增加。
2011年,城镇居民住房中,有自来水的住房比重比2006年提高0.2个百分点,有暖气的住房比重提高2.7个百分点,使用管道天然气的住房比重提高9.3个百分点,接入互联网的住房比重提高30.0个百分点,无卫生设备的住房比重下降5.7个百分点。
2011年,城镇居民家庭人均年购买的主要消费品中,主食下降,副食增加,其中,粮食比2006年下降17.9%,鲜菜增长12.7%,猪肉增长5.7%,鱼增长10.8%,酸奶增长84.7%,糕点增长30.3%;
开始更加注重穿着,服装购买量增长39.5%。
近年来,随着农村奖励性住房、危房改造等政策措施的深入实施,2011年,农村人均居住面积达到27.3平方米,比2006年增加8.8平方米。
2011年,农牧民人均生活消费支出比2006年增长1.0倍。
农牧民恩格尔系数为37.8%,比2006年下降6.4个百分点。
2011年末,农牧民家庭每百户拥有主要固定资产中,汽车达6.9辆,比2006年末增加4.7辆;
农用动力机械达6.8台,增加4.0台。
2011年,农牧民家庭平均每人主要消费品中,粮食消费量比2006年下降16.9%,蛋类及蛋制品增长66.7%,水产品增长1倍。
社会保障为群众撑起“安全网”。
社会保障体系建设进程加快,保障范围不断扩大,保障能力明显增强。
2011年末,全省企业职工、城乡居民参加养老保险人数达到261.87万人,比2006年末增加199.41万人。
其中,企业职工基本养老保险参保人数81.51万人,增加19.05万人;
全省城镇居民全部纳入国家城镇居民社会养老保险试点范围,2011年末参保人数为3.39万人;
2009年开始实施新型农村养老保险试点,目前,全省46个县(市)全部纳入国家新农保试点范围,比国家要求的在2020年实现新农保制度全覆盖目标提前了10年,2011年末全省新农保参保农牧民达176.97万人。
全省医疗保险参保人数499.49万人,比2006年末增加141.91万人。
其中,单位职工医疗保险参保人数82.44万人,增加了17.91万人;
2007年6月启动城镇居民医疗保险,2011年末参保人数69.18万人;
农村新型合作医疗参合人数347.87万人,增加54.82万人。
全省失业保险参保人数37.25万人,增加3.23万人。
全省工伤保险参保人数45.57万人,增加22.51万人。
2006年开始在西宁市试点实施生育保险制度,到2011年末,生育保险参保人数6.68万人。
城镇享受最低生活保障人数23.5万人;
2007年建立农村最低生活保障制度,享受最低生活保障人数40.07万人。
扶贫开发工作取得新突破,贫困人口减少。
2010年,全省贫困人口50.62万人(按未提标前的扶贫标准),比2006年减少54.34万人。
人口增速减缓,劳动力负担减轻。
省十一次党代会以来,全省上下深入贯彻落实科学发展观,积极推进人口与社会经济协调发展,有效控制人口增长。
2011年末,全省常住人口568.17万人,比2006年末仅增加20.47万人,比2002-2006年少增加4.13万人,人口出生率五年均保持在15‰以内的低生育水平,人口自然
增长率五年均保持在9‰以内。
劳动适龄人口较快增长,全省总抚养比下降,劳动力负担减轻,为经济发展提供良好的人口环境。
2011年末,全省总抚养比为37.7%,比2006年末下降4.1个百分点。
社会事业全面进步。
全省积极实施“科教兴青”战略,到2008年全省城乡义务教育全部免除学杂费,青海大学进入国家三期“211工程”。
到2011年末,全省有普通高等院校9所,中等职业教育学校40所,普通中学416所,小学1533所,幼儿园980所。
全省“两基”人口覆盖率达到100%。
2011年小学学龄儿童入学率达到99.7%,比2006年提高2.6个百分点,初中毕业生升学率达到89.5%,提高14.4个百分点。
全省科技事业立足本省实际,大力开展科技创新,突出解决制约优势资源开发、支柱产业壮大、特色农业发展、生态环境保护与建设的技术瓶颈,扩大科技合作,加快技术攻关,加速科技成果转化,推动产业化进程,为经济社会发展提供有力科技支撑。
2007-2011年,全省专利申请累计2651件,签订技术合同2337份,技术合同成交总金额50亿元。
初步预计,2011年全社会研究与试验发展(R&
D)经费投入12亿元,占生产总值的比重为0.73%,比2006年提高0.22个百分点。
《柴达木盆地白刺资源综合开发利用技术研究及产业化》等多项科技成果获国家科技进步奖。
加大文化体育事业的投入力度,青海科技馆、青海大剧院等一批文体项目建成。
2011年,全省广播和电视的人口覆盖率分别达到91.6%和95.7%,比2006年分别提高4.1和2.7个百分点。
实施了州级中心医院、藏医院、县中藏医院、县计划生育服务站等项目,全面完成了村卫生室建设,改善了农牧区卫生服务条件。
2011年末,每万人拥有的床位数比2006年末增加11张;
每万人拥有的卫生技术人员数增加9人。
医疗卫生条件的改善使全省各族人民的身体素质和健康状况有了很大提高。
2011年,全省人口死亡率比2006年下降0.15个千分点。
六、城镇化进程加快,推进城乡区域统筹协调发展
五年来,全省加快城乡区域统筹协调发展。
编制青海省城乡一体化规划,按照“五个统筹”的要求,以城市经济社会发展和加快城镇化进程为带动力,着眼于打破城乡二元结构,全力推进城乡规划一体化发展目标的实现。
深入实施“四区两带一线”战略,形成分工合理、各具特色、相互促进、充满生机的区域发展形式。
全力推进以西宁为中心的东部城市群建设,加快海西城乡一体化进程,支持海东、海北、海南、黄南建设多种类型实验区和示范区,把国家支持玉树灾后重建的政策与青海藏区跨越式发展的政策结合起来,重点发展基础设施、民生改善、生态保护、产业发展等方面的项目建设,实施了一批水、电、路、产业、民生等重大项目;
积极探索户籍改革之路,建立了城乡户口统一登记制度,制定全覆盖、分梯次的城镇户籍政策,实行“蓝印户口”和居住证管理办法,为加快城镇化增添了动力。
2011年末,全省常住人口中城镇人口达262.62万人,城镇化率为46.2%。
与
2006年末相比,城镇人口增加47.6万人,城镇化率提高6.9个百分点。
五年来,全省上下抓住中央出台的一系列支持青海等省藏区经济社会发展的政策机遇,在进一步加大对藏区投入的同时,积极争取对口援助项目,藏区经济社会发展取得显著成绩,基础设施和城乡面貌进一步改善,特色经济和优势产业快速发展,各族人民生活水平显著提高,显现出民族团结、经济发展、生活改善、社会稳定的良好局面。
全省藏区六州城乡居民收入分别达到16851.63元和4462.10元,比2006年分别增长84.0%和97.4%,年均分别增长13.0%和14.6%,均高于全省城乡居民收入年均增长速度。
2010年玉树发生强烈地震,6个县19个乡镇遭到不同程度的损毁,按照国务院的部署,玉树灾后重建规划全面启动,重建工作已取得了重大阶段性成果,自重建至2011年11月25日,累计完成投资208.9亿元,城乡住房、与民生密切相关的公共服务及基础设施建设成效显著,初步呈现了社会主义新玉树的基本框架。
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